平湖市服装产业转型升级规划

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1、平湖市服装产业转型升级规划（20122020）平湖市经济和信息化局承办单位：平湖市服装协会委托主编单位：浙江理工大学二一三年六月目 录前 言11 概述31.1 规划的背景31.2 规划的范围52 产业现状62.1 发展历程62.2 产业基础及优势72.3 主要问题103 平湖服装产业转型升级发展思路和目标143.1 指导思想143.2 基本原则143.3 发展思路153.4 总体目标164 转型升级重点任务194.1 突出政府主导、提升区域品牌194.2 实施结构调整、健全产业体系204.3 夯实制造基础、提升产业价值214.4 支持龙头企业、实现分类引导224.5 推进企业创牌、发展电子商务

2、234.6 出口内销并举、全面开拓市场244.7 发展服务产业、助推产业升级254.8 强化人才支撑、推进自主创新264.9 引导企业抱团、形成合力优势274.10 加强区域合作、互动融合发展285 促进平湖服装产业发展的保障措施295.1 建立、健全创新机制，促进企业自主创新295.2 完善自主品牌奖励扶持政策，切实推动品牌建设295.3 发挥行业协会作用，为企业发展营造良好环境305.4 完善人才政策，多渠道引进和培养人才30附录：平湖市服装产业转型升级重点任务规划表（20122020年）3135 / 38文档可自由编辑打印前 言平湖市服装产业起步于 20世纪80年代，平湖人看准上海服装产

3、业向周边梯度转移的有利时机，利用紧靠上海的区位优势，与众多上海大企业联营，成功把产品打入国内市场。20世纪90年代，平湖服装业快速发展，开始走外向型发展道路，通过引进外资，学习国外的技术和管理经验，平湖服装业不仅打下了雄厚的产业基础，而且实现了融入国际市场的目标。经过30多年的艰苦创业，服装产业已经成为平湖市经济的重要支柱产业，呈现出区域集聚度高、产业特色鲜明、骨干企业众多、综合实力雄厚、出口创汇能力强的突出优势，平湖市服装产业先后被授予“中国出口服装制造名城” 、“中国服装跨国采购产业基地” 、“中国纺织服装企业社会责任管理体系CSC9000T 10+100+1000项目先进集体”等称号，成

4、为全国10个试点产业集群中走在前列的集群之一。近年来，随着国际经济形势的变化以及国内成本快速上涨等要素制约，使得以出口为导向的劳动密集型企业面临较大挑战，服装产品的出口形势变得严峻，服装产业发展的结构性、素质性矛盾不断显现，迫切需要加快产业转型升级。平湖市作为我国东部沿海地区的服装大市，也面临着服装产业转型升级的巨大压力和挑战。因此，结合当前国际经济形势的变化、国内大力拉动内需的政策背景和服装消费市场的趋势，科学规划平湖市服装产业的发展思路、目标及战略，有利于相关政府部门把脉服装产业的发展现状，制定有效推动服装产业发展的政策措施，有利于服装企业明确自身市场定位，找准未来发展方向。面对产业发展的

5、困境，平湖市政府高度重视，从2012年3月份开始，由平湖市经信局牵头、平湖市服装协会协同浙江理工大学服装学院成立了规划研究课题组，着手制定详细的调研方案，先后抽取了150家服装企业进行了问卷调查，共收回146份有效问卷，并对50家骨干企业进行了走访座谈，对平湖市规模以上服装企业的发展状况进行了数据调研，所收集的企业意见和建议在规划中得到了充分体现。本次规划的编制以科学发展观为指导，以创新和转变经济发展方式为动力，以平湖市服装产业的发展现状为基础，对平湖市服装行业的发展状况、企业的经营状况、行业发展的优势和不足进行了分析；综合国内外市场环境变化和行业发展趋势，寻求平湖市服装产业发展的新思路和新举

6、措，以期为推动平湖市服装产业稳健快速发展、促进平湖市服装产业加快由“块状经济”向现代产业集群转变，进一步提升平湖服装产业的地位和竞争力提供指导和参考。1 概述1.1 规划的背景1.1.1 平湖服装产业的地位服装产业是我国国民经济的传统支柱产业、重要的民生产业和国际竞争力优势明显的产业，同时也是我国市场化最早、发展最为蓬勃、最受关注的产业之一。中国服装产业经过三十多年的快速发展，已成为世界上最大的服装制造国和出口国。2011年，我国纺织品服装出口额为2541.23亿美元，占全球纺织品服装贸易额的比重超过35.05%。中国的服装产业群集聚地主要分布在珠江三角洲、长江三角洲、和环渤海地区，其中广东、

7、浙江、江苏、山东、福建五省份所生产的产品占据了全国76的市场份额。目前我国服装产业表现出区域间产业资源流动明显的特点。珠三角地区一部分产能正在向长三角及其他地区流动。江西、安徽、河南、河北、湖南等中西部各省均在困境中逆势而上，实现了较快的发展，但是中西部地区生产占全国比重依然较低，中西部服装产业崛起仍需要一个较长的过程。平湖服装产业在浙江服装产业集群中占有重要的地位。近年来服装产业产值占平湖市经济总量的比例近1/5的水平，为社会提供了大量的就业机会，是平湖市重要的支柱产业和民生产业。平湖服装产业以出口为主，出口制造走在全国前列，全年生产各类服装约3亿件（套），约占全国服装总产量的1.2%、浙江

8、省的6%，被称为“中国出口服装制造名城”。1.1.2 全球服装产业的发展趋势21世纪以来，随着信息技术的发展、全球化进程的不断加快，全球服装产业呈现出一系列新的趋势和特点：全球纺织服装贸易格局正在发生变化。从世界范围看，传统的服装贸易三大消费市场 三大消费市场：以欧盟为中心的欧洲；以美国、加拿大为中心的北美；以日本为中心的东亚。格局正在发生改变。一方面，作为消费必需品，服装商品在发达国家的需求弹性相对较小，需求总量和需求结构基本稳定。另一方面，受国际金融危机的影响，欧美日等主要市场经济低迷，服装需求下滑，尽管欧美市场目前有所回暖，但速度缓慢。从长期来看，三大消费市场的成长速度将逐渐放缓。与此同

9、时，伴随着中国经济的崛起，中国的消费市场正在被世界所关注。近两年来，不仅国际奢侈品品牌大举进入，国际二三线的品牌也纷纷涉足中国市场。以中国市场为代表的收入不断增长的亚洲市场，以及发展趋势迅速的非洲、拉美、东盟等，将成为新兴的成长市场。全球服装产业结构正在经历调整，国际订单正在加速转移。一方面，东南亚等国的服装产业迅速崛起，伴随着国际订单的转移，一部分服装制造工厂也正从中国转移到成本更为低廉的东南亚地区。另一方面，随着欧美国家的“再工业化”战略的兴起，欧美制造业正在回迁；同时，随着国际消费市场越来越追求快速反应，部分订单流回国内或具有地缘优势的周边国家。目前越来越多的国内外服装企业把“存量”订单

10、转移到中国以外的新兴经济体和发展中国家，中国世界服装制造中心的地位正在受到挑战。 服装产业已经开始从传统的劳动密集型向技术密集型和资本密集型产业转变。技术研发手段和商业模式成为服装企业的竞争利器。绿色低碳、纳米技术、环保节能、智能芯片等科学技术被广泛采用，行业产品呈现出科技含量越来越高、科技应用越来越普遍的趋势。技术进步已经成为服装业从低端制造走向高端掌控、在全球范围内获取产业话语权的基石和助推力量。另一方面，随着消费者心理的日趋成熟，服装消费者所追求的不再仅是质量、性能、价格等，对品牌价值、服务体验等都有了更高的追求。服装企业为了实现差异化竞争，必须针对不同的细分市场开发多样化的产品，改变传

11、统商业模式，创新的供应链管理、客户关系管理、大批量定制等将成为服装企业赢得市场的核心竞争力。此外，一个不可忽视的趋势是服装电子商务迅速崛起，2011年中国网购市场规模达到7735.6亿元，占社会消费品零售总额的4.3%，而其中“服装类”占比居首，市场份额为26.5%。传统的服装产业如何与新兴的电子商务融合将成为新的挑战。1.2 规划的范围平湖服装产业转型升级规划以2011年为基期，2012-2020年为规划期，其中2012-2015年为第一阶段，2016-2020为第二阶段。规划的区域是平湖市所辖各镇街道和经济开发区。2 产业现状2.1 发展历程平湖，中国服装之乡，中国出口服装制造名城、中国跨

12、国服装采购产业基地。平湖服装业从小做起，从传统块状经济向现代产业集群转变，主要经历五个阶段：第一阶段：依托上海，“内联”起家。20世纪80年代初，平湖市利用紧靠上海的区位优势和上海把一些劳动密集型的产业向其周边地区转移的有利时机，与上海一些大企业进行横向经济联合，通过借用他们的资金、技术、管理经验和牌子，壮大企业的规模，并成功地把产品打入国内市场。第二阶段：拓展外向，“引资”发展。上世纪80年代末、90年代初，平湖的服装企业把目标转向与外商合资，引进国外资金、技术和管理经验；通过组织两头在外的生产，把产品打到国际市场上去。第三阶段：形成特色，“技改”升级。1998年，亚洲金融危机和日元贬值风波

13、后，通过政府政策激励扶持，依靠引进提高、技术改造和科学管理的办法推进企业上规模、上档次。第四阶段：引导规范，壮大“集群”。2002年后，在新一轮的经济增长周期开始，以中国纺织工业协会、中国服装行业协会命名平湖市“全国纺织产业集群试点”为机遇，全力发展集群经济。第五阶段：转型升级，打造“品牌”。自2006年，在国家宏观调控日益加强，各生产要素成本提高的环境影响下，平湖围绕服装品牌建设、跨国采购基地建设、企业社会责任建设等方面力拓转型提升，塑造“平湖服装”新形象、打造中国服装名城。经过几十年的发展，平湖服装产业基础扎实，产业规模不断扩张，产业加工制造能力不断提升，产业集群效益明显。2.2 产业基础

14、及优势2.2.1集群实力雄厚，经济贡献度大 是我国最大的服装出口制造基地之一。平湖服装产业以外贸加工为主，以出口制造闻名全国，走在世界前列。2011年，平湖市生产各类服装3亿件（套），占全国的1.2%，规模以上企业出口交货值近79.5亿元，现已成为我国最大的服装出口制造基地之一。服装业是平湖市传统特色支柱产业。平湖服装产业从上世纪80年代开始起步，90年代发展壮大，到本世纪初期服装业总产值占平湖市工业总产值近1/3，逐步成为平湖市的特色支柱产业。目前，平湖全市有服装制造单位1400多家，从业人员12万余人。2011年，拥有销售收入2000万元以上规模企业163家，全年产值155.18亿元，实现

15、利税9.66亿元，实现利润3.64亿元，分别占全市规模以上企业的16.4%、13%、7.7%。2.2.2 产品品类丰富、产品质量优良产品产量庞大、品类丰富。平湖服装产业集群产量庞大，2011年，平湖市生产各类服装3亿件，其中休闲运动服约6500万件，职业服装约6000万件，仿皮服装约5000万件、夹克上衣约4500万件、羽绒服装约3500万件、风（雨）衣约800万件、针织服装约1200万件、女式时装约1000万件、其他服装约1500万件。服装企业所生产的产品涵盖休闲服、羽绒服、户外运动服、职业服装、仿皮服装、夹克、风（雨）衣、针织服装、童装、时装、牛仔、丝绸等各门类几十个品种，产品品类丰富。服

16、装产品质量看平湖。平湖服装企业通过多年的外贸加工，积累了丰富的制造经验，培育了大量的优质产业工人，企业设备先进，生产技术成熟，同时，平湖大量企业都已引进和使用CAD服装辅助设计系统等先进的服装生产设备，使产品质量得到极大的提升，所生产的服装产品品质优良。2.2.3生产技术成熟，自主创新活跃生产技术成熟，生产效率高。平湖服装产业在二十余年的国际贸易竞争中，锻炼造就了一大批生产规模大、管理水平高、设备档次居国际先进水平的骨干企业群体，制衣企业的规模宏大，占地上万平米的制衣厂房比比皆是。现有12万高素质的产业工人，有一大批经验丰富的技术人员和外贸业务员，有众多的精通生产经营管理的企业精英，这些是平湖

17、服装产业的无形资产，也是平湖服装保持优势的竞争要素。企业自主创新活跃。平湖服装企业不断进行科研技改，推动企业自主创新，有40多家企业建立了独立的科研机构。悦莱春毛衫制衣与香港和富针织织造合作开发“羊毛衫抗起球技术”，填补了国内此项技术的空白；此外，还专门成立悦莱春羊毛（绒）纳米技术研发中心。瑞丰服装通过自主创新开发了“不折叠的新产品”。依托伴宇实业建立的平湖服装行业技术中心主要从事服装新产品、新材料、新技术的研究与开发。嘉兴永成制衣与东华大学还合作建立东华大学平湖服装研发中心并运作良好。2.2.4 骨干企业众多，龙头效应明显骨干企业是服装产业经济的重要支撑。平湖服装企业在休闲服、羽绒服、职业装

18、、时装、运动服、夹克、羊毛衫、裤装等领域均有一批骨干企业带动。2011年产值1亿元以上企业40家，拥有职工总数4万人，累计工业总产值98.05亿元，占服装总产值的62.5%。其中产值1-2亿元的企业23家，产值2-3亿元的企业9家，产值3-5亿元的企业5家，产值5-8亿元的企业1家，产值8亿元以上的企业2家。浙江华城实业投资集团有限公司等11家企业成为CSC9000T执行企业，发挥示范带动作用。浙江得盛实业股份有限公司等8家企业被授予“出口服装区域化管理示范企业”称号，浙江伴宇实业股份有限公司、浙江得盛实业股份有限公司、平湖华城茂麓制衣有限公司被授予“国家出口免验企业”称号。 龙头企业发展稳健

19、，带头作用明显。浙江华城实业投资集团有限公司连续几年进入全国“产品销售收入”、“利润总额”、“销售利润率”“三百强”企业行列；嘉兴市悦莱春羊绒衫时装有限公司连续几年进入全国“利润总额”、“销售利润率”“双百强”企业行列。平湖服装企业的代表茉织华集团曾连续7年被中国纺织工业协会、中国服装协会评为中国服装行业的首强，并成为唯一在上海证券所A、B股同时挂牌的服装上市公司。这些企业发挥着示范带动作用，提高了集群的竞争力和知名度。2.2.5国际合作广泛，国内市场并进与众多国际著名品牌服装商建立了良好的合作业务。平湖服装企业注重拓展国际国内两个市场，具有较好的客户资源优势。目前，已与“NIKE”、“REE

20、BOK”、“ARMANI”、“NORTHFACE”等在内的100多个国际著名品牌服装商建立长期的合作生产业务，服装产品出口日本、欧美等85个国家和地区。有20多家企业分别在美国、日本、俄罗斯、英国、德国、比利时等国家设立办事处。另外，平湖9家服装企业联合入驻上海世贸商城常年展。通过打响自主品牌，不断拓展国内市场。国际金融危机后，平湖企业在做好贴牌加工的同时，积极寻求新的竞争优势，越来越多的OEM(贴牌生产)服装企业加大了产品设计研发和品牌建设的力度。2011年建成使用的平湖中国服装城也有利于本地品牌的孵化，进一步拓展国内市场。2011年末，平湖市拥有中国驰名商标服装企业3家、浙江省名牌产品5家

21、、浙江省著名商标5家、浙江省知名商号2家、嘉兴名牌产品9家、嘉兴著名商标19家。2.2.6 合力助推发展，转型步伐加快行业协会积极推动产业转型。平湖市服装行业协会以服务、振兴、发展平湖市服装产业为宗旨，以行业指导和行业服务为己任，定位为行业经济政策的建议者、行业经济运行的协调者、行业经济利益的维护者、行业经济组织的服务者，是跨乡镇、跨部门的全市性行业组织。近年来，在指导服务产业发展，推进企业对外宣传方面做出积极贡献，将平湖产业编入中国纺织服装产业基地实用商务地图；加入中国纺织英文刊杂志社理事会，成为理事会成员；利用中国纺织工业协会会刊纺织服装周刊连续制作平湖服装专刊；通过中央电视台、浙江日报等

22、重要媒体对服装产业予以报道，为助推产业转型升级做出贡献。政企合力共推服装产业升级。平湖市制定了一系列优惠政策和扎实的工作措施，鼓励服装企业自主创新，提高传统劳动密集型产业竞争力。在企业创牌方面，对新获得中国名牌或驰名商标、省、市级名牌产品或注明商标的企业，分别给与100万元、10万元、2万元的奖励。对获得省级知名商号的企业，给予10万元奖励。2011年10月，平湖中国服装城正式对外试营业，多家本地服装企业入驻外贸服装区，多家国际著名品牌入驻名媛时代百货，许多顾客前来采购，是本地服装专业化商贸市场发展的里程碑式事件。2.3 主要问题（1） 产业外向度高，处于全球服装价值链低端平湖服装产业属于国际

23、市场驱动型产业集群，出口依存度高。尽管近年来集群企业逐步由外贸向内外销并举转变，但总体仍以外贸加工为主，且近2/3为OEM纯加工制造，并没有掌握核心价值的研发设计和产品营销环节。在全球服装价值链条中处于“微笑曲线”低端，被国外知名零售商、品牌商所牢牢控制，缺乏议价能力。（2）产业链配套不完善，集群网络优势有待提高上下游产业配套不完善。在平湖服装产业通过承接国际服装制造转移而迅速发展壮大的同时，与之相配套的上下游产业有待进一步发展。以加工贸易为主的平湖服装企业，其订单多由国外客户或贸易公司掌握，企业基本无需开拓市场，下游市场营销环节相对薄弱。同时，面辅料也多由客户指定从外地采购，平湖本地的上游面

24、辅料等配套产业也未得到足够的培育。上下游产业链的不完善，制约着平湖服装企业的转型发展。产品同质化，集群网络优势有待提高。平湖服装产业集聚，拥有1000多家服装加工企业，由于平湖服装企业主要靠外来订单进行生产，自主开发直接面向市场的产品很少，各企业生产的产品品类集中，差异化很小，企业之间的竞争异常激烈。企业常通过低价优势来获取订单，这种低价优势在过去很长一段时间内是本地服装产业集群与国内外市场竞争的重要竞争力。企业之间相对独立，自成体系，生产模式雷同，企业间缺乏有效的分工协作和交流。平湖服装产业集群未能形成有效的协同合作网络。同质化竞争的内耗，使得集群企业无法专注各自的加工环节，做到研发创新，精

25、益求精，集群网络优势有待提高。（3）研发、设计、营销能力不足，品牌影响力有待提升产品设计和技术开发方面相对薄弱。平湖服装产业生产规模、设备优势明显，但在与国内外先进企业存在着较大的差异。首先，平湖服装企业对研发的投入仍然存在不足；其次，企业对研发投入的认识存在误区，相对“硬环境”的投入，吸引人才、培育人才投资偏少。平湖服装产业由于研发投入不足、人才短缺、信息渠道不畅，无法形成相应的研发、设计核心竞争能力，企业的自主研发能力亟待提高。平湖服装品牌的市场影响力极其有限。当前，平湖服装企业已逐步认识开创自主品牌的必要性。部分企业已经开始起步，并已取得一定的成绩，但总体上，其市场影响力极其有限。平湖服

26、装企业在产品品牌、企业品牌和区域品牌的建设上均存在不足。平湖服装企业在创牌过程中，多数企业没有品牌运作的经验，缺乏对商业运行模式的足够了解，容易出现品牌定位不准等问题。此外，平湖的服装市场小而分散，市场的辐射面不够，难以带动平湖本地品牌的销售发展；同时由于长期从事外贸加工业务，也缺乏进行品牌运作所必须的上下游面辅料及营销渠道资源，这使得平湖服装企业创牌之路举步维艰。（4） 人力资源遭遇瓶颈，一线员工与专业人才两头短缺高工资、招工难是平湖服装企业的难题之一。近年来，中国的劳动力成本呈现快速上涨的趋势，原有的比较优势已经基本丧失。不断增高的员工工资给平湖的服装企业提出了更高的要求，同时一线劳动力的

27、短缺、新生代农民工的“高流动性”也使平湖服装产业遭遇更大的挑战。平湖服装产业面临着专业型人才短缺的问题。服装设计、研发、营销、贸易人才以及经验丰富的管理人才尤为短缺，存在着招人难、留人难的问题。专业性人才的短缺使平湖服装产业升级受到极大的制约。（5）社会化服务体系有了较大发展，但仍有待提升平湖服装产业的社会化服务体系有了较大的发展、服务平台不断健全。如各类研发中心、检测平台的建立，各类研讨会、专题讲座等活动的举办等等。平湖市服装协会不断完善服务职能，作用日趋突出，成为企业和政府部门之间沟通交流的重要联结纽带，在服务产业发展，推进企业对外宣传方面做出了积极贡献。支持服装产业发展的社会化服务体系在

28、许多方面仍存在空白。首先，缺乏提供技术、设计信息及相关人才信息的平台，中小企业不能及时获取信息，或获取信息的成本较大；其次，缺乏产业中间组织的支持，如流行趋势、服装设计、市场营销、品牌战略管理等咨询机构的支持；第三，平湖服装市场有待整合，现有的平湖服装市场规模小而分散，中国服装城市场目前尚在起步，定位、功能尚不够清晰。第四，平湖自主服装品牌缺乏合适的对外窗口、孵化平台和展示平台。 （6）电子商务发展缓慢，信息化建设存在不足 服装企业电子商务发展缓慢。近年来，服装电子商务发展迅速，是未来的重要趋势。目前，不少平湖服装企业的电子商务企业已经在起步并且发展的比较好，但在总体上在规模、品牌效应等方面还

29、需提升，拥有一级域名主页的企业数量较少，面对服装电子商务的迅速崛起，平湖服装产业的信息化建设存在不足，电子商务发展缓慢。从企业层面看，其电子商务目前多处于起步状态，由于缺乏优秀的电子商务运营人才，在电子商务实际运作中成功案例较少。缺少城市电子商务平台。平湖服装业还没有B2C、C2C模式运行的城市电子商务平台，比较有影响的“平湖外贸服装网”、“平湖外贸服装批发网”等网站，也只是以帮助生产企业建站及发布供求信息为主，未形成真正的网上商品交易市场。3 平湖服装产业转型升级发展思路和目标3.1 指导思想深入贯彻落实科学发展观，以平湖市“十二五”规划纲要为依据，紧紧围绕市委市政府做强服装产业的工作部署，

30、以服装产业转型升级为主线，以资源节约、环境友好、绿色发展为前提；以稳定和扩大国际市场，积极开拓国内市场为导向；以加快自主创新，实施技术改造为手段；以提升平湖服装企业核心竞争力和品牌影响力，提高产品附加价值，并逐步实现产品竞争向品牌竞争为重点；着力推动平湖服装产业结构调整，加快转变发展方式，全面提升产业整体竞争力水平，构筑产业特色优势，进一步打响“平湖服装”区域品牌，实现由“平湖制造”向“平湖创造”转变，实现由服装大市向服装强市转变，将平湖建设成为国内乃至国际重要的服装产业发展高地。3.2 基本原则3.2.1 自主创新与引进培育原则立足于自主创新，把自主创新作为服装产业发展的战略基点，引进国际国

31、内先进技术，培育创新能力。充分发挥企业的创新主体作用，支持企业对现有服装产品在生产工艺流程、版型、舒适性等方面，进行二次开发，在引进、学习先进技术的基础上实现再创新；加大知识产权保护力度，完善技术创新公共平台和产、学、研结合的区域创新体系，着力突破制约产业发展的关键技术和核心工艺，提升平湖服装产业的自主创新能力，促进国际国内市场统筹发展。3.2.2 产业集聚与功能提升原则 立足于资源的优化配置，适度提高产业准入门槛，加快实现价值链由低端到高端，产业链由相对缺失到相对完整的发展转型。发挥产业集聚所形成的群体竞争优势和规模效益优势，发挥辐射带动作用，形成从原材料供应到产品销售的健全的产业体系，优化

32、制造业与商贸服务业的互动共生关系，加快从“块状经济”升级为现代产业集群。 3.2.3 产业分层与精致高端发展原则突出企业市场主体地位，注重发挥市场需求导向，充分发挥市场在优化资源配置中的基础性作用，利用经济手段和产业政策引导相结合，分层次培育设计、生产、营销等多类型的服装企业以及与服装相关的服务产业健康发展。实现各层次企业专业化、精致化、高端化发展，形成合力推进的机制和格局。3.2.4 全局优化与分类引导原则遵循行业整体发展趋势，把握产业共性，解决制约产业发展的核心问题，实现平湖服装产业的全局优化；明晰服装城的定位，实现市场发展与产业发展相匹配、与企业发展相适应；厘清企业特征类型，采取有针对性

33、的方式方法，分类指导企业发展，探索创新企业转型升级的有效路径。3.2.5 生态与可持续发展原则产业集群建设与资源综合利用、保护生态环境相结合，通过对技术、工艺、设备等的改造提升，在产业振兴和转型升级的过程中，注重对生态环境的保护，通过重点整治产业链中污染较大的环节，努力实现生产过程的零污染、零排放。在资源、工艺、环境保护上实现可持续发展。3.3 发展思路3.3.1 产业定位平湖市服装产业转型升级应以国际服装产业转移与扩大内需为契机，把握全球服装市场需求变化趋势，立足平湖服装制造优势基础，基于长三角区域经济一体化协调发展战略，努力发挥平湖区位优势，走“四化”发展之路，即以精益化、敏捷化、联盟化、

34、品牌化发展，促进产业转型升级。未来平湖服装产业的发展定位是具有卓越快速反应能力、设计研发能力、资源整合能力、产业链服务能力的国际服装先进制造基地和品牌中心。3.3.2 产业发展方向优先发展：服装电子商务、企业自主品牌、专业商贸市场。鼓励发展：服装面辅料、设计、营销、商贸、人才等配套服务业。禁止发展：生态污染型纺织服装产业。3.3.3 基本路径加强两化融合，技改创新。推广应用信息技术、先进制造技术，通过强化信息化和工业化融合，夯实制造基础优势，通过工艺升级、产品升级，实现科技创新，提升服装制造业水平，以高品质、快反应、优设计、强服务的核心竞争力，打造国际服装先进制造基地。加强创新服务平台的搭建和

35、产业人才的引进。通过创新服务平台的搭建，研究、解决设计、营销等行业内关键的共性问题；通过产业关键人才和生产型服务体系的引进，培育和扶持本土企业掌控产业核心价值链环节，提升平湖服装产业的价值链地位。推动品牌多元化建设，拓展平湖服装市场营销渠道。夯实品牌基础，实现市场批发品牌、商业零售品牌、电子商务品牌差异化发展，打造多元化品牌中心，从而提升产地形象和影响力，形成区域品牌助推市场拓展。3.4 总体目标3.4.1 近期目标：创新与转型升级阶段（2012-2015）以保稳促调为主线，通过先进制造技术和设计研发创新提升服装产业整体水平，到2015年，力争实现产业集群效益显现，骨干企业培育和带动作用初显，

36、基本建成国内领先、国际竞争力强、产业集聚规模大、专业化分工明确、产业联系紧密、特色和竞争优势不断增强的国际服装先进制造业基地。产业规模目标。到2015年，力争实现服装产业工业总产值年平均增长率达到6%以上，规模服装企业总产值达到180亿元；全员劳动生产率年均提升10%以上；企业结构更加合理，培育超10亿元的行业龙头企业达到1-2家。产业提升目标。继续巩固服装出口优势，调整加工贸易出口比重，到2015年力争提升ODM出口达到30%以上，进一步提高产品出口单价，产品附加值有较大提高，服装工业增加值率年均提高0.5个百分点；一批主导产品的技术、质量达到国际先进水平。初步建立平湖服装强市高品质形象。科

37、技创新目标。建立以企业为主体，以市场为导向，产学研结合的创新体制。大力推进精益生产、柔性制造、信息化管理等先进制造技术改造，研发经费支出占销售收入比重达到1%；联合国内外知名高校科研院所，搭建平湖服装产业技术中心；年新建3-5个企业技术研发中心和设计中心。全市服装产业的技术水平、生产装备和人员素质等总体水平达到国内先进水平。品牌建设目标。重点培育5-10个具发展潜力的自主品牌，培育省级、国家级十佳时装设计师、中国国际时装周品牌大奖，力争实现在国家级、省级著名品牌上有所突破；大力推进中小企业发展品牌，力争到2015年实现自主品牌销售额占比达到15%。3.4.2 中长期目标：品牌与国际化阶段（20

38、16-2020）以提内涵、强素质为主线，通过品牌引领、创新驱动提升产业在国际价值链地位，力争实现产业集群效益凸显，自主创新体系完善，努力建成企业高度集聚、专业化协作水平高、配套功能完善、服务体系健全、区域品牌效应明显的国际服装先进制造业基地和品牌中心。产业规模目标。到2020年，力争实现服装产业工业总产值年平均增长率达到10%以上，规模服装企业总产值达到350亿元；全员劳动生产率接近全市平均水平；企业结构更加合理，培育超10亿元的行业龙头骨干企业6家以上。产业提升目标。产业集群功能、层次得到显著提升。自主品牌和ODM出口增长迅速，到2020年力争达到占全市服装出口总额的50%以上，进一步提高服

39、装产品的附加值，在国内和国际市场上具有较高占有率和较强的竞争力。以品牌、加工、服务为三条脉络，形成一批主业突出、核心竞争力强的大企业大集团，一批“专、精、特、新”的行业龙头企业，一批拥有自主知识产权和品牌的创新型企业。打响“平湖中国服装名城”城市名片，使“服装品质看平湖”成为国内外驰名的区域品牌。科技创新目标。科技进步取得重大进展，到2020年，规模以上企业中拥有研发机构的企业数量达到70%以上；研发经费支出占销售收入比重达到全市平均水平以上，形成、完善以“研究策划、信息发布、技术交流、人才培育”为主的自主创新体系。品牌建设目标。力争1-2个具国际影响力的制造品牌、培育5-10个具有较高国内知

40、名度、发展一批具有特色优势的本土服装品牌。力争实现中国服装设计师协会“全国十佳时装设计师”、“中国服装品牌年度大奖”等奖项突破。在资源和业态上真正形成国际化的先进服装制造基地和时尚品牌中心。力争到2020年实现自主品牌销售额占比达到25%。4 转型升级重点任务 （1）突出政府主导、提升区域品牌以区域品牌推动产业集群整体市场竞争力及影响力为目标，政府统筹规划“平湖服装”形象识别系统，依托现有的产品品牌、企业品牌、市场品牌，实施“三个名牌工程”，打响“平湖服装”区域名牌。推出“平湖服装”区域名牌工程。加快发展区域品牌，充分运用网络、电视、报纸、户外广告等媒体，通过事件营销、形象代言等手段加大区域品

41、牌形象宣传，在重点城市和区域设立“平湖服装”展销中心、展示专柜等加强产品的推介力度，使“服装品质看平湖”成为国内外驰名的品牌。打造“中国（平湖）服装博览会”名牌工程。通过“政府搭台、企业唱戏”，在原有基础上开展中国（平湖）服装博览会。特别要依托好平湖中国服装城，邀请国内外大型采购集团、品牌商、经销商、专业市场与平湖企业进行“一对一”洽谈采购，提升区域品牌影响力，进一步拓展销售市场，提升中国平湖服装城的市场影响力，带动相关配套产业的协调发展。实施“平湖服装”企业名牌工程。政府组团、协会内联、企业出力，三方联动，以区域品牌形象参加中国国际时装周、上海国际时装周等行业内、专业性的时装周，举办品牌时装

42、秀、记者招待会，以加强品牌推介。积极培育“全国十佳时装设计师”、“最佳时装设计师”，力争“中国国际时装周品牌大奖”荣誉称号；举办“平湖服装杯”服装设计大赛，拓展区域品牌的影响力，集聚服装设计、营销、管理人才。（2） 实施结构调整、健全产业体系实施结构调整战略，明确平湖服装“生产、品牌、商贸”三驾马车并举的产业发展定位。以增强产业竞争力为核心，巩固、提升产业基地优势，引进、培育服装品牌，整合、重构平湖服装商业版图，打造服装“生产、品牌、商贸”三个中心。重点打造“服装生产集聚中心”。发挥政府、协会及相关部门在政策、信息上的优势，建立健全出口免检、分类管理等措施和制度，搭建平湖市技术服务平台及质量检

43、测平台，为企业提供国际认证、质量管理、检验检测、标准法规等方面的培训与指导，帮助企业提高出口和内销产品品质。优先打造“服装品牌孵化中心”。行业协会统筹规划，企业参与，“利用一批、引进一批、培养一批”专业品牌规划、设计人员，整合行业资源，为企业提供拥有自主知识产权的品牌商标规划、设计、推广等服务，打造“服装品牌孵化中心”。该中心为服装企业提供科学的、严谨的、完善的品牌运作的解决方案，为品牌制定专业的标准化运作系统、连锁管理体系、连锁推广模式等，提供服装款式设计、样板制作、委托生产、品牌包装、策划推广、销售代理等服务，形成一条龙式的平湖服装品牌孵化链。突出打造“服装商贸服务中心”。将城市升级与产业

44、升级合二为一，发挥现有外贸人才、客缘关系优势，整合资源、重构定位明确、功能清晰的平湖服装商业版图，即“平湖中国服装城+新慧腾服装市场+环东湖时尚街”商业贸易格局，成为实现平湖先进制造基地及品牌中心的内销市场依托。第一，在平湖中国服装城组建外贸服务专区和平湖本土品牌批发专区，实现“制造批发”对接。第二，改造人民东路商业街、新华路商业街，引进优质平湖自主服装品牌及国内外特色服装品牌，打造环东湖时尚圈，营造时尚、品牌发展的商业氛围，实现“品牌时尚”对接。（3） 夯实制造基础、提升产业价值强化两化融合，技改升级。通过科技投入、技术改造及信息化建设的大力推进，以先进的技术设备替代普通劳动力，提高劳动生产

45、率；以中高档产品替代中低档产品，提高产品品质；以追求产品价值替代单纯追求企业规模，提高产品附加价值，引导产业实现“三个转变”。从而夯实平湖制造业基础优势，提升产业价值，竖立平湖服装产业在国际国内的重要地位。实现“从劳动密集向技术密集转变”。通过提高全行业的生产技术水平，缩小与国际先进水平的差距，提升劳动生产效率。一是鼓励企业引进国际国内先进技术和各类先进的纺织服装机械设备；二是推广应用企业资源计划（ERP）、管理信息系统（MIS）、计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造系统（CAM），客户关系管理（CRM）等，提升行业的信息化水平；三是推广应用集成制造、精益生产、柔性制造等先进制造技术来改造

46、传统生产方式，打造快速反应能力；四是鼓励企业与科研院所、大专院校建立科研合作，使科研项目落户平湖，创办研发中心、设计中心、测试中心、营销中心等，开展协同创新。实现“从生产中低档产品向中高档产品转变”。推广应用纺织服装新面料、新工艺、新技术，扩大中高档服装的生产规模，提升服装产品的品质。一是高标准、严要求打造集群服装质量保证体系。质监、行业协会协作定期公布企业产品质量，促进服装质量的提高；二是特别要鼓励服装企业应用新技术、开发新产品，加强企业自主研发和生产能力，引导企业注册自有商标、申请技术专利和外观专利，保护自主知识产权。实现“从外延扩张向内涵发展”转变。通过优化产品数量和结构、打造品牌文化和

47、价值，实现企业从追求量的扩张向质的提升转变。一是打破原有单一的产品结构，实现生产批量、品类的多样化，满足客户“多品种、小批量、短交期”的市场需求；二是注重品牌的经营和文化、创造品牌故事，形成企业精神，体现品牌价值，培育消费者对品牌的认同感和忠诚度。（4）支持龙头企业、实现分类引导厘清服装企业的发展层次，针对龙头企业、中小企业、落后产能企业三种类型的企业，分别设计发展路径，分类指导企业发展，发挥企业各自的比较优势，形成“带动效应、协作体系、转移机制”，实现平湖服装产业的规模效应和影响力。支持、培育大型龙头企业。龙头企业要发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用，形成对行业的引领。引导资

48、源向龙头企业集聚，培育数个规模化、集约化、国际化，具有较高知名度和竞争力的大型企业。推动龙头企业设立设计中心、检测中心、营销中心等，提高龙头企业的核心竞争力；鼓励龙头企业对其上下游配套企业进行重组、改造。引导、培植专业化、配套化企业。以龙头企业为主导，形成中小企业专业化、配套化发展的企业分工协作体系。一是发挥龙头企业的集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多相关配套企业集聚，通过企业之间的集聚效应降低综合成本，增强集群核心竞争力；二是努力培植网络状企业集群，鼓励龙头企业不断将部分生产工艺、生产环节分离出来，带动配套企业专业化发展，支持中小企业进入龙头企业的供应网络。整合重组转移，推进中小企业健康发展

49、。坚持“政府引导、企业自愿、市场运作”的原则，合理利用市场退出机制，推进中小服装企业的平稳健康发展。鼓励服装企业的兼并重组，引导、协助服装企业发展总部经济，将多余产能向中西部地区转移，探索转移柬埔寨、越南等国之路。 （5）推进企业创牌、发展电子商务做大、做强产业，需突破品牌制约瓶颈，深化实施品牌战略。经过品牌创建“三年行动”，到2015年初步形成平湖服装“市场品牌、企业品牌、网络品牌”三个层面的品牌体系，实现规划近期目标。提升平湖中国服装城对产业的贡献度，打响市场品牌。依托强大的平湖服装产业基础，真正实现平湖中国服装城作为全球品牌服装集散中心的定位，引进品牌入驻、加强广告宣传和经营管理，通过品

50、牌展示、服装交易、订单批发、区域代理、连锁加盟、网上交易等多种方法，打响市场品牌。吸引更多的投资商、贸易商、消费者到平湖投资、经商、置业、生活。积极鼓励引导龙头、骨干服装企业创品牌。充分发挥现有品牌优势，选择重点品牌做好名牌的培育和战略研究推进工作，推动企业制订名牌产品培育计划。加快品牌向科技、设计研发为主导转换，建立起市场竞争优势。创办平湖服装电子商务平台，支持服装企业发展电子商务。顺应电子商务发展的大趋势，让国内外客户通过网络了解企业、了解品牌，增加网络交易量和贸易值。一是创办“平湖服装”城市电子商务网，通过具有市场辐射度的媒体，加大区域品牌、服装产品的推广宣传力度，提高“平湖服装”作为专

51、有名词的检索率，提升平湖市服装产业集群的知名度和影响力；二是鼓励服装企业发展电子商务，拓展营销渠道。支持、培育中小企业发展电子商务品牌，注重商标注册指导、品牌建设指导和商标使用预警管理等，注重过程化指导，跟踪服务中小企业品牌的创建工作。（6） 出口内销并举、全面开拓市场以拓展市场、扩大销售、促进产业持续稳定发展为目标，实施“内外市场一体化”统筹发展战略，以出口保稳定，以内销促发展，协调产业互补发展。在继续深耕和巩固美、欧、日等传统国际市场的同时，努力开拓东盟、中东、东欧、南美等新兴市场，鼓励企业积极承接国内订单，逐步推进企业发展自主品牌，扩大国内市场。推进一揽子“走出去”计划。增强企业在国际服

52、装市场的话语权，实施更加积极主动的企业战略。一是企业在海外市场建立办事处、贸易公司，稳定老客户，开拓新客户，开发一手订单，减少中间环节，保持出口业务的稳步增长；二是有实力的企业在具有比较优势的国家和地区投资建厂、经营自主品牌，建立物流、分销中心，开拓新兴市场；三是规模化、品牌化的企业，到境外设立、兼并和收购研发机构，引进国际化研发人才，发展国际ODM业务，建设一批上规模、标准化的ODM企业，大力开拓国际中高端市场；四是鼓励企业尝试国际经营和发展，探索自主品牌走出去的路径，通过与跨国公司或我国具有丰富国际营销经验的外贸公司形成战略联盟，或通过海外并购、进驻海外电子商务平台等方式，利用他们已有的渠

53、道销售产品，将产品打入国际市场。 积极参展、拓展市场。组织、引导企业以展会为主阵地，拓展市场。一是组织企业参加中国进出口商品交易会、中国华东进出口商品交易会等展览会和市场拓展活动；二是与香港贸易发展局等境内外的商会、协会开展合作，组织企业抱团到国外参加展会，或在境内外举行自办展览会吸引更多海外采购商前来开展商贸洽谈。鼓励企业积极参展，对企业参展展位费和整体广告宣传、公共布展等费用给予一定补贴。加快内销网络建设。制定企业推广、发展方案，巩固制造核心优势，在提升品牌、设计的基础上，加强营销渠道建设，扩大在国内市场的市场占有率。一是推动有品牌优势和市场基础的企业加快完善自主营销网络建设，设立地区性营

54、销中心、品牌专卖店或贸易代表处；二是依靠众多的经销商和代理商，建立企业分销网络，企业通过并购、参股等方式加强产品销售渠道控制权；三是企业采取网络营销模式，建立网络直销渠道，开设或进入网上展会。 （7） 发展服务产业、助推产业升级把发展与产业配套相关的现代服务业作为突破口，通过发展外贸服务、营销服务、研发服务、设计服务等相关现代服务，助推传统服装制造业转型升级。发展、完善服装产业链上游的研发、产品设计、原材料采购，下游的品牌、仓储运输、批发零售、技术服务等服务环节，形成具有竞争优势的服装产业链。引入商务服务机构，拓展现代服务产业。大力吸引国内外知名时尚类专业服务企业和机构，尤其是商务推广、风险投

55、资、设计研发、管理咨询、人力资源服务等机构的入驻和发展，为服装产业搭建高效的配套服务平台，提升平湖服装产业的综合竞争力，促进平湖服装产业的转型升级。培育本地服务企业，鼓励平湖市企业向价值链两端拓展。一是龙头企业充分利用多年来积累的行业内资源、发挥业源关系优势，发展外贸服务业，实现从“生产基地”向“总部经济”转型；二是龙头企业由加工制造环节向研发设计和品牌营销两端拓展延伸，发展生产性服务业；三是加强与面辅料生产基地的区域合作，引进优质面辅料企业在平湖设立办事处，优化与整合纺织服装产业链；四是促进先进制造业与生产性服务业有机融合、互动发展，向研发、设计、创意等技术、知识含量较高的服务企业发展。构筑

56、服装文化创意园、发展服装创意产业。鼓励本地的服装企业与艺术设计、广告策划、文化会展等企业开展文化、创意与产业联动，筹建“平湖服装文化创意园”，培育发展时尚设计创意产业。一是以平湖中国服装城为主要载体，积极引入创意研发企业和机构，规划形成创意产业园区；二是构筑时尚资源网络，由协会主导，逐步吸引、聚拢、整合集群内外部的设计师工作室、时尚媒体等创意资源，筹建平湖服装设计师协会，推动服装设计、品牌创意产业的发展，促进设计产业和制造业的有机融合；三是鼓励大学生在平湖就业、创业，特别是利用好本地大专院校、高职院校服装类、创意类人才优势。（8）强化人才支撑、推进自主创新 围绕产业转型升级，进一步激发企业家创

57、业热情，鼓励企业家二次创业。注重新生代企业家的培养。培育一批熟悉国际国内市场、服装品牌运营的企业家，培养、引进一批高层次紧缺人才、技能型人才和大学生，通过强化人才支撑，推进企业及产业创新发展。开展中青年企业家创业创新与品牌创建培育计划。政府鼓励发展，推动转型升级，主导推品牌，企业自主创品牌，要为企业和企业家进行创业创新品牌观念培育，逐步实现从服装“工业”到“商业”的过渡与转型。根据企业规模，分层次开展有针对性的现代企业管理知识和实践培训，增强企业家品牌运作能力，形成品牌雁阵经济。加强转型升级紧缺人才引进。吸引海内外优秀服装设计、研发、营销、服务等高层次紧缺人才来平湖市发展；鼓励支持企业柔性引进

58、国内外高层次专家为转型升级服务。培育服装企业专业化人才队伍。一是推进服装企业创新团队建设，发挥市场机制，建设以企业为主体、产学研相结合的服装人才创新团队，开展技术交流与开发、设计创作与服务等研发创新活动，为企业发展提供人才支撑；二是实施分层次、多样化的服装人才培训工程，与高校合作开设“平湖服装高级研修班”和“高技能人才培训班”，对产业转型升级的重点领域如研发设计、营销管理、电子商务等知识技能进行培训。与国内专业院校合作，引进服装专业人才。加强与东华大学服装学院、浙江理工大学服装学院、嘉兴学院、浙江纺织服装技术学院等高等院校的合作与交流，通过在平湖市建立服务外包人才实训基地、高校在企业设立大学生

59、实习基地、企业组团到高校招聘人才、吸引平湖籍大学生返乡就业创业等方式，提升来平湖市就业人才层次。加大服装企业科技创新。鼓励引导企业加大科技投入力度，提高科技竞争力。对规上企业设定R&D与销售收入占比，逐年提高比重。（9） 引导企业抱团、形成合力优势 鼓励企业在品牌、商贸、研发、渠道、市场上联合做大做强，形成集聚优势，实现资源整合共享。从产业集聚的骨干企业入手，通过实施集团化、品牌化策略，引导其抱团发展，助推区域产业集群提档升级。组建平湖市服装产业转型升级暨二次创业战略联盟。由政府、行业协会推动，由优势龙头企业发起，联合服装协会会员单位，按照“自愿、平等、共赢、互助”原则，共同组建平湖市服装产业

60、转型升级暨二次创业战略联盟。一是加强战略联盟成员间的沟通合作，抱团发展，组团参与国内外服装产业信息交流与对接，共同进行技术、产品推介、人才培训与交流，优势资源共享，共同开拓国内外市场，形成产业发展新模式和竞争新优势；二要扶持优势企业上市融资，提升区域品牌；三要抓住物联网快速发展的机遇，优化供应链管理。举办产业论坛搭建沟通交流平台。举办全国乃至全球服装产业高峰论坛，邀请有影响力的服装产业专家、企业家、政府代表等人员，共同研讨产业发展的状况及传略，交流经验、教训与模式。通过宣传和展示服装产品，拓宽对外交流渠道，吸引全球目光。（10） 加强区域合作、互动融合发展深入贯彻实施国务院长江三角洲地区区域规

61、划和市委市政府“与沪同城”首位战略，利用好平湖区位优势，融入上海、杭州等时尚产业圈，以观念接轨、人才接轨、市场接轨、产业接轨为重点，与上海、杭州进行园区、人才、平台、产业四大方面合作。观念接轨。加强与两地品牌企业的交流和合作，吸收沪杭企业先进的研发创新、品牌运营、营销推广经验，实现观念接轨人才接轨。柔性引进上海、杭州人才为平湖服装企业工作，鼓励以技术入股等形式与企业开展合作；通过与高等院校、科研院所采取产学研合作、与设计师品牌合作等方式，引进优质智力资源及服装专业人才。市场接轨。融入沪杭服装品牌企业、服装专业市场的供应链体系，拓展平湖内销加工市场；利用上海技术产权交易所平台，拓宽平湖市企业股权

62、投资、产权交易的渠道，提供基金运行、项目投融资等各类资本、经营与技术服务。产业接轨。利用沪杭高铁的“同城化”优势，全方位承接沪杭服装制造业和服务业的转移。引进一批服装行业的制造业企业总部以及沪杭两地企业总部分部。实行“沪杭接单、平湖交付”的服务外包合作模式。5 促进平湖服装产业发展的保障措施5.1 建立、健全创新机制，促进企业自主创新尽快形成符合市场要求的技术创新机制。鼓励企业与高等院校、科研院所及相关行业的产学研合作；每年安排一定的财政资金，以奖励、贴息、资助等方式支持企业进行技术改进项目。鼓励企业建立技术研发中心、设计、营销研究中心，形成企业自主创新体系。对企业申报发明专利、实用新型专利、

63、外观专利、软件著作权等知识产权过程中产生的费用，给予一定额度的奖励和支持。政府扶持、建立由企业和科研机构联合的平湖服装产业技术中心，开展行业关键、共性技术研发，建立健全科技信息、产业信息开放共享机制，为中小企业提供有偿技术服务，以适应中小企业设计、技术、信息等方面的需要。 5.2 完善自主品牌奖励扶持政策，切实推动品牌建设加强自主品牌奖励扶持。结合市政府制定的一系列鼓励创新创牌的优惠政策和措施，增设以平湖自主品牌产品的销售量或出口额等作为奖励标准，对表现突出的品牌企业予以专项奖励或补贴，并在融资支持等方面对自主品牌企业予以区别对待，切实提高企业建设自主品牌的积极性。 扶持中小企业创牌。扶持中小

64、企业产品升级、工艺升级、管理升级，努力促使中小企业提高产品的ODM能力及先进制造能力，提高产能和效益，迅速提升产品档次和销售规模，扶持有条件企业的实施品牌发展战略，为产业全面升级储备品牌梯队后备军的力量。推进电子商务品牌建设。完善服装电子商务品牌政策保障和配套措施，加强支持力度，对具发展潜力的电子商务品牌给予扶持、奖励，鼓励做强、做大电子商务。5.3 发挥行业协会作用，为企业发展营造良好环境进一步充分发挥行业协会在产业发展、技术进步、标准制定、贸易促进、行业准入和公共服务等方面的作用。搭建企业之间、企业与政府之间畅通的沟通渠道，提供上情下达、下情上传等服务，引导企业落实产业政策，加强行业自律。建立平湖服装企业综合服务平台，加强对市场动态等信息的跟踪研究，及时向企业通报贸易信息。建立技术人才信息库，做好人才、技术