乡镇工会建设情况调研报告

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1、乡镇工会建设情况调研报告乡镇工会建设情况调研报告为深入了解乡镇工会建设情况，我们用一周时间 赴 X XX X县实地调查，走遍了全县所属的 9 9 个乡镇 2 2 个工 业区，听取了乡镇党委对工会工作的评价，实地查看 了乡镇工会工作情况并与县、乡镇工会领导进行了深 入研究。现将有关情况汇报如下：一、成安县乡镇工会建设的主要特点成安县是邯郸市东部一个大的农业县，上世纪五 六十年代，毛泽东、周恩来、刘少奇等老一辈革命家 曾亲临成安视察棉花生产。近年来，该县大力发展工 业，先后建立了 2 2个省级经济开发区。随着县域经济 不断发展，职工人数不断发展壮大，县总工会紧跟发 展步伐，自 XXXX 年起，该县

2、开始大抓乡镇工会建设，经 过三年多的实践探索，初步摸索了乡镇工会工作的路 子。这次调查我们的突出感受是：乡镇工会赢得了乡镇党委、政府的基本认可。我 们与 9 9个乡镇的党委书记进行座谈，都有一个突出感 受，就是乡镇领导都对工会工作有了一定了解并对工 会工作给予了大力支持。商城镇党委书记杨冠军说， 过去对工会不太了解，但成立乡镇工会后，工会发挥 了其他组织无法替代的作用。如工会介入调解宅基地 纠纷等民事纠纷，为外出务工人员解决欠薪讨薪等维 权问题，协调解决农村剩余劳动力就业问题，这些都 是工会帮助解决的。工会工作涵盖了计生协会、农业协会等内容，可以说，只要有职工的地方、有企业的 地方、有会员的地

3、方就有工会组织，工会无处不在。乡镇工会组织健全，发展了大量农民工入会。成 安县所有 1111 个乡级政府配有 1111 个兼职工会主席和 1111 个专职副主席，主席基本都由乡镇组织委员担任，每 个乡镇都配备有兼职工会干部 1-31-3 名，县总工会为所 有乡镇总工会各配 1 1 名指导员，实现了有人干事。所 辖 9 9 个乡镇 2 2 个工业区全部建立了总工会，所有 XXXX 个行政村全部建立了村工会，实现了乡村两级工会组 织全覆盖。县总工会给所有乡镇总工会统一配置了办 公桌椅、 文柜、 图牌、 资料、 电脑， 做到了“六有”，即有场所、有设备、有印章、有制度、有档案、有经 费。截至目前，全

4、县注册企业及用工单位 XXXXXX 家，建 立基层工会组织 XXXX 家，工会会员万人。乡镇工会工作体现了乡村特点，让更多的农民工 了解了工会。这次我们看到，乡镇工会和企业工会有 所不同，成安县乡镇工会围绕中心工作针对外出务工人员、农民工开展工作。工作对象是从农民向职工转 变过程中的当地打工农民工和外出务工的农民工。经 过几年的工作，已经让越来越多的农民工加入工会， 有事找工会。截至第3页共 15 页目前，外出务工农民工达到了XXXX万人。将工会组织向乡镇延伸，最大限度地把众多小 微企业和外出务工人员纳入到工会中来，初步形成了“哪里有职工，哪里就有工会组织”。二、成安乡镇工会在乡镇建设中发挥的

5、主要作用 成安县乡镇工会在县总工会的指导、在乡镇党委 的领导下，围绕乡镇党委政府中心工作，积极主动开 展工作，在乡镇建设中发挥了不可替代的作用。在服务乡镇经济发展、 帮助农民增收致富上发挥 了“助推器”作用。1 1、针对乡镇经济发展的特点，围绕提高农民工、 外出务工人员素质搞培训。一是开展岗位练兵技能竞 赛活动。围绕乡镇主导产业，在全县的 510510 家企业中 广泛开展劳动竞赛，如：果树嫁接比赛，卫生系统的 护理技能比赛，计算机文字处理技能岗位练兵等，共 万名职工参加了竞赛，创新技术成果 5252 项。二是对外 出务工农民工进行政策法规培训。针对外出务工农民 工的工作特点，通过广播、悬挂横幅

6、、刊登板报、墙 报，赠送工会法、劳动法和工会章程等 资料进行岗前培训。今年 7 7 月份，道东堡乡工会在春 棵农业园区开展了 “三信杯”安全生产知识竞赛，120120 余名职工参加了活动。切实提高了外出务工人员的自 我保护、自我维权意识。三是围绕提咼致富本领搞培 训。对本地就业农民工进行实用技术、创业能力培训。 柏寺营乡实施“会员素质工程”，采取授课、现场指 导等方式，开展食用菌、葡萄种植等实用技术培训激 发了广大职工群众的创新灵感和干事创业劲头。2 2、 帮助乡镇搞项目，围绕农业产业化、创建小微 企业搞服务。柏寺营乡西岳固村工会争取小额信贷资 金和政府贴息贷款，帮助科技示范户发展庭院经济，仅

7、獭兔散养一项就增收 XXXXXX 元以上。南散湖村、大金 山等 4 4个村的工会都积极带领会员增收致富、创造经 济效益，赢得了村民的信任和支持。XXXX 年，下河町村 在引进外商的工业化生产白灵菇技术指导下开展白灵 菇种植，乡总工会指导职工成立了技术攻关小组，把 企业性种植和传统种植进行结合，大大提高了产量和 品种质量。通过工会积极工作，周边村发展起一家一 户的蘑菇种植户 500500 多户，为 500500 户农民带来 300300 多 万元的收益。3 3、 对返乡的农民工进行政策法规培训。北乡义乡 针对返乡农民工举办涉及政策法规、会计电算化、企 业管理、市场营销、劳动保护、劳动技能等内容的

8、各 类培训班 1010 余期，参加人员达到 XXXXXX 余人次，切实提 高了职工竞争能力和创业能力。在推进乡镇民主管理、化解社会矛盾中发挥了 “调 节器”作用第5页共 15 页1 1、 在民主选举村两委中发挥作用。商城镇党 委在XXXX 年 1010 月份两委换届考察东保庄村支书人选时， 该村工会小组发挥监督作用，对候选人及考察方式提 出符合本村实际的意见建议，得到了镇党委的认可。 在工会监督下，选举产生的东保庄村新任村支书任英 增同志，上任不到一年办起了村棉花加工企业，利润 8080 多万元，硬化道路 30003000 多米，投资 1010 万元维修了 小学教室 1010 间。商城镇张辛庄

9、村是一个多家族的大 村，家族间隔阂较深，多年没有村班子。镇党委受东 保庄村启发，由工会发挥组织优势，积极开展会员思 想教育，再由会员分头做亲属工作，最后成功选出了村班子。2 2、 在征地、拆迁中工会出面一块做工作，将失地 的农民安排到工业企业上班，避免了群体性事件的发 生。XXXX 年，成安县工业区总工会对 XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX 和 XXXX 六村的失地家庭，以户为单位，一户一人安 排到企业保洁岗位就业，并帮助失地家庭子女就近上 学，仅 XXXX 村就安排就业 XXXX 人，安排失地农民子女入 学 XXXX 人。3 3、 通过工会帮扶送温暖体现党和政府对农民工的 关

10、爱。漳河店镇是劳务输出大镇，镇总工会始终把开 展外出务工人员的家庭帮扶工作作为一项重要任务来 抓，随时掌握他们的困难和思想动态，及时帮助他们 解决实际困难。如在农忙期间组织人员帮助收秋，老 人生病时派专人慰问，切实发挥了工会作为职工“娘 家人”的作用，解决了这部分人员生产生活的后顾之 忧。近年来，成安县累计争取上级和筹集发放困难职 工帮扶资金 XXXX 余万元，救助困难职工 XXXXXX 余人次，救 助困难职工子女上学 210210 余人次，救助患大病的困难 职工共 5656 人次。4 4、在讨薪、工伤事故等维权中化解矛盾。XXXXXX 乡 建立了以乡维权服务中心为核心、基层工会调解组织 为结

11、合点的管理络，以民主意识较强的三信农业园区、 春棵农业园区作为试点，抓住工资集体协商、劳动合 同制度等工会工作的“牛鼻子”进行面对面指导，避 免了重大劳动争议和拖欠工资现象的发生。成安镇充 分利用协商机制这一平台，将涉及职工切身利益的劳 动权益问题提交企业、职工代表、镇工会联席会议讨论，使问题能够得到及时处理和解决。商城镇总工会 自成立以来，一直把维护职工合法权益，协调劳动关 系和调解劳动争议作为一项基本任务来抓，积极主动 参与每一次劳动事故或劳动争议的调处。XXXX 年 1010 月 份，XXXX 村李 XXXX 刘 XXXX 两人在XXXX 市水泥厂打工，期间 不慎煤气中毒身亡。商城镇总工

12、会积极出面，派专人 赴银川市协助家属处理善后赔偿事宜，经过努力双方 家属各获得赔偿 XXXX 万元。在乡村精神文明建设、 丰富农村文化生活中发挥 了“组织员”作用第7页共 15 页面对新形势新任务，乡镇总工会找准在职工文化 建设中的定位和工作的切入点、着力点，利用黑板报， 展版等宣传阵地，积极开展宣传活动，广泛开展丰富 多彩、健康有益的职工文化体育活动，充分发挥工会 文化教育体育阵地的教育功能。柏寺营乡开展“以德 育人主题活动，由大金山村工会主席李书霞 6 6 次义 务宣讲预防未成年人犯罪法未成年人保护法， 组织开展“关爱特困单亲母亲” “爱心促和谐一一关 爱农村留守儿童”等一系列活动，在全乡

13、掀起了关爱 弱势群体，资助贫困学生的热潮，让农民工和弱势群体真切感受到工会大家庭的温暖。辛义乡工会不断加 强会员活动中心建设，在全乡 2929 个村建立了文化图书 阅览室，新增书柜 XXXX 面，新增图书 XXXXXX 余本，投资XXXX 万元购置了篮球架、单双杠组合等室外健身器材， 定期开展秧歌表演、篮球比赛等多项有益健康的文体 活动，让更多的农民了解工会，参加工会，尽可能将 外来工、农民工、临时工纳入工会组织，进一步增强 了工会组织的凝聚力。三、成安县乡镇工会建设的基本经验积极争取县委、县政府的重视支持是推进乡镇工 会建设的根本保证。成安乡镇工会之所以得到发展， 根本的一条经验是县委、政府

14、，乡镇党委、政府都对 工会给予了重视、支持和帮助。1 1、县委、县政府出台了关于加强乡镇总工会、 村级工会组织建设工作的意见，探索形成了“先搭 台、再充实、随完善、后规范”的工作模式，明确由 党委组织委员具体抓工会工作。积极争取县委、县政 府的重视和支持，切实把工会工作纳入党委工作议事 日程，并配备了专职副主席，实行专职工会副主席津 贴制，激发了乡镇工会干部的活力。2 2、 “党工共建”捆在一起抓，推进了工会建设。 坚持“党建带工建、工建促党建、党工共建”的原则, 建立了乡镇党、政、工共建机制，做到一同部署、一 同检查、一同考核，使工会工作融入到党建工作中。 建立了乡镇政府、工会与企业代表组织

15、构成的劳动关 系三方协调机制，每年至少召开二次协调会议，真正 形成党委领导、政府支持、各方配合、工会运作、职 工参与的工会工作格局。西岳固村工会委员宋燕芹带 领村民进行大棚葡萄种植，创造了良好经济效益，带 动一些致富能手、入党积极分子脱颖而出进入工会班子，提高了整体素质，增强了工会组织的活力和战斗 力。3 3、建立了工会与政府的联席会议制度，为工会开 展工作争取了更多资源和手段。定期召开党政工联席 会议，研究解决工会工作遇到的困难与问题。乡镇工 会抓住开会、工作汇报的机会，与党政领导就工会工 作中存在的困难问题进行沟通，争取乡政府拨点经费、 以政府名义发文或组织安全检查等，形成了基层实质 上的

16、联席会。柏寺营乡制定了“三带”措施，在乡镇 党政领导的帮助下，从乡级机关工会组织第9页共 15 页抓起，以村 “两委”换届为契机选齐配强村工会组织，顺利实现 了工作领域的拓展和工作重心下移。县级工会加强对乡镇工会的具体帮助指导是推进 乡镇工会建设的重要举措。指导规范是开展乡镇工会 工作的重要基础。成安县总工会工作人员共 1515 人，按 照每人包一个乡镇的思路具体指导乡镇总工会，选择 以零小企业较多的商城镇、长巷乡为试点，发挥典型引路的示范带动作用开展工作。主要是三方面工作， 一是搞培训。组织新建工会干部认真学习工会法、劳动合同法、企业工资集体协商条例等法律 法规，印制工会法律法规汇编小册子，

17、提高工会 干部的业务素质和工作能力，为更好更快地开展工作 打下坚实基础。二是抓规范。指导乡镇总工会挂起工 会委员会、工会办公室和工会活动室三块牌子，建立 工会组织、工会会员和工会活动三项档案，配齐办公 所需配套设施，制定民主管理和职工代表大会制度、 平等协商集体合同制度、劳动争议调解制度等一系列 制度，实现了有组织、有阵地、有制度，为规范工会 工作提供了有力保障。三是解难题。积极帮助基层解 决包括经费收缴、开展活动、困难职工帮扶、建立工 会组织、劳动争议等一系列问题。近三年来，道东堡 乡共接待职工来信来访130130 多批次，受理劳动争议案 件 7575 件，结案 6565 件，为职工挽回经济

18、损失万元，让 广大职工群众真切感受到工会是职工信赖的“娘家人” 和“职工之家”。商城镇、长巷镇工会结合镇内企业 较多，性质较近的特点，因地制宜，为“离土不离乡， 进厂不进城”的农民工组建了区域工会联合会。辛义乡作为纳入新农村建设工作格局的试点乡，坚持把新 农村建设和工会建设结合起来，强化村办企业工会组 织建设。北乡义乡、漳河店、李家疃镇根据经济相对 欠发达，农民收入低，劳动力过剩这一实际，将农民 工劳务输出作为工会的重点工作，建立工会劳务输出 机构并形成了络体系，健全完善了一整套维护外出务 工人员合法权益的办法措施。深入广泛地宣传发动是推进乡镇工会建设的必然 要求。乡镇工会工作的重点是农民工，

19、通过多种形式 宣传工会知识吸引更多的农民工加入工会。要让农民 从农村向工厂、工业过渡，随着工业化、城镇化，越 来越多的农民向职工、向外出务工人员过渡，成安县 充分认识到这一点，注重加大宣传工会力度。 一是在 职工集中的地方搞宣传， 增强工会吸引力。在产业聚 集区的 2 2 万名职工中间印制工会宣传册宣传工会。通 过以会代训、以活动代训的方式，广泛宣传工会法、劳动合同法等法律法规，不断提高党政领导、企 业经营者和广大职工对工会工作在市场经济建设中的 作用、地位的认识，让大家切实认识到乡镇工会建设 是整个工会组织建设的基础。组织外出务工人员和本 地职工进行劳动安全卫生知识的学习，对外出务工人 员的

20、组织者进行工资集体协商协第11页共 15 页议和女职工特 殊权益保护协议的签订培训，以提高外出务工人员 素质来实现合法权益的自我维护、依法维护。二是通 过做好维权的实例，增强工会的凝聚力。商城工业区 总工会把做好工资集体协商作为推动区内项目发展的 突破口来抓，截至目前，全区已建工会的企业 100100 礎 订了工资集体合同，今年平均增长工资 170170 元，在落 实职工民主权利的同时，维护了广大职工的合法权益。截至目前，全县共有注册企业及用工单位 XXXXXXXX 家，签 订工资集体协商企业 XXXXXX 家。三是通过开展集中活动， 增强工会的影响力。乡镇工会开展形式多样、内容丰 富的活动，

21、商城工业区工会与县医院合作开展“免费 体检进企业”活动，受益职工 700700 人。还结合区部署 的综合形象改造提升项目，组织会员义务劳动，为工 业区焊接各类标牌 4242 个，平整土地 800800 平米，清扫主 干道。四、进一步深化乡镇工会建设的意见和建议 通过成安县的调研，我们感到，乡镇工会既是工 会的延伸，但又不同于县总工会，既有企业等基层工 会工作的规律，又有自己的特点，处于起步和发展阶 段，还需要进一步规范完善。第一，必须进一步深化对乡镇工会地位作用的认 识。一是要充分看到乡镇工作发展的必然性和重要性。 党的十八届三中全会作出了深化改革、深化治理的要 求，乡镇的责任越来越重，乡镇工

22、会也要跟上步伐， 从成安看，乡镇工会在乡镇建设中可以发挥更好的作 用。二是要科学评价乡镇工会的现状，既要看到取得 的一些成绩，更要看到差距和不足，有的乡镇只是挂 牌子，喊口号，流于形式。三是要增强信心，随着县 域经济的发展，乡镇工会工作将越来越受到重视。第二，必须进一步强化对乡镇工会工作的帮助指 导。省、市、县工会都要研究乡镇工会的工作特色， 有针对性地搞好基层的帮助指导。一要抓工作规范。 对乡镇开展的重点工作进行规范，规范中搞分类指导, 不搞一刀切。二要抓特色，抓亮点。要善于挖掘、总 结乡镇工会开展工作的的特色、亮点，发挥典型引路 作用，带动整个区域工作上水平。三要提高能力素质。 做好传帮带

23、，基层很多同志多数是兼职，不了解工会 工作，县总工会必须言传身教，从工作方法、工作内 容上强化乡镇工会干部素质培训，让他们尽快适应工 会工作。第三，必须突出乡镇工会工作的重点和特色。一 是要围绕党委政府中心任务开展工作。党委政府的中 心工作是工会工作的重心，工会在开展任何活动时都 不能脱离这个重心，要充分体现乡镇工会的价值和作 用，紧紧围绕乡镇经济发展这条主线开展工作。二是 要自主的做好工会工作。人、财、物是工会开展工作 的必要条件。坚持工作场所、专项资金、专人专属工 会，有了这些工会工作才能正常运行，才能组织广大 职工开展劳动竞赛、经济技术创新等一系列活动，第13页共 15 页才 能维护好、

24、实现好职工的合法权益。三是要坚持和完 善各项制度。制度是大家共同遵守的办事规程或行动 准则。成安乡镇工会的经验告诉我们，要坚持和完善 向党委汇报、工会与政府联席会议和劳动关系三方协 调机制等制度，这是实现既定目标的根本保证。第四，必须帮助解决乡镇工会自身解决不了的问 题。从成安调查看，编制、人员、场所都基本有了， 突出问题是经费问题。随着乡镇实力不断壮大，建议 把乡镇工会经费提上议事日程。一是会费收缴问题。 虽吸入了大量的职工、会员，但是都没有收个人会费， 乡镇经费的主要是上级划拨。建议对乡镇工会的会费 收缴问题开展调查，在摸清底数的基础上，制定工会 经费的收缴目标，实行分别对待催缴经费的制度

25、，并 将工会经费的收缴纳入工会工作目标考核，调动工会 干部和财务人员收缴工会经费的积极性。二是经费比 例分配问题。按照惯例县上解 40%40%其中的返回县工 会，这一部分都没有给乡镇的返还比例。乡镇提出， 现有的比例中划出一部分给乡镇或加大县返还经费的 力度，按照会员数从县总工会的费用中给乡镇一定的 工作经费。建议，在全省范围内开展乡镇工会经费使 用情况专题调研，尽快完善工会财务管理体制，明确 乡镇工会经费留成的比例。由市总工会按照各乡镇机 关、企事业单位全年的工资总额，核定工会经费的收 缴基数，再按基数的比例核定乡镇留成经费，以给予 乡镇工会必要的经济支撑。同时，乡镇总工会积极争 取乡镇党政的经济支持， 多方面筹措资金， 保证工会 工作的正常运转。五、成安县总工会希望省总帮助解决的问题 成安县工会提出，想在工业区和商城镇工业区之 间建一个集职工帮扶、劳动争议调解、文体活动于一 体的职工综合服务楼，以更好地发挥服务职工工作。 他们已在拟制建设方案，建议，将该项工作纳入XXXX年职工服务中心建设当中，省总、市总给予资金扶持。