城市生活垃圾焚烧发电厂项目特许经营协议

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1、城市生活垃圾焚烧发电厂项目特许经营协议*市城市生活垃圾焚烧发电厂项目 特许经营协议 甲 方：*市城市建设投资经营有限公司 乙 方：*市金利亚环保科技有限公司 2022年 *市城市生活垃圾焚烧发电厂项目特许经营协议 本特许经营协议（“本协议”）于2022年 月 日由以下双方订立： (1) *市城市建设投资经营有限公司（以下简称“甲方”）法定代表人： 法定地址： 联系电话： 传 真： (2) *市金利亚环保科技有限公司（以下简称“乙方”)。 法定代表人： 法定地址： 联系电话： 传 真： 特许经营协议附件目录1、 垃圾处理服务协议 2、 政府针对垃圾供应的保底量承诺 3、 政府针对支付垃圾补贴费用

2、的承诺 目 录 第一章 总 则 2 第一条 定义和解释 2 1.1 定义 2 1.2 解释 8 第二条 双方的基本权利和义务 8 2.1 甲方的基本权利和义务 8 2.2 乙方的基本权利和义务 11 第三条 承诺和确认 12 3.1 甲方的承诺 12 3.2 乙方承诺 12 3.3 乙方确认 12 3.4 不限制甲方法定权利 13 第二章 项目特许经营权 14 第四条 特许经营权 14 4.1 特许经营权的授予 14 4.2 特许期的延长 14 4.3 特许经营权的担保及转让 14 4.4 项目资产在项目特许期满后的归属 14 第三章 前期工程 16 第五条 前期工程 16 5.1 前期工程

3、16 第四章 双方的一般责任 17 第六条 甲方的一般责任 17 6.1 法律变更 17 6.2 获得和保持批准 17 6.3 不干预 17 6.4 不当提取保证金 17 第七条 乙方的一般责任 18 7.1 股东和股权转让的限制 18 7.2 遵守适用法律 18 7.3 法律变更 18 7.4 安全标准 19 7.5 环境保护 19 7.6 批准 19 7.7 项目文件的协调 19 7.8 税收、关税及收费 19 7.9 保险 19 7.10 对承包商和其雇员及代理人的责任 20 7.11 财务报表 20 7.12 融资文件必须具备的条款 20 第五章 项目建设 22 第八条 建设要求 22

4、 8.1 建设责任 22 8.2 建设期限 22 8.3 质量保证与质量控制 23 8.4 设备与材料采购 24 第九条 土地使用 25 9.1 场地范围 25 9.2 土地使用权 25 9.3 土地使用权的费用 25 9.4 土地使用权的限制 25 9.5 土地的适用性和土地的状况 25 9.6 有关土地状况的资料 25 9.7 甲方对项目场地的出入权 25 第十条 设计 25 10.1 设计要求 25 10.2 设计的审查 26 10.3 设计变动 26 10.4 批准变动建议 26 10.5 乙方的责任 26 第十一条 建设 27 11.1 工程质量 27 11.2 工程进度 27 11

5、.3 工程的竣工验收 27 11.4 工程延误 27 11.5 甲方对工程的监督检查 28 第十二条 甲方要求的变动 28 12.1 甲方的变动通知 28 12.2 乙方对变动的回复 28 12.3 甲方的答复 29 12.4 甲方对变动通知的确认 29 12.5 变动的实施 29 12.6 批准 29 12.7 减轻损失的义务 29 第十三条 乙方要求的变动 30 13.1 乙方的变动通知 30 13.2 甲方的回复 30 13.3 批准 30 13.4 乙方要求的变动的实施 30 第十四条 完工验收 30 14.1 建设完工 30 14.2 初步验收 30 14.3 稳定性运行 31 14

6、.4 最终验收 31 14.5 最终验收未通过 32 14.6 项目建设失败 32 第十五条 建设的延迟、放弃和甲方介入 32 15.1 延迟 32 15.2 放弃 33 15.3 视为放弃 33 15.4 甲方介入完成建设 33 第六章 项目的运营和维护 35 第十六条 运营和维护要求 35 16.1 乙方的主要责任 35 16.2 运营和维护方案 35 16.3 运营、维护和修理记录 36 16.4 监督与检查 36 16.5 甲方介入运营或维护 36 16.6 对项目进行变动 37 16.7 运营维护承包商 37 第十七条 垃圾处理和服务费的支付 38 第十八条 电力上网和电价 39 1

7、8.1 电力上网 39 18.2 电价 39 18.3 乙方的承诺 39 第七章 项目移交 40 第十九条 项目移交 40 19.1 移交范围 40 19.2 最后恢复性大修和移交验收 40 19.3 备品备件 41 19.4 保证期 42 19.5 保险和承包商保证的转让 42 19.6 技术转让 43 19.7 人员 43 19.8 合同的取消、转让 43 19.9 移走乙方相关的物品 43 19.10 风险转移 43 19.11 移交费用和批准 43 19.12 移交委员会和移交程序 44 19.13 本协议移交后的效力 44 19.14 优先权 44 第八章 违约和终止 45 第二十条

8、 不可抗力 45 20.1 不可抗力引起的终止履行 45 20.2 修复及设施更换 46 第二十一条 违约及赔偿 46 21.1 甲方违约及赔偿 46 21.2 乙方违约及赔偿 47 21.3 不减免和影响的事项 48 21.4 减轻损失的措施 48 21.5 部分由于受损害方造成的损失 48 第二十二条 终止和终止补偿 48 22.1 甲方发出的终止 48 22.2 乙方发出的终止 49 22.3 终止意向通知和终止通知 49 22.4 甲方的权利 50 22.5 终止的后果 50 22.6 终止后的补偿 50 22.7 继续有效 51 第九章 协调和争议的解决 52 第二十三条 项目协调委

9、员会 52 23.1 项目协调委员会 52 23.2 协调事项 52 第二十四条 争议的解决 52 24.1 协商 52 24.2 争议解决 52 24.3 争议解决期间的继续履行 52 24.4 继续有效 52 第十章 协议的转让和相关合同 53 第二十五条 协议的转让 53 25.1 甲方的转让 53 25.2 乙方的转让 53 第二十六条 相关合同的认可和备案 53 26.1 合同的认可 53 26.2 认可程序 54 26.3 合同的备案 54 26.4 不承担责任 54 第十一章 其 它 55 第二十七条 财务管理 55 27.1 银行账户 55 27.2 对外汇账户的确认 55 2

10、7.3 收入兑换 55 第二十八条 解释规则 55 28.1 合同文件构成及优先顺序 55 28.2 修改 56 第二十九条 文件权利及保密 56 29.1 对文件的权利 56 29.2 保密 56 第三十条 其它条款 57 30.1 日常事务代表 57 30.2 通知 57 30.3 适用法律 57 30.4 协议文字 57 30.5 协议生效 58 前 言 1、 *市人民政府决定采用特许经营方式建设*市城市生活垃圾焚烧发电厂（以下简称“项目”）。 2、 项目公司是*市金利亚环保科技有限公司为实施投资、建设、运营、管理项目而根据要求依法设立的企业法人。 3、 *市人民政府同意将项目特许经营权

11、授予乙方并授权甲方与乙方签署和履行本协议。 甲方和乙方为了明确与项目特许经营权有关的权利和义务，特签订本协议。 为此， 双方达成如下协议： 第一章 总 则 第一条 定义和解释 1.1 定义 以下定义适用于本协议： 本协议 指由甲方与乙方签署的特许经营协议，包括附件1至附件3，以及日后可能签署的任何特许经营协议之补充修改协议和附件，每一部份都应视为本协议的一部分。 项目 指*市城市生活垃圾焚烧发电厂一期项目，其规模为年处理36.5万吨城市生活垃圾。 特许经营权 指政府授予企业在一定时间和范围内对某项公用产品或服务进行独占性经营的权利。本协议所指特许经营权是指投资、设计、建设、运营（包括提供垃圾处

12、理服务、上网发电等）、维护及移交*市城市生活垃圾焚烧发电厂的权利以及获取由此产生的收益权利。 项目特许期 指从生效日开始30年的期间。 项目文件 指包括但不限于下列文件： 本协议及附件； (1) 招标文件及其澄清答复； (2) 中标通知书； (3) 投标文件及其澄清文件； (4) 融资文件； (5) 与项目有关的其它文件。 项目设施 指垃圾焚烧厂内与项目相关的的设施。 项目资产 指与项目有关的所有资产，包括但不限于： (a) 项目的房屋、构筑物等不动产； (b) 主辅设备、备品、备件、工具等动产； (c) 本项目项下乙方拥有的知识产权； (d) 项目文件项下的合同性权利； (e) 运营和维护记

13、录、质量保证计划等文件。 垃圾焚烧厂 指现场位于*市，一期工程年处理能力不低于36.5万吨的*市城市生活垃圾焚烧发电厂，包括所有项目资产和项目设施。 中国 指中华人民共和国，仅为本协议之目的，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。 法律 指所有适用的中华人民共和国法律、法规、规章、地方性法规、司法解释、政府部门颁布的标准、规范或其他适用的强制性要求、有法律约束力的规范性文件等。 法律变更 指在生效日后颁布、修订、废止或重新解释的任何适用法律导致甲方或乙方在本协议项下的权利义务发生实质性变化。 (a)在生效日后，任何政府部门对任何法令、法律、条例、法规、通知、通告的实施、颁布、修改或废

14、除； (b)在生效日后，任何政府部门对有关任何批准的发出、续延或修改实施、修改或废除了任何实质性的条件。 无论是上述哪一种情况，造成： (a)导致适用于项目公司的税收、税收优惠或关税发生任何变化； (b)实施、修改或取消了对垃圾焚烧厂（场）的投资、建设、运营、维护或移交的要求。 垃圾 甲方按照垃圾处理服务协议的规定提供给垃圾焚烧厂处理的垃圾。 担保协议 由乙方和贷款人订立、经甲方同意和/或甲方与本协议有关的主管部门批准、登记，在根据本协议授予乙方的特许经营权和收益权之上为贷款人设置了任何担保权益的协议。 批准 指为了使乙方能够履行其在本协议项下的义务和行使其在本协议项下的权利，乙方必须或希望从

15、政府机关获得的任何许可、执照、同意、授权、免除或批准。 贷款人 指融资文件中的贷款人或项目资金提供人，包括出口信贷机构。 融资交割 指发生以下事件的时间： (a) 乙方按照本协议和乙方股东的出资协议的要求收到股东认购股本的出资； 及 (b) 所有融资文件已经签署，并提交给了贷款人，包括首次提款的每项前提条件均已根据融资文件得到满足或被放弃。 融资文件 指甲方批准的与项目或其任何一部分的建设和运营相关的长期、短期贷款协议、票据、契约、担保协议、保函和其他文件，但不包括股东作出的出资承诺或出资； 成本变化 指乙方在甲方认可的变动后按照本协议的条款建设或运营项目所花费的合理和适当费用，与不考虑该变动

16、的情况下，按照本协议的条款建设或运营项目所花费的成本之间的差额。 项目建设 指垃圾焚烧厂及其相关的设施和设备的设计、采购、施工、调试、竣工和验收。 建设期 指自开工日起至初步完工日止的期间。 开工日 指项目工程开始施工之日，具体日期见本协议第8.2条。 变动 指双方在建设期间对垃圾焚烧厂的设计变更及乙方在运营期间对垃圾焚烧厂的更新改造。 完工验收 指甲方为验证项目设施是否达到技术规范和要求，设计标准和本协议的要求所进行的测试和审核，分为初步验收和最终验收。 预定初步完工日 指自开工日起二十四个月届满之日。 预定最终完工日 指自开工日起三十个月届满之日。 运营确认函 指甲方向乙方发出的、确认项目

17、已通过最终验收、可正式运营的文件。 特许运营期 指自开始运营日起至项目特许期限届满的期间。 开始运营日 乙方收到运营确认函之日。 指完工证书签发日的同一日。 电力公司 指与乙方签订购售电合同的企业。 剩余电力 指垃圾焚烧发电所产生的电力在满足乙方自用后的部分。 购售电合同 指乙方与电力公司就剩余电力上网事宜所签订的合同。 垃圾处理服务协议 指作为本协议附件1的、由甲方和乙方签订的协议。 垃圾处理服务费 指依据本协议附件1垃圾处理服务协议的规定，由甲方支付给乙方的费用。 谨慎工程和 运营惯例 指可以合理期望的对同一项业务在相同或类似情况下熟练和有经验的承包商或操作者的技能、勤勉、谨慎和预见能力的

18、惯例标准。 就垃圾焚烧厂而言，谨慎工程和运营惯例应包括但不限于采取合理的步骤，以确使： (a) 在满足正常条件下及合理预测的非正常条件下垃圾焚烧厂拥有所需要的充足材料、资和供应品，包括耗材、燃料、化学处理品； (b) 拥有足够数量、充足经验并经过适当培训的工作人员，以恰当有效地按照制造商的手册和技术规范运营垃圾焚烧厂并能够处理紧急情况； (c) 由有知识并受过培训和有经验的人员使用适当设备、工具和程序进行预防性日常和非日常维护和修理，以确使垃圾焚烧厂长期、可靠和安全地运营； (d) 进行恰当的监测和测试，以确使设备按照设计功能运行，并确使设备在正常和紧急状态下均能正常运行； (e) 安全操作设

19、备并保证工人、公众及环境的安全，遵守有关包括压力、温度、湿度、电压、频率、化学含量、排放标准、可燃易爆气体的限制要求。 争议解决程序 指本协议第二十五条中提及的解决争议的程序。 政府部门 终止通知 指： （1）中国国务院及其下属的部、委、局、署、行，中国的任何司法或军事当局，或具有中央政府行政管理功能的其他行政实体； （2）甲方及其所属和下属政府职能行政管理部门或任何区、县政府部门。 指双方按照本协议第23.3向对方发出的通知。 终止意向通知 指双方按照本协议第23.3条向对方发出的通知。 生效日 指本协议甲乙双方盖章并由双方法定代表人或授权委托人签字之日。 运营日 指垃圾焚烧厂每日从00:0

20、0时开始至同日24:00时结束的二十四小时运营时间。 工作日 指除中国法定休息日和法定节日或假日以外的、各机构普遍工作的任何日子。 终止日 指本协议提前终止的日期。 移交日期 指特许经营届满之日后的第一个营业日（适用于本协议期满终止），或经双方书面同意的移交项目设施的其他日期。 1.2 解释 本协议中的标题仅为阅读方便所设，不应影响条文的解释。以下的规定同样适用于对本协议进行解释，除非其上下文明确显示其不适用。 在本协议中： (a) 元：指人民币元； (b) 条款或附件：指本协议的条款或附件； (c) 一方、双方：指本协议的一方或双方，并且包括经允许的替代该方的人或该方的受让人； (d) 一段

21、时间(包括一年、一个季度、一个月、一周和一天)：指按公历计算的该时间段； (e) 要求在某一非工作日付款：指该付款应在该日后的第一个工作日支付； (f) “包括”应理解为“包括但不限于”的意思； (g) 协议或文件包括经修订、更新、补充或替代后的该协议或文件。 第二条 双方的基本权利和义务 2.1 甲方的基本权利和义务 (a) 甲方在特许期内的基本权利： (i) 对乙方投资、建设、运营、维护及移交本项目垃圾焚烧厂进行全程实时监管的权利，包括但不限于：推荐招标代理机构，审核招标文件、评标报告、中标结果及中标人投标文件等；如发现与本特许经营协议有不符，有权责成乙方限期予以纠正。 (ii) 根据市政

22、公用事业特许经营管理办法（建设部126号）的规定，甲方监管内容主要包括： 1) 企业年度生产、供应计划的监管； 2) 企业安全生产的监管； 3) 履行经营协议中法定义务和其他规定义务的监管； 4) 足量的、符合标准的产品和服务质量的监管； 5) 生产设施、设备的运行维护和更新改造的监管； (iii) 组织委托中介机构，对乙方的投资建设，资产、经营、管理、安全、质量、服务状况进行定期评估，组织委托中介机构在项目建设期和运营期进行项目监管及后评价； 1) 经营状况评估，包括投资建设、资产状况、经营管理、产品和服务质量，评估周期为二（2）年，特殊情况下可以实施年度评估； 2) 安全现状综合评价，评估

23、周期为五（5）年以上； 3) 专项安全评价，评估周期视乙方安全生产状况确定； 4) 经营状况评估、安全现状综合评价、专项安全评价委托具有资质的中介机构进行，并出具评估报告； (iv) 甲方有权定期将评估结果向社会公示，接受公众监督； (v) 在项目经初步验收后，委托政府审计机构或中介机构对乙方的建设费用进行审计的权利； (vi) 从乙方购买垃圾处理服务的权利； (vii) 对项目建设期资金进行监管的权利； (viii) 对乙方是否遵守本协议的监督检查权及对建设、运营维护的介入权。 (ix) 乙方如出现下列行为之一者，甲方有权责令其限期改正，或依法采取有效措施督促其履行义务；逾期不改正的，有权终

24、止本特许经营协议，取消本项目特许经营权； 1) 未按照法律、法规、规章及有关标准、规范的规定和特许经营协议的约定提供产品或者服务； 2) 不履行项目设施养护、维修和更新改造义务，危害公共利益和公共安全的； 3) 擅自出租、质押、转让或以其他形式处分项目设施、项目资产、项目特许经营权； 4) 擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的； 5) 因经营管理不善，发生重大质量、安全生产事故，或亏损严重，无法正常运营的； 6) 未取得规划批准，擅自投资、建设市政公用设施的； 7) 法律法规禁止的其他行为。 (b) 甲方在特许期内的基本义务： (i) 协助乙方及时获得相关的许可或批准，包括但不限于可

25、行性研究报告和环境影响评价报告的审批、建设用地规划许可证、施工许可证的申请。但甲方按照此条对乙方的协助不应免除乙方应当履行获得所有批准的义务； (ii) 在开工日前将项目土地提供给项目使用。 (iii) 负责如第5.1条所述的前期工程，协助乙方解决材料及设备临时堆放用地； (iv) 负责垃圾焚烧厂红线范围外的下列工作： 1) 完成供水管道、输送电线路、厂外道路、排水管线、渗沥液输送管线等厂外工程的建设工作； 2) 接纳固化、稳定化后的飞灰； 3) 接纳经乙方综合处理后剩余的炉渣； 4) 协调污水处理厂接纳经处理达标的垃圾渗沥液进入城市生活污水处理厂。 (v) 负责垃圾的供应，所供垃圾应系*市城

26、区居民生活垃圾；企事业单位、商业铺面等生活垃圾及商业垃圾；公共场所、街道清扫垃圾。 (vi) 按附件1垃圾处理服务协议的规定向乙方支付垃圾处理服务费； (vii) 在项目建设过程中，协助乙方协调与项目场地周边所涉及的有关单位的关系； (viii) 协调电力公司履行购售电合同。 2.2 乙方的基本权利和义务 (a) 乙方在特许期内的基本权利： (i) 享有投资、建设、运营和维护垃圾焚烧厂及其相关附属设施的权利； (ii) 对垃圾焚烧厂外与本项目有关的的设施、设备享有使用权； (iii) 享有对项目场地的土地使用权； (iv) 按本协议附件1垃圾处理服务协议的规定收取垃圾处理服务费； (v) 利用

27、垃圾焚烧余热发电且电力可上网并获得收益，上网电量由有关部门测算电价时核定。 (b) 乙方在特许期内的基本义务： (i) 承担垃圾焚烧厂投资、建设、运营及维护的费用和风险，负责项目的投资、建设、运营、维护和移交； (ii) 应及时将中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、董事会决议等报甲方备案； (iii) 按时完成项目建设工作，确保项目按预定日期完工； (iv) 在项目特许运营期内严格按法律及本协议规定进行运营，不得从事与项目无关的营业； (v) 提供持续、安全、稳定的垃圾处理服务。每个运营年度的运营时间（单机、单炉）在8000小时以上；本项目一期工程年度垃圾处理能力不低于36.5万吨，日均能

28、力不低于1000吨；处理质量标准严格按照国家相关标准执行，并达到国内领先，部分指标达到国际先进； (vi) 除本协议有明确规定外，在任何时候不得以任何理由停止垃圾处理服务； (vii) 环境保护义务。乙方不应因项目设施的建设或运营维护而造成环境污染。 第三条 承诺和确认 3.1 甲方的承诺 (a) 在本协议生效日前已获得了签订本协议所必需的授权，有权签署本协议； (b) 完成本协议第5.1条规定的前期工程； (c) 乙方依本协议获得项目用地的土地使用权。 如果甲方的承诺被证明在做出时存在不实或不能兑现，则乙方有权根据第22.1条要求甲方赔偿，并有权根据第23.2条的规定终止本协议。 3.2 乙

29、方承诺 (a) 乙方是依据中国法律正式成立的企业法人，在本协议生效前，乙方的注册资本金已全部或部分到位；具有签署和履行本协议条款和条件的法人资格、权利和能力。 (b) 乙方在规定的时间内完成融资文件的签署，且满足融资文件下融资交割的所有先决条件 ，如届时乙方不能完成融资，则乙方应自筹资金投入本项目建设。 (c) 项目资金按时到位。 (d) 本项目建设投资中，按附件10商务方案中的投资估算执行。以静态投资总额 万元为控制数，当乙方实际投资额不足控制数超过20%时，则甲方有权调整垃圾处理服务费（详见附件1 第7.3条）；当实际静态投资额超过控制数的部分，由乙方自行承担。 (e) 因根据国家有关规定

30、进行招标而节约的投资部分（包括设备采购和工程建设），甲方有权根据实际投资总额调整其垃圾处理服务费。 如果乙方的承诺被证明在做出时存在不实或不能兑现，则甲方有权根据本协议22.2条要求乙方赔偿，并有权根据本协议23.1条规定终止本协议。 3.3 乙方确认 (a) 甲方或其它任何政府机关对向乙方提供的材料、信息或数据的准确性、完整性或适宜性，未作出任何承诺和保证 (但甲方在本协议内已明确承诺与保证的除外)； (b) 在签署本协议之前，乙方已为自身的利益进行了必要的调查及检查，包括但不限于对项目场地进行细致而全面的检查、评估，充分知悉了项目的现状和风险； (c) 在签署本协议时，乙方只是参考但并未依

31、赖由甲方或其它任何政府机关作出或提供的任何材料、信息或数据。 3.4 不限制甲方法定权利 本协议不限制甲方行使其法定权利。 第二章 项目特许经营权 第四条 特许经营权 4.1 特许经营权的授予 (a) 甲方通过与乙方签订本协议，将投资、建设、运营和维护*市城市生活垃圾焚烧发电厂及其相关附属设施的特许经营权授予乙方。 (b) 项目特许期30年（含建设期2年），自本协议生效之日起。 (c) 依照本协议的规定，乙方应在特许期内自行承担费用、责任和风险，负责垃圾焚烧厂的融资、投资、设计、建设、运营和维护，并在特许期期满时将土地使用权、项目资产、项目设施无偿完好移交给甲方。 4.2 特许期的延长 (a)

32、 如发生下列事件，项目特许期可延长： (i) 因本协议22.1条(a)完工延误情形出现的； (ii) 由于法律变更导致乙方在项目特许期内受到影响并使乙方遭受实质性的损失的； (iii) 为保护在建设用地内发现的历史文物而导致的延误； (iv) 本协议第12.7(b)因甲方要求的变动而导致的延误.。 (b) 乙方在4.2 (a)描述的事件发生之后，希望延长项目特许期的，应在事件发生后28天内向甲方递交要求延长特许期的详细申请，以便甲方可以及时对该申请的情况进行核查研究；否则甲方不同意延长乙方的项目特许期。 (c) 延长项目特许期应经双方书面同意； (d) 由于不可抗力导致项目的停滞和延误，甲方将

33、相应延长乙方的项目特许期。 4.3 特许经营权的担保及转让 (a) 出于本项目融资的目的，在征得甲方书面同意后，乙方可将项目特许经营权作为本项目的融资质押等担保，乙方设置该担保权益不应损害甲方的权利或利益； (b) 除本项目的融资外，乙方不得为其他目的对项目特许经营权、垃圾焚烧厂的资产、设施和设备以及收益权进行转让或设置担保权益； (c) 除本协议另有规定外，未经甲方同意，乙方在项目特许期内不得将本项目特许经营权出租或以任何形式转让、承包给第三人。 4.4 项目资产在项目特许期满后的归属 在项目特许期满前2年，乙方可根据当时的法律就项目特许期满后继续提供垃圾处理服务事宜同政府或其授权机构进行协

34、商，经协商后乙方再次获得项目特许经营权的，双方将重新签订特许经营协议以界定双方的权利、责任和义务，本协议特许期满后的项目资产归乙方所有（依据当时中国法律规定要依法重新招标的，从其规定）。 项目特许期满，若乙方就项目特许经营事宜与政府或政府指定的其他机构未达成新的协议，或如需重新招标而乙方未获中标资格的，则土地使用权由政府无偿收回，乙方应将项目资产的（a），（b），（c），（d），（e）项（见第3页项目资产定义）按期满时的现状无偿移交甲方，其它项目资产可自行处置，但须在期满后六十（60）天内搬迁完毕，逾期未搬迁的，视为乙方已自动放弃所有权，交由甲方处置。 乙方应保证在特许期满时清偿其所有债务，解

35、除在项目特许经营权或项目资产上设置的任何担保，在特许期满后不论是否继续经营本项目，其债权债务均由乙方享有和承担，与甲方无关。 第三章 前期工程 第五条 前期工程 5.1 前期工程 在开工日或先于开工日，甲方须完成下列各项前期工程： (a) 负责投资建设完成该项目的“四通一平”（即：生产生活用水通，建设期施工用电通，污水处理管线通，1.2公里进厂道路通和平整的土地），“四通一平”的全部投资以实际产生费用为准、并经乙方确认。 (b) 甲方投资的“四通一平”建设资金（加上基准利息的基础上并增加2个百分点）总投资，在乙方正式开工后满3年内还清给甲方。 (c) 协调环保部门提供项目建设期的排水方案。 第

36、四章 双方的一般责任 第六条 甲方的一般责任 6.1 法律变更 (a) 重要的法律变更 在项目特许期内的任何连续三年期间，由于一项或多项法律变更使乙方在剩余的项目特许期内对项目的资本投资累计增加等于或超过壹仟陆佰万元（小写：16,000,000.00）；或在项目特许期内任何一年期间，一项或多项法律变更造成乙方经常性支出的累计增加数额等于或超过叁佰万元（小写：3,000,000.00），且该数额每年递增百分之二十（20%），并且上述增加未因对乙方有利的其它法律变更或定期调价而得到补偿，则本协议第6.1条（c）款的规定可适用。 (b) 通知和减少影响 如果乙方希望获得本第6.1（c）条规定的补偿，

37、乙方应在知道第6.1（a）条规定的法律变更后书面通知甲方。 乙方应在作出投资或发生开支之前给予甲方合理机会减少法律变更对其造成的影响。 (c) 取得补偿的权利 在第6.1（a）条所描述的情况下，乙方有权要求甲方给予补偿，以使其达到未发生这些法律变更的情况下基本相同的经济状况。 (d) 法律变更影响履约 如果因法律变更使乙方无法履行其本协议项下的义务，包括因法律变更使乙方履行其在本协议项下的重要义务按照适用法律成为非法行为，乙方应有权按23.3款规定的程序终止履行其在本协议项下的义务。 6.2 获得和保持批准 (a) 在乙方提出请求后，甲方应协助乙方从其他政府部门获得、保持和延续项目建设和运营所

38、需的相关批准。 (b) 甲方按照本条的规定给予协助不应免除乙方在本协议项下第7.6条应当获得所需批准的义务。 6.3 不干预 除本协议另有规定外，甲方不得干预项目的投资、建设、运营和管理。 第七条 乙方的一般责任 7.1 股东和股权转让的限制 (a) 股东和股权转让的限制 乙方的注册资本为不低于1亿元人民币，初始股东为 ，其在乙方注册资本中所占的出资比例为 。乙方应确保在垃圾焚烧厂开始运营日之后，乙方的股东人数不得变更，且任何股东不得转让其全部或部分股权，除非： (i) 转让为法律所要求，由司法机关裁定和执行；或 (ii) 贷款人根据融资文件的担保条款或协议规定，为实现担保权而进行的转让；或

39、(iii) 转让经甲方预先书面批准。 (b) 对章程的要求 乙方应在其章程中作出适当的规定，以确保乙方的所有股权证明上具有适当的文字说明，使预期的购买人了解这些权益的转让存在限制性条件，且使有关部门对那些不符合上述限制的股权转让不予受理和登记 。乙方章程的确定和修改应报甲方认可。 7.2 遵守适用法律 乙方应始终遵守所有适用法律，应经常及时性获取所有适用于项目的已颁布及公开发表的法律，乙方应被视为始终了解这些法律。 7.3 法律变更 (a) 重要的法律变更 在遵守第7.3（c）条的前提条件下，如果： (i) 在项目特许期内的任何一个连续三年期间，一项或多项法律变更，使乙方在项目特许期剩余期间对

40、项目的资本投资的累计减少数额等于或超过壹仟陆佰万元（小写：16,000,000.00）或在项目特许期内的任何一年内，一项或多项法律变更，使乙方的经常性支出的累计减少数额等于或超过叁佰万元（小写：3,000,000.00），且该数额每年递增百分之二十（20%），并且上述减少未因其它法律变更而相应抵销，甲方可以书面形式通知乙方要求根据第7.3（b）条对本协议项下的应付金额进行调整。 (b) 重大法律变更的调整 第7.3（a）条提及的调整应采用降低垃圾处理服务费或减少届时应付的任何费用的形式，其结果应使乙方保持如没有发生法律变更的情况下基本相同的经济状况。 (c) 对甲方调整权利的限制 甲方根据第7

41、.3条的规定对本协议作出的调整，不应对乙方履行融资文件项下还款义务的能力产生严重不利影响。 7.4 安全标准 乙方应遵守法律及国家相关标准规定的所有健康和安全标准； 乙方应遵守本协议生效日期后在中国相关部门颁布的法律及规定，以本协议规定的 关于法律变更的条款为条件。 7.5 环境保护 (a) 乙方的责任 乙方不应因项目设施的建设或运营维护而造成环境污染。 (b) 避免对周围环境的干扰 乙方在项目设施的建设、运营维护期间应根据国家相关标准及政府部门颁布的法律，采取一切合理措施来避免或尽量减少对项目周围设施、建筑物和居民区的干扰。 7.6 批准 乙方应自费取得和保持项目建设、运营维护所要求的所有批

42、准，并应促使每一建设承包商和运营维护承包商（如适用）取得并保持需要的一切此类批准。 7.7 项目文件的协调 乙方应使融资文件、乙方股东之间的任何协议、乙方章程、本协议项下的保险单以及其它由乙方签订的与项目有关的任何其它协议符合本协议的规定且包含使乙方能履行本协议项下义务所必需的本协议的条款或具有同等效力的规定； 7.8 税收、关税及收费 乙方应依照法律缴纳所有税金、关税及收费。 7.9 保险 乙方在充分评估项目投资和运营风险后，根据中国的保险法等相关法律和行政法规的规定，并结合项目的实际情况，自行决定项目建设和运营期间需要购买的保险险种。在合理的商业条件下，应遵照可保风险均应投保的原则进行投保

43、。其购买保险后，应将保险合同复印件交甲方备案。 (a) 乙方所投险种包括但不限于： 1) 建设工程一切险； 2) 财产险（厂房、设备、设施及附属建筑物）； 3) 第三者责任险（运营期间）。 (b) 在特许经营期内，乙方应自费购买上述约定的保险，并始终使保险单保持有效。未经甲方书面同意，乙方投保的险种和数额不得随意变更。 如果并非乙方的疏忽或故意行为，而无法投保某种特别险种，不视为乙方违约。 (c) 保险单的附加条款中必须规定：未提前三十（30）天书面通知甲方，保险人不得取消、延展或对保险单作重大变更。 (d) 乙方应责成保险人向甲方提供保险证明书以证实其已获得上述所列保险单及附加条款。如果项目

44、公司未购买或维持上述保险始终有效，则甲方有权根据本协议从对乙方应付款项中扣除其应付的保险金。 (e) 乙方应向甲方及时通报保险人的报告通知（如危险整改通知）并提交相应的副本，如果项目公司未及时提供通知而造成保险单失效应承担违约责任。 7.10 对承包商和其雇员及代理人的责任 (a) 乙方的承包商 乙方雇用承包商，包括但不限于建设承包商、建设监理人、设备供应商和运营维护承包商，不应解除乙方在 本协议项下的任何义务。乙方对于其承包商、他们的代理人或他们直接或间接雇用的任何人的任何作为或不作为对甲方承担全部的责任。 (b) 与承包商的合同 乙方应确保与承包商签订的合同符合本协议的规定，所有的承包合同

45、和设备供应合同均应在签订后五（5）个工作日内交甲方备案。 7.11 财务报表 乙方每年均应委托经甲方认可的会计师事务所对其进行年度财务审计，审计应在年度结束后的六十（60）日内完成，乙方应在审计完成后十(10)个工作日内向甲方提交经注册会计师审核签字的审计报告。 7.12 融资文件必须具备的条款 乙方应确保贷款协议中包含有贷款人承诺的下述条款： (a) 在特许经营协议（含附件）有效且甲方没有发生违约事件的前提下，贷款人不得采取任何行动影响、干扰、损害或终止甲方在特许经营协议下的权利；或以其他方式对本协议造成不利影响； (b) 当乙方违反贷款协议的约定时， (i) 贷款人通过书面方式将乙方在贷款

46、协议下的违约通知甲方； (ii) 给予甲方在收到上述违约通知后九十（90）天内纠正乙方此类违约的权利； (iii) 在上述纠正期间贷款人不行使对违约的任何权利或补救； (iv) 纠正期满时，乙方违约事件持续的，贷款人行使权利应以不妨碍和损害甲方在特许经营协议下的权利和项目的正常运营为前提。 第五章 项目建设 第八条 建设要求 8.1 建设责任 乙方应自行承担项目建设的所有费用和风险，按以下要求完成所有建设工程： (a) 保证项目建设的实际静态投资不低于投资估算（注：投资估算指本附件10商务方案的静态投资总额，金额为 万元）的20%。否则，垃圾处理服务费相应下调；如果实际投资额大于投资估算，垃圾

47、处理服务费和项目特许期均不作调整(但本协议第12.5条的变动除外)。 (b) 申请并及时获得从事建设工程所需要的政府部门的各种批准，并使其保持有效，承担所有获得上述批准所需要的费用和支出； (c) 申请并及时获得外籍人员的所有签证和工作许可证以及招募当地劳工，并承担与此相关的费用和支出； (d) 在开工日或之前开始建设工程； (e) 根据下列规定实施建设工程： (i) 适用法律和所有批准； (ii) 国家相关行业标准规定； (iii) 初步设计和施工图设计； (iv) 本协议下对项目建设的其他所有要求； (f) 在施工过程中注意安全以保护生命、健康、财产和环境，避免安全事故； (g) 在施工期

48、间采取一切合理措施减少对公众、居民和商业的干扰和不便； (h) 在预定日期前通过完工验收，实现初步完工和最终完工。 8.2 建设期限 (a) 本项目的建设期为24个月，自开工日起至预计初步完工日止。主要进度日期如下： (i) 开工日：预定的开工日为不迟于201 年 月 日； (ii) 预定初步完工日：自生效日后24个月期满之日； (iii) 预定最终完工日：自生效日后30个月期满之日。 (b) 工程进度如果因下列情况受阻，上述进度日期可相应延长或修改： (i) 不可抗力事件； (ii) 甲方违约； (iii) 项目建设过程中，在垃圾焚烧厂场地内发现有古墓、古建筑或化石等具有考古、地址研究价值的

49、物品，同时乙方已经采取有效的保护措施，并及时通知有关政府部门； (iv) 为保护在建设用地范围内发现的历史文物 (v) 非乙方过失造成环境影响评价报告审批的延误。 (c) 当8.2（b）款的事件发生后，乙方要求延长进度日期，应在前述事件发生后五（5）个工作日内向甲方提出书面报告，报告应包括以下内容： (i) 事件的种类； (ii) 预计延误的日期； (iii) 乙方采取的减少延误的合理措施； (iv) 乙方要求延误的日期。 甲方应在收到乙方的书面报告后十（10）个工作日内予以回复，逾期未提出书面意见的，视为同意乙方的延期要求。 (d) 乙方在建设期内应向甲方提交每月建设工程进度报告，该报告应合

50、理地详细说明已完成的和进行中的建设工程情况以及甲方合理要求的其他相关事项。 8.3 质量保证与质量控制 (a) 乙方工程的设计、施工、监理、质量管理、安全管理、竣工验收等应严格执行法律和强制性标准，应符合本协议规定的所有要求； (b) 乙方在开始建设工程之前，须根据本协议的规定建立一套完整的质量保证和质量控制措施交甲方审查确认后执行，并作为验收依据之一。甲方在收到该质量保证与质量控制方案后的十(10)个工作日内，应提出审查意见（包括认可、否认或要求修改）。乙方应当在收到甲方通知后的十(10)个工作日内修正该方案并将其重新提交给甲方审查确认后方可执行；甲方在收到乙方的方案后的十(10)个工作日内

51、没有提出审查意见则视为认可该方案； (c) 在不影响乙方履行本协议项下义务的情况下，甲方有权在工作时间内检查乙方或承包商的质量控制检验或质量控制方案的执行情况，以保证乙方工程的任何部分均符合本协议的要求。乙方须对此项检查予以协助； (d) 若甲方有足够的证据证明乙方建设工程或其它任何部分与本协议所规定的或其他相关部门所规定的质量或安全要求严重不符，甲方有权立即通知乙方。若乙方在收到甲方通知后5个工作日内未进行整改，则甲方有权自己进行或委托第三方进行必要的纠正，一切风险与费用由乙方承担。在这种情况下，乙方须允许甲方的雇员、代理人、承包商为此目的而出入项目场地。若乙方拒绝甲方或其委托的第三方进入项

52、目场地进行纠正工作，或未能按照甲方的要求偿还甲方为此而付出的成本与费用，则甲方有权索赔相应金额； (e) 除本协议另有规定外，对乙方提交的质量保证与质量控制方案，甲方的任何审阅、评论或不予审阅、不予评论，或甲方对此所作出的其它作为或不作为，均不会： (i) 减轻或影响乙方遵守本协议或法律所要求的与质量保证有关的义务或责任；或 (ii) 被视为甲方应对质量保证与质量控制方案承担任何责任。 8.4 设备与材料采购 (a) 乙方应负责购置本项目工程建设所需要的一切临时性或永久性的设备、材料及其他物品，本项目工程建设所需的一切设备、材料的采购、供应、进口应当按照法律实施并符合国家的规范和标准。 (b)

53、 乙方在其投标文件中提供的主要工艺设备及材料供应商和主要辅助设备及材料供应商清单，应为本项目主要设备及材料的参考供应商；法定需要招标选定合格供应商的，依法招标确定的设备水平不得低于招标文件、投标文件及本协议中推荐的设备水平。同时，乙方所采用的设备和材料必须是全新的，未经使用的。 (c) 乙方应在其实施主要工艺设备和材料公开招标三十（30）日前将投标人资格条件、评价标准和体系等报送甲方备案，甲方应在收到后的十（10）个工作日内作出书面回复或提出修改意见，乙方必须接受甲方的合理建议；甲方在收到乙方的备案后的十个工作日内没有提出审查意见则视为认可该备案。无论甲方是否提出修改意见，均不免除乙方本项目项

54、下的所有责任和义务。 (d) 甲方有权对乙方的招标活动进行监督。无论设备和材料的中标价格是否超过乙方原定投资预算，乙方均不得要求对垃圾处理服务费进行任何调整。 第九条 土地使用 9.1 场地范围 本项目建设工程所需的场地为176.7亩，具体参见本项目规划蓝线图，并以有关政府土地规划部门批准的测量数据为准。 9.2 土地使用权 厂区建设用地提供方式：行政划拨；厂区建设用地176.7亩(以蓝线图为准)，*市建设局办理土地报批，待项目公司成立后，直接供地给项目公司使用。该宗土地用途为公共设施用地，不得抵押和转让。 9.3 土地使用权的费用 乙方无须为项目场地的土地使用权支付费用。 9.4 土地使用权

55、的限制 场地为乙方为本项目垃圾焚烧发电及生活、生产配套设施专用，未经甲方书面同意，乙方不得将 项目所用土地用于项目之外的任何目的。 9.5 土地的适用性和土地的状况 乙方已察看并检查了项目场地，充分了解了该宗土地及其周围的状况，包括前期工作所包含的地下土壤状况、通道和设施关联物等情况，自愿接受该宗土地的现状(包括地下地质条件)以及所有缺陷，甲方未就土地状况向乙方做出任何声明和保证。 9.6 有关土地状况的资料 乙方对甲方提供的有关项目场地或其周围的状况的文件、材料或任何其他资料中可能含有的任何错误、不正确、遗漏均已充分知悉，甲方对此不承担任何责任或义务。 9.7 甲方对项目场地的出入权 甲方以

56、及有关政府部门有权： (a) 经合理通知而出入项目场地；以及 (b) 有权为了解建设进度或检查乙方履行本协议项下的其它义务的目的行使此项出入权；以及 (c) 本协议8.3（d）条规定的出入权。 第十条 设计 10.1 设计要求 (a) 乙方应在开工日前完成项目初步设计，委托或变更委托设计单位应征得甲方同意（设计单位法定需要公开招标的应从其规定，但甲方可在特许经营协议签订前或工艺设备公开招标前的任何时间提供乙方有关选择的资格条件和业绩要求，乙方应无条件接受）。乙方如需委托专业设计单位对本项目进行设计，乙方应按照甲方认可的资格条件和业绩要求，根据设计招标程序选定一家在垃圾焚烧发电行业具有丰富经验、

57、同类项目业绩良好且人员配备和人力资保证能力强的项目设计单位。招标结果应向甲方备案。 (b) 乙方应按照本协议进行本项目的初步设计和施工图设计。未经甲方书面同意，乙方不得随意改变其焚烧工艺、主要设计参数和关键设备规格参数，同时应严格遵守中华人民共和国颁布的各项相关的技术标准和技术规范及招标文件规定的有关技术标准和技术规范。 10.2 设计的审查 乙方应将经有关主管部门审批的设计文件（包括项目设计图纸）提交给甲方审查备案。甲方有权对乙方提交的设计文件提出修改意见，乙方应根据适用法律和本协议约定的技术标准和技术规范进行修改，直至甲方满意。无论甲方在审查后是否提出意见或者是提出何种意见，都不免除乙方应

58、对本 项目设计中出现的任何缺陷承担全部责任。 10.3 设计变动 在不改变焚烧工艺和主要设计参数的原则下，如果乙方认为变更设计将加快建设速度、降低建设或维护成本、提高项目的质量和环保标准，在开工日前的任何时候，可以对设计进行变更并书面通知甲方。但乙方在开工日后的设计变更，应遵守本协议第十三条的规定。乙方应向甲方和其他政府主管部门提交其设计变更的所有必要的支持和证明文件。 10.4 批准变动建议 甲方或其他政府主管部门应在收到乙方的设计变动提议后三十（30）日内通知乙方是否批准其变动建议。如在上述期限内甲方和/或其他政府主管部门对变动建议没有书面拒绝，则上述提议的变动应视为被批准。未经甲方和其他

59、政府主管部门书面批准或视为批准，乙方不得进行任何修改。 10.5 乙方的责任 乙方应对本项目设计中出现的任何缺陷负全部责任。甲方未对设计文件或技术规范或其任何改动提出异议不应视为甲方放弃其本协议项下的权利，或以任何方式解除乙方在本协议项下的责任。甲方不因进行审查而对本项目的工程建设质量或建设工期承担任何责任。 第十一条 建设 11.1 工程质量 乙方保证土建工程和设备安装工程质量到达本协议批准的设计标准的要求。 在工程开始施工后，乙方应严格执行各项质量保证和质量控制计划。甲方有权参加或检查乙方以及分包商的质量控制过程及方法，以确保工程的质量要求。 11.2 工程进度 乙方应严格按照本协议规定的

60、时间进行施工，于每月五（5）日前向甲方提交工程进度报告，详细说明如下事项： (a) 工程进度实际完成的百分比与计划完成的百分比的比较； (b) 工程投资完成情况； (c) 存在的问题及处理意见，包含与进度计划的差异、原因分析p 及正在采取的纠正措施。 11.3 工程的竣工验收 (a) 乙方在焚烧线及全部辅助系统与设备、设施试运行合格，具备商业运行条件时，应负责按国家和行业的验收规范及时组织竣工验收，甲方可以参加竣工验收。 (b) 乙方应在竣工验收前三十（30）天通知甲方，通知内容包括但不限于以下事项： (i) 竣工验收组织与计划； (ii) 垃圾供应计划； (iii) 外部电及电力上网。 (c

61、) 甲方配合乙方的竣工验收工作，按其通知要求提供垃圾。 (d) 竣工验收完成后，乙方应将全套竣工验收资料送交甲方一份并按有关规定向政府主管部门办理备案手续。 除甲方书面放弃本协议第十四条下的项目验收权利外，竣工验收不能代替甲方的项目完工验收。 11.4 工程延误 (a) 如果乙方合理预计工期不能达到本协议附件7建设工程进度计划所要求的进度日期，应立即通知甲方，并就预期无法达到的进度日期、延误或预计延误的原因、所预计的可能超出进度日期的天数和其他可合理预见的对建设工程不利的影响、已采取或建议采取的解决或减少延误及其影响的措施等内容向甲方进行合理详细的描述。 (b) 乙方发出上述通知并不能免除其在

62、本协议中的任何义务。如果乙方提出或实施的补救措施不能解决逾期的延误，甲方可要求乙方采取甲方认为必要的其它措施以达到进度计划的要求。 11.5 甲方对工程的监督检查 (a) 甲方或其指定机构有权随时对建设工程进行监督和检查；乙方应当提供或责成建设承包商提供进入垃圾焚烧厂场地的便利条件，和进行检查所需的，与特定的检查目的相关的所有方案、设计、文件和资料的复印件，以及甲方合理要求的协助； (b) 若发现任何部分不符合要求，甲方有权通知乙方，指出缺陷或不符合规定之处；并有权要求乙方在合理期限内改正或更换合适的材料和设备； (c) 若乙方对甲方根据上述第(b)款所发出的通知有异议，则须于接到甲方通知后的五(5)个工作日内将其异议通知甲方，否则应提出整改方案和措施报甲方批准后对工程进行整改。甲方与乙方须尽合理努力以求解决此项事宜。若在此后五(5)个 工作日内，该事宜不能得到解决，则依据争议解决程序就该事宜作出裁决。 (d) 甲方是否监督