平桥区明港镇农村垃圾治理项目招标文件

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1、招标文件平桥区明港镇农村垃圾治理项目招标文件采购编号：信平财公开招标【2018】26号项目名称：平桥区明港镇农村垃圾治理项目采购人：平桥区明港镇城镇管理综合执法局招标代理机构：河南省伟信招标管理咨询有限公司二。一八年三月河南省伟信招标管理咨询有限公司第46页共48页第1卷6第一章招标公告.71 .招标条件72 .项目概况73 .投标人资格要求74 .投标报名时间及方式 85 .招标文件的获取86 .投标文件的递交87 .发布公告的媒介 88 .联系方式 .8第二章投标人须知9投标人须知前附表 101 .总则131.1 适用范围141.2 采购项目说明141.3 资金来源和落实情况141.4 采

2、购范围、服务地点、质量要求、服务期限期 141.5 投标人资格要求141.6 投标人拟供投标货物符合招标文件的证明文件 141.7 费用承担141.8 保密141.9 语言文字141.10 计量单位151.11 偏离151.12 投标预备会152 .招标文件1 52.1 招标文件的组成152.2 招标文件的澄清152.3 招标文件的修改163 .投标文件1 63.1 投标文件的组成163.2 投标报价163.3 投标有效期173.4 投标保证金173.5 资格审查资料173.6 备选投标方案173.7 投标文件的编制174 .投标184.1 投标文件的密封和标记 184.2 投标文件的递交18

3、4.3 投标文件的修改与撤回 185 .开标195.1 开标时间和地点 195.2 开标程序196 .评标196.1 评标委员会196.2 评标原则196.3 评标197 .合同授予207.1 定标方式207.2 中标通知207.3 履约担保207.4 签订合同208 .纪律和监督208.1 对采购人的纪律要求 208.2 对投标人的纪律要求 208.3 对评标委员会成员的纪律要求 208.4 对与评标活动有关的工彳人员的纪律要求 208.5 质疑和投诉219 .需要补充的其他内容 21第三章评标办法（综合评分法） 22评标办法前附表221 .评标方法242 .评审标准242.1 初步评审标准

4、 242.2 分值构成与评分标准 243 .评标程序243.1 初步评审243.2 详细评审243.3 投标文件的澄清和补正 253.4 评标1吉果25第四章 合同条款及格式 26第二卷28第五章用户需求书29第三卷31目 录33投标文件商务部分 34一、投标函 34二、开标一览表35三、投标人承诺书 36四、法定代表人身份证明 37五、授权委托书 37六、投标保证金 38七、投标报价表397.1 总则397.2 货物投标总报价一览表 40八、资格审查资料 40（一）投标人基本情况表 41（二）近年财务状况表 42（三）书面声明43九、反商业贿赂承诺书 43十、其他材料 44投标文件技术部分

5、45（一）服务人员配置情况表 45（二）项目管理人员简历表 46（三）服务技术方案 47（四）技术响应/偏离表 48（五）其他材料48第一卷第一章招标公告平桥区明港镇农村垃圾治理项目招标公告采购编号：信平财公开招标【2018】26号1 .招标条件河南省伟信招标管理咨询有限公司受平桥区明港镇城镇管理综合执法局的委托，就平桥区明港镇农村垃圾治理项目进行公开招标，欢迎符合资格要求的投标人参加投标。2 .项目概况2.1 项目名称：平桥区明港镇农村垃圾治理项目。2.2 资金来源：财政资金。2.3 技术标准和要求：详见用户需求书。2.4 采购范围：平桥区明港镇全镇35个村（居）和国道、省道、县道、乡道、通

6、村道路清扫保洁、垃圾捡拾、收集清运，保持路面及两侧干净整洁，村庄和背街小巷的生活垃圾定 点倒放和定期组织清运，完成以上范围内的垃圾清理等农村垃圾治理工作。2.5 采购预算价：60元/人/年，合同签订时以户籍人口为计算依据。2.6质量要求、服务地点、交货期和质量保证期：质里要求服务地点服务期限标段划分达到省、市、区农 村垃圾治理工作验 收的标准，并满足 甲方要求。采购人指定地点本项目服务期为六年，合同为三 年一签。甲方对乙方上三年度服 务考核验收合格后，方可续签订 卜二年的合同，否则，甲方后权 解除续签合同的权利。一个标段3 .投标人资格要求3.1 投标人须是在中华人民共和国境内注册的企业法人，

7、持有有效的企业法人营业执照。3.2 投标人须具有有效的营业执照（经营范围需包含垃圾清运或垃圾处理服务等相关定 义）或主管部门审批的城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。3.3 投标人须符合中华人民共和国政府采购法第 22条规定的条件。3.4 投标人须提供检察机关出具的投标人无行贿犯罪档案查询结果告知函（开具日期须 在本招标公告发布日期当日或之后，且查询告知函内容应至少包括投标人、法定代表人）。3.5 投标人符合相关法律、法规规定的其他条件，根据财库2016125号文的规定，凡列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其 他不符合中华人民共和国政府采

8、购法第二十二条规定条件的潜在投标人禁止投标（信用记录查询 渠道：信用 中国网立（） 或中国政府采购网 （） ）。3.6 投标人不得存在下列情形之一：(1)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一 合同项下的政府采购活动。3.7 本次招标不接受联合体投标。4 .投标报名时间及方式4.1 投标企业首先登陆信阳市公共资源交易中心 (:88/TPFront/)网站进行交易主体注册，然后按网站通知公告有关要求填报企业信息和上传有关原件扫描件，将纸质文件提交到信阳市公共资源交易中心四楼交易受理科进行现场核验，最后根据通知公告有关办理CA数字证书的要求准备好 CA办所需资料，到

9、信阳市公共资源交易中心四楼CA窗口力理CA数字证书，完成注册。4.2 本次招标实行网上报名，线下不再接受报名。凡有意参加投标者，请于2018年04月04日至2018年04月11日，登陆“信阳市公共资源交易中心(:88/TPFront )”网站，凭办理的企业身份认证锁(CA数字证书)登陆会员系统进行网上投标报名。4.3 招标文件售价：1000元/份，售后不退。5 .招标文件的获取5.1 招标文件获取时间： 凡通过上述报名者， 请于请于2018年04月03日至2018年04 月10日在“信阳市公共资源交易中心( http:/ggzy.xyxzspfW:88/TPFront )”网站下载 购买招标文

10、件。5.2 招标文件获取方式：凭 CA数字证书登陆会员系统报名后并按网上提示下载招标文 件及资料。(详见信阳市公共资源交易中心网站下载中心栏目里投标人操作手册)。5.3 请投标企业报名下载招标文件后，及时关注系统业务菜单(“答疑澄清文件领取”，“控制价文件领取”)内该项目是否有新的答疑澄清文件或控制价文件。如有请直接下载，不再另行通知。6 .投标文件的递交6.1 投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为 2018年04月26日下午14时 00分，地点为信阳市行政服务中心四楼第五开标室。6.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。7 .发布公告的媒介本次招标公告在河南省

11、电子招标投标公共服务平台、河南省政府采购 网、信阳市公共资源交易中心网同时发布 上发布。8 .联系方式采购人：平桥区明港镇城镇管理综合执法局联系人：谢先生电tg:13939731546招标代理机构：河南省伟信招标管理咨询有限公司地址：郑州市正光路与德厚街交叉口行署国际广场E座8楼联系人：贺先生电话：0371-88886156传真：0371-65997388招投标监督部门：信阳市平桥区政府采购管理办公室电话：0376-35620772018年04月03日第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容1.2.1采购人采购人：平桥区明港镇城镇管理综合执法局联系人：谢先生电tg:1393973

12、15461.2.2招标代理机构招标代理机构：河南省伟信招标管理咨询有限公司地址：郑州市止光路与德厚街交叉口行署国际广场E座8楼联系人.贝兀生电话：0371-88886156传真：0371-65997388电子由B 件：hnwxzb1.2.3项目名称平桥区明港镇农村垃圾治理项目1.2.4标包划分1个标包1.3.1资金来源财政资金1.3.2资金落实情况已落实1.4.1米购范围见招标文件章招标公告”第2.4款1.4.2服务地点见招标文件章招标公告”第2.6款1.4.3质量要求见招标文件章招标公告”第2.6款1.4.4服务期限见招标文件章招标公告”第2.6款1.5.1投标人资格要求见本招标文件“ A章

13、招标公告”第3条1.5.2是否接受联合 体投标不接受2.1构成招标文件的 其他材料除招标文件外，米购人根据本章第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分2.2.1投标人要求澄清招 标文件的截止时间在投标截止时间15日前2.2.2投标截止时间2018年04月26日14时00分2.2.3采购人书面澄清的 时间在投标截止时间15日前2.3.2投标人确认收到招 标文件澄清的时间在收到相应澄清文件后 24小时内2.3.3投标人确认收到招 标文件修改的时间在收到相应修改文件后 24小时内3.1.1构成投标文件的 其他材料投标人认为需要提交的其他材料3.3.1投标有效期90 日

14、3.4.1投标保证金投标保证金的形式：采用电汇或网银的形式，须由投标人基 本账户转出投标保证金的金额：壹拾方兀人民币账户名：信阳市公共资源交易中心开户行：中国建设银行信阳羊山新区支行账 号：41050176718809666666000019递交截止时间：应于投标截止时间前，到达指定账户，投标 人应充分考虑保证金在银行之间划转所需要的时间，确保投 标保证金在上述时间前到达指定账户，汇款信息中备注“项 目名称”。3.5.2近年财务状况的 年份要求年（指2017年度，投标人成立不足 1年的，无需提供 财务审计报告）3.6是否允许递交备选 投标方柔不允许3.7.3签子或盖章要求投标文件按照招标文件“

15、第六章投标文件格式”要求的位置签字或盖章，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签 字并盖单位公章。3.7.4投标文件副本份数四份4.1.1装订要求按照投标人须知第 3.1.1项规定的投标文件组成内容，投标文件应按以卜要求装订：不分册装订。投标文件的正本与副本均采用 胶装方式装订，装订应牢固、 不易拆散和换页，不得采用活页装订，建议在书脊上注明“项 目名称、投标人名称”4.1.2封套上写明 （投标文件）采购人名称：平桥区明港镇城镇管理综合执法局 （项目名称）投标文件投标人名称： 在2018年 月 日14时00分（投标截止时间）前不得开启4.2.2递交投标文件地点信阳市行政服务中心四楼第五开标室4

16、.2.3是否退还投标 文件投标文件/、予退还；5.1开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交投标文件地点5.2开标程序（4）密封情况检查：由投标人或者其推选的代表检查投标 文件的密封情况（5）开标顺序：按投标人递交投标文件逆顺序（先递交的 后开，后递交的先开）6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成：评标委员会由招标人依法组建，其中业主代表1人，经济、技术评标专家 4人评标专家确定方式：从符合国家相关规定评标专家库内相关 专业的专家名单中以随机抽取方式确定7.1是否授权评标委员 会确定中标人否，推荐的中标候选人数：3名7.3.1履约担保履约担保的形式：履约保函或现金履约担保的金额

17、：合同金额的5%履约担保的退还：合同中双方约定9需要补充的其他内容9.1采购预算价采购预算价60元/人/年9.2 “暗标”评审技术部分是否米用“暗标”评审方式不采用。9.3知识产权1 .投标人应保证，米购人在中华人民共和国使用货物或货物的任何一部分时，如 有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应 由投标人承担。2 .投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或具匕知识厂权的有 关税费。3 .构成本招标文件各个组成部分的文件，未经采购人书面同意，投标人不得擅自 复印和用于非本招标项目所需的其他目的。9.4解释权构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明

18、；除招标文件中有特别规 定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告、投标人须知、评标办法、投 标文件格式的先后顺序解释； 同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的， 以编排顺序在后者为准；向一组成文件不向版本之间有不一致的，以形成时间在 后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。9.5同义词语构成招标文件组成部分的“合同条款及格式”等章节中出现的措辞“买方”和“卖 方”，在招标投标阶段应当分别按“采购人”和“投标人”进行理解。9.6监督本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的财政行政监督部门依 法实施的监督。9.7中标公示在中标通知书发出前，米购人将中标候选

19、人的情况在本招标项目招标公告发布的 同一媒介予以公示，公示期1个工作日。9.8采购人声明1.投标人因参与投标活动而涉及的人身伤害、财产损害、侵犯他人权益、仲裁或 诉讼等，应当责任自负、费用自担，采购人和招标代理机构免于承担上述责任或 者其他不良影响。2.如出现重大变故，采购任务取消情况，招标代理机构和采购 人保留因此原因在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标、以及宣布招标无效或 拒绝所有投标的权力，对受影响的投标人不承担任何责任。9.9投标文件电子版投标文件电子版内容：包含投标文件“正本”的所有内容投标文件电子版份数：1份投标文件电子版形式：载体为 U盘投标文件电子版密封方式：单独放入一个密封袋

20、中，加贴封条，并在封套封口处加盖投标人单位公章，在封套上标记“ （项目名称投标文件电子版在年月_日_时一分（投标截止时间）前不得开启”字样注：1.投标文件电子版不予退还，不准加密，单独密封、单独递交。9.10重新招标扃卜列情形之一的，米购人将重新招标：（1）投标截止时间止，投标人少于 3个的；（2）经评标委员会评审后，符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的投标人不足3家的；（3）中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。9.11招标文件的澄清或者修改如果米购人前后发放的招标文件的澄清或者修改文件内容

21、不一致或相互抵触时， 则以后发出的招标文件的澄清或者修改文件为准。9.12落实的政府采购政策本项目非专门面向中小企业及监狱企业采购项目。根据政府采购促进中小 企业发展暂行办法（财库 2011181号）、财政部、司法部关于政府米购支持 监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）的要求，对小型、微型企业及监狱企业产品白价格给予6%- 10%勺扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目的扣除比例为：小型企业扣除 6%微型企业扣除 6%监狱企业6%本项目非采购环境标志产品政府采购清单及节能产品政府采购清单 清单产品，不适用其优先、强制采购政策。1 .总则1.1 适用范围本招标文件仅适用于平桥区明港镇农

22、村垃圾治理项目所涉及采购和服务。1.2 采购项目说明1.2.1 本招标项目采购人：见投标人须知前附表。1.2.2 本项目招标代理机构：见投标人须知前附表。1.2.3 本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.3 资金来源和落实情况1.3.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。1.3.2 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。1.4 采购范围、服务地点、质量要求、服务期限期1.4.1 本次采购范围：见投标人须知前附表。1.4.2 本项目的服务地点：见投标人须知前附表。1.4.3 本项目的质量要求：见投标人须知前附表。1.4.4 本项目的服务期限：见投标人须知前附表。1.5 投标人资

23、格要求1.5.1 投标人资格要求：见投标人须知前附表。1.5.2 是否接受联合体投标：见投标人须知前附表。1.5.3 投标人不得存在下列情形之一：1.5.4 负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一 合同项下的政府采购活动。1.5.5 购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。1.6 投标人拟供投标货物符合招标文件的证明文件1.6.1 投标人应提交证明其拟供服务符合招标文件规定的技术响应文件，作为投标文件的一部分。1.7 费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理，不论投标的结果如何， 采购人和招标代理

24、机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。1.8 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.9 语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。1.10 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.11 偏离1.11.1 投标文件中的相关承诺、功能或其它内容符合或优于招标文件要求的不视作负偏离，不构成无效投标条件，但投标文件须对优于招标文件要求的情况单独作出说明。1.11.2 满足是指应答的条款项符合或高于招标文件要求，

25、不满足是指应答的条款项不符合或低于招标文件要求，满足项目不作扣分处理。1.12 投标预备会1.12.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，采购人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。1.12.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达采购人，以便采购人在会议期间澄清。1.12.3 投标预备会后，采购人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。2 .招标文件2.1 招标文件的组成2.1.1 本招标文件包括：(1)招标公告；(2)投标人须知；(3

26、)评标办法；(4)合同条款及格式；(5)用户需求书；(6)投标文件格式；(7)投标人须知前附表规定的其他材料。根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件 的组成部分。2.2 招标文件的澄清2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式(包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同)，要求采购人对招标文件予 以澄清。2.2.2 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指

27、明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截 止时间不足15天，相应延长投标截止时间。2.2.3 投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购 人，确认已收到该澄清。2.3 招标文件的修改2.3.1 在投标截止时间15天前，采购人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。2.3.2 投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知采 购人，确认已收到该修改。3 .投标文件3.1 投标文件的组成3.1.1 投标文件应包括下列内容：3.1.1.1 投标文件商务部分

28、投标文件商务部分(1)投标函；(2)开标一览表；(3)投标人承诺书；(4)法定代表人身份证明；(5)授权委托书；(6)投标保证金；(7)投标报价表；(8)资格审查资料；(9)反商业贿赂承诺书；(10)投标人须知规定的其他材料。3.1.1.2 投标文件技术部分3.2 投标报价3.2.1 投标人应按照招标文件提供的投标报价表格式填写投标报价。3.2.2 投标报价应根据招标文件规定的服务地点、服务范围和责任范围，包括完成本服 务项目的全部责任和义务。3.2.3 投标报价应将所有内容考虑在内，如有漏项或缺项，均属于投标人的风险。投标 人没有填写的项目将被认为此项目所涉及的全部费用已包含在其他相关项目及

29、投标总价中。3.2.4 本项目投标报价采用的币种为人民币，合同实施时亦以人民币支付。3.2.5 投标人在投标截止时间前修改投标报价，应同时修改相应报价。此修改须符合本 章第4.3款的有关要求。3.2.6 本项目根据国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知(发改价格 2011534号)、豫发改收费2009 1928号文件中规定的收费 标准计取，由中标人向招标代理机构支付招标代理服务费及场地费，在中标人领取中标通知书时支付。此费用含在投标总报价中，不再单列。3.3 投标有效期3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文 件。3.3

30、.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投 标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.4 投标保证金3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、时间、担保 形式和第六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1项要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。3.4.3 在中标通知书发出后5个工作日内，向未中标的投标人退还投标保证金，采购人

31、与中标人在采购合同签订后5个工作日内，向中标人退还投标保证金。3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：(1)投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；(2)中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。3.5 资格审查资料3.5.1 “投标人基本情况表”表后应附投标人营业执照(副本)、中华人民共和国政府采购法第22条规定的证明材料、无行贿犯罪档案查询结果告知函、“信用中国”网站()或中国政府采购网 ()查询的企业信用查询网 页版打印并加盖公章等材料的复印件。3.5.2 近年财务状况表”表后应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括

32、审计报告、资产负债表、现金流量表和利润表的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。3.5.3 “书面声明”参加政府采贝活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明。3.6 备选投标方案除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。3.7 投标文件的编制3.7.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。3.7.2 投标文件应当对招标文件有关质量要求、服务地点、服务期限、采购范围等实质 性内容作出响应。3.7.3 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理 人签字并盖单位公章。委托代理人签字的， 投

33、标文件应附法定代表人签字的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章并 由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。3.7.4 投标文件正本壹份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚 地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。3.7.5 投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须 知前附表规定。4 .投标4.1 投标文件的密封和标记4.1.1 投标文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单 位公章。4.1.2 投

34、标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其他 内容见投标人须知前附表。4.1.3 未按本章第4.1.1项、第4.1.2项要求密封和加写标记的投标文件，采购人不予受 理。4.2 投标文件的递交4.2.1 投标人应在本章第 2.2.2项规定的投标截止时间前递交投标文件。4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.4 采购人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。4.2.5 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。4.3 投标文件的修改与撤回4.3.1 在本章第2.2

35、.2项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文 件，但应以书面形式通知采购人。4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.3项的要求签字或盖章。采购人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。彳改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5 .开标5.1 开标时间和地点采购人在本章第2.2.2项规定的投标截止时间(开标时间)和投标人须知前附表规定的 地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。5.2 开标程序主持人按下列程序进行开标：(1)宣布开

36、标纪律；(2)公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；(3)宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；(4)按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；(5)按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；(6)按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标包号、投标总报价、质量 要求，并记录在案；(7)投标人代表、采购人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认； (8)开标结束。6 .评标6.1 评标委员会6.1.1 评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由有关技术、经济等方面 的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前

37、附 表。6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：(1)参加采购活动前3年内与投标人存在劳动关系；(2)参加采购活动前 3年内担任投标人的董事、监事；(3)参加采购活动前3年内是投标人的控股股东或者实际控制人；(4)与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者 近姻亲关系；(5)与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。6.2 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3 评标评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。7 .合

38、同授予7.1 定标方式除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，采购人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。7.2 中标通知采购人应当自中标人确定之日起2个工作日内，以书面形式向中标人发出中标通知书7.3 履约担保7.3.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件规定的履约担保格式向采购人提交履约担保。7.3.2 中标人不能按本章第 7.3.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金 不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.4 签订合同7.4.1

39、采购人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，采购人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以 赔偿。7.4.2 发出中标通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，采购人向中标人退还投标保 证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。8 .纪律和监督8.1 对采购人的纪律要求采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。8.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人

40、或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。8.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活

41、动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。8.5 质疑和投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向相关部门书面提出，但需对质疑或投诉内容的真实性承担责任。9 .需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。第三章评标办法（综合评分法）评标办法前附表条款号评审因素评审标准2.1.1形式评审标 准投标人名称与营业执照一致投标函及投标函附录 签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字或盖章并加盖 单位章，委托代理人签字或盖章的，其法定代表 人授权委托书须由法定代表人签字或盖章投标函及投标函附录符合第六章“投标文件格式”的要求报价唯一只

42、能有一个有效报价2.1.2资格性检查 评审标准投标人资格要求符合第二章“投标人须知”第 1.5.1项规定联合体投标符合第二章“投标人须知”第 1.5.2项规定投标人资格要求相关资料需提供原件备查，所有原件单独密封在一个文件 袋中与投标文件一起递交，投标截止时间止不再接收相关资料原件。2.1.3响应性检查 评审标准投标人名称与营业执照一致报价唯一只能有一个有效报价投标内容符合第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定服务地点符合第二章“投标人须知”第 1.4.2项规定质量要求符合第二章“投标人须知”第 1.4.3项规定服务期限符合第二章“投标人须知”第 1.4.4项规定投标有效期符合第二章“投标人

43、须知”第 3.3.1项规定投标保证金符合第二章“投标人须知”第 3.4.1项规定投标报价低于（含等于）第二章“投标人须知”前附表第9.1款载明的采购预算价条款号条款内容编列内容2.2.1分值构成（总分100分）投标报价部分：30分商务部分：25分技术部分：45分条款号评分因素标准分评分标准分值（m）2.2.2(1)投标报价部分评分标准（40 分）投标报价30分价格分统一采用低价优先 法计算，即投标人投标价格 最低的投标报价为评标基 准价，其价格分为满分（30 分）。其他投标人的价格分 统一按照下列公式计算：投 标报价得分=（评标基准价/ 投标报价）X 30。0 mK 302.2.2(2)商务部

44、分 评分标准 （25 分）服务机构投标人注册地或分公司在信阳市地 区的，得3分。0W m 3拟投入清洁车辆投标人拟投入清洁车辆，每投入一辆0 mK 12加2分，最多加12分。拟投入人员拟投入本项目人员超过 100名（含）（相关工作人员须为信阳市本地居民）的得5分，每增加100人加2分， 最多得10分。（以身份证（复印件）为准）0102.2.2(3)技术部分 评分标准 （45 分）服务方案根据服务方案中管理服务组织机构设置、运作流 程、监督机制、自我约束机制和信息反馈渠道及 处理机制等的全面性、科学性、可操作性，是否 有先进的服务理念及特色服务响应措施等情况，得 4 w m w 10人员培训及管

45、理方案根据人员培训计划、人员激励机制、监督机制、 的详尽性、灵活性、周密性、可行性、目标的明 确性打分，得2m6安全保障措施评委根据各投标人提供的安全保障措施的详细程度、可操作性进行打分，得 2m5应急处理方案与措施对暴风雨、冬季冰雪等自然灾害后及其他特殊情况的环境垃圾清理等应急方案；评委根据应急方 案的全面性、科学性、可操作性进行打分，得2 m 5工作的重点、难点和控 制点分析，以及相应对 策和处理措施工作的重点、难点和控制点分析透彻，且相应对策及处理措施是否得当打分，得2W m 6新技术的应用根据投标人拟投入本项目的新技术的详细情况、新技术的先进性、合理性进行打分，得2WmW5合理化建议、

46、服务承诺 及措施根据各投标人针对本项目提出建议的合理性，服 务承诺是否全面，内容是否明确合理及可执行性 打分。，得2 m 5综合评审对投标文件的完整性、响应性、方案措施的先进 性、价格合理性、服务全面性等方面进行综合评 价，得 0w m 3。1 .评标方法本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按综合得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标 报价低于其成本的除外。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。综合得分且投标报价也相同的，按技术部分得分由高到低顺序排列。2 .评审标准2.1 初步评审标准2.1.1 形式评审标准

47、：见评标办法前附表。2.1.2 资格性检查评审标准：见评标办法前附表。2.1.3 响应性检查评审标准：见评标办法前附表。2.2 分值构成与评分标准2.2.1分值构成(1)投标报价部分：见评标办法前附表；(2)商务部分：见评标办法前附表；(3)技术部分：见评标办法前附表。2.2.2评分标准(1)投标报价部分评分标准：见评标办法前附表；(2)商务部分评分标准：见评标办法前附表； (3)技术部分评分标准：见评标办法前附表。3 .评标程序3.1 初步评审3.1.1 评标委员会依据本章第 2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。评标委员会根据评审需要可以要求投标人提供原件备查。有一项不符合评审标准的，

48、作废标处理。3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会按其投标作废标处理： (1)有串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；(3)投标文件封面未标记“正本”或“副本”的。3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价 格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。(1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；(2)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。3.2 详细评审3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的

49、量化因素和分值进行打分，并计算出综合评分得分。(1)按本章第222(1)目规定的评审因素和分值对投标报价部分计算出得分A;(2)按本章第2.2.2 (2)目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分B;(3)按本章第2.2.2 (3)目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分Co3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.2.3 投标人得分=A+B+C。3.2.4 投标人综合得分=评标委员会全体成员评分结果的算术平均值，并以此计算各个投标人的综合得分。3.2.5 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于 其个别成本的，应当要求该投标人作

50、出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。3.2.6 记名投票在任何评标环节中，需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的，由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则确定。3.3 投标文件的澄清和补正3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确 的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出 的澄清、说明或补正。3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容(算术性错误修正的除外)。 投标人的书面澄清、说明和补正属于

51、投标文件的组成部分。3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步 澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。3.4 评标结果3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照综合得 分由高到低的顺序推荐中标候选人。3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向采购人提交书面评标报告。第四章合同条款及格式甲方：乙方：改善人居环境，建设美丽乡村，根据上级有关精神，经镇党改联席会研究决 定，对全镇23个村、11个社区居委的背街小巷的环境卫生工作托管给专业服务 公司，有关事宜达成以下协议：一、由乙方承包该项工作，乙方接管全镇 35个村、居包括

52、清淮移民村 的环境卫生工作。二、乙方在承包期间负责全镇23个村、11个社区居委会以及新增加的清淮 移民新村共计35个村居的生活垃圾清扫保洁工作，负责23个村所有村民组房前 屋后、田间地头、池塘沟渠、道路两旁等的生活垃圾清扫保洁工作，做到村村寨 寨、干净整洁。三、承包期限：从2018年 月 日起开始执行至 年月一日终止。四、承包费用及付款办法：按镇统计站统计的全镇户籍人口数即 118464人, 按每人每月一元计算，大写： ，每月5日前付上月承包费，甲方以 转账或现金支付方式给予拨付，本合同承包费的税收由甲方承担。五、卫生清洁标准及检验方式：环卫所负责监督检查以省村镇卫生质量标 准为准，采用定时不

53、定时检查，发现乙方有清扫、保洁不到位未达到标准，有 权对乙方进行经济处罚，镇领导发现一次，扣 1000元，村发现反映考核后一次 扣500元，所查到一次罚50元，从每月的承包费中扣除。六、乙方应按照劳动合同法相关规定，规范用工，与从业人员签订用工 合同，并依照国家有关用工规定及从业人员应享受的待遇，为从业人员办理相应的福利。乙方必须为从业人员购买人身意外伤害保险等。若出现安全事故，由乙方自行负责，并不得给甲方造成不便，否则甲方有权自行解除合同。七、甲方应按时支付乙方承包费，甲方超期拖欠乙方承包费用，乙方有权 中断合同，并追究甲方责任。八、本合同未尽事宜，甲乙双方共同协商解决，双方参与生效！九、本

54、合同一式肆份甲乙双方各二份。甲方（签字）：乙方（签字）：年 月 日第二卷第五章用户需求书一、托管范围全镇23个村、11个社区居委会以及新增加的清淮移民新村共计 35个村居 道路两边100米范围的清扫保洁及所有村民组房前屋后、田间地头、池塘沟渠、 道路两旁等的生活垃圾清扫保洁工作。二、工作标准1、保洁范围内的作业人员要做到勤走动、勤观察、勤清理，不聚堆、不坐 岗、不离岗、不迟到早退，对托管范围内的村头和村内路面、边沟、树池、路面 至墙根实行无缝隙保洁，保证路面、绿化带无垃圾、无人蓄粪便、无塑料袋等， 路面、路沿石、树池、排水沟干净，人行道卫生整洁，及时清理张贴小广告、树 挂飘袋等立面卫生。2、村

55、庄生活垃圾及时进行清运，确保做到垃圾桶点地面干净、垃圾桶体干 净，垃圾桶摆放整齐，垃圾桶无垃圾外溢现象。3、管理人员、作业人员按规定穿着标志式工作服，并做到穿着规范，服装 整洁。4、确保运输工具清洁，车体无污垢、无外露车挂垃圾，标志清晰。5、负责清除托管前辖区内道路两旁、沟塘、村庄内外的垃圾清扫、清运。 清理或处置村庄内及村庄周边的陈积垃圾，为乙方创造良好的运营环境。2、负责协助安排村两委按照甲乙双方协商确定的工资标准，每人每月 元，组织招聘村庄保洁人员。3、负责做好环卫宣传、督导等工作，倡导村民爱护环卫设施，养成良好的 爱护村内环境卫生的生活习惯，教育群众不得将污水、热灰、杂土、建筑垃圾等

56、倒入桶内，以免损坏垃圾桶。4、负责协调和处理托管范围内产生的建筑垃圾、工业生产垃圾、农业垃圾 等，规范管理好村庄内农作物、路边菜地、建筑施工现场等。5、负责托管范围内的清扫保洁与生活垃圾清运工作，确保托管范围内环卫 保洁和垃圾清运质量，并接受甲方的监督考核。6、负责本项目所需的环卫机械、垃圾桶等的投资。7、有权要求甲方在托管前维修好供乙方无偿使用的环卫设施、车辆，确保车辆状况完好。8、负责村庄垃圾桶的购置和摆放，农村按每也人一个的标准配置垃圾桶。 并负责按方便居民（村民）投放、便于车辆清运的原则，选点摆放垃圾桶，甲方 需协助配合。乙方提供垃圾桶后，由村委会确认签收垃圾桶收到单， 并由村委会 负

57、责监督、看管垃圾桶，若有丢失由甲方负责购买或赔偿。5、负责垃圾桶的擦洗保洁和维护，负责垃圾桶的质量和维护维修，及时更 新因质量问题损坏的垃圾桶。6、负责投入的运营和管理车辆办理保险，承担收集车辆的运行费用。7、负责在甲方的协助下招聘需要的管理人员、清运人员、清扫人员及其他 工作人员，并负责他们的工资、劳保福利、工作服及其劳动工具的发放，并为其 办理意外伤害保险。8、负责对各级管理、作业人员的考核管理和奖惩激励。9、负责保洁员、环卫作业和管理人员的安全教育，负责处理并承担工伤交 通、事故的相关费用，并承担相应责任的。10、负责承担办公场所的水（不包括工程车加水）、电、通讯等相关费用， 若因拖欠该

58、费用造成的一切后果由乙方承担。11、负责建立完善的运营管理体系，根据作业标准制定相关的考核制度。12、负责建立作业车辆、管理人员的考核监督信息化管理系统。第三卷第六章投标文件格式封面及扉页格式正本/副本 （项目名称）招标投标文件投标人： （盖单位公章）法定代表人或其委托代理人： （签字）年 月 日目录投标文件商务部分一、投标函二、开标一览表三、投标人承诺书四、法定代表人身份证明五、授权委托书六、投标保证金七、投标报价表八、资格审查资料九、类似项目供货业绩情况表十、反商业贿赂承诺书十一、其他材料投标文件技术部分投标文件商务部分一、投标函 （采购人名称）：1 .我方已仔细研究了 （项目名称）招标招

59、标文件的全部内容，愿意以人 民币（大写）元/人/年（元/人/年）的投标报价，按合同约定实施和完成项 目全部内容及任何缺陷。2 .我方承诺在投标有效期内不修改、撤销投标文件。3 .如我方中标：（1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。（2）随同本投标函递交的开标一览表属于合同文件的组成部分。（3）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约担保。（4）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同项目。（5）我方承诺履行招标文件中的全部责任和义务，按质、按量、按期完成招标文件 要求中的全部任务。4 .我方投标报价已包含应向知识产权所有权人支付的所有相关税费。并保证，采购人在 中华人民共和国境内使用我方提供的货物时，如有第三方提出侵犯其知识产权主张的，责任由我方承担。5 .我方同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标，并可不作任何解释。6 .我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“投标人须知”第 1.5.3项规定的任何一种情形。投标人： （盖单位公章） 法定代表人或其委托代理人