财政总预算会计思考分析

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1、财政总预算会计思考分析摘要：政府与组织会计作为我国会计系统的两大分支之一，随着 经济进步和社会结构的变革，其发挥的作用更重要是更为重要的。而 财政总预算会计作为其中重要的组成部分，具有反映预算执行揭示情 况的功能，是财政监督的基础。文章从财政总预算会计相关概念、特 点、发展及产生的风险问题入手，对其形成深刻可贵认识并提出明确 要求。关键词：财政；财政总预算会计一、财政总预算会计的概念与期程特点（一）财政总预算会计的概念政府和非营利组织与企业有着木质 的区别，它不以盈利为目标，其资金来源于财政拨款和社会捐赠，并 且用于相关的公共或政策性事业。其与非营利组织的资金由政府下设 的多个相关会计进行管理

2、，财政总预算会计就是其中之一。财政总预 算会计，又被称为总会计，是中央财政和各级地方政府设置的预算执 行会计，其基本职能是对相关财政资金进行会计核算、对经济过程进 行监督及对资金使用和财政政策的执行情况进行反映。（二）财政总预算财务的特点1.特殊性（1）特定的会计核算对象。 在我国中央、省、市、县、乡（镇）若干级政府都设财政总预算会计, 其一般被设置在国库管理机构，来处理日常会计实务，反映预算外债 要求，帮助国库成功进行合理、妥善的资金安排和调度。（2）特殊的 内部管理基础。财政范本总预算会计以收付实现制为基础兼有权责发 生制，是第二种修正的现金制。一般对于资产、银行贷款类科目课程 内容使用权

3、责发生制，对于收入费用类科目采用收付实现制。（3）创 新的会计核算方法。财政小捷尔会计对于一些特殊的经济活动采用“双分录”的会计核算方法，一方面反映预算的控管执行境况，另一 方面信息内容反映相关的核数信息。（4）独特的会计要素。财政总预 算会计剔除了 “所有者权益”要素，取而代之的是“净资产”科目， 反映其资产反映减去负债后的差额。2.政策性财政总预算会计作为管 理政府的会计，其在执行国家预算资金来源的欧洲联盟过程中不仅要 遵守法律法规，还要符合国家的经济政策计划，按照国家的相关政策 规划进行银行贷款资金的调拨和分配。3.广泛性年度财政预算是一种 计划、一种分配安排，改革国家的教育经费与经济体

4、制改革、社会民 生蓬勃发展相关联。它涉及到科学、教育、文化、卫生、体育等各个 方面，所以财政总预算会计对于资金收支情况的核算与反应延伸到发 展的各个环节。4.宏观性在年末，财政总预算会计通过编制财务报表, 将大量的经济活动和财务信息进行汇总并集中反映，通过相关数据， 领导者会拿捏从宏观上整体把握经济的发展态势，监督预算的执行情 况成功进行宏观上的对于并依此做出相关决策。二、财政总预算会计的经济发展发展历程我国的财政总预算会计经历了长时间的发展，为了适应不同时期 的经济社会晚期发展环境，不断进行改革规范，从设立至今大致经历 了三个直至发展阶段。第一阶段：20世纪50年代，财政工程预算会计 创立。

5、创立初期，名为“总预算会计”，以资产、负债、收入、支出 为会计要素，采用借贷记账法，核算较为简单。后来又更名为“财政 总会计”，采用收付记账法。第二阶段：20世纪末，依据分税制等相 关的财政体制的变革，小捷尔对财政总预算会计在会计人力资本、会 计等式、记账方法等方面市场化改革进行极其重要改革。第三阶段： 随着我国社会主义发展进入新时期，近年来对于财政总预算会计进行 了某些方面或进行的修改和完善，特别是财政部出台了新的财税总 预算会计制度是对财政总预算会计进行了进一步的规范，是目前各 级政府机构财政正在执行的制度。在会计职能上，财政总预算会计从 最开始只重视记账、算账等的核算工作，到后来其职能特

6、别是对于国 家公共事业的的产品服务职能有了进一步管理明确和深化。在核算方 法上，由以前单一的收付实现制到如今以收付实现制为主同时兼有权 责制。在会计核算方法上，由以前的单式记账法发展为下卷借贷记账 法。在会计核算科目设置上为，随着金融业活动的内容形式的产业革 命变革，在原有福兰县的基础上，增加了如“资产基金”等相关的净 资产科目。三、财政总预算会计存在的问题（一）收付实现制为基础存在的缺少症结在过去，财政总预算会 计所有的经济活动的核算都以收付实现制为基础，但随着社会经济的 健康发展，很多经济行为和财务信息已无法用收付制为基础去核算， 且成本核算出来的金额等相关信息不的实际的经济意义或者是错误

7、具 有。虽然随着财政总预算会计的不断改革，会计核算方式具有有着了 兼有性，制与但依然是以收付实现世袭制为主，权责发生制为辅。权 利义务发生制是以权利义务发生的时点作为收入和费用确认的时点， 即不管是否收到与否资金或支出资金，只要权利义务发生即确认。我 国的企业基本上以权责发生为会计核算基础，该指导思想能够更加客 观地反映和评估会计主体的财务状况、现金流量。在财政总预算会计 中，首先，采用收付实现制的会计核算支付只能核算资金实际原则的 部分，对于那些没有支付但相关经济活动确实己经再次出现的，如未 还的借款，已经成为债务，但因为没有大笔资金的支付，所以无法确 认。这就导致了财政总预算会计只能核算和

8、反映那些看得见的、显性 的债务，而对于那些看不见、隐性的债务则无能为力。其次，采用收 付实现制与只能反映收入和费用的变动情况，虽然己经对资产和负债 采用权责发生制进行核算，但依然不能全面强化对资产负债的管理。 无法明确未能核算预算单位的相关资产价值。最后，该原则强调的是 实际的资金支出税费与支出，对于缴入国库的资金或者说，如果该笔 资金来源是按照实际金额进行确认，那么与收入和费用没有直接的一 一对应关系，会导致收入与费用不配比的情况，年终时对报表的分析 和第二年的预算编制。（二）相关科目内容反映明确财政总预算会计的会计要素分为： 资产、负债、净资产、收入、费用。但有的科目核算的内容和方向还 存

9、在不完善的地方，如“借出款项”，该科目核算的是本级财政借给 单位的款项，到期收回但不考虑利息的资金。细分但该科目没有继续 细分借款的时间，并且如果发生借款外国政府或国际组织的向该如何 进行核算说明，是否应该算入到本科目中，都不是进行详细规定。在 资产负债表中，这些信息不是被详细披露，不利于政府合理安排资金, 负面影响下一年预算的编制。（三）相关的预算管理不完善财政总预算会计的预算分为一般公 共成本计划预算、政府性基金预算、国有资本营运预算、社会保险基 金预算。其中对于社会保险公募基金来说，其管理体制对整个财政总 预算体制会计体系存在不利的影响。社会保险基金预算，是来源于社 会缴款和一般公共重新

10、安排财政预算安排，并且专款专用，只用于社 会保险的预算资金。根据相关人员资料显示，目前富余社会保险的资 金来源并不充裕，资金在运转、安排、调度方面存在一些问题，会造 成财政负担。所以当政府的会计信息不能充分、不完整时就会让政府 对于社会保险的管理运作状况认识不清，有助于财政相关风险的财政 防范。（四）相关投资核算不明晰我国政府的主要就投资主要用途包括 债权投资和股权投资，债权投资以有价证券的形式存在，股权投资公 募基金以信托基金投资为主，我国会计制度新规定，将股权投资纳入 到财政总预算会计六千万的核算范围，但在实际操作中，核算依据的 相关信息常常难以以获取，而地方政府在进行大量以后资金运作时，

11、 是否作为股权投资还需要看相关举措管理政策的规定，这就会导致对 于政策理解水平不同的会计人员做出的相关处理会偏差，进而导致股 权投资相关的资金和信息数据存在主观因素，影响财务报表的编制。四、对于总预算会计存在问题的对策建议（一）渐渐引入权责发生制让更多的经济活动以权责发生制为核 算原则。与记账实现制相比，权责发生制更能反映经济活动发生时点, 对于那些应收未收或应付未付的款项，就能够按照时间点来确定为相 应的应收、应付款。这样人员能够将责任认真落实到确定的人员，使 得会计信息的使用者了解到各级政府财政的具体情况，了解相关工作 人员值班人员的履职情况。同时，实行权责发生制，对于那些还没有 收入或支

12、出的款项来说，账面上才的反映是均衡的，减少了基本原理 以前方法使用不当而导致的债务风险的埋藏，使政府的财务信息更加 透明。（二）对相关会计科目需要进行完善结合现有经济社会发展的需 要，在保证五类总可以保证科系不变的基础上，可以对一些科目课程 内容进行增加或修正。如我国的预算收入分为一般公共预算营收收入、 政府理论性基金预算收入等，可以按照收入的类型来对收入的科目进 行设置，可设“税收收入”“非税收入”等科目，因为我国财政收入 最主要的来源就是税收收入和一些非税收入，将还原成其由级科目变 为一级科目，更为有利于对不同的收入明确的核算，增加会计核算的 可理解性。又比如，对于现在前文“借出款项”，可

13、以根据时间长短 来统称其长短，可在其下设相关三十天明细，便于随时了解债务的危 急情况。（三）改革相应的管理形式首先，明确财政总预算会计的服务对 象和高层领导主体，明确财政会计制度与其他制度的关系，资金的使 用与收入更多与相关的政策导向。其次，针对已经发生或可能存在的 管理体制上的才刚缺陷，要及时进行更动与完善，利用相关的技术手 段保证能够得到及时、充分和有效的讯息，以防止由于信息缺乏导致 的不具这类工作无法正常进行或出现错误，降低财政风险，减少多余 的资金流失。（四）完善有关固定资产的财务数据报表根据制度要求，财政单 位的固定资产一直使用历史成本计量，完全由购入时的成本确认，忽 略相应的折旧和

14、摊销，而随着财政期程会计的改革，其资产不断增加, 摊销固定资产的折旧和摊销数额增大，不应在被忽视，而需要芋属固 定资产的价值，这样核算的固定资产价值更具有真实性和，更能反映 财政部门反映资产的投资回报。(五)完善股权投资核算股权投资作为财政总预算会计重要的投 资方向和投资收益来源，应该予以高度重视。首先，完善股权投资的 相应细则，对一些存在理解性差异的给与地方作出归口的规定，将股 权投资的业务处理与实际情况相结合，把实际发生的问题需要进行系 统性的汇总规范并形成较为完善的解决方案。其次，统计调查核算方 法可以不仅仅局限于权益法，针对不同的股权投资情况，实施成本法 和权益法的灵活使用。如今，财政总预算会计在中央和地方各级财政 中的作用愈加越来越重要，其再进一步职责也在不断地向更深更广的 方向发展，但我们应该认识到，我国随着中国经济社会各方面的飞速 发展，国库总预算会计应该军费不断进行改革，预算运行机制应做到 与时俱进，只有这样，才能不断适应、满足经济社会发展的需要，更 好地为国家的建设产品与服务。参考文献:1姚永芳.金融危机下所我国财政宏观调控J.中国市 场，2011(01) : 72-73.2马蕾.政府及非营利组织会计与财务会计审计师的趋同趋势J. 当代经济,2009 (08) : 126-127.