河北省城镇体系规划文本

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1、河北省城镇体系规划文本20032021年河北省人民政府二。三年九月第一章总那么4第二章城镇化开展战略4第三章城镇等级规模与定位5第一节省域中心城市5第二节区域中心城市6第三节中小城市7第四节县城7第五节建制镇7第六节城镇人口规模12第四章区域城镇空间组织与开发管制14第一节区域城镇空间组织14第二节严格保护和控制开发地区15第三节整合城乡建立用地17第五章协调开展规划17第一节产业开展17第二节根底设施网络建立18第三节水资源综合利用19第四节区域社会设施建立19第五节历史文化名城保护、风景旅游规划20第六节城市防灾22第六章与相邻省区、市的协调22第七章政策措施23第一节组织与法制机制23第

2、二节政策机制23第三节管理机制24第八章附那么25第一章总那么第1条为加强区域开展宏观调控、引导和协调全省城镇合理布局，促进大中小城市和小城镇协调开展，积极有序地推进城镇化进程，根据?中华人民共和国城市规划法?的规定，制定?河北省城镇体系规划20032021年？以下简称“本规划”。第2条本规划是全省城镇化和城镇开展的纲领性文件，是指导和协调省域内各城镇开展，保护和利用各类自然资源和人文资源，综合安排根底设施和公共设施建立的根据。全省各市县域城镇体系规划及城市总体规划必须符合本规划。第3条本规划的范围为河北省行政区划范围，总面积187693平方公里，涉及的城镇包括设市城市、县城及建制镇。2001

3、年全省共有34个设市城市，111个县城，712个独立建制镇。第4条本规划的期限为20032021年；对2005年和2021年城镇化和城镇开展的主要目的予以明确。第二章城镇化开展战略第5条城镇化开展的指导思想和方针：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以全面建立小康社会为目的，把城镇化摆上活泼经济全局的战略位置，完善城镇体系，优化区域经济布局，充分发挥城镇在经济和社会开展中的带动作用，强化省域中心城市地位，加快开展区域中心城市，积极开展中小城市，进步县城开展质量，择优培育有条件的建制镇。实现大中小城市和小城镇协调开展，推进城市现代化和城乡一体化。第6条推进全省城镇化进程应坚持以下根本原那么：

4、经济带动，产业兴市。把城镇化与工业化结合起来，与开展县域特色经济结合起来，引导各类消费要素向城镇聚集。城乡统筹，区域协调。充分发挥城镇对农村带动和农村对城镇的促进作用，实现城乡经济社会一体化开展。加强省域城镇经济协作，积极参与京津产业分工。改革带动，制度创新。尽快消除各种阻碍城镇化进程的体制和政策障碍，调整机制，完善政策，促使非农产业和农村充裕劳动力向城镇聚集。政府引导，市场化运作。充分发挥市场配置资源的根底性作用，建立市场化的城镇建立和经营机制，整合社会资源，经营城镇资产，加快城镇开展。突出重点，分类指导。充分考虑全省区域经济开展的不平衡性，坚持因地制宜，根据经济根底和条件，科学制订开展规划

5、。着眼将来，可持续开展。实在保护、合理开发和节约使用自然资源，高度重视生态环境建立，加强风景名胜资源和历史文化遗产保护，注重经济效益、社会效益和环境效益的统一。第7条城镇化总体开展目的到2021年，全省城镇人口到达3150万人，城镇化程度到达45左右。制约城镇化进程的各种体制性障碍根本得到消除，初步建立起法制化、社会化、民主化和科学化的新型城镇管理体制和运行机制。城镇综合经济实力跃上一个新台阶，城镇人均GDP到达3500美元以上，第三产业增加值占GDP比重到达50，高新技术产业增加值占工业增加值比重大于20。城镇根底设施现代化程度明显进步，建成比较完备的交通、通讯、供水、供电、供气、供热和防灾

6、减灾设施。城镇生态环境明显改观，建成比较完善的城镇绿地系统和环境根底设施，城市建成区绿地率到达35，人均公共绿地面积到达10平方米以上，水环境质量显著改善，设区市建成区环境空气质量二级标准天数达80以上，县级市、县城、建制镇环境空气质量稳定到达二级标准按年均值计算，固体废弃物得到有效处理。城镇精神文明建立明显加强，市民文化素质和文明程度显著进步，城镇居民生活质量明显改善，城镇居民人均可支配收入到达1.5万元人民币，形成比较完善的城镇居民社会保障体系。到2021年，全省城镇人口到达4235万人，城镇化程度到达58左右。城镇环境空气质量二级标准天数达90以上，地面水按环境功能分区达标，城市建成区绿

7、地率到达40，人均公共绿地面积到达12平方米。根本实现城乡经济协调开展，工农差异、城乡差异扩大的趋势得到改变。中心城市辐射带动才能显著增强，中小城市规模、实力显著壮大，县城和重点中心镇建立质量显著进步。根本形成空间布局合理、功能分工明确、等级规模有序、根底设施完善，大中小城市和小城镇协调开展的城镇体系，与京津共同成为全国最具竞争力和经济最兴隆的地区之一。表21城镇化开展目的2005年2021年2021年城镇化程度37%45%58%总人口万人683570007300城镇人口万人253031504235转移农村人口万人400530850转移农村充裕劳动力万人230300485国内消费总产值8000

8、亿元万亿元万亿元第8条积极引导农村人口向城镇转移，加快城镇化进程。“十五期间转移农村人口400万人，其中转移农村充裕劳动力230万人；一五”期间转移农村人口530万人，其中转移农村充裕劳动力300万人；从2021年到2021年，用十年左右的时间转移农村人口850万人，其中转移农村充裕劳动力485万人。第三章城镇等级规模与定位第9条全省城镇等级划分为省域中心城市、区域中心城市、中小城市、县城和建制镇5个层次。第一节省域中心城市第10条石家庄、唐山是省内两大省域中心城市。应积极培育进步其在环渤海经济圈和全国城镇体系等级网络中的地位和作用，参与国际经济分工，与京津共同获得在全球资源配置中的优势地位。

9、第11条石家庄市是河北省省会，冀中南城市经济区的中心城市。要积极开展高新技术产业和效劳业，建立成为有国际影响力的医药制造基地、中国重要的纺织基地、华北重要商埠和全国重要的交通枢纽。强化和完善中心城市的功能，进一步发挥全省政治、经济、文化、科教与信息中心的作用，提升在全国省会城市中的综合实力，带动冀中南地区经济的开展。2021年人口宜按210万人规划，2021年人口宜按300万人规划。石家庄要构建由主城区、正定、鹿泉、栾城、藁城和丘头工业区、窦妪工业区组成的“一核四城两组团的都市区空间构造。将来主城区要积极开拓新的城市开展空间，加强与正定、鹿泉、栾城、藁城职能分工协作。在空间布局上，主城区与各组

10、团以及各组团间必须控制一定范围的绿色开敞区，防止沿交通干线无序延伸，防止各城镇组团与主城区在建立空间上联成一体。第12条唐山市是河北省环京津城市经济区的省域中心城市，河北省沿海经济中心和全国重要的能源、原材料消费基地。应积极为京津产业疏散创造条件，大力开展高新技术产业和第三产业，加快京唐港和曹妃甸港建立，推动京唐港城和南堡化工区建立进程，促进临港产业和沿海城镇开展，推动城市经济重心向沿海地区转移。2021年人口宜按185万人规划，2021年人口宜按261万人规划。唐山市应保持由主城区和古冶、丰润、丰南、海港乐亭境内、南堡唐海境内组成的“一城五组团都市区城市空间构造。主城区与各组团间建立以快速路

11、为主体的快速交通体系，实现主城区与各组团间以及与高速公路、铁路、民航、港口的快速通达。制止沿组团间道路连片开发，保证各组团之间有一定范围的绿色开敞区。第二节区域中心城市第13条加快现有区域中心城市开展，积极培育新兴区域中心城市。以完善功能、调整构造、美化环境、进步质量、适度扩大规模为目的，发挥一定区域范围内经济、信息、科教和文化中心作用。区域中心城市分为两类，其中I类城市9个：邯郸、保定、秦皇岛、廊坊、张家口、沧州、邢台、承德、衡水；II类城市3个：三河、任丘、高碑店。到2021年，保定、秦皇岛、张家口、廊坊、沧州步入特大城市行列，邢台、衡水、承德步入大城市行列。第14条邯郸是国家历史文化名城

12、，冀晋鲁豫接壤地区中心城市。要加快传统产业改造步伐，促进产业构造晋级，加快支柱产业规模化开展。积极开发境内旅游资源，使旅游业成为新的经济增长点。加强区域根底设施和社会效劳设施建立，充分利用四省交界的地缘优势，以商务、劳务、技术、信息、金融等市场建立为龙头，开展面向冀晋鲁豫接壤地区的第三产业。2021年人口宜按134万人规划，2021年人口宜按171万人规划。邯郸要构建由主城区、峰峰矿区、武安市区和磁县县城组成的“一城三组团的都市区空间构造。加强主城区与各组团的职能分工与协作。合理分配水资源，保护好城市水源地，协调好南水北调线路和都市区开展的关系。统一规划都市区内水厂、污水处理厂、垃圾处理场等重

13、大市政公用设施。各组团间建立生态绿色隔离空间，防止城镇沿交通干线无序开展，建立沿河、沿公路、铁路的绿色走廊。第15条保定是国家历史文化名城，冀中地区的中心城市。要发挥毗邻京津的优势，亲密与京津的经济技术合作，积极参与京津的区域经济分工，以国家级高新技术园区为依托，加快自身产业构造的转化和优化，建立高新技术产业基地和教育产业基地。2021年人口宜按90万人规划，2021年人口宜按115万人规划。保定市区要与清苑、徐水、满城加强职能分工与协作，形成“一市三城的都市区空间构造。统一考虑都市区快速交通网络、地表水厂、污水处理厂、垃圾处理场等重大根底设施建立，将满城和清苑纳入主城区防洪体系。建立都市区生

14、态防护体系，重点抓好沿河、公路、铁路、水源地和污水处理厂周围绿化，保持主城区与各组团之间的绿色开敞空间，严禁沿组团联络道路连片开发。第16条秦皇岛是我国著名的滨海旅游度假基地，国家历史文化名城，中央暑期办公地，国家级能源输出港和北方地区重要的出海口岸。要充分发挥滨海旅游资源和港口优势，重点开展旅游业和新型临港工业，强化其在环渤海地区综合性港口城市及临海产业和加工制造业基地的地位，加快开展以机电一体化为重点的高新技术产业，逐步形成具有海洋经济特征的高新技术产业群，尽快提升在全国14个沿海城市中的综合实力位次。2021年人口宜按85万人规划，2021年人口宜按110万人规划。第17条廊坊是京津腹地

15、的重要区域中心城市。要充分利用区位优势，结合京津拓展空间的需求，大力开展高新技术产业、外向型工业以及教育、效劳、商贸等第三产业。建成全省高新技术产业和教育产业基地，成为环京津城镇群核心地区最具活力的现代化园林城市。2021年人口宜按80万人规划，2021年人口宜按110万人规划。第18条沧州是河北省环渤海地区的中心城市。要充分利用黄骅港的优势和现有工业根底，积极建立以临港工业、海洋化工为主的沿海工业园区，推动城市向沿海地区开展。建立成为重要交通枢纽，工业、商贸共同开展的区域中心城市。2021年人口宜按70万人规划，2021年人口宜按100万人规划。第19条邢台是以机械、冶金、能源、纺织、建材工

16、业为主的冀南区域中心城市。要继续完善城市功能，加快产业构造调整，壮大工业根底，开展特色产业。2021年人口宜按70万人规划，2021年人口宜按90万人规划。第20条衡水是冀东南区域中心城市。要充分利用重要的交通枢纽优势和冀鲁边界地区的区位条件，加快城市经济开展，重点开展轻工食品、机械加工、高新技术产业及商贸效劳业。2021年人口宜按40万人规划，2021年人口宜按50万人规划。第21条承德是国家历史文化名城，具有一定国际影响的旅游城市。要重点做好世界历史文化遗产保护，加强京承秦旅游业的协作，推动旅游业的开展，形成京津后花园。2021年人口宜按50万人规划，2021年人口宜按67万人规划。第22

17、条张家口是冀西北地区的中心城市，河北省西北部工业基地。要充分发挥连接京津、沟通晋蒙的桥梁作用，立足区位优势和资源优势，大力开展生态型旅游业，振兴工商业，进一步壮大城市经济实力，建立成为全省能源工业基地，物流产业兴隆的城市。2021年人口宜按89万人规划，2021年人口宜按110万人规划。第23条积极有序地培育建立三河、任丘、高碑店三个新兴区域中心城市。三河是以开展高新技术产业、建材和轻工业以及为北京效劳的休闲娱乐、房地产等第三产业为主的新兴中心城市，2021年规划人口40万人。任丘是华北石油基地，以开展商贸、旅游效劳业为主的白洋淀地区的新兴中心城市，2021年规划人口45万人。高碑店是京南保北

18、环京津城市群的重要组成部分，以开展高薪技术产业、机械制造、轻工业和商贸、旅游业为主的新兴中心城市，2021年规划人口40万人。第三节中小城市第24条积极开展中小城市，增加中小城市数量，扩大规模，壮大城市经济实力，调整中小城市职能定位，加强各城市之间的职能分工协作，完善供水、污水处理、垃圾处理等城市根底设施，充实城市效劳功能，促进产业开展，增强规模经济效益，进步开展质量。第25条到2021年，将辛集、霸州、涿州、定州、泊头等根底条件好的小城市建立成为中等城市，大部分县级市到达15万人以上的城市规模。将玉田、枣强、赵县、魏县、乐亭、徐水、青县、宁晋、昌黎、磁县、永年、迁西、景县、元氏、怀来、清河、

19、易县、平泉、香河、肃宁建立成小城市。到2021年，在全省建立成29个中等城市、36个小城市。第四节县城第26条县城应充分利用各自的优势，大力开展第二产业，稳固进步第三产业，培育扶持特色产业。壮大县城经济实力，进步县城经济在全县经济中的比重，发挥产业和人口集聚功能，促进县域范围的城镇化进程和城镇体系安康开展。扩大县城规模，发挥规模效益，2021年县城平均人口规模到达8万人以上，2021年到达10万人以上。完善县城根底设施，形成集聚人口和产业的良好环境。第五节建制镇第27条建制镇的设立和建立，要按照统一规划、合理布局、配套建立的原那么，控制数量，进步质量，适时调整乡镇行政区划，走规模化、集约化、现

20、代化的开展道路。采取不平衡策略，重点培育有条件的建制镇，鼓励乡镇企业向中心镇集中，扶持中心镇的根底设施和公共效劳设施建立，改善消费、生活环境，扩大镇区人口规模。根据经济社会开展指标和区位、资源条件，选择有条件的150个中心镇重点扶持，其中省重点扶持50个，市、县扶持100个。中心镇人口规模到2021年平均到达2万人以上，2021年平均到达3万人。见表31表31中心镇设置数量设区巾巾域个数县市中心镇名称石家庄市22个省级：7市级：15井隆矿区1贾庄辛集市2南智丘、位伯藁城镇2丘头、岗上二晋州市1总十庄新东市2承安、甘B邰鹿泉市3大河、上庄、铜冶井降1天长正定2诸福屯、新女栾城1冶河行唐1南桥灵寿

21、1慈峪高邑深泽赞皇无极1北苏平山2温塘、西柏坡百1南佐赵县1范庄唐山市18个省级：7市级：11丰润区2沙流河、新军电丰南区2黑沿子、黄各庄遵化市2迁安市2马兰峪、党峪窟冒营、杨店子滦县2棒子、响堂深南2胡各庄、柏各庄乐亭2王滩、汀流河迁西2洒河桥、一市营玉田2鸦鸿桥、窝洛沽唐海县秦皇岛市7个省级：2市级：5昌黎2龙家店、靖安台2留守营、牛头崖口2石门、双望青龙1肖口邯郸市16个省级：5市级：11峰峰矿区2和村、大社武安市2磁山、伯延邯郸县1黄粱梦临漳1柳园成安1商城大名1金滩涉县1井店磁县1观台月巴乡1*山永年2大北汪、广府邱县鸡泽广平馆陶1魏僧寨魏县1双井曲周1安寨邢13个沙河巾1白塔台省级

22、：6南吕巾1段芦头设区巾巾域个数县市中心镇名称临城内丘1大孟村柏乡隆尧1华龙任县1邢家湾南和1郝桥51大陆村巨鹿1官厅新河广宗平乡1河占庙威县1or清河1王官庄临西1河西保士7E市21个省级：6市级：15涿州市1松林店定州市1李亲顾安国市1郑章局碑店巾1白沟满城1南韩村清苑1魏村济水1后学阜平徐水1遂城定兴1固城唐县1白合高阳1庞口容城济源1走马驿望都1中韩村安新1老河头易县1塘湖曲阳1燕赵蠡县3辛兴、留史、百尺一顶平1局十铺博野雄县1咎岗张家口巾7个省级：1市级：6宣化县1沙岭子张北1公会康保古源尚义蔚县1西合营阳原1化稍营怀安万全怀来1保安涿鹿1矶山赤城1崇礼承7个承德县1六沟德省级：2兴

23、隆1半壁山市市级：5平泉1杨树岭设区巾巾域个数县市中心镇名称滦平1EW营隆化1张营工1大滩宽城围场1四合永沧州市13个省级：5市级：8泊头市1交河任五巾1苟各庄黄骅市1吕桥河间市1沙河桥沧县1旧州青县1金牛东光县1连镇海兴盐山1十里肃宁1尚村南皮1寨子吴桥1铁城镇献县1淮镇孟村1辛店廊坊市14个省级：5市级：9霸州市2胜芳、信安河巾2燕郊、皇庄固安2马庄、牛驼1永清1里澜城香河2渠口、安平大城2留各庄、旺村文安2左各庄、史各庄大厂1夏垫衡水市9个省级：2市级：7冀州市1码头李深州市1前磨头枣强1大t武邑1清凉店武强绕阳1五公安平1马店故城1建国景县1龙华阜城1霞口省农垦3个省级：2市级：1芦台

24、农场、中捷农场、汉沽农场注：以上中心镇合计150个，黑体字为省级扶持的中心镇。第六节城镇人口规模第28条通过加快城镇化进程和完善城镇体系，使城镇开展规模构造显著改善。到2021年，全省形成3个特大城市，7个大城市，12个中等城市和约121个小城市镇；到2021年，全省形成8个特大城市，3个大城市，29个中等城市和约103个小城市镇。见表32、表33。表3-2河北省2021年城镇人口规模等一览表单位：万人等级规模规划人口城镇个数城镇名称100万人以上的城市5293右家庄210、唐山185、邯郸13450-100万人的城市5347张家口89、保定90、秦皇岛85、沧州70、廊坊80、邢台70、承德

25、5020-50万人的城市31212衡水40、任丘35、辛集30、三河30、高碑店25、定州25、鹿泉25、涿州22、朝州20、泊头20、河间20、遵化20、小于20万人的城镇1100121冀州16、武安16、沙河15、藁城15、迁安15、深州13、新乐13、南宫13、晋州12、黄骅12安国11、玉田、枣强、平泉、赵县、魏县、乐亭、徐水、青县、宁晋、昌黎、磁县、永年、迁西、景县、元氏、怀来、清河、易县、香河、肃宁等共计110个独立县城建制镇675712合计3150注：括号内为人口规模。未考虑建制行政区划调整。表33河北省2021年城镇人口规模等级一览表单位：万人规模等级规划人口城镇个数城镇名称1

26、00万人以上的城市12778石家庄300、唐山261、邯郸171、保定115、廊坊110、张家口110、秦皇岛110、沧州10050-100万人的城市12073邢台90、承德67、衡水5020-50万人的城市77329任丘45、三河40、高碑店40、辛集40、鹿泉33、河间33、定州32、涿州30、霸州30、武安30、遵化30、泊头26、藁城25、迁安25、清河25、冀州25、晋州22、沙河21、枣强21、磁县21、黄骅20、深州20、新乐20、安国20、南宫20、乐亭20、徐水20、宁晋20、昌黎20小于20万人的城镇1110103玉田、赵县、青县、永年、魏县、迁西、景县、兀氏、怀来、易县、

27、香河、肃宁、涉县、高阳、故城、曲阳、大名、隆化、临漳、威县、平山、固安、曲周、张北、阳原、围场、隆尧、安新、蔚县、济源、滦南、雄县、吴桥、蠡县、平泉、承德县等共计103个独立县城建制镇一868712合计:4235注：括号内为人口规模。未考虑建制行政区划调整。第四章区域城镇空间组织与开发管制第一节区域城镇空间组织第29条根据全省城镇分布及经济组织状况，以中心城市为核心，将全省划分为环京津和冀中南两大城市经济区。环京津城市经济区包括唐山、保定、廊坊、秦皇岛、沧州、承德、张家口7个中心城市构成的区域，总面积约13.7万平方公里，占全省面积的72.9。冀中南城市经济区包括石家庄、邯郸、邢台、衡水市全部

28、以及保定的定州、曲阳、安国、望都、博野5市县，总面积约5.1万平方公里，占全省面积的27.1。第30条优化全省城镇开展空间布局，加强城镇体系建立，强化环京津和环省会城镇群，构筑廊石邯、石黄和沿海城镇开展轴，形成“两群三轴的城镇空间组织构造。第31条环京津城镇群环京津城镇群包括唐山、保定、廊坊、秦皇岛、沧州、承德、张家口7个中心城市构成的区域，总面积约14万平方公里，占全省面积的74.6。环京津城镇群要积极参与京津冀区域分工，继续加强根底产业和交通运输业，把环京津地区建立成为京津技术的推广区、转化区和加工区，打造全国竞争力最强的制造业基地之一。继续发挥以京津为中心的放射性区域交通复合轴线的作用，

29、重组开展空间，严格控制城镇过度分散的无序扩张，建立城镇之间以生态绿地隔离的空间布局形式。加强与京津根底设施共建共享的协调，与京津建立完善的快速交通体系，实现与京津市际交通“公交化，完成快速交通和常速交通线路的衔接。水厂、污水处理厂、垃圾处理场、电厂、火葬厂等重大根底设施的建立要考虑与相邻城镇的协调开展，努力实现共建共享。合理分配和利用区域水资源，实在抓好密云水库、官厅水库、桃林口水库等水源上游地区的环境治理工作，严禁超采地下水。加强区域生态环境整治，搞好坝上地区京津风沙源治理和三北防护林带建立，建立以河流、主要道路为骨架的绿色走廊体系，根据不同的功能区划，制定科学合理的生态保护对策，实现整个区

30、域的可持续开展。第32条环省会城镇群环省会城镇群包括石家庄市全部县市、保定市的曲阳、定州、安国、望都、博野和邢台市的临城、柏乡、宁晋、新河等县市，总面积2.2万平方公里，占全省面积的11.7。要发挥省会优势，做大做强环省会城镇群，加强环省会城镇群的功能和空间组织协调，开展各具特色的产业群，防止沿交通干道无序延伸，防止各城镇联成一体。加强环省会城镇群根底设施建立与协调，建立城镇群根底设施共建共享机制。充分利用现有的高速公路、国道和省道，统筹安排区域性交通设施，以石家庄为中心，构建环型放射式的城镇快速路网络，实现主城区与各城镇组团的快速通达。各组团要按共建共享原那么，协调建立水厂、污水处理厂、垃圾

31、处理场等市政公用设施。第33条廊石邯城镇开展轴廊石邯城镇开展轴范围包括廊坊、保定、石家庄、邢台、邯郸等5个设区市市区，涿州、高碑店、定州、新乐、沙河5个县级市，固安、永清、定兴、徐水、清苑、望都、正定、栾城、元氏、高邑、柏乡、内丘、邢台县、永年、邯郸县、磁县16个县，总面积1.8万平方公里，占全省面积的9.5。进一步强化廊石邯城镇开展轴，以石家庄为一级增长极，廊坊、保定、邯郸、邢台、高碑店为二级增长极，涿州、定州、新乐、沙河等市为三级增长极，优化城镇构造，进步沿线城镇经济实力，并向两侧纵深开展，加快城镇化进程。积极开展高新技术产业和劳动密集型产业，壮大城镇规模。城镇建立开展应注重与相邻城镇用地

32、布局间的关系研究，在市、县域城镇体系规划和城镇总体规划中要对城镇建立用地范围、城镇之间的隔离绿带、城镇布局形式等做出明确规定。要处理好城镇开展与区域性公路、铁路及站场的关系问题，必须对建立用地布局和功能分区做多方案论证。高速公路出入口与城镇之间应控制一定间隔开敞地带，防止城镇沿交通轴线无序蔓延。要协调好相邻城镇的区域根底设施共建与共享，依托现有铁路、高速公路、国道、省道等综合交通复合轴，统一安排区际间的城镇交通设施。统一考虑区域性市政走廊，为开展区域性轨道交通、快速路网、引水工程、输气工程、高压电力线路及通讯线路等留有余地。第34条石黄城镇开展轴石黄城镇开展轴范围包括石家庄市区、井陉、鹿泉、藁

33、城、晋州、辛集、深州、衡水市区、武强、献县、泊头、沧州市区、沧县、黄骅等市、县，总面积13万平方公里，占全省总量的7.1。依托石家庄、衡水、沧州，培育支撑该开展轴的新兴城市，发挥黄骅港的作用，以港口开发带动沿线城镇的全面开展。积极开展优势产业群，进步对外开放力度，壮大石黄经济产业带。扩大黄骅、辛集、藁城、深州等沿线城镇的规模，实现城镇人口和消费要素的快速集聚。依靠科技进步，开展低耗水工业。加快南水北调工程进程，解决水资源短缺问题，严禁超采地下水，控制地面沉降。加强沿线城镇对外交通联络，处理好高速公路和城区的衔接。第35条沿海城镇开展轴沿海城镇开展轴范围包括秦皇岛市区、昌黎、抚宁、乐亭、唐海、黄

34、骅、海兴等市、县，总面积8239平方公里，占全省的4.4。发挥秦皇岛、唐山、沧州沿海优势，大力推动城镇集聚，构筑沿海城镇开展轴。加快港群体系和城镇根底设施建立，大力开展临港工业和海洋经济，形成沿海经济增长带，推动沿海新城镇的形成和开展。统筹规划利用海岸线资源，合理划定各类岸线，保护沿海湿地，构建沿海旅游体系。要加强沿海地区综合交通网络建立，尽快实现以沿海高速公路为主体，大中小港口兼备的现代交通运输体系。搞好疏港快速路建立，加强各个港口功能协调。第二节严格保护和控制开发地区第36条严格保护和控制开发地区指区域性的生态敏感区，包括水源修养区、城市地表水源地、自然保护区、森林公园、风景名胜区、生态林

35、区以及根本农田保护区、行洪道、蓄滞洪区等与城市和区域生态环境、资源保护、历史文化保护和平安等亲密相关的区域。严格控制居民点、工矿企业进入生态敏感区。各个水系的源头地区的集水范围内应作好水土保持工作，严禁各种污染源进入水源保护区。第37条水源修养区滏阳河、滹沱河，滦河等河流水系的源头地区及各大水库集水区域，包括太行山脉中南部河流的源头地区以及为城市提拱和即将提地表水源的各大库的聚水范围，源于我省北部山地河流的源头地区，包括滦河源头及源于我省但流入京津为两市地表水源的河流源头区域。在此范围内应严格控制各类工业工程建立，制止各类污染源进入水源地及其保护区。河流源头地区应建立水源修养林区，森林覆盖率到

36、达100，严禁乱砍乱伐树林和乱采石料，破坏河流源头地区的生态环境。第38条城市地表水源地作为城市饮用水源地的东武仕、朱庄、岗南、黄壁庄、王快、西大洋、陡河、石河、潘家口水库，必须按规定划定分级保护区域，水质标准必须满足国家有关规定要求。1、一级保护区制止新建、建与水设施和保护水源无关的建立工程；制止向水域排放污水；已设置的排污口必须撤除；不得设置与水无关的码头，制止停靠船舶；制止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；制止设置油库；制止从事种植、放养禽畜，严格控制网箱养殖活动。2、二级保护区不准新建、建向水体排放废物的建立工程；改建工程必须削减污染物排放量；原在排放口必须削减污水排放量

37、，保正保护区内水质满足规定的水质标准；制止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。3、准保护区直接或间接向水域排放废水，必须符合国家及地方规定的废水排放标准。当排放量不能保证保护区内水质满足规定的标准时，必须削减排污负荷。第39条根本农田保护区加强耕地保护，严格保护根本农田，合理划定根本农田保护区。对已划定的根本农田保护区严格执行根本农田保护条例?的规定。第40条自然保护区加强各类自然保护区的划定与保护工作，对森林草原、湿地、野生生物、自然与地质遗迹等保护价值的区域划定专门保护区，全面保护珍稀物种及环境。制止在划定的各类自然保护区内进展砍伐、放牧、狩猎、捕渔、采、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙

38、等活动。制止在自然保护区内开展旅游和消费经营活动。严禁开设与自在保护方向不一致的参观旅游工程。全省自然保护区包括：小五台山自然保护区、灵山自然保护区、秦皇岛鸟类标志站保护区、黄金海岸自然保护区、老岭自然保护区、红松洼草原自然保护区、泥河湾新生界地层保护区、滦河源湿地保护区、柳江盆地地质遗迹保护区、漫山保护区、南坨保护区、衡水湖湿地保护区、大海坨山森林保护区、石臼坨、月坨野生生物保护区、赛罕坝.木兰围场森林草原保护区、白洋淀湿地保护区、御道口保护区、茅荆坝保护区、南大港湿地鸟类保护区、滦河上游保护区、邢台内丘原始次生林保护区、以及规划的保定金连山褐马鸡保护区、沧州沿海贝壳堤保护区、武安青岩寨濒危

39、珍稀植物保护区、迁西太古界地层保护区、安固里淖内陆湖盆湿地保护区、滦河口湿地保护区、火山地质遗迹保护区、赤城冰山梁森林保护区、大石河口砾石堤保护区、南大港沼泽湿地保护区、磬锤峰丹霞地貌保护区、嶂石岩地貌景观。到2021年，河北省自然保护区将开展到33个，总面积123.7278万公顷，占全省土地面积的6.59。第41条风景名胜区在风景名胜区内，严禁建立与风景名胜无关或污染环境、破坏环境、阻碍游览的工程，严格控制建造各种人造景观、游艺场、游乐园，未经批准不得新建各类宗教建筑。在核心区内，严格制止与资源保护无关的各种工程建立。风景名胜区包括：避暑山庄外八庙、北戴河、野三坡、苍岩山、障石岩、西柏坡天桂

40、山、崆山白云洞、凉城、响堂山、白云山小西天、崇州、陵山抱阳山、石臼坨岛、秦皇湖北武当山、封龙山、白洋淀、水母宫赐儿山、老丈沟、仙台山、喜峰口、景忠山、辽河源、白云古洞、小五台山。其它新批准的风景名胜区。第42条森林公园查珍贵景物、重要最点和核心景区，除必要的保护和附属设施外，不得建立宾馆、招待所、疗养院和其它工程设施。制止森林公园毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其它毁林行为。森林公园包括：仙台山森林公园、漫山森林公园、驼梁森林公园、南寺掌森林公园、新乐市森林公园、龙州湖森林公园、塞外森林公园、坝头森林公园、泉林森林公园、黄羊山森林公园、和平森林公园、官厅森林公园、双塔山森林公园、白云古洞森林

41、公园、辽河源头森林公园、御苑森林公园、松云岭森林公园、千松坝森林公园、六里坪森林公园、茅荆坝森林公园、云雾山森林公园、渤海国家森林公园、山海关森林公园、老岭森林公园、黄金海岸森林公园、御带山森林公园、景忠山森林公园、狼牙山森林公园、白石山森林公园、阜平县森林公园、大茂山森林公园、干顷洼森林公园、里老森林公园、天台山森林公园、老爷山森林公园、快活林森林公园、永年洼森林公园、木兰围场国家森林公园、南大天森林公园。其它新批准的森林公园。第43条湖泊、水库以下湖泊、水库列为生态敏感区：潘家口水库、南水库、黄壁庄水库、王快水库、西大洋水库、陡河水库、石河水库、洋河水库、岳城水库、临城水库、横山岭水库、安

42、格庄水库、壶流河水库、官厅水库、安固里淖、黄盖淖水库、闪电河水库、桃林口水库、洋河水库、大黑汀水库、丘庄水库、衡水湖、白洋淀、杨埕水库、般假设院水库、公鸡淖尔、库仑淖尔、水泉淖尔、口头水库等，直水北调干渠及其它新建水库。第44条行洪道、蓄滞洪区行洪、蓄滞洪区内严禁开发新建城镇、村庄，严禁在其中进展经济开发活动。大陆泽、文安洼、宁晋泊、永年洼、献县泛区等洼地范围内的城镇、村庄，当地政府应制定相关政策，限制村镇规模的扩大，鼓励农村人旦到洼地以外就业、定居，或迁村并点，统一考虑防洪设施。在洼地范围内严禁设立工业开发区。第45条生态林区针对京津周围生态建立的严峻形势，必须加强全省还草工程力度，增加退耕

43、还林还草的任务和范围，把生态环境治理作为京津周围环境整治的重要组成部分。加强首都周围绿色屏障、太行山绿化工程、平原地区造林治沙工程、沿海防护林工程建立。全省除张承以外，中南部及东部地区退耕还林还草县市、区单位由86个增加到133个，用地由2060平方公里增加到9567平方公里，尽快从根本上改善京津周围地区的生态环境。根据国家退耕还林还草政策，妥善安置好退耕区农民生计，加快农村产业构造调整。第三节整合城乡建立用地第46条城镇建立要坚持“合理用地，节约用地的原那么。根据全省城镇化开展目的和城镇现代化要求，2021年城镇建立规划用地总量3367.1平方公里。2021年城镇建立规划用地总量4522.7

44、平方公里。各城镇应严格按照经批准的城镇规划和土地利用规划使用城镇建立用地。规划编制应充分研究城镇开展条件和开展趋势，在国家城镇建立用地标准规定范围内科学确定城镇建立用地指标，保证城镇合理开展空间，创造良好人居环境。表4-1全省城镇建立用地总量控制单位：km2、m2/人类别1998年2021年2021年人口万人用地人口万人用地人口万人用地设区市合计11031484人均9595县级市合计423626人均110110县城合计94911257人均110110建制镇合计6751810868人均120120合计315014235人均注：按现行行政区划预测，未考虑行政区划调整。第47条要推进乡村建立的集中化

45、，鼓励乡镇和中心村的开展，适当加大迁村并点力度，引导分散的小型居民点集中，同时加大空心村改造和退宅还田还林力度，通过整合城乡建立用地，实现耕地总量在规划期内的动态平衡。第48条鼓励建立乡镇工贸小区。一般基层村不再设新的工贸小区，新的工业工程应向城镇集中，现有的零散村办企业要逐步向集镇工贸园迁移，防止工业无序扩散，破坏农村生态环境。乡镇工贸小区的选址必须符合乡镇总体规划及土地利用规划的要求，尽可能利用荒地、薄地和废地，少占耕地。第五章协调开展规划第49条加快全省城镇体系支撑系统建立，遵循市场经济规律，促进城镇间各种要素的有序流动，优化产业构造和消费力布局，防止无序竞争和重复建立，完善城镇功能，改

46、善城镇环境，进步城镇文化品位。建立现代化的综合交通运输体系，完善城市水、电、气、热供应系统，加快住宅建立，建立效劳全省、沟通全国、面向世界的信息网络，加强社会效劳设施建立，建立平安可靠的城市防灾减灾系统和很好的城市生态环境系统，丰富城镇文化内涵。第一节产业开展第50条走新型工业化道路。坚持以信息化带开工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。积极采用高新技术和先进实用技术改造和提升传统产业，增强城市和小城镇开展活力。在开展资金技术密集型产业的同时，高度重视劳动密集型产业开展，在同等条件下优先选择就业岗位多的工程

47、上马，大力扶持就业空间大、吸纳民间资金多的中小企业开展。增加就业岗位，壮大城镇经济实力。大中城市重点开展高科技、高附加值、污染轻、耗能少、节水型业。小城市和小城镇抓好与大中城市的产业配套，大力开展农副产品加工业和其他特色产业，引导乡镇企业向城镇工业园区集中。产业单一、困难较大的资源型城市，要积极展接续产业，逐步形成具有各自特色的多样化产业构造，促进新增长点的形成。第51条高起点、高标准建立各类开发区、特色工业园区。搞好园区内根底设施、公共效劳设施建立，完善配套功能，为企业进区创造良好条件。积极开展对经济有打破性带动作用的高新技术产业，把重点放在有条件的区域性中心城市，增强城市竞争力。重点开展石

48、家庄、保定等国家级高新技术开发区，加快开展秦皇岛、廊坊、三河燕郊三个经济技术开发区，构筑京保石和京廊塘高速公路沿线高新技术产业带。第52条开展第三产业，进步第三产业在国民经济中的比重。用现代技术和新型业态改造商贸流通业，开展进步要素市场和中介组织；统筹开发旅游资源，发挥城市和小城镇旅游效劳基地的作用；标准开展房地产业，加快开展社区效劳业；积极开展金融、咨询、卫生、体育事业，逐步建立健全现代效劳体系。第53条开展城郊型农业。重点开展蔬菜、花卉、水果、水产等产品，培育农业消费专门基地；集中开发旅游农业、观光农业、绿色农业、休闲农业资源。小城镇经济要面向广阔农村，建成农业产业化的效劳中心，充分发挥其

49、城乡之间的纽带作用。第二节根底设施网络建立第54条规划建立运输设施布局合理、运输网络便捷高效、运输方式互相协调的现代化综合运输体系，到规划期末，公路建立要建成高速公路“五纵六横七条线和其他高等级公路“四纵四横十条线主骨架，形成以北京为中心，天津、石家庄为枢纽，辐射10个中心城市，通达四个港口、两大煤炭基地的主网架，实现与京津冀区域范围内各大中城市之间的半日交通圈。1 、高速公路“五纵六横七条线的主骨架五纵为：冀蒙界赤峰一承德一遵化一唐山一天津一黄骅一冀鲁界滨州371公里；北京一廊坊天津一沧州一德州203公里；北京一霸州一任丘一衡水一威县一冀豫界开封426公里；北京一保定一石家庄一邢台一邯郸一冀

50、豫界安阳438公里冀蒙界宝昌一张北一万全北涞源北石家庄401公里。五纵总长度为1839公里。六横为：冀辽界朝阳一平泉一承德一北京一怀来一张家口一冀蒙界集宁378公里；冀辽界山海关一秦皇岛一唐山一宝城一香河一北京221公里；北戴河一京唐港一天津一霸州一徐水一阜平一冀晋界五台498公里；黄骅港一黄骅一沧州一石家庄一冀晋界阳泉366公里；威冀鲁界临清一威县一邢台一冀晋界和顺190公里;冀鲁界聊城一邯郸一涉县一冀晋界长治180公里。六横总长度为1833公里。“七条线为：承德一秦皇岛170公里;宣化一阳原一冀晋界大同126公里；密云一平谷北三河北香河北廊坊北霸州108公里；唐山北乐亭北京唐港支线：青坨营

51、一唐海145公里；沧州一河间一高阳一保定130公里冀鲁界夏津一清河一南宫一宁晋一赵县一石家庄181公里；衡水一德州61公里。七条线总长度为921公里。“五纵六横七条线的高速公路骨架总长为4593公里。2、高速公路以外的其他高等级公路四纵为：涉县一井羟一济源一万全一张北一内蒙界；磁县一邯郸一邢台一石家庄一保定一北京一丰宁一牌楼一小河西内蒙界；馆陶一衡水一沧州献县一廊坊一北京一承德一围场一兴巨德；吴桥一沧州天津一唐山一丰润一承德一毛荆坝梁内蒙界。四横为：怀安一万全一宣化一赤城一丰宁一滦平一承德一平泉一辽宁界；阳原一宣化一怀来北北京一廊坊一天津一唐山一秦皇岛；阜平一灵山一曲阳一定州一安国一肃宁一河问

52、一沧州一盐山一山东界；井羟一获鹿一石家庄一衡水一沧州一黄骅港。“十条线为：涉县一武安一邯郸一肥乡一馆陶一山东界；将军墓一邢台一南和一威县一临清；保定一高阳一河间一沧州；徐水一容城一霸州一天津界；高碑店一易县一济源一山西界；小榆村北衡水一龙华一山东界；承德一下板城一宽城一青龙一秦皇岛；石家庄一滦城一赵县一宁晋一新河一南宫一清河一山东界；唐山一滦南一乐亭一京唐港；香坊一黄骅港一歧口一经天津至滨海一唐海一山海关。3、铁路建立：建立并完善铁路综合运输大通道、煤炭外运和其他通道，调整地方铁道路路布局，开展矿煤矿、铁矿港通道，2005年前重点建立保霸线、张双线和滦南曹妃甸线三条地方铁路。预留京沪高速铁路和

53、京广、太青、津秦客运专线及京津城际客运铁道路位。第55条积极推进现代航空运输业的开展，在现有航班、航线根底上，形成以石家庄机场为中心，辐射省内主要城市及全国各大城市的现代化航空运输网络。规划期内改扩建邯郸机场，扩建并完善石家庄正定、秦皇岛山海关机场的配套设施，增加航线航班，积极推进民用航空运输业的开展；根据全国民用航空运输机场布局规划，适时进展省内其他支线机场选址及建立的前期工作。第56条建立以秦皇岛港、京唐港和黄骅港为核心的海运枢纽体系。继续建立秦皇岛主枢纽港，京唐、黄骅港作为区域性重要港口进展建立。加大曹妃甸深水大港前期工作力度，加快开发建立曹妃甸深水泊位，力争进口矿石码头、原油码头、深水

54、集装箱码头等获得打破性进展。加快黄骅港的综合开发建立，争取在“十五期间，建成黄骅杂货、液体化工、成品油码头等工程。加快京唐港二港池、秦皇岛戊己码头、十万吨级航道工程、秦皇岛液体化工码头、秦皇岛新港客滚码头等工程的建立。要建成联络渤海湾河北、天津、山东诸港口的沿海高速公路，使各港口之间能加强联络、分工协作、调节运力，进步渤海湾港口的总体效益。根据河北省岸线条件及已形成的港口布局，今后一段时间内一般不再新辟公用性港口，控制一般性中小泊位的开展，加强宏观管理，防止重复投资、重复建立。第57条坚持适度超前，高起点开展的原那么，建立功能完善、技术先进、运营高效、平安可靠、覆盖全省的信息网络设施，推进信息

55、网络向数字化、宽带化和综合化方向开展。充分整合和利用网络资源，进一步完善省内网络，建成以光纤通信为主，微波通信和卫星通信为辅的河北省宽带传输网络设施，并以加快11个设区城市的高速宽带域网建立。在现有资源的根底上建立公共效劳网和各类专业网，开发建立一批效劳于政府决策及国民经济开展急需的、具有综合性、根底性、关键性的信息库和其它各类数据库，实现信息资源共享，加快“数字河北建立。第58条坚持电网、电源改造与建立并重，进步供电的质量和可靠性。预计到2021年，全省全社会用电量将达1318亿千瓦时，到2021年，全省全社会用电量将达1950亿千瓦时。为满足用电需求，全省将新扩建定州、衡水、黄骅等一批电厂

56、，到2021年全省发电装机容量到达2400万千瓦以上，到2021年需要装机3900万千瓦，并相应建立一批送变电工程，形成以500千伏为丰网、220于伏、110千伏等多级电压协调开展、平安稳定的电力网。第59条大力开展管道燃气，进步燃气普及率、集中供热率，鼓励使用清洁能源。利用西气东输的便利条件，北部自涿州起始，沿京广线经保定、石家庄、邢台至邯郸首先实现天然气供气；到2021年，除承德外10座设区市及天然气干线经过的其它设市城市和县城也应实现天然气供气。其它城市镇推广使用石油液化气。到2021年，建制镇以上城区都要实现生活使用燃气。第三节水资源综合利用第60条3,2021333333333，根本

57、可以缓解全省缺水状况。必须在全省范围内制定水资源宏观调配及开发利用政策，合理开发利用水瓷源，进步供水才能、供水质量和水的重复利用率。建立节水型城市。第61条加紧南水北调引水工程建立，严格保护输水线路，确保不受污染。加快实现水资源统一管理，实行水资源统一规划、统取水容许、统方案、统配置、统一调度。制订城市用水与农业用水的宏观调控政策。南水北调和其他跨区域引水工程的水资源分配，要充分考虑城镇化进程的需要，适当向中小城市、县城和有条件的建制镇倾斜。加大农业节水政策施行力度，推广应用农业节水技术和设备，鼓励开展节水型农业；加快推进居民生活用水阶梯式计量水价改革，建立鼓励节约用水和促进产业化开展的水价机制；加强对分散建立乡镇企业水资源利用的监管，进步水资源重复利用率。第四节区域社会设施建立第62条统筹建立科技、教育、文化、卫生、体育、旅游等设施，完善社会效劳体系，在各市城市规划中要对城市基层治安管理机构设施用地和布局提出原那么性要求，为城镇居民创造安康、文明、安定的社会环境。石家庄要建成全省科技、教育、文化、信息、商贸中心；张家口、邯郸、唐山建成区域性商贸中心：承德、秦皇岛要以特色旅游为龙头，开展相关效劳业；廊坊重点开展房地产业和社会效劳业，建成效劳于京津的休闲度假区和科研文化