客渡船船员安全培训教材1

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1、根据中国海事局海船员【2011】917 号 （关于开展渡船船员安全培训及安全承诺的通知）文件要求，每个客渡船船员每年应参加不少于 4 个小时的安全培训，培训内容主要是与渡船相关的法规及事故案例以提高船员的安全意识. 第一节 内河交通安全管理条例案例：1.昭平马江 203 车渡排非法航行案 在 2012 年 1 月 3 日，苍梧海事处在接到群众举报称有一艘“昭平马江 203”车渡排在京南镇长发社区长发客运码头至高稳渡口之间进行非法渡运车辆， 接报后我处立即安排执法人员进行调查，经调查发现，此船船舶检验证书失效、国际证书失效、船员无证。同时长发客运码头、高稳渡口县人民政府并没有审批为车渡码头。依据

2、内河交通安全管理条例第六十三、六十四条，对“昭平马江 203”实施行政强制，要求立即停航。再发现非法航行行为，我们将实施拆除动力装置强制措施。 那么内河交通安全管理条例第六十三、六十四条是什么内容呢？ 第六十三条 违反本条例的规定， 应当报废的船舶、浮动设施在内河航行或者作业的，由海事管理机构责令停航或者停止作业，并对船舶、浮动设施予以没收。 第六十四条 违反本条例的规定，船舶、浮动设施未持有合格的检验证书、登记证书或者船舶未持有必要的航行资料， 擅自航行或者作业的， 由海事管理机构责令停止航行或者作业；拒不停止的，暂扣船舶、浮动设施；情节严重的，予以没收。 可能有人会问我们村想要设个渡口，应

3、该怎么做呢？根据内河交通安全管理条例规定，要设置或者撤销渡口，应当经渡口所在地的县级人民政府审批；县级人民政府审批前，应当征求当地海事管理机构的意见。而且，渡口的选址很重要，（一）选址应当在水流平缓、水深足够、坡岸稳定、视野开阔、适宜船舶停靠的地点，并远离危险物品生产、堆放场所；（二）具备货物装卸、旅客上下的安全设施；三）配备必要的救生设备和专门管理人员.2. “平乐平安 029”船超航线行驶案 2011 年 08 月 25 日晚 19 时苍梧海事处现场执法人员检查发现，该船在苍梧辖区长洲船闸下引航道处航行，驾机员骆某没有苍梧航线；同时“平乐平安 029 船”核定航区为内河 C 级即（桂江等支

4、流河），超出核定航区在 B 级（珠江口内思贤窖至南宁主干线，A 级为珠江口外）航区航行，事后，当事人配合调查处理，认识态度良好，并按要求聘请合格船员回航。根据内河条例渡口船舶应当按照渡口所在地的县级人民政府核定的路线渡运，并不得超载；渡运时，应当注意避让过往船舶，不得抢航或者强行横越。 2010 年 1 月 22 日 1420 时，在藤县花滩横水渡口，一 70 余岁村民陈某擅自使用藤渡017 船（人力横渡）由象棋街过花滩，船上载有同村妇女一人，离岸约 10 米后陈某失足在船首左舷落水，游了几十米后体力不支溺水失踪，一天后在下游发现其尸体。 2011 年 9 月 12 日 1530 时左右，广西

5、富川县朝东镇 9 名学生到儒子村众腾山边鱼塘玩耍，并将该鱼塘用于养鱼的一小木质艇划来游玩，其中 3 人游玩时不慎溺水死亡。3 名死亡学生为一男二女，都是初一初二的学生。也是一个重大水上安全事故。 第二节 内河避碰规则 案例 1：2011 年 9 月 9 日（周五，中秋前两天）15 时左右，湖南省邵阳发生一起重大沉船事故。一艘载有 50 人（学生 41 人、成人 9 人）的客渡船 “湘邵县客 0018”的客船，这艘船的额定载客是 14 人，在河中航行时绊住了停留在河中的挖砂船钢丝绳，螺旋桨套住，结果翻船人落水，12 人死亡（学生 9 人、成人 3 人） 。邵阳县副县长吴善成、塘田市镇镇长唐向龙、

6、 邵阳市三江口地方海事处处长何建华被免去职务， 客船及挖砂船船主等相关责任人被刑事拘留。 案例 2：1990 年 1 月 24 日，安徽省东至县所属的短途客渡船“东至挂 114”共载 150人（包括 4 名船员）及大量菜担，自行车，于当日 05：30 时，由长江右岸驶向相距 22公里左岸的安庆市，因有雾而迷失航向，将主机脱档，在顺水漂流的过程中，与慢车摸雾航行的“大庆 407”油轮相撞而翻沉，造成死亡 80 人，32 人失踪的特大水上交通事故。 事故原因及反思从以上事故分析来看，一、是违章开船，遇到紧急情况、临危处置不当，和不按操作规程操作船舶行驶。 二、是对气象变化， 严重危害船舶安全行驶不

7、够重视，疏于瞭望，以至错过了避让时机，未能及早采取避让措施。三、无视法律、法规不按规定配置有证船员，且超载，属严重违规行为。 通过上面的事故，船舶按章操作的重要性。船舶安全不单单是自身生命财产的安全，作为客渡船驾驶员我们肩负着船上乘客的生命财产安全以及肩负着这些乘客家庭幸福和社会和谐的责任。因此为了航行安全，我们作为驾驶员必须要注意以下几点，按章操作，安全航行。虽然这是一般驾驶常识，对于我们干了几十年的船员来说是老生常谈的话题。 首先，是船舶在内河航道中航行的一般原则： （1）船舶航行、应当证照齐备，悬挂国旗，标明船名、船籍港、载重线。按照国家规定应当报废的船舶、浮动设施，不得航行或者作业。

8、（2）在航行中，应当保持了望，注意观察，并采用安全航速航行。船舶安全航速应当根据能见度、通航密度、船舶操纵性能和风、浪、水流、航路状况以及周围环境等主要因素决定。在限制航速的区域和汛期高水位期间，要按照海事管理机构规定的航速航行。 （3）航行时，应当谨慎驾驶、保障安全；对来船动态不明、声号不统一或者遇有紧迫情况时应当减速、停车或者倒车，防止碰撞，做到“宁停三分，莫抢一秒” 。在内河中避让的原则是：上航船舶应避让下行船舶，小型船舶应避让大型船舶，不受通航条件限制的船舶避让受通航条件限制的船舶 （比如拖带重物，吃水较深，失控等等的船舶），普通船避让危货品船。一旦避让的意图确定后，不得擅自改变，非让

9、路船在条件允许的情况下也要采取措施积极协助避让。 （4）狭窄、弯曲、滩险航段、桥梁水域和船闸引航道，禁止追越或平列行驶。在可追越的航道中，追越船必须按规定鸣放声号，并取得前船的同意后，方可追越。 （5）机动船掉头前，应当注意航道情况和周围环境，在无碍它船行驶时，按规定鸣放声号后，方可调头。 （6）船舶在能见度不良的情况下航行，应当以适合当时环境和情况的安全航速行驶，加强了望，并按规定发出声向信号。 2011 年 2 月 14 日约 1105 时，旅游客船“阳航 XX”在从桂林磨盘山码头驶往阳朔港途中在社公滩因受风力影响，驾驶员操作不当，造成该船在漓江社公滩搁浅，致舵损坏，船舶横在航道上。船上载

10、客 60 人，船员 12 人，无生命危险。接报后，海事机构迅速派出人员赶赴现场，并协调“鸿远 68”助拖， “泰和 14-02”接应游客。1138 时，该船顺利脱浅。游客及船员无人伤亡。 2012 年 3 月 11 日 13：25 时，石咀客渡 035 船从桂平搭载乘客 29 人返回石咀镇，当船下航至浔江桂平羊栏滩东塔对开河面时，与从苍梧装载瓷泥 1900 吨上航桂平白沙的货船发生碰撞事故，造成石咀客渡 035 沉没，船上人员落水，经搜救，初步调查死亡 2 人，失踪 1 人，事故目前还在正在进一步调查。 第二，上面提到了在能见度不良及避让时需要正确使用的声号。可能有些人因为太久没有使用已经忘记

11、，知识都还给老师了，这里我们再重新温习下船舶常用的号灯、号型、信号。 （1）号灯：夜间和日间能见度不良时显示。在号灯显示期间均不能显示号灯相混淆或减弱其显示性能的灯光。号型：在日间按规定悬挂。 单船机动船在航行时显示白光桅灯一盏，红、绿光舷灯各一盏，白光尾灯一盏。船舶长度小于 12 米的机动船夜间在航时，应在桅灯的位置显示红、绿光并合灯一盏，也可以显示红、白、绿光三色灯一盏。 机动船停泊时，夜间显示白光环照灯一盏，白天悬挂圆球一个。人力船停泊时，夜间显示白光环照灯一盏 （2）船舶常用声号 一短声：我正在向右转向。 二短声：我正在向左转向。 三短声：我正在倒车或后退倾向。 一长声：我将要离泊或我

12、将要横越。 一长一短声：我向右调头。 一长二短声：我向左调头。 第三，机动船与人力渡船航行时得基本要求 （1）机动船发现人力船有碍本船航行时，要鸣放引起注意和表示本船动向的声号。人力船听到声号或者见到机动船驶来时， 应当迅速离开机动船航路或者尽量靠边行驶。 机动船发现人力船无法及时避让，情况紧急时，也应当采取避让行动。 （2）人力船由于操纵上的困难，确实不能按照要求避让机动船时，应当按规定及早发出信号（夜间应当用白光灯或者白光手电筒，白天用白色（红、绿）信号旗左右横摇） 。机动船看见信号后，要立即采取避让措施。 （3）重载人力船要求机动船减速，夜间用白光灯或者白光手电筒，白天用白色（红、绿）信

13、号旗，在空中上下挥动。 （4）人力船不得抢越机动船船头或者在航道上停浆流放，不得驶进机动船刚刚驶过的余浪中去，不得在狭窄、弯曲、滩险航段、桥梁水域和船闸引航道内妨碍机动船行驶。 （5）人力船在横越时不得妨碍顺航道行驶的机动船，更不得强行横越。 第三节 船员条例 案例 1. 藤县圩渡 138 在 2008 年 5 月 8 日在长洲船闸下引航道，检查发现原为客圩渡船，巳改建客舱上架，实船与证书不符， 船舶检验证书失效）。违反了中华人民共和国内河交通安全管理条例第六条第一款规定。依据中华人民共和国内河交通安全管理条例第八十二条规定及中华人民共和国行政处罚法第二十七条规定。罚款人民币100 元。 案例

14、 1. “桂桂平货 3669”船于 2008 年 5 月 16 日，在桂平装竹约 80 吨下航广东市桥，被我处执法人员现场检查发现该船涉嫌不按规定办理签证出港。经调查证实该船在桂平出港时没有办理出港签证，同时开航时，缺驾驶员一人，船员配备不符合该船船舶最低安全配员证书要求。违反中华人民共和国内河交通安全管理条例第十八条和第六条第（三）项规定。依据 中华人民共和国内河交通安全管理条例第六十八条第（二）项和第六十五条及中华人民共和国行政处罚法第二十七条规定罚款 2000 元。 从以上两个案例我们发现他们存在问题呢？从表面来看是船没有合格证书，缺船员和没有办理签证。在上面我们已经讲过与此相关的内河条

15、例第六十三和六十四条，关于船舶航行的必备条件。在这里我们深入思考，发现这两个案件还涉及到在船上工作的船员和船长的职责问题。 根据中华人民共和国船员条例规定，船员在船上工作（一）携带本条例规定的有 ；效证件（证件不单单包括人的，还要包括船的）（二）掌握船舶的适航状况和航线的通航保障情况，以及有关航区气象、海况等必要的信息； （三）遵守船舶的管理制度和值班规定，按照水上交通安全和防治船舶污染的操作规则操纵、控制和管理船舶，如实填写有关船舶法定文书，不得隐匿、篡改或者销毁有关船舶法定证书、文书（这些文书是有法律效应的，我们海事机构发的证照外，还包括安检本、签证本等，我们在 09 年底的时候在长洲船闸

16、滞航期间，按签证指标签证过船闸的时候，抓到过一批货船，私自涂改签证记录，企图欺骗相关部门，蒙混通过船闸，结果被我们查处，后来每条处罚一万元，因为其态度较好，我们没有提交到公安部门追究其刑事责任） ； （四）参加船舶应急训练、演习，按照船舶应急部署的要求，落实各项应急预防措施（在 2012 年，我们梧州局准备再各县市涉水乡镇举办应急演习，大家到时要做好准备和配合）； （五）遵守船舶报告制度，发现或者发生险情、事故、保安事件或者影响航行安全的情况，应当及时报告； （六）在不严重危及自身安全的情况下，尽力救助遇险人员； （七）不得利用船舶私载旅客、货物，不得携带违禁物品（什么叫私载？就是货船、自用船

17、你不能用来装载客，客渡船不能用来装载货物） 。 上面我们说的是普通船员的责任，对于船长，船员条例赋予了船长比较大和广泛的权力和责任，甚至是临时的司法权。 船长管理和指挥船舶时，负有什么样的职责呢？ （一）保证船舶和船员携带符合法定要求的证书、文书以及有关航行资料； （二）制订船舶应急计划并保证其有效实施； （三）保证船舶和船员在开航时处于适航、适任状态，按照规定保障船舶的最低安全配员，保证船舶的正常值班； （四）执行海事管理机构有关水上交通安全和防治船舶污染的指令，船舶发生水上交通事故或者污染事故的，向海事管理机构提交事故报告； （五）保障船舶上人员和临时上船人员的安全； （六）船舶发生事故，

18、危及船舶上人员和财产安全时，应当组织船员和船舶上其他人员尽力施救； （九）弃船时，应当采取一切措施，首先组织旅客安全离船，然后安排船员离船，船长应当最后离船，在离船前，船长应当指挥船员尽力抢救航海日志、机舱日志以及贵重物品、邮件和现金。 船长在保障水上人身与财产安全、船舶保安、防治船舶污染水域方面，具有独立决定权，并负有最终责任。 船长为了履行职责，可以行使下列权力： （一）当船舶遇险并严重危及船舶上人员的生命安全时，船长可以决定撤离船舶； （二）在船舶的沉没、毁灭不可避免的情况下，船长可以决定弃船，但是，除紧急情况外，应当报经船舶所有人同意； （三）对不称职的船员，可以责令其离岗。 （四）船

19、舶在海上航行时，船长为保障船舶上人员和船舶的安全，可以依照法律的规定对在船舶上进行违法、犯罪活动的人采取禁闭或者其他必要措施。【待到岸后交由公安机关】 第五节 渡口渡船一、渡口规则（1）必须在渡口两岸和每一渡船的显著位置上标明载客定额和载货定额，严禁超载；（2）乘客要遵守渡口守则，维护渡运秩序，不得抢渡；上船后要听从船员指挥，防止发生事故；（3）遇洪水暴发、大风或其他恶劣天气，开航有危险的时候，必须停止渡运；（4）破漏失修或驾船工具缺损的船只，不准开航；（5）严禁残、病和醉酒的船员驾船；（6）为了维护安全，乘客和船员都有责任互相监督，共同遵守。二、乘客守则： （1）乘客要遵守渡口守则，维护渡运

20、秩序，不得抢渡；渡船停稳后，按先后秩序上下船，不得争先恐后，不得拥挤，上船后按指定位置坐好。 （2）船满载时，应立即停止上船；船超载时，后上者应自觉离船，渡工有权责令后上者离船。 （3）不准将手、脚伸出船外嬉水；不准在船上打闹斗殴；不准在船头、船尾处长期逗留，以免妨碍渡工操作； （4）必须听从渡船人员指挥，渡运遇有危险时，应配合保持船身平衡，不得惊扰骚动。 （5）不得携带易燃、易爆及剧毒等危险品乘船。案例 1：横县“9.18”特大沉船事故 1988 年 9 月 18 日，由方桂力、方桂恒驾驶的小型机动船不幸沉没，船上 130 多人全部落水，其中 62 人被江水活活淹死，多人失踪，这成为横县新福

21、乡乃至广西有史以来发生的最为严重的特大水上安全事故。当日下午 3 时 40 分，晴空万里，风和日丽。前来新圩街赶圩群众来来往往，络绎不绝，好一派热闹非常的景象。下午散圩时，来自南乡镇的群众 130 多人争先恐后地一起挤上了仅有 12 匹马力，由南乡镇村民方桂力、方桂恒驾驶的小机动船，准备返回铁岭村。按规定，此船限员只容许载 40 人。可是，一下子却挤上了 130 多人，超过限量的两倍多，一开始就给事故的发生埋下了可怕的隐患。但是没有引起驾驶员的警觉，当船到铁岭新塘村时，由于严重超员，船体早已不堪重负，船身出现渗水并迅速下沉，主机熄火。当时 130 多名乘客纷纷落水。仅仅几分钟时间，船只沉到了水

22、底。落水的人们惊慌失措，东拉西扯，各自顾着择路逃命，江面呼救声不绝于耳，有的人甚至连呼叫救命都末来得及，便被无情的江水吞没。案例 2：贵港市六陈水库“3.28”重大沉船事故 2001 年 3 月 28 日，贵港市平南县六陈水库发生一起重大沉船事故，造成 9 人死亡，直接经济损失 13 万元。 当日下午 2 时 30 分左右，桂平市油麻镇罗兰村村民黄达泉驾驶自己的机船，从六陈水库坝首码头载到六陈赶圩的同村村民 57 人返回罗兰，该船核定载客35 人，事发时船上乘客有 57 人，加上乘客携带的约 500 公斤货物，已经严重超载。这条船由于质量问题，曾于 1998 年底已经被迫停航。但是在 2000

23、 年 12 月，船主黄达泉又私自进行改装，加高上层，更换主机，未向作何有关部门进行检验和申报营运，采取时开时停的办法，间歇偷载渡客，避开有关部门的检查监督。 当天下午 3 时许，当船舶航行到六陈库区养鸡场后背转弯水城时。在转弯航行中就发现船体向左舷倾斜，船舱逐渐进水。客舱内村民发现左舷进水后，惊慌失措，拥向客舱右舷，致使船舶重心突然改变，船体向右倾斜进水。黄达泉见情况非常危急，立即采取加速措施，想把船驶向鸡场背后北岸浅水区。但是约 2 分钟后，当船舶驶到距浅水区约 50米水城时，船舶因大量进水沉没， 船上村民全部落水。 落水村民在水中拼命挣扎呼叫救命，船主黄达泉和部分懂水性的村民奋力抢救，将

24、30 多名落水人员抢救上岸，并对窒息人员采取人工呼吸。 48 9 随后返航的另一艘机船发现后也主动投入抢救。 人脱险生还， 人死亡。 有句话说的是：水能载舟，也能覆舟。这两起事故中，这么多条活生生的生命，高高兴兴地赶圩归来，还没回到家，便成了冤魂。本应是高高兴兴出门，快快乐乐回家，却成了出得家门，却踏上了不归之途。令人心酸。事故发螅酉缯虻较亍亍灾吻徽鸲耍骷墩隽嗽诹康陌哺鳎鞑榇硎鹿始吧坪蠊鳎髁恐螅婕懊嬷恪蚜巳肆锪牟屏蘅上攵?驾驶渡船，驾驶员就操纵着人们生命，更应该遵法守法；而作为普通的乘客，也应该多一些安全意识，多一些自我保护意识，这可是与已与家人均有切身利益的啊！这些特大沉船事故给我们带来共同

25、的切肤之痛，理应永远铭记在心。 案例 3.人和 106 超载 2012 年 1 月 18 日早上 9 点，在苍梧辖区赤水码头，经苍梧海事处现场执法人员检查发现，“苍梧人和 158”船正在码头载客。我们看到船上人头怂恿，密密麻麻站满买年货归来的村民。经过我们清点发现，船上一共装了 203 人，然而该船的核定乘客定额只有50 人，实际上超载 153 人。当时我们立即责令“苍梧人和 168”分流乘客。此事后来引起县委县政府的高度重视，要求我们严肃处理。后来，我们依据相关规定对“苍梧人和 158”船处 3000 元罚款，并且对驾驶员扣 5 分。 从以上几个案件，可以看到超载的危害和所带来的惨痛后果，也

26、证实了渡船船员和乘客遵守相关渡运安全规定的重要性，同时大家也看到我们海事部门对待船舶超载治理上的重拳打击，所以各位在平时渡运时，必须要严格遵守和督促乘客遵守相关的规定。不管是为了自己的经济利益，生命财产安全，还是为了他人的家庭幸福和所肩负社会责任。在任何的时候都要提高警觉，杜绝麻痹大意。 因此在渡运的时候，我们必须要严格遵守和注意以下几点： （1）渡船人员必须要经海事管理部门考试合格并领有合格证书，禁止无证渡运； （2）必须遵守驾驶规则及各项规章制度，允许夜航的必须按规定显示号灯； （3）严禁超载； （4）开航时要检查乘客是否坐好，船舶是否有横倾现象，要保持船舶平衡，不要让乘客在开航时玩水，不

27、要随意走动使船舶失去平衡，失去稳性而翻沉。不得随意停航罢渡，不得刁难乘客，但是因为天气或者渡船等原因影响安全渡运时，不得因乘客鼓噪而开船。渡船停稳靠牢后方能上下乘客，渡船人员应维持乘客上下船秩序，为乘客过渡提供方便； （5）渡船航行中发生危险或乘客落水，渡船人员必须积极抢救，不得回避；发生海损事故应及时向当地海事管理部门或主管机关如实报告； （6）渡船人员必须做好渡船的经常性检查、保养和维修，确保渡船适航、适载； （7）渡船人员应注意水情及天气变化，洪水期应适当减载，并增加渡工，发现雷雨大风征兆时应暂停渡运； （8）船舶必须配备有救生衣和救生圈。人力船听到机动船发出三长声信号时，表示有人跌落水

28、应在保证自身的安全时全力救助。 （9）对违反本办法有关规定者，由海事机构或港航（务）监督机关视情节给予警告及罚款；触犯刑律的，交司法机关依法处理。 另外，自用船、农用船及渔船是禁止载客的，因为这些船舶是没有经过船舶安全技术评估和检验，船舶的各项性能没有达到造船的规范要求，只能用于日常生活的交通工具，是不符合载客的条件的。 自用船、农用船及渔船装载超 3 人（含 3 人）以上，看做是载客，按照规定是要受到处罚的。若是发生事故，严重时，船主还要负刑事责任。 在 2011 年就曾经发生过多起自用船载客的事故。 4 月 17 日 1230 时左右，桂林市平乐县大发乡东门村村民邱某驾驶自用船搭载 5 人，在横渡巴江电站库区时翻沉，导致 5 人全部落水，其中 2 人自救成功，船主邱某夫妇 2人失踪及另 1 乘客死亡。 2 月 12 日，苍梧梨埠镇爽岛库区龙冲村潘某驾驶农用艇，私自搭载 4 名村民及 2 摩托车，其中一部摩托车还装了 80 斤猪肉。在船开出后大约离岸 200 米处翻沉，造成 1 人死亡。 第六节 处罚规定 本节主要是摘取中华人民共和国内河交通安全管理条例的相关处罚规定，希望大家看看，了解那些行为是不该做，要遵纪守法，否则是会受到处罚的。 第五十条 船舶、浮动设施发生交通事故，其所有人或者经营人必须立即向交通事故发生地海事管理机构报告，并做好现场保护.