杭州市气象协理员培训教材

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1、杭州市气象协理员培训教材 杭州市气象局2011版目 录1、杭州市气象协理员管理办法（试行）12、杭州市气象协理员年度工作考核办法33、杭州市气象协理员信息报送管理办法74、关于印发杭州市气象防灾减灾标准（示范）创建工作方案的通知95、2011年杭州汛期（5-9月）天气趋势预测 286、杭州市气象协理员网上工作平台使用指南347、杭州市主城区气象工作责任部门通讯录528、培训记录54杭州市气象协理员管理办法（试行）（杭政办函2009124号）为充分发挥气象协理员的作用，增强基层气象灾害防御能力，最大程度地减轻气象灾害损失，根据国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见（国办发200749号

2、）、浙江省气象条例和杭州市气象灾害防御办法精神，结合我市实际，特制定本办法。一、各级气象主管机构在各级人民政府的统一领导下，负责本行政区域内气象协理员的管理。未设气象主管机构的各级行政区域，由气象灾害防御主管部门负责本行政区域内气象协理员的管理工作。二、各乡镇政府（街道办事处）应将气象协理员工作纳入日常管理范围，在各乡镇（街道）、村（社区）分别设置气象协理员、气象信息员岗位，并及时将本区域内气象协理员和气象信息员的任用（变更）情况报所属辖区气象主管机构（或主管部门）备案。三、气象协理员和气象信息员应由热心气象防灾减灾公益事业、责任心强、身体健康，具有履行职责的能力和一定文化程度的人员担任。四、

3、气象协理员的工作职责：（一）负责气象灾害预警信息的接收和传播，协助当地政府制定防御气象灾害应急预案、专项规划等；（二）负责本辖区内特殊天气现象的观测记录和上报、气象灾情的收集和上报，协助开展气象灾害评估；（三）协助辖区气象主管机构做好本区域内气象设施建设和日常管理工作；（四）开展气象灾害防御知识和气象科普常识宣传，收集并反馈气象服务需求及建议；（五）承担本辖区内气象信息员的管理工作；（六）协助所属辖区气象主管机构做好其他相关工作。五、各级气象主管机构（或主管部门）工作职责：（一）做好气象协理员的业务培训和技术指导工作； （二）建立气象协理员的日常工作机制和信息交互平台；（三）及时向气象协理员提

4、供气象预警信号等气象信息；（四）指导气象协理员组织开展本辖区的气象科普宣传，协助制定防御气象灾害应急预案和专项规划。六、各级气象主管机构（或主管部门）应定期对气象协理员工作进行考核（具体考核办法由市气象局另行制订下发），对成绩突出的予以表彰。七、各区、县（市）政府应将气象协理员工作经费纳入当地乡镇（街道）财政预算，为气象协理员和气象信息员开展工作提供必要的条件和保障。八、本办法由市气象局负责解释。杭州市气象协理员年度工作考核办法（杭气发201117号）为更好地发挥气象协理员在防灾减灾工作中的作用，依据杭州市气象协理员管理办法（试行）的精神，制定本办法。一、考核对象全市气象协理员。二、考核周期当

5、年1月1日至12月31日。三、实施主体及时间各区、县（市）气象局（或城区气象灾害防御主管部门）负责本辖区气象协理员年度工作考核，并于次年1月底前将考核结果报杭州市气象局减灾与法规处（格式详见附表2），同时反馈至气象协理员所在乡镇人民政府、街道办事处。四、考核内容根据气象协理员工作职责，设业务培训（5分）、工作台帐（5分）、信息员管理（5分）、气象灾害防御（25分）、气象信息传播（15分）、天气实况上报（10分）、灾情上报（10分）、气象设施管理（15分）、气象科普宣传（5分）、服务需求反馈（5分）等十项内容，同时设置若干加分项目，具体评分标准详见杭州市气象协理员年度工作考核评分表（附表1）。五

6、、考核奖惩依据考核得分评定为以下四档成绩，并进行相应的奖惩。1.考评得90分以上（含90分）为优秀，当年气象协理员考核奖励按基数的150%发放，评定为当地优秀气象协理员，优先推荐为全市优秀气象协理员，特别致函所在乡镇人民政府、街道办事处建议年度考核评定为优秀等级。2.考评得80-90分（含80分）为良好，当年气象协理员考核奖励按基数的120%发放，具体事迹感人的可评为当地优秀气象协理员，亦可推荐为全市优秀气象协理员。3.考评得60-80分（含60分）为合格，当年气象协理员考核奖励全额发放。4.考评得60分以下为不合格，当年气象协理员考核奖励酌情减发，并致函乡镇人民政府、街道办事处要求调整气象协

7、理员。六、本办法由杭州市气象局减灾与法规处负责解释。-4-附表1杭州市气象协理员年度工作考核评分表序号考核项目考核内容基分评分标准（每小项涉及扣分情况的直至本小项基分扣完为止）得分1业务培训按要求参加业务培训及防灾减灾等会议。5分每缺1次，扣3分。2工作台帐认真填写浙江省气象协理员工作手册，记录完整、真实可靠；年终上报总结1篇。5分记录不全、内容不实的酌情扣分；未上报年终总结的，扣3分。3信息员管理组织开展1次及以上气象信息员集中学习培训会且有照片记录的得3分。3月底前完成本辖区信息员信息资料更新且上报得2分。5分未开展不得分；辖区内信息员作用发挥明显的加2-5分。4气象灾害防御完成防灾减灾标

8、准化乡镇建设任务；开展农村农居房的防雷技术指导；接收到气象灾害预警信息后，第一时间向乡镇（街道）领导汇报，并协助政府、指导当地群众做好防御工作，上报灾害性天气服务小结。25分未完成防灾减灾标准化乡镇建设任务的扣10分；未实施农居房防雷措施的扣5分；灾害性天气组织防御每少1次的扣5分。上报灾害性天气服务小结的，根据材料质量（数据及典型事例翔实，服务成效明显）每次加2-5分，每完成1个防灾减灾示范社区加10分。5气象信息传播至少建立1种气象灾害预警信息再传播渠道。在收到重大气象灾害预警信息（橙色及红色）实施再传播，且有台帐记录。15分无1种再传播渠道，不得分；有再传播渠道而未有效实施，每少1次扣5

9、分。6天气实况上报灾害性天气出现时，及时开展观测记录并第一时间上报；根据气象局的通知，及时开展实况收集上报工作。10分未按要求及时记录或上报实况，每缺1次扣3分。上报文字材料的同时附报照片的，依据质量每次加1-3分。7灾情上报当地发生气象灾害及次生灾害时，及时收集灾情并主动上报；根据气象局的通知，及时开展灾情收集上报工作。10分未按要求及时报告，酌情扣分；出现有人员伤亡，损失严重的灾情不上报的，每次扣5分。主动上报灾情的年终累计加1-3分，上报文字材料同时上报照片的，依据质量每次加1-3分。8气象设施管理定期完成辖区内气象自动站及气象显示屏巡查、清洁，按要求完成简单故障排除，并有巡查及故障排除

10、记录。15分巡查（故障排除）每缺1次，扣3分；发生自动站探测环境遭破坏、气象设施或显示屏被盗、被损情况，未及时上报的，扣10分。9气象科普宣传依托气象局提供的科普支持，因地制宜开展1次有效的气象科普宣传活动，并上报信息及照片。5分未开展或开展未报信息及照片的不得分。全面开展科普宣传，取得较好社会效益的酌情加分。10服务需求反馈收集上报3条及以上群众对气象服务需求的意见和建议。5分未上报不得分。意见、建议被采纳的，每条加1分。 -19-附表2杭州市气象协理员年度工作考核一览表填报单位（盖章）： 填报人： 填报时间： 年 月 日姓名业务培训（5分）工作台帐（5分）信息员管理（5分）气象灾害防御（2

11、5分）气象信息传播（15分）天气实况上报（10分）灾情上报（10分）气象设施管理（15分）气象科普宣传（5分）服务需求反馈（5分）得分杭州市气象协理员信息报送管理办法（杭气减函20111号）为进一步发挥气象协理员的工作积极性，规范气象协理员上报各类实况（灾情）及工作信息，特制定本办法。一、考核对象全市气象协理员。二、实施主体及周期未设气象局的城区由市气象局考核，萧山区、余杭区及各县（市）由当地气象局考核。考核按季度进行（统计数据以数据库后台统计为准），季末次月10日前将上季度考核结果公布在杭州气象网“协理员在行动”平台的“动态信息”栏目中。三、信息上传方式（一）文字信息报送方式1.上传至杭州气

12、象网（）“协理员在行动”平台的“信息上报”栏目。2.手机发送短信至杭州气象短信接收平台：移动用户发送到106573307101（或直接进行“工作通知”回复），联通用户发送到10655981406（或直接进行“工作通知”回复）。3.如遇突发性气象灾害，受条件限制，可先致电当地气象台或杭州市气象台（电话：86053096），固定电话可致电杭州市气象灾害免费报灾电话：8006571121进行报送。（二）图片或视频报送方式请上传到杭州气象网“协理员在行动”平台的“信息上报”栏目。四、信息上传内容及格式信息类别天气类别上传时间上传要素附加内容天气实况及灾情信息积雪出现积雪立即上报，后续根据短信通知上报出

13、现时间、地点（具体到村或社区）、实况（灾情）描述及协理员信息（属地、署名）等实况（灾情）图片或视频雷阵雨出现较强雷电、雷雨大风天气时上报或根据短信通知上报冰雹、大风、道路积水、山体滑坡、森林火灾、洪涝、冻雨天气现象或灾情出现，或者根据短信通知上报灾害性天气服务小结过程结束后24小时内上报灾情发生时间、地点、组织救灾、受灾情况、财产损失（以当地防汛抗旱指挥部、民政局等提供的权威数据为准）及协理员信息（属地、署名）等灾情图片、视频协理员工作信息活动结束后48小时内上报活动开展地点、主题、相关工作效益及协理员信息（属地、署名）等图片、视频五、信息计分办法标准项目分值评分标准得分实况（灾情）信息（每条

14、10分）时效性3半小时之内的信息得3分，半小时之后至1小时之内的信息得2分，1小时后酌情计分。描述7按上报的时间、地点、实况（灾情）描述以及语句通顺程度酌情计分。灾情图片每条2-5分2-5按图片质量及使用价值酌情计分。灾害性天气服务小结（每条10分）时效性3过程结束后24小时内上报得3分，超过24小时酌情计分。质量7按小结的篇幅、内容、语句通顺程度等质量计分。工作信息（每条10分）时效性32天之内的信息得3分，3-5天以内的信息得2分，5天以上的信息不得分。语句2语句精炼、通顺得2分，其他1分。内容2体现协理员工作，内容真实、重点突出。篇幅3400字数以上得3分，100字数以下得1分。工作图片

15、(每条2-5分)2-5按图片质量及使用价值酌情计分。刊载录用（每条10分）10灾情（工作）信息被“杭州气象网站”或“杭州气象通讯”等媒体（刊物）录用1篇得10分，上不封顶。六、奖惩办法根据杭州气象网“协理员在行动”平台通报得分，按相应标准给予奖励。同一信息重复上报或上报失实信息的予以扣分。七、本办法由杭州市气象局减灾与法规处负责解释。关于印发杭州市气象防灾减灾标准（示范）创建工作方案的通知（杭气发201129号）各区、县（市）气象局，城区气象工作责任部门：现将杭州市气象防灾减灾标准（示范）创建工作方案印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。同时提出以下要求，请一并执行。一、充分认识气象防灾减

16、灾标准（示范）创建工作的重要意义。乡镇（街道）、社区（村）是政府组织防灾减灾、救灾抢险的前沿哨口，加强基层防灾减灾能力建设，组织群众开展自救互救将极大地提高防灾减灾效益。当前，全球气象灾害多发，基层防灾力量薄弱，防灾减灾任务艰巨。以气象防灾减灾标准乡镇（街道）、气象防灾减灾示范社区（村）创建为载体，提高基层应对和防御各类灾害的能力，是关系经济社会发展和民生利益的大事，是全面落实科学发展观、建设社会主义新农村的重要内容，是杭州创建全国文明城市、推进基本公共服务均等化建设的具体举措，也是气象部门坚持以人为本、全面履行公共服务和社会管理职能的具体体现。因此，各单位要充分认识气象防灾减灾标准（示范）创

17、建工作的重要意义，发挥基层组织在气象灾害防御中的作用，全面完成年度创建工作任务。二、切实推进气象防灾减灾标准（示范）创建工作。气象防灾减灾标准乡镇（街道）、示范社区（村）建设是一项综合性工作，需要各地各部门的共同配合和广大群众的积极参与。因此，各单位要结合地方实际，主动加强与当地党委政府和有关部门的联系与沟通，将气象防灾减灾标准乡镇（街道）、示范社区（村）建设与基层防汛防台体系建设、气象预警信息发布体系建设、民政部门开展的全国综合减灾社区建设、民防及人防部门联合开展的应急避灾疏散场所建设等工作结合起来，共同推进气象防灾减灾标准（示范）创建工作。三、加强气象防灾减灾标准（示范）创建工作交流与互动

18、。气象防灾减灾标准乡镇（街道）、示范社区（村）是我省率先开展的全新工作，需要各地大胆创新、积极探索。因此，各单位要在组织开展气象防灾减灾标准（示范）创建的同时，及时报送各类信息，交流工作动态，总结创建经验，提炼先进做法，展示创建成果。相关工作请及时与杭州市气象局减灾与法规处联系，联系人：杨志江，联系电话：86053071。二一一年五月四日杭州市气象防灾减灾标准（示范）创建工作方案为积极应对当前全球气候变暖带来各类灾害频发的形势，切实提高基层防范和抵御各类气象灾害的能力，依据国家减灾委员会办公室关于下发全国综合减灾示范社区标准的通知（国减办发20106号）、浙江省人民政府办公厅关于加强气象服务“

19、三农”工作的意见（浙政办2010157号）、关于做好2010年气象防灾减灾示范乡镇（社区）建设工作的通知（浙气发201071号）、杭州市气象灾害防御办法（杭州市人民政府令第248号）、杭州市人民政府办公厅关于加强气象工作服务统筹发展的意见（杭政办201111号）精神，制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，按照以人为本、构建和谐社会的要求，紧扣杭州大城市建设和城乡统筹区域发展主题，坚持“政府主导、部门联动、社会参与”的工作方针和“防灾、抗灾和救灾相结合”的工作原则，进一步夯实基层气象防灾减灾基础，提升基层气象防灾减灾意识和遇灾自救互救能力，

20、切实维护人民群众生命财产安全，有力保障杭州经济社会的全面协调可持续发展。二、工作目标及建设任务按照浙江省气象局关于全面开展气象防灾减灾标准乡镇（街道）、示范社区（村）创建工作的要求，以促进发展和维护人民群众生命财产安全为目标，进一步健全基层防灾减灾组织体系，完善各类灾害监测预警网络，优化防灾减灾工作机制，深化防灾减灾气象服务，切实提升基层防灾减灾综合能力，最大程度地减少自然灾害造成的损失。2011年-2013年（三年内）建成气象防灾减灾标准乡镇（街道）100个、气象防灾减灾示范社区（村）30个。2011年建成气象防灾减灾标准乡镇（街道）60个、示范社区（村）10个；2012年、2013年各建成

21、气象防灾减灾标准乡镇（街道）20个、示范社区（村）10个。具体任务分解详见附件1。三、建设标准（一）气象防灾减灾标准乡镇（街道）建设标准（主要有六方面内容）：1.气象防灾减灾职责、保障到位。有气象防灾减灾工作分管领导，气象防灾减灾工作纳入当地经济社会发展规划和目标管理责任考核。运行保障落实。2.气象防灾减灾组织建设到位。有气象灾害防御工作领导小组，有气象协理员。所辖各村有气象信息员，农业“两区”有气象工作联系人，学校、医院等重点单位有气象联络员。各项工作有考核制度。3.气象防灾减灾工作站建设到位。有开展气象防灾减灾工作所需的办公场所和设备，有固定人员担任气象协理员，有工作职责和工作规范。4.气

22、象防灾减灾设施建设到位。有乡镇（街道）所在地小气候代表性的自动气象站、有能覆盖全乡镇（街道）的气象灾害预警信息传播接收设施。农业“两区”内有对园区小气候和农业气象灾害开展实时监测的气象设施。在人员密集场所和农业园区有气象预警信息传播设施。5.气象灾害应急准备工作到位。有气象灾害应急预案，通过当地气象主管机构确认的气象灾害应急准备工作认证，每年组织一次以上气象灾害防御应急演练。6.气象灾害防御知识宣传培训到位。有科普宣传活动，每年至少组织一次气象防灾减灾知识讲座。乡镇（街道）领导参加气象知识学习，对责任区内气象协理员和气象信息员进行培训。（二）气象防灾减灾示范社区（村）建设标准（主要有六方面内容

23、）：1.气象防灾减灾职责、保障到位。有气象防灾减灾工作分管领导和具体责任人。有气象防灾减灾年度工作方案，并落实工作性经费，保证气象灾害防御工作实施。2.气象防灾减灾组织建设到位。有开展气象灾害防御工作所需的办公场所，有气象灾害防御的工作制度、责任制度、设备管理、联络员职责和任务等方面的管理制度。3.气象防灾减灾队伍建设到位。有一名气象联络员具体承担相关工作，明确区域内重点单位（学校、医院等）联系人，能及时开展气象灾害灾情及服务需求的收集，并及时向当地气象主管机构报告。4.气象防灾减灾设施建设到位。可通过网络获取当地最新气象监测信息，有气象灾害预警信息接收和传播设施。5.气象灾害应急准备工作到位

24、。有气象灾害应急预案，通过当地气象主管机构气象灾害应急准备工作认证，每年组织一次气象灾害防御应急演练。6.气象灾害防御知识宣传到位。设置防灾减灾专栏开展相关宣传，每年至少组织1次气象防灾减灾知识讲座或相关影片进社区活动。四、工作安排（一）组织部署。年初，市气象局提请市统筹办将相关要求纳入“新农村”建设等考核，各地组织部署气象防灾减灾标准乡镇（街道）、示范社区（村）创建工作。（二）推进建设。年中，各乡镇（街道）、示范社区（村）对照标准积极开展创建工作，市气象局及各区、县（市）气象局，城区气象工作责任部门协助、指导各地组织开展创建工作。（三）组织验收。第四季度，各区、县（市）气象局，城区气象工作责

25、任部门组织开展气象防灾减灾标准乡镇（街道）、示范社区（村）预验收，市气象局负责对申报材料进行审核并对符合要求的乡镇（街道）、社区（村）进行现场核查验收。（四）表彰和授牌。年底市气象局提请市政府对当年建成的气象防灾减灾标准乡镇（街道）、示范社区（村）进行表彰和授牌。五、验收程序市气象局负责气象防灾减灾标准乡镇（街道）、示范社区（村）创建工作的核查验收。各区、县（市）气象局，城区气象工作责任部门为创建工作的指导单位，负责申报受理和预验收。（一）申报。已通过气象灾害应急准备工作认证，且达到创建考核标准要求的乡镇（街道）、社区（村），本着自愿原则向当地气象局（或气象工作责任部门）提出申报。申报材料包括

26、：申请表（见附件2）一式两份、工作总结、台帐、气象灾害应急预案等。（二）预验收。各区、县（市）气象局，城区气象工作责任部门应严格按照考核标准，会同当地农办、应急办等单位进行预验收。对于达到考核验收评分标准（见附件3、附件4）90分以上的单位，可组织向市气象局申报验收。（三）验收。市气象局负责对申报材料进行审核，组织对申报材料符合要求的乡镇（街道）、社区（村）进行现场核查验收。附件1杭州市气象防灾减灾标准乡镇（街道）、示范社区（村）建设任务分解表项目单位标准乡镇（街道）示范社区（村）201120122013201120122013上城区111101下城区211101江干区211011滨江区111

27、011拱墅区211010西湖区211011西湖名胜区100100下沙开发区100010萧山区944111余杭区622111富阳市822111临安市622111桐庐县611100建德市611111淳安县722100累计602020101010附件2杭州市气象防灾减灾标准乡镇（街道）示范社区（村）验收申请表申报单位： （盖章）联 系 人： 电 话 申报日期： 年 月 日杭州市气象局 年 月创建工作简介（包括组织领导、创建过程、主要成效）：创建条件符合情况：（不够可另附纸）区、县（市）气象局（或城区气象工作责任部门）预审意见： 年 月 日（盖章）设区市气象局核查验收意见：验收组组长签字： 年 月 日

28、（盖章）省气象局审核意见： 年 月 日（盖章）附件3气象防灾减灾标准乡镇（街道）建设考核验收参考评分标准考核项目考核指标应附材料评价标准自评分验收分考核标准分值范围一职责与保障10分有气象防灾减灾工作分管领导，气象工作纳入当地经济社会发展规划和目标管理责任考核。文件或会议记录主要领导负责气象防灾减灾工作，协调力度大，气象工作纳入当地年度工作计划并列入目标考核，工作落实。3-5有领导负责气象防灾减灾工作，有工作计划，工作没有完全落实。1-2无领导负责气象防灾减灾工作，无活动计划。0有经费用于气象工作站建设、气象站运行维护、气象协理员等队伍建设、培训等方面工作，保证气象灾害防御工作实施。经费使用证

29、明年投入有较大增长，比当地经济发展适当超前。3-5年投入有一定增长，与当地经济发展基本保持同步。1-2年投入未明显增长，与当地经济发展不适应。0二组织建设20分有气象灾害防御工作领导小组，制定气象灾害防御工作方案，明确各部门职责。文件或相关材料组织机构完善，工作方案完备，职能明确，管理到位。3-5建立了组织机构，有工作方案，职能比较明确。1-2无统一组织机构，管理存在漏洞。0有一名气象协理员，所辖各行政村有一名气象信息员，学校、医院等重点单位有气象联络员，具体承担相关工作。人员名单、上报信息气象协理员、信息员队伍健全，各重点单位均有气象联络员，且工作认真负责。3-5气象协理员、信息员队伍健全，

30、重点单位有气象联络员。1-2各类队伍不健全。0气象协理员、信息员、联系人及联络员工作制度健全。工作制度、工作记录工作职责明确，执行到位。3-5工作职责明确，但执行不到位。1-2工作职责不明，且执行不到位。0各园区有气象工作联系人，承担气象灾害信息传播、农业生产动态信息收集反馈及防灾抗灾指导工作。人员名单、工作记录乡镇各园区有一名熟悉生产的固定人员负责与气象部门联系，能及时接收和传播气象灾害信息、及时收集和反馈农业生产动态信息、进行农民应用气象信息采取防灾抗灾措施等工作指导。3-5乡镇各园区有固定人员负责与气象部门联系，能及时接收和传播气象灾害信息、及时收集和反馈农业生产动态信息。1-2园区缺少

31、气象联系人。0三工作站建设15分有固定工作场所的气象工作站。场所照片有固定工作场所的气象工作站。3-5无固定工作场所的气象工作站。0有电脑、网络、电子显示屏等，在气象灾害来临前，能及时接收和分发气象灾害预警信息的设施。设施情况、工作记录有满足工作需要的设施，及时收发传播气象灾害预警信息，做到信息全覆盖。3-5有满足工作需要的传播设施，及时收发传播气象灾害预警信息，不能做到信息全覆盖。1-2设施工作不稳定，收发传播气象灾害预警信息不及时。0有固定人员承担工作站工作，工作职责明确、工作制度规范。人员名单、工作日志、上报记录工作人员稳定，制度健全，工作人员按要求各项工作完成到位。3-5工作人员稳定，

32、制度健全，工作人员未能按要求全面完成各项工作。1-2工作人员不稳定，制度不健全。0四设施建设20分在所辖区域内建有一个以上多要素自动气象站，并纳入全省气象监测网。自动气象站运行正常。照片、信息记录自动气象站符合气象部门建设规范，运行正常，维护及时，监测信息并入气象信息网。3-5自动气象站符合气象部门建设规范，监测信息并入气象信息网，运行基本正常，维护基本及时。1-2自动气象站不符合气象部门建设规范，运行不正常，维护不及时。0有对社会公众及时发布预警信息的传播设施。照片、工作记录不断增加信息传播设施，现有传播信息设施均能用于传播气象预警信息，实现信息全覆盖。农业“两区”内有气象信息接收设施。各种

33、设施运行正常。6-8现有传播信息设施均能用于传播气象预警信息，信息全覆盖未达100%。农业“两区”内有气象信息接收设施，但运行不正常。3-5传播设施工作不稳定，传播气象灾害预警信息不及时。农业“两区”内无气象信息接收设施。0在“两区”或其附近建有农业气象观测设施，并纳入全省气象监测网。照片、信息记录“两区”农业气象观测设施建设符合气象部门建设标准，能够实时监测园区气象灾害，设备运行正常，维护及时，监测信息并入气象信息网。5-7“两区”农业气象观测设施建设符合气象部门建设标准，监测信息并入气象信息网，运行基本正常。2-4“两区”气象监测设施建设不符合气象部门建设标准，运行不正常，维护不及时。0五

34、应急准备20分已颁布乡镇（街道）气象灾害应急预案，并报县级气象主管部门备案。预案文本有在县级气象主管部门备案的乡镇（街道）气象灾害分灾种应急预案，并每年进行修订、完善。3-5有在县级气象主管部门备案的乡镇（街道）气象灾害应急预案。1-2无乡镇（街道）气象灾害应急预案。0绘制有避灾信息全面的气象灾害避灾图。避灾图有气象灾害避灾图，各种信息完备，标注清晰。3-5有气象灾害避灾图，但信息标注不完备。1-2无气象灾害避灾图。0根据应急预案，每年组织开展一次以上气象灾害应急演练。演练方案、照片、视频每年组织开展1次以上气象主导的预案演练。3-5组织开展1次气象灾害应急演练。1-2未组织气象灾害应急演练。

35、0通过区、县（市）级气象灾害应急准备认证。认证证书通过区、县（市）级气象灾害应急准备认证。3-5未通过区、县（市）级气象灾害应急准备认证。1-2六宣传教育15分有气象防灾减灾科普宣传和培训计划。文件档案有气象防灾减灾科普宣传和培训计划。3-5无气象防灾减灾科普宣传和培训计划。0多渠道开展气象防灾减灾科普宣传，开展经常性的气象防灾减灾宣传活动，定期印制分发气象防灾减灾宣传材料，向易受气象灾害影响区域的群众发放明白卡。活动记录、图片视频、宣传资料利用学校、广播、宣传栏等公共场所或设施，开展气象防灾减灾科普宣传，以国家防灾减灾日、世界气象日、科普宣传周等为平台，开展经常性的气象防灾减灾宣传活动，印制

36、分发气象防灾减灾宣传材料，向易受气象灾害影响区域的群众发放明白卡。年内组织一次气象科普讲座。3-5有气象科普宣传，开展了气象防灾减灾宣传活动，印制分发气象防灾减灾宣传材料，向易受气象灾害影响区域的群众发放明白卡。年内组织一次气象科普讲座。1-2未开展以上工作。0乡镇（街道）领导参加气象知识学习，邀请有关专家对责任区内气象协理员和信息员进行培训。参加培训人员名单乡镇（街道）领导参加气象知识学习，气象协理员和信息员接受气象防灾减灾培训。3-5以上两项内容缺任意一项。0-27-附件4气象防灾减灾示范社区（村）建设考核验收参考评分标准考核项目考核指标应附材料评价标准自评分验收分考核标准分值范围一职责与

37、保障15分分管领导文件或会议记录有分管气象灾害防御工作的领导，负责组织和协调气象灾害防御工作。0-5实施计划文件或相关材料制定气象灾害防御工作方案，落实责任，明确责任人。0-5经费保障经费使用证明有经费用于气象灾害防御队伍建设，保证气象灾害防御工作实施。0-5二组织建设15分工作场所场所照片有开展气象灾害防御工作的固定场所。0-5服务设施各种设施照片气象灾害防御工作场所应配置能实时接收气象灾害监测信息、气象预警信息的设备，以及能接收相关灾害防御部门共享信息的设施。0-5工作制度制度、照片建立气象灾害防御的工作制度、责任制度及设备管理、联络员职责和任务等方面的管理制度，有关制度上墙，每项制度落实

38、到位。0-5三队伍建设15分工作人员人员名单有一名气象联络员具体承担相关工作，明确区域内重点单位（学校、医院等）联系人。0-5预警服务工作记录充分利用电脑、网络、手机、电子显示屏等，在气象灾害来临前，能及时接收和分发气象灾害预警信息。0-5信息收集上报记录及时收集由气象灾害及次生灾害引起的灾情和气象服务需求，并及时向当地气象主管机构报告。0-5四设施建设10分预警设施照片、文件有公众电子信息显示屏滚动播出最新气象预报、预警等信息。区域内的公众传播媒体（楼宇电视等）落实气象灾害预警信号的即时插播制度。0-10五应急准备25分应急预案预案文本已颁布气象灾害应急预案，并报当地气象主管机构备案。0-5

39、应急演练演练方案、照片、视频根据应急预案，每年组织开展一次气象灾害应急演练。0-5应急认证认证证书通过当地气象主管机构气象灾害应急准备认证。0-10雷电防御照片、文件、检测报告新建项目防雷装置都经防雷设计审核和竣工验收。社区内防雷重点单位（以气象局发文公布为准）防雷装置安装到位。未发现因防雷安全责任制不落实，发生雷击造成公共安全事故情况。0-5六宣传教育20分工作计划文字材料有气象防灾减灾科普宣传计划。0-5科普宣传宣传材料、照片利用学校、广播、宣传栏、橱窗、安全提示牌、显示屏等公共场所或设施，开展气象防灾减灾科普宣传，普及气象防灾减灾知识和避险自救技能；以国家防灾减灾日、世界气象日、科普宣传

40、周等为平台，开展经常性的气象防灾减灾宣传活动；分发气象防灾减灾宣传材料，向公众发放气象防灾减灾明白卡，家庭覆盖率90%以上。0-10防灾培训培训记录开展联络员培训，每年组织或参加一次气象防灾减灾知识专家讲座。0-52011年杭州汛期（5-9月）天气趋势预测（杭州市气象局 2011年5月）摘要：2010年是全球有记录以来最暖年，也成为全球名符其实的“灾难之年”，杭州出现了罕见春季早汛、浮尘、倒春寒、盛夏高温、秋季滨江大暴雨和冬季暴雪等天气。今年以来，杭州降雪频次多、初雷明显偏晚、累计降水量异常偏少、高温明显偏早。综合目前资料分析，预计2011年汛期我市属于气候偏差年景，降水总量接近常年，梅汛期降

41、雨集中，台风影响偏重，夏季高温偏多，强对流等突发灾害性天气较频繁，可能会出现较严重的梅汛期、台汛期局地洪涝，气象灾害防御任务较重。一、前期天气气候特点去年冬天以来，大气环流演变特征主要表现有：中等偏强的拉尼娜事件仍在持续、副热带高压强度异常偏弱、东亚冬季风异常偏强和欧亚大陆积雪异常偏多等特点。在全球气候变暖和上述大气环流影响下，各地气候十分异常，剧烈天气增多，旱涝不均明显，灾害损失加重，气象灾害频发加剧的趋势没有改变。从全球来看，去冬以来，北半球遭到了大范围的强烈寒流和创纪录的大雪侵袭；赤道地区和南半球则暴雨不断，洪水泛滥，泥石流成灾；中东地区连遭强风、暴雪、沙尘暴、冰雹等灾害轮番影响，导致许

42、多国家灾情严重；4月14日-16日三天，美国连续遭遇241个龙卷风吹袭，影响范围横跨半个美国大陆，300余人死亡，有媒体称其对自然环境的破坏超过了战争；5月11日-12日，密西西比河沿岸多个州市因暴雨和大规模融雪遭遇70年一遇洪水，超过1000户家庭撤离。从国内来看，我国平均降水量明显偏少，平均气温偏低，局地气象灾情重，去年冬天我国南方地区出现持续低温，华北地区普遍出现干旱，北京创下60年来初雪最晚纪录；内蒙古呼伦贝尔等地出现了零下47.4的最低气温；4月17日-18日，广东大风、冰雹、短时暴雨、雷暴等恶劣天气并发，造成18人死亡、155人受伤；5月10日-11日，贵州部分地方遭受暴雨洪涝和大

43、风冰雹灾害，14万人受灾。从我市来看，天气总体比较平稳，未出现重大灾害性天气，但阶段性异常特征仍然明显，主要表现为五个特点。一是冬季降雪过程多，出现了5次降雪过程，2次达到暴雪气象标准，特别是去年12月15日暴雪为近20年同期最强。二是冬季气温偏低，特别是1月份平均气温1.4，仅次于1977年、1955年，列历史第3低位。三是雨量异常偏少，1月1日-5月10日累计雨量仅144.3毫米，为常年同期的32%，创历史同期最少。四是初雷明显偏晚，今年初雷时间出现在4月15日，历史上只有1963年（4月17日）、2000年（4月18日）、1997年（5月2日）比今年晚。五是高温出现明显偏早，5月8日杭州

44、市区出现35.3高温天气，5月10日最高气温达36.3，创历史5月上旬最高气温记录。从种种迹象表明，今年汛期我市天气气候复杂多变，需要高度关注突发性、极端性和致灾性气象灾害防范工作。图1 2011年1月1日-5月10日杭州市累计降水量分布图二、2011年汛期天气趋势预测2011年汛期全国气候总体为中等偏差年景，夏季主要雨带位于黄淮、江淮地区，大部地区的气温较常年同期偏高。综合影响杭州汛期气候因子分析，预计2011年汛期杭州属于气候偏差年景，极端天气气候事件易发。具体天气演变呈现五个趋势特征：降水总量接近常年；梅汛期降雨集中；台风影响偏重；夏季高温偏多；强对流等突发灾害性天气较频繁。可能会出现较

45、严重的梅汛期、台汛期局地洪涝以及引发的地质灾害等。具体汛期天气气候预测：1.5-9月降水趋势预测。预计今年我市汛期（5-9月）平均降雨总量为850-1000毫米，接近常年，但时空分布不均，地域分布总体西部多东部少。图2 2011年汛期（5-9月）降水量预测分布图2.梅汛期趋势预测。预计今年5月至7月上旬平均降雨450-600毫米，比常年偏多，比去年偏多200毫米。入梅时间6月中旬，属正常年份；出梅时间7月初，属略偏早年份。梅雨期有降雨集中期，易引发局部洪涝。图3 2011年梅汛期（5月至7月上旬）降水量预测分布图3.高温干旱期天气趋势预测。今年出梅以后有较明显高温干旱天气出现，强度强于常年。预

46、计今年夏季高温天数30-35天，比常年（23天）偏多，极端最高气温39-40。图4 2011年夏季高温天数预测分布图4.台风影响趋势预测。预计今年在西北太平洋和南海生成的热带气旋24-26个，接近常年。登陆我国台风7-9个，较常年（7个）偏多，初次登陆时间偏早，末次登陆时间接近常年或偏晚。台风影响杭州偏重，可能出现台风直接影响。图5 2011年台汛期重点关注区域分布图三、气象灾害防御建议1.注意防范暴雨洪涝。今年梅汛期出现短期集中强降水的可能性大，需特别注意做好暴雨引发的洪涝、城区低洼积水和山体滑坡等灾害防范工作。2.强化台风灾害防御工作。今年台风影响杭州可能偏重，需及早完善台风相关预案，做好

47、相关准备工作。3.注意防范高温干旱。今年出梅后仍有较明显的高温酷暑天气，需加强高温干旱各项防御工作以及人工增雨作业准备工作。4.重视强对流等强天气影响防范。强对流天气具有局地性强、预警时效短、破坏力大等特点，一旦发生，常给社会经济发展带来严重影响。从广东“4.17”等强对流致灾案例分析，重点需做好临时建筑、工地工棚、路牌广告、水上交通等安全防范工作。随着全球气候变暖，近年来的观测事实证明，极端天气气候事件总体呈现增多增强趋势。鉴于气候预测的复杂性，预报技术还达不到100%的准确，但市气象局会以100%的努力做好气象服务工作。全市气象部门将严密监测、精心分析、滚动预报、广泛发布，全力以赴做好气象

48、服务工作，为杭州社会经济发展作出应有的贡献。杭州市气象协理员网上工作平台使用指南一、平台建设目的我市协理员、信息员基层气象灾害防御组织体系自2008年建立以来，经过3年时间的发展与完善，截止2011年5月6日，全市已建成由应急联系人、乡镇（街道）气象协理员以及村（社区）信息员组成共计4344人的气象防灾减灾组织体系，较好地解决了基层气象灾害预警信息获取、传播以及应急减灾的组织落实等问题。随着协理员队伍的日渐壮大、协理员工作的逐步深入，急需搭建一个供全市应急联系人、气象协理员、信息员和气象部门上下联动的一个网络平台，实现上情下达、下情上传、交流学习、数据共享及科学管理的目的。二、平台使用介绍（一

49、）平台入口及登陆方法杭州市气象协理员网上工作平台“协理员在行动”通过“杭州气象”门户网站(网址：)进入，链接位置见图1。点击“协理员在行动”链接图标后会出现平台登陆界面（见图2）。本平台采用实名登陆制，用户名为协理员手机号码，初始密码为：123456。各协理员登陆后可以根据需要更改密码。登陆成功后，会在网站的左上角条目栏内显示“*月*日*时 * 欢迎您”的登陆信息（见图3）。图1：“协理员在行动”平台链接位置图图2：“协理员在行动”平台登陆界面图3：“协理员在行动”平台登陆成功欢迎信息（二）平台设计板块与实现功能“协理员在行动”平台共设计十大板块，各板块示意图见图4。图4：“协理员在行动”平台

50、十大板块页面示意图1、业务指南板块内所含协理员工作职责、协理员考核办法以协理员开展日常工作指导为目的，明确协理员工作职责、年度工作考核办法等。气象灾害应急处置流程图、气象监测设备维护知识主要为协理员提供气象灾害应急的处置流程及气象设施的巡检、简要维护知识等。全市自动气象站分布图为协理员提供全市或所在区域自动气象站的分布情况、地理信息、建站时间、设备型号等功能。（分布图界面见图5）。图5：杭州市自动气象站分布图界面杭州气象灾害风险区划规划为协理员提供一个了解当地易发气象灾害（目前主要为台风、暴雨、大风、滑坡地质灾害四大类）的风险区划及相应的防御规划，便于协理员针对性地开展防灾减灾工作（使用界面见

51、图6）。2、政策法规该板块主要包括国家层面的相关法律，中国气象局规章，省、市一级的政府令、文件，杭州市气象局出台的相关文件等。板块主要为协理员提供一个了解气象相关的法律、法规，部门规章以及政府令等的平台，为协理员依法开展工作提供支持。图6：杭州气象灾害风险区划规划图使用界面3、相关下载该板块主要有杭州市气象联络员、协理员、信息员申请表、杭州市气象联络员、协理员、信息员汇总表、杭州市气象协理员管理办法（试行）、杭州市气象协理员考核管理办法、杭州市气象协理员信息上报考核管理办法等内容。板块主要为协理员了解协理员工作相关的考核办法，提供申请表等功能。4、实况（灾情）信息主要为全市各地协理员提供一个主

52、动（被动）上报各类天气实况、气象灾情的平台。上报信息在经各单位管理员审核后显示在“协理员在行动”平台上。信息显示界面见图7。图7：实况（灾情）信息显示界面协理员在上报信息时要按杭州市气象协理员信息上报考核管理办法的规范要求上报。上报界面见图8。图8：实况（灾情）上报界面5、工作信息主要反映各地协理员在科普宣传、气象预警二次传播、设备维护、组织减灾等工作，气象服务效益收集，灾害性天气过程总结等。目的是为全市协理员提供一个交流和学习各区、县（市）协理员的工作平台。同时也方便各级管理部门了解协理员工作开展情况。工作信息显示界面见图9。图9：工作信息显示界面协理员在上报信息时要按杭州市气象协理员信息上

53、报考核管理办法的规范要求上报。上报界面见图10。图10：工作信息上报界面6、预警信号该板块主要让协理员直观生动地了解全市气象部门发布的气象预警，便于协理员做好气象预警的二次传播与灾情信息上报准备工作。目前该功能只局限于杭州市气象发布预警信号后才能显示在平台上，其他各地气象台发布预警信号显示在地图的功能正在开发中。7、天气预报该板块共包含杭州市台发布的短期天气预报、一周服务重点、国内城市天气预报（使用界面见图11、图12）。设计目的是为方便协理员了解当地一周天气预报，方便安排工作及农事等。国内城市天气预报主要为能让协理员了解国内主要城市的短期天气预报。图11：“一周服务重点”样图图12：国内城市

54、天气预报查询样图8、实况监测该板块设计了雷达拼图、负氧离子、自动站、台风动态、卫星云图及地质灾害等6个子项目。目的是为协理员提供较为专业的气象监测资料，特别是在灾害性天气影响和防台防汛期间，协理员能粗略应用这些资料进行工作部署等。（1）雷达拼图：是利用全省多部气象雷达同一时间对云雾、雨、雪等降水粒子的探测，特别是对降水的空间分布和铅直结构探测后成像并拼合的雷达图像。在夏半年当有雷阵雨天气影响时，该图像能及时监测到降水云团的回波强度、移动方向及速度、云团的生成与消亡等。图中云团颜色标值越高，表示回波强度越强，越容易致灾。样图见图13。图13：浙江雷达拼图样图（2）负氧离子：空气是由氧、氮、水蒸气

55、、二氧化碳等多种气体组成的气体混合物，在正常情况下，气体分子及原子内的正负电荷相等，呈现中性。但在宇宙射线、太阳光线、电磁波、岩石、植物光合作用和土壤的射线、海浪、瀑布以及各种气象活动所产生的能量作用下，气体分子中某些原子的外层电子会离开轨道，成为自由电子，游离的自由电子又会与其它中性的分子相结合，使得到多余电子的气体分子呈负电极性，即“空气负离子”。组成空气的各种气体分子之中，氧气和二氧化碳分子“捕获”自由电子的能力较强，而氧所在空气中所占的比例较大，因此空气电离产生自由电子大部分被氧气分子“捕获”，形成“负氧离子”，这就是通常所说的“负离子”。当人们漫步在海边、瀑布或森林时，会感到呼吸舒畅

56、，心旷神怡，其中一个最重要的原因就是空气中含有丰富的负离子，其浓度为污染都市的几十至几百倍。空气负离子之所以被人们称之为“长寿素”或“空气维生素”，是因为它对人体的健康及生态的作用已经被上百年来的国内外医学实践所证明，而且随着科学技术水平的提高它的作用已被认识得越来越清楚。诺贝尔医学奖获得者德国的Dr.Chonbein博士研究认为，人类生活环境中负离子的含量浓度，与人体健康水准直接相关。目前空气负离子已被当作评价环境和空气质量的一个重要标准。负离子含量（浓度）在乡村、山区、森林及海滨等比城市和居室多。世界卫生组织规定:清新空气中负离子含量不应低于1000个/cm3。因此，城市居民在周末、节假日除了去名胜古迹之外，越来越多的到高山、森林、瀑布旁、到海边等大氧吧中去，去接受空气浴，去吸收空气中的“维生素”。杭州市自2008年起开始在西溪湿地、天目山、千岛湖等地先后建立起20个负氧离子监测站，并投入业务应用。产品使用界面见图14。图14：杭州市气象局负氧离子监测报告样图（3）自动站：杭州市自2000年起开始在全市各地建立自动气象站。到目前为止，全市已建成了覆盖高山、平原、丘陵、流域、湿地、公路等278个自动气象站。这些自动气象站每隔一分钟向