关于我市社会保险工作的视察报告

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1、关于我市社会保险工作的视察报告关于我市社会保险工作的视察报告关于我市社会保险工作的视察报告:2014-7-12 23:05:57关于我市社会保险工作的视察报告社会保险是重要的民生工程，关系到人民群众的切身利益和社会和谐稳定。为关注民生、回应民意，4月中旬，市政协组织部分常委和委员，在副主席闵文强同志的带领下，采取高层商询、个案质询、部门查询、现场参观、书面汇报的办法，对我市社会保险工作开展情况进行了视察。现将有关情况报告如下：一、我市社会保险工作主要成效1、社会保险覆盖面不断扩大。2011年，全市深入贯彻实施社会保险法，大打扩面征缴攻坚战，社会保险覆盖面不断扩大，全年全市城镇四项保险扩面新增2

2、5408人次，参保人数达到924085人；养老、医疗、工伤、生育保险参保分别达到22.27万人、47.28万人、12.14万人、10.71万人，分别增长8.7%、2%、1.4%、2.3%。全年征收四项社会保险费110810万元（不含居民医保、新农保），比上年增长48%。到年底，全市参加社保总人数达到161.7万人次，年均增长16%。“四险基金”积累达到19.03亿元（含中央转移支付7.98亿元），基金支付能力明显提高。2、制度体系建设进一步健全。我市社会保险的覆盖范围从机关、企事业单位职工逐步扩大到城镇所有从业人员和城乡居民，从制度设计上基本实现了各类人员参保“无缝隙”全覆盖。职工养老保险方面

3、，以贯彻国务院关于完善城镇职工养老保险制度的决定为标志，职工养老保险制度建设大步前进，改革养老金计发办法，做实个人帐户，完善灵活就业人员缴费办法，实行了企业养老保部门减少环节，简化程序，增加服务项目，提高服务水平，便民利民方面有了新举措。三是服务平台建设有新进展。县市区经办机构基础建设有了较大的改善，县、乡、街道社区经办服务体系建设起步，曾都、广水的乡镇、办事处设立了人社服务中心，安排了专职人员，形成市级指导、县（市、区）经办、乡镇（社区）承办、村（居）委会协办的社保经办管理服务体系。二、社会保险工作中存在的困难和问题从视察情况看，我市社会保险工作虽然取得了明显成效，社保经办部门的工作在全省处

4、于先进行列。但与社会保险法的规定、社会进步步伐、人民群众的期待相比，也存在一些不容忽视、亟待解决的问题：1、社保政策宣传力度不够，群众知晓率有待提高。社会保险法颁布实施以来，各职能部门尽管做了一些宣传工作，但宣传力度仍然不够，宣传氛围不浓，社会知晓率不高，委员们反映很多务工人员只是知道有某某法、某某规章，但具体内容不是太清楚，对社会保险缺乏足够的认识和理解。相当数量的人们对社会保险的目的、意义和基金的征缴管理方式、支付办法等知之甚少，甚至对一些政策还有一些误解。有时，报纸、电视、电台对社保宣传、公告等项目还视作商业宣传高额收费。2、社会保险扩面征缴工作开展仍有难度，参保率与全覆盖的要求有一定差

5、距。目前，机关、事业单位和规模以上企业社会保险覆盖面较大，而有些微小企业从业人员仍未参保。据总工会统计，全市城镇35万从业人员中，参加社会保险的有31.5万人，占90%。有些特殊群体未参保，主要是私营企业非骨干临时工、季节工、餐饮服务行业的服务员、洗脚工及部分个体工商户。分析其原因，主要是这部分人员工作不固定、流动频繁；个别工业企业考虑到用工成本和职工意愿，采取工资含保险的待遇，特别一些餐饮服务企业只为管理层参保，服务员不参保；职工个人也存在“参保缴费不如工资现得”的想法，即使企业发了保险费部分，也没有参保；因征缴权和征缴费用外放而影响了强制征缴的积极性。3、社会保险工作现状与公民的便民要求有

6、一定的距离，影响了群众信任度。一是社会保险的个人帐户资金管理情况及全市社会保险基金的收入、支出、结余和收益情况公开范围有限，群众知情度不高。二是社会保险各险种发展不均衡。医疗保险由于门诊费少，住院报销比例逐步提高。医疗机构受利益驱动，存在不该住院的病人住院，以致医院人满为患，医保支付压力加大的问题；生育保险参保率不高，特别是党政群机关尚未参保，使部分机关事业单位妇女生育费用得不到落实；工伤保险更为严峻，去年工伤保险政策调整后，当年收不抵支。三是社保服务体制不顺。申报核定、征收工作属两个不同的部门经办，相互间距离远，信息不通，联网不够，缴费人需要在多个部门（财政、社保、地税、银行）之间奔波，给缴

7、费人带来诸多不便。4、征管用的合力没有形成，各自为阵现象较严重。社保工作涉及面广，政策性强，工作难度大，需要各职能部门密切配合，协调行动，才能收到比较好的效果。但从我市目前社保工作的实际情况来看，在人社局、地税局、财政局等社保管理服务工作机构之间，由于部门职能差异，工作重心有所区别，存在认识上的差异和工作配合问题。社会保险基金的征缴、经办、管理涉及到市地税局、市人社局、市财政局。市地税局管征收，市财政局管资金，市人社局是社会保险综合管理部门，既负责政策的制定和指导，又负责征缴基数申报核定、基金支出等具体业务。但据了解，市地税局有代征费2%左右的提成，去年代征费提成达到400多万元。基金管理职能

8、在市财政局，到去年底全市“四险”结余资金达到19.03亿元。在视察中发现，市社保局因职能所限，对这一大笔资金存在哪家银行，一年能增值多少不够了解。市社保局是基础和具体工作的经办部门，随着社会保险覆盖范围的不断扩大，参保人员的不断增加，社会保险业务经办的工作量也大幅增加，工作经费难以为继。一是人员编制少，聘用16人，市财政只给了以钱养事指标8人，另外8人由单位负担。 二是业务工作经费财政预算不够用，年资金缺口达80万元以上。三是“金保工程”资金缺口大，一期工程资金缺口50万元，二期工程建设所需380万元及今年的工程运行维护费150万元目前仍无着落。三、进一步加强社会保险工作的意见与建议1、进一步

9、加大社会保险工作的宣传力度，形成强势的社会舆论，使社保法律法规家喻户晓、深入人心。市政府及其有关部门要从贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的高度，进一步提高对做好社保工作的重要性的认识。要通过新闻媒体等多种渠道和形式，对社保工作的重要性和法律法规，在不同层面，有计划、有重点地开展宣传活动。还要定期公布社保扩面进展情况，激励先进，鞭策后进。对其应视同公益广告对待，市级媒体应给予支持和免费。要发挥社区、工会、共青团、妇联组织以及各种商会、协会的作用，组织专门力量，通过做深入细致的工作，切实解决用人单位和从业人员认识上的不足和观念上的误区，以取得企业主、城镇工商户及职工的理解与配合，不断增强缴纳保费和主动参加保险的自觉性。2、进一步健全工作机制，依法推进扩面征缴工作。扩面征缴工作是社会保险工作的永恒主题，是保障职工合法权益、缓解基金支出压力的前提。市政府及相关职能部门要严格按照国务院社会保险费征缴暂行条例和湖北省社会保险费征缴管理办法