2010委托中介机构绩效评价服务资格项目政府采购

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1、2010-2012年委托中介机构绩效评价服务资格项目政府采购公开招标文件招标编号：ZZCG2010A-GK-001浙江省政府采购中心2010年4月12日招 标 目 录第一章、招标公告3第二章、投标须知5第三章、开标和评标须知10第四章、评分规则12第五章、内容与技术要求13第六章、财务结算程序14第七章、浙江省政府采购合同15第八章、附件1825第一章 招 标 公 告 根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法等有关法律规定，浙江省政府采购中心受浙江省财政厅委托，就2010-2012年委托中介机构绩效评价服务资格项目进行公开招标，欢迎省内符合要求的中介机构参加。一、招标编

2、号：ZZCG2010A-GK-001二、招标内容：根据中华人民共和国政府采购法有关规定，省财政厅对20102012年绩效评价有关业务采取公开招投标的方式选择中介机构。主要业务包括：省财政厅有关处20102012年需要委托评价的项目，省级部门绩效自评委托抽查及评价项目，绩效目标论证项目。本次政府采购先通过公开招标确定入围中介机构25家，再在入围中介机构中以询价的方式，确定具体委托的中介机构，并签署委托协议，以规范中介机构参与绩效评价工作。具体内容详见招标内容与技术要求。三、投标方的资格要求：（一）符合中华人民共和国政府采购法对投标主体的要求，具有独立的法人资格和相关行业管理部门认可的专业资质，并

3、在杭注册登记或在杭有分支机构。（二）已纳入浙江省参与绩效评价中介机构库(含分支机构)。（三）执业质量可靠，具有健全的内部管理制度和质量控制制度。（四）具有良好的执业信誉，近3年（20072009年）执业质量无不良记录。四、招标文件的发售日期：2010年4月12日至2010年4月23日止（双休日及法定节假日除外）。时间：上午8：30-11：00、下午14：00-17：30。地点：浙江省政府采购中心服务台（杭州市环城北路305号耀江发展中心一楼大厅）。标书售价：200元人民币，售后不退。购买标书时应出具：需提供加盖公章的营业执照复印件和法人委托授权书。联系人：陶珊珊，电话：0571-8890771

4、6。五、投标截止时间：2010年5月4日上午9时止。六、投标地点：耀江发展中心二楼开标室（杭州市环城北路305号）。七、开标时间：2010年5月4日上午9时整。八、开标地点：耀江发展中心二楼开标室（杭州市环城北路305号）。九、投标保证金：10000元（人民币），于2009年4月29日下午16：30时前在省政府采购中心服务台（杭州市环城北路305号耀江发展中心一楼大厅）交纳。十、项目联系人：陈方兴; 联系电话：0571-88907711。十一、标书下载网址：。浙江省政府采购中心2010年4月12日第二章 投 标 须 知一、适用范围仅适用于本次招标采购所叙述的货物和服务。二、定义一“招标方”系指

5、浙江省政府采购中心。二“投标方”系指向招标方提交投标文件的中介机构。三“货物和服务”系指按招标文件要求的货物和服务。三、投标方的资格要求（一）符合中华人民共和国政府采购法对投标主体的要求，具有独立的法人资格和相关行业管理部门认可的专业资质，并在杭注册登记或在杭有分支机构。（二）已纳入浙江省参与绩效评价中介机构库(含分支机构)。（三）执业质量可靠，具有健全的内部管理制度和质量控制制度。（四）具有良好的执业信誉，近3年（20072009年）执业质量无不良记录。四、投标费用无论投标过程和结果如何，投标方自行承担与投标有关的全部费用。五、投标价格认同投标价格认同要求按浙江省财政厅核定的价格标准下限再优

6、惠10%进行，否则价格分按0分处理。六、投标保证金一投标保证金以银行汇票、支票或现金形式按招标公告的规定时间和地点交纳。单位名称：浙江省政府采购中心开户银行：深圳发展银行杭州市分行营业部银行账号： 11004794112101注：投标保证金以现金形式交纳的，须将现金交纳至上述指定银行及帐号，凭银行回单到服务台登记并领取收据。二若一次投多个标项，只需交纳一个标项的投标保证金（按所需保证金最大额的标准交纳为准）。三投标截止日后，投标方撤回投标书的、中标方在供货前若违背政府采购合同条款的，我中心将没收投标保证金。四为使投标商的投标保证金能在开标前及时到帐，不影响投标活动，请按招标公告的规定时间交纳，

7、因特殊原因无法按时交纳的，不得迟于投标截止时间交纳。七、投标有效期一投标文件从开标之日起，投标有效期为60个工作日。二特殊情况下，招标方可与投标方协商延缓投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。在这种情况下，保证金的有效期也相应延长。三投标方可拒绝接受延期要求而不会导致保证金被没收，同意延长有效期的投标方不能修改投标文件。八、投标文件的组成商务文件包括：1、投标书（附件一）；2、开标一览表（附件二）；3、单位从业人数说明，需提供总人数以及个人专业技术职称证明；4、2007-2009年分别派员参加省财政厅组织的中介机构绩效评价业务培训班的情况说明，包括参加次数，参加人数等；5、单位内控体

8、系统情况说明；6、受托绩效评价工作预期质量承诺；7、评价报告（如有）；8、绩效评价文章发表情况；9、投标方认为需要的其他文件资料。资格文件包括：1、法定代表人授权书（附件三）和全权代表身份证复印件；2、投标方一般情况（附件四）；3、提供符合年检营业执照复印件（加盖公章）；4、提供符合年检的税务登记证复印件（加盖公章）；5、提供截止2010年3月底的资产负债表（加盖公章）；6、验审后的相关资质证明材料。以商务和资格二份文件分别装订、一起密封，并在封皮上注明：招标单位名称、项目名称、项目编号、所投标项、投标单位名称、详细地址、全权代表姓名。投标方应另行制作一份开标一览表及相关的报价明细清单并单独密

9、封，密封封面上标明“开标一览表”字样，装入密封袋中。除单独密封的开标一览表及相关的报价明细清单外，投标文件正、副本中仍应提供开标一览表及相关的报价明细清单。九、投标文件的签署和份数一投标文件需打印或用不褪色的墨水填写。投标文件的装订顺序应按本章第八条所叙顺序装订。二投标文件凡需要盖章处均须由投标单位盖公章，并由法定代表人或全权代表签署，投标单位应写全称。三投标方应按照“第八章附件五”的格式要求制作投标文件封面，标书正本一份，副本五份。十、投标文件的递交一如果投标方未加写标记，招标方对投标文件的误投和提前启封不负责任。二招标方接受投标方标书时间投标文件于开标现场在投标截止时间前半小时内接受标书。

10、三投标文件的补充和修改投标截止时间前，投标方可以书面向招标方已递交的投标文件提出补充和修改，相应部分以最后的补充和修改为准。该书面材料应密封，由投标方代表签字并加盖公章。四投标文件填写字迹必须清楚、工整，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。十一、无效投标发生下列情况之一的投标文件被视为无效：一在招标文件递交截止时间以后送达的投标文件；二由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的投标文件；三仅以非纸制文本形式的投标文件；四投标方未能提供合格的资格文件；五标项以赠送方式投标的，对一个标项提供两个投标方案的；六与招标文件有重大偏离的投标文件；七投标文件应盖公章而未盖公章或盖非公司公

11、章、未装订、未密封、未有效授权、注册资金不符、投标书、法定代表人授权书等填写不完整或有涂改的；八未按规定交纳保证金的；九投标报价超出预算价的；十开标时投标方全权代表未到开标现场或全权代表不能提供相应身份证明的；十一不符合法律、法规和本招标文件规定的其他实质性要求的。十二、标书答疑如对本次招标文件存在疑问，请将书面文件在2010年4月23日下午16时之前，送至浙江省政府采购中心3楼（杭州市环城北路305号），招标方将做统一答复，如规定时间内未收到任何质疑，则视为各投标方均对此无异议。十三、投标时间及地点一投标时间：2010年5月4日上午9：00时前二投标地点：耀江发展中心二楼开标室（杭州市环城北

12、路305号）。十四、开标地点和时间一开标时间：2010年5月4日上午9：00时正二开标地点：耀江发展中心二楼开标室（杭州市环城北路305号）。十五、开标时宣布开标、评标须知。十六、其他一如果有确凿证据证明各投标方之间存在串标等舞弊、违法行为，招标方有权拒绝存在此行为的投标方投标或将投标作废。二本文件未及事项，在签订合同时各方友好商定。第三章 开标和评标须知一、开标一招标方在招标文件规定的时间和地点公开开标，投标方全权代表必须参加。二开标时，采购中心将查验投标文件密封情况，确认无误后拆封投标文件并进行公开唱标，唱标内容为投标文件正本中“开标一览表”及招标方认为合适的其他内容。二、评标委员会一评标

13、委员会由5人（含）以上奇数的人员组成，其成员由采购管理办公室依法抽取。二询标期间，投标方全权代表必须在场，负责解答有关事宜。三、对投标文件的审查和响应性的确定开标后，招标方将组织评标委员会按照招标文件要求审查各投标商的投标文件。如果单价与总价有出入，以单价为准，若文字大写表示的数据与小写表示的不一致，则以文字大写表示的数据为准。四、评标原则与方法一评标委员会将遵循公开、公平、公正的原则，对投标方提供货物或服务的价格、技术性能、交货期限、安装实施方案、售后服务、培训计划、公司基本情况、履约能力等进行综合分析考评，由评委按照招标文件规定的评标细则（附后）记名并独立打分，按得分高低推荐入围单位。本次

14、公开招标入围数量为25家，如有效投标单位不足42家，则入围投标总数的60%。二客观、公正的对待所有投标方，对所有投标评价，均采用相同的程序和标准。三在开标、投标期间，投标方不得向评标委员会成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动，否则将废除其投标资格，并不再返还投标保证金。四在评标过程中，评标成员不得与投标方私下交换意见，在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的人不得将评标情况扩散出评标成员之外。五 招标方不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。五、入围通知一评标结束后，招标方将于七个工作日内在浙江省政府采购网上发布入围公告，公告期满，如无投标方质疑，招标方向入围单位签发入围通知书。二入

15、围通知书发出后，若入围单位放弃中标，应当承担相应的法律责任，入围通知书对采购人和入围单位具有同等法律效力。第四章 评 分 规 则评分项目分值评标要点及说明价格（10）10投标价格按浙财绩效字20056号规定的差额计费法的收费标准下限再优惠10%进行承诺。能承诺的得10分，不能承诺的得0分。参加培训的情况（10）102007-2009年分别派员参加省财政厅组织的中介机构绩效评价业务培训班的，各得2分。参加培训人员每人次再得0.2分，最高得4分，合计最高得10分。质量保证措施及承诺（54）内控措施4单位内控体系是否健全、完整，质量保证措施是否切实可行。预期质量承诺4受托绩效评价工作预期质量承诺。评

16、标报告质量44按照省财政厅组织的中介机构评价报告质量评比情况进行评分。各中介机构评价报告质量总体得分为：(该中介参评报告得分合计数/该中介参评报告总数)/100*44。没有参加评比的中介,其得分按本次投标中介中已参加评比的中介该项得分的平均数为准。绩效评价文章发表情况2在相关刊物上发表有关财政支出绩效评价主题文章的,每篇加1分，最高得2分。公司基本情况（26）公司基本情况4单位基本情况，主要从单位注册资本、相关案例、公司资质等方面进行评分。单位从业人数20每人0.05分，最高得10分；其中：拥有注册会计师、注册资产评估师、注册造价师等专业资格证书或高级技术职称的每人另加0.1分（个人拥有多项资

17、格证书的按1人计算），最高得10分，合计最高得20分。投标文件编制质量2编排有序、装订整齐、书面整洁、内容翔实评标委员会根据评标办法，对各投标单位技术标的有效性进行审核和评议后，按投标人提供的有关资料酌情评分并签名。在统计得分时，如果发现某一单项评分超过评标办法规定分值范围的，则该评分表无效。最终得分为评标专家组成员的有效评分的算术平均值。计算时保留小数点后2位（第3位四舍五入）。第五章 招标内容与技术需求招标内容：2010-2012年委托中介机构绩效评价服务资格项目（协议签定之日起2012年12月31日止）根据中华人民共和国政府采购法有关规定，省财政厅对20102012年绩效评价有关业务采取

18、公开招投标的方式选择中介机构。主要业务包括：省财政厅有关处20102012年需要委托评价的项目，省级部门绩效自评委托抽查及评价项目，绩效目标论证项目。本次政府采购先通过公开招标确定入围中介机构25家，再在入围中介机构中以询价的方式，确定具体委托的中介机构，并签署委托协议，以规范中介机构参与绩效评价工作。其他说明1.为使更多的中介机构能够参与绩效评价工作，并不断提高评价工作质量，在下一次招标采购时，我厅将根据中介机构评价报告质量评比情况，对本次中标的中介机构中不合格的单位予以扣分。2.中标的中介机构受托开展评价业务后，未按时按质提交正式评价报告的，委托方可在优惠10%承诺的基础上，再酌情扣减部分

19、评价费用。第六章 财务结算程序一、未入围投标保证金的领取自入围公告发出7个工作日后，若无其他问题，携带财税部门统一监制章的往来款收据（开给采购中心，注明招标文件编号），到采购中心服务台办理退款手续。二、履约保证金的缴纳入围单位的投标保证金自动转为履约保证金。自协议期满后，采购人若无相应问题,我中心于5个工作日内无息退还，退还手续参见本章第三条。三、质量保证金领取凭“有财税部门统一监制章的往来款收据（开给本中心）、交入投标保证金凭证、质量回访单”材料到采购中心财务部办理退款手续。财务部：0571-88907709朱文英；服务台：0571-88907703孙迅斐第七章 浙江省政府采购协议（本协议为

20、协议样稿，最终稿由三方协商后确定） 编号：ZZCG2010A- 确认号：甲方（使用单位）： 乙方（入围单位）： 鉴证方: 浙江省政府采购中心浙江省政府采购中心经过公开招标（ZZCG2010A-GK-001），确定乙方为2010-2012年委托中介机构绩效评价服务资格项目的入围单位，经三方协商，达成以下条款。具体如下：第一条 协议价格投标价格按浙财绩效字20056号规定的差额计费法的收费标准下限再优惠10%。第二条 协议有效期：从签定协议之日起至2012年12月31日。 第三条 签约双方的权利和义务（一）甲方的权利和义务：1.确定评价目的和具体要求；2.对乙方评价工作质量进行检查；3.对绩效评价

21、报告进行审核；4.按协议规定支付评价费用。（二）乙方的权利和义务：1.严格按照绩效评价工作的有关规定独立、客观、公正地实施评价；2.对绩效评价报告的客观性、准确性、真实性负责；3.按协议规定收取评价费用。第四条 评价费用与支付方式经双方协商，按委托评价项目的具体情况确定费用，于评价工作结束并提交评价报告后一次性或分期支付。第五条 违约责任甲方未按本协议规定支付评价费用的，乙方有权终止评价工作。乙方未按协议规定进行评价的，甲方可视具体情况拒付部分或全部评价费用。第六条 履约保证金入围单位的投标保证金自动转为履约保证金。自协议期满后，采购人若无相应问题,我中心于5个工作日内无息退还。第七条 其他事

22、项若有其他未定或特殊事项，可事先在协议中明确，事先在协议中未能明确的，由叁方协商确定。协商不成的，可提请仲裁机构仲裁或向人民法院提起诉讼。第八条 协议的生效1、本协议经甲方、乙方和鉴证方法定代表人或其委托人签字并加盖三方公章后生效。2、本协议一式六份，甲方执三份，乙方执一份，鉴证方执二份。 3、相关招标文件、投标文件与本协议具有同等法律效力。甲 方（盖章）： 鉴证方（盖章）：法定代表人或受委托人 法定代表人或受委托人（签字）： （签字）：地 址： 地 址： 邮 编： 邮 编： 电 话： 电 话： 传 真： 传 真： 开户银行： 开户银行：帐 号： 帐 号：乙 方（盖章）： 法定代表人或受委托人

23、 （签字）： 地 址： 邮 编： 电 话： 传 真： 开户银行： 帐 号： 签约时间： 200 年 月 日 签约地点： 省政府采购中心第八章 附 件附件一投 标 书浙江省政府采购中心： (投标单位全称)授权 （全名、职务）为全权代表，参加贵方组织的 （招标项目名称）（编号为ZZCG2010A-GK-001）招标活动并投标。为此：1、投标方已详细审查全部招标文件，同意投标文件的各项要求。2、提供招标文件要求的全部投标文件，并保证其真实性、合法性。3、若中标，投标方将按招标文件规定履行合同责任和义务。4、投标书自开标日起有效期为 个工作日。5、我方与本投标有关的一切正式来往通讯请寄： 地址： 邮编

24、： 电话： 传真： 投标方名称： （公章）全权代表签字： 投标日期： 年 月 日附件二 开 标 一 览 表投标方名称： （公章） 招标编号：ZZCG2010A-GK-001投标价格认同同意（ ） 不同意（ ）备注及声明 全权代表签字： 日期： 备注：1、投标价格认同要求按浙江省财政厅核定的价格标准下限再优惠10%进行，否则价格分按0分处理。2、省财政厅在每个项目实施前还将在此报价的基础上进行二次询价，确定最终承接该项目的中介机构。附件三法定代表人授权书浙江省政府采购中心： （投标单位全称）法定代表人 授权（全权代表名称）为全权代表，参加贵中心组织的编号为ZZCG2010A-GK-001的201

25、0-2012年委托中介机构绩效评价服务资格项目公开招标活动，其在投标中的一切活动本公司均予承认。 法定代表人签字（公章）： 二一年 月 日附： 全权代表姓名： 职务： 详细通讯地址： 传真： 电话： 邮编： 附件四投标方一般情况1企业名称：2总部地址：3当地代表处地址：4电 话：联 系 人：5传 真：电子信箱：6注册地：注册年份：7公司的资质等级（请附上有关证书的复印件）8公司（是否通过，何种）质量保证体系认证（如通过请附相关证书复印件，提供认证机构年审监督报告）9其他需要说明的情况 说明： 所有独立投标申请人或联合体成员都须填写此表； 全权代表签字（公章）： 年 月 日附件五 正（副）本(项目名称)项目招标编号：ZZCG2010A-GK-001（商务或资格）投标文件投标单位全称2010年 月 日