原油储运行业企业安全生产风险分级管控体系实施指南

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1、ICS75.010E08DB37山东省地方标准DB 37/T 31962018原油储运行业企业安全生产风险分级管控体系实施指南Implementation Guidelines for the Management and Control System of Risk Classification For Production Safety of Crude Oil Storage and Transportation2018 - 05 - 17发布2018 - 06 - 17实施山东省质量技术监督局发布DB37/T 31962018前言本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本标

2、准由山东省安全生产监督管理局提出。本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口。本标准主要起草单位：中国石化集团石油商业储备有限公司日照分公司。本标准主要起草人：路长安、王保东、马秀青、汤养浩、苏华东、郭峰、付饶、刘宇、申学强、吴天俊、赵磊、陈锦程、胡乃龙、王鑫、何潮。引言本标准是依据国家安全生产法律法规、标准规范及山东省地方标准安全生产风险分级管控体系通则、化工企业安全生产风险分级管控体系细则的要求，充分借鉴和吸收国际、国内风险管理相关标准、现代安全管理理念和原油储运行业企业的安全生产风险（以下简称风险）管理经验，融合职业健康安全管理体系及安全生产标准化等相关要求，结合山东省原油储运行业企业安全

3、生产特点编制而成。本标准用于规范和指导山东省企业生产经营企业开展风险分级管控工作，达到有效控制风险，杜绝或减少各种事故隐患，预防生产安全事故的发生的目的。82原油储运行业企业安全生产风险分级管控体系实施指南1 范围本标准规定了原油储运行业企业风险分级管控体系建设的基本要求、工作程序和内容、文件管理、分级管控效果和持续改进等内容。本标准适用于指导山东省内原油储运行业企业风险分级管控体系的建设。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 6441 企业职工伤亡事

4、故分类标准GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码GB 18218危险化学品重大危险源辨识DB37/T 2882-2016 安全生产风险分级管控体系通则DB37/T 2971-2017 化工企业安全生产风险分级管控体系细则3 术语和定义DB37/T 2882-2016界定的术语和定义适用于本文件。4 基本要求4.1 成立组织机构4.1.1 成立领导小组4.1.1.1 企业应成立由主要负责人、各分管负责人，各职能部门负责人组成的风险分级管控体系领导小组，职责如下： 组长由企业主要负责人担任，全面负责风险点排查、危险源辨识、风险评价和分级管控工作； 副组长由各分管负责人担任，负责分管

5、范围内的风险点排查、危险源辨识、风险评价和分级管控工作； 安全、生产、设备、工艺、电气、仪表等各职能部门负责人，负责组织本专业风险点排查、危险源辨识、风险评价和分级管控工作具体开展。4.1.2 成立工作小组4.1.2.1 企业各级组织应按照专业分工，分别成立安全、生产、设备、工艺、电气、仪表等工作小组。组长由各级组织分管负责人担任，副组长由专业部门负责人担任，成员由各专业技术人员担任。职责如下： 安全管理部门是安全生产风险分级管控体系牵头部门，负责组织建立风险分级管控体系相关制度、评价准则、工作程序； 生产、设备、工艺、电气、仪表等专业部门负责指导本专业风险点排查、危险源辨识、风险评价和分级管

6、控工作。4.1.3 其他人员 企业其他全体员工参与风险点排查、危险源辨识、风险评价和分级管控相关工作； 承包商和相关人员，应按照工作要求，落实好管控措施。4.2 制度建设4.2.1 企业应建立风险分级管控制度，明确各层次风险管控职责、工作程序、危险源辨识与评价方法、评价准则、奖惩考核，根据安全风险等级，落实管控层级。各专业部门要按照“谁主管、谁负责”原则，认真做好本专业管理范围内风险管控工作，企业各基层部门做好职责范围内风险管控工作。4.2.2 奖惩考核应明确制定各层级、各专业部门的运行管理考核内容及标准，规范相关信息档案的管理，确定考核频次和考核组织形式，规范监督检查的方法和程序，参见附录A

7、。4.3 实施全员培训4.3.1 企业应制定风险分级管控培训计划，分层次、分阶段培训，掌握风险点排查、危险源辨识、风险评价、风险分级管控等方法和要求，保留培训记录。4.3.2 培训主要内容包括： 风险管控体系相关法律、法规、标准、制度； 危险源辨识和风险评价方法； 风险管控措施； 其他风险信息。4.3.3 培训记录包括： 培训计划； 培训课件和/或教材影像资料； 培训签到表； 培训考核记录； 其他相关资料。4.4 编写体系文件4.4.1 企业风险分级管控体系文件包括： 风险管控制度； 风险点台账； 作业活动清单； 设备设施清单； 工作危害分析（JHA）评价记录； 安全检查表分析（SCL）评价记

8、录； 风险分级管控清单； 重大风险管控清单； 其他有关记录文件。5 工作程序和内容5.1 风险点确定5.1.1 风险点划分原则5.1.1.1 设施、部位、场所、区域对设施、部位、场所、区域风险点的划分，企业应遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则。示例： 如储油罐区、输油泵区、消防系统、变电所。5.1.1.2 操作及作业活动对操作及作业活动等风险点的划分，企业应涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动。示例： 启/停泵作业、发球作业、阀门检修作业、动火作业。5.1.2 风险点排查5.1.2.1 风险点排查内容企业应组织对生产经营全过程进行风险点排查，形成包括风险点名

9、称、所在位置、可能导致事故类型等内容的基本信息，并建立风险点登记台账（参见附录B.1），为下一步进行风险分析做好准备。5.1.2.2 风险点排查方法企业应按生产（工作）流程的阶段、场所、装置、设施、作业活动或上述几种方式的结合进行风险点排查。5.2 危险源辨识5.2.1 辨识方法5.2.1.1 危险源辨识应覆盖风险点内全部设备设施和作业活动，并建立设备实施清单（参见附录B.2）及作业活动清单,参见附录B的表B.3。危险源辨识宜采用以下几种常用辨识方法： 对于设备设施，宜采用安全检查表法（简称SCL）进行辨识； 对于作业活动，宜采用工作危害分析法（简称JHA）进行辨识； 对于原油罐区重大危险源，

10、应采用危险与可操作性分析法（简称HAZOP）等方法进行辨识。5.2.1.2 企业可根据本企业实际，选择有效可行的其他方法。5.2.2 辨识范围5.2.2.1 危险源辨识范围应包括： 规划、设计、建设、投产、运行等阶段； 常规和非常规作业活动； 事故及潜在的紧急情况； 所有进入作业场所人员的活动； 原材料、产品的运输和使用过程； 作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品； 工艺、设备、管理、人员等变更； 丢弃、废弃、拆除与处置； 气候、地质及环境影响等。5.2.3 危险源辨识实施5.2.3.1 依据GB/T 13861的规定，对潜在的人的因素、物的因素、环境因素和管理因素等危险有害因素进行辨识，

11、充分考虑危害因素的根源和性质。5.2.3.2 辨识危险源也可以从能量和物质的角度进行提示。其中从能量的角度可以考虑机械能、电能、化学能、热能和辐射能等。示例1： 机械能可造成物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、高处坠落、坍塌等；热能可造成灼烫、火灾；电能可造成触电；化学能可导致中毒、火灾、爆炸、腐蚀。从物质的角度可以考虑腐蚀性物质、可燃性物质、氧化性物质、毒性物质、放射性物质、粉尘和爆炸性物质等。5.2.3.3 危险源辨识的后果应参照GB 6441-1986，主要包括物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、火灾、灼烫、高处坠落、坍塌、其他爆炸、中毒和窒息等后果。5.3 风险控制措施5.3.1

12、控制措施的选择原则： 企业在选择风险控制措施时应考虑可行性、安全性、可靠性，重点突出人的因素。应根据行业生产特点分析制定风险控制措施； 风险控制措施应从工程技术措施、管理措施、培训教育、个体防护、应急处置等方面识别并评估现有控制措施的有效性。现有控制措施不足以控制此项风险，应提出建议或改进的控制措施； 不同级别的风险要结合实际采取一种或多种措施进行控制，直至风险可以接受。5.3.2 风险控制措施内容： 工程技术措施：紧急切断装置、密闭采样系统、监控、联锁、报警、安全仪表系统、设置防护设施等； 管理措施：完善管理制度、制定标准作业程序，规范操作规程等； 培训教育措施：三级教育、特种作业人员培训、

13、专项培训、安全交底等； 个体防护措施：配备安全帽、安全带、劳保鞋、便携式四合一/硫化氢气体报警仪、防毒口罩、空气呼吸器等适用的劳保用品； 应急处置措施：建立完善应急预案、配齐应急物资等。5.4 风险评价5.4.1 风险评价方法企业应选择合适的评价方法对辨识的危险源潜在的风险进行定性、定量评价，本标准采用风险矩阵分析法（LS），参见附录B.4.1 ；对危险源所伴随的风险进行评价，并填写安全检查表分析评价记录，参见附录B.4.3 ；工作危害分析评价记录，参见附录B.4.4。5.4.2 风险评价准则5.4.2.1 企业应根据本企业对风险的承受能力，依据有关安全生产法律法规、设计规范、技术标准以及本单

14、位的安全管理、安全生产方针和目标等，制定风险评价准则。5.4.2.2 企业在对风险点和各类危险源进行风险评价时，应考虑人、财产和环境等三个方面存在的可能性和后果严重程度的影响，并结合生产特点和自身实际，明确事故（事件）发生的可能性、严重性和风险度取值标准，确定适用的风险判定准则，参见附录B.4.2 ，进行风险分析。5.5 风险分级管控5.5.1 管控原则风险分级管控应遵循风险越高管控层级越高的原则，对于操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应重点进行管控。上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。风险管控层级可进行增加或合并，企业应根据风险分级管

15、控的基本原则，结合本单位机构设置情况，合理确定各级风险的管控层级。如：根据机构设置可为公司（厂处）级、站队级、班组级、岗位级。5.5.2 确定风险等级企业应依据风险判定准则确定风险等级，风险等级判定应遵循从严从高的原则，划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用“红橙黄蓝”四种颜色标示，实施分级管控。风险分级及管控要求参照表1。表1 风险分级及管控要求风险等级危险程度管控层级管控要求一级重大风险公司（厂处）应制定措施进行控制管理。公司（厂处）确定治理目标；制订并落实隐患控制措施；现场挂牌督办；制定和完善管理制度；机关主管部门定期汇报隐患治理进度，联系上级相关处室尽快组织方案的会审和实施

16、。公司（厂处）主管领导承包，各部门负责人定点督查，负责与上级对接、整改和落实。二级较大风险站队需要控制整改。站队应引起关注，组织排查、制订、落实管理问题的纠正措施；完善管理制度；对班组控制未解决的设备缺陷和隐患编制整改方案上报公司审核，加强与机关相关科室沟通协调，加快整治进度，隐患未整治前，制定应急预案，加强特护。站队领导承包，落实跟进整改的进度，分管站队领导全程参与监督、指导，向机关科室进行汇报。三级一般风险班组班组长负责控制管理，班组长组织对岗位员工进行经常性教育培训；建立操作、巡查记录，由岗位班组长进行督查、复核。需要控制措施的纳入风险监控。四级低风险岗位岗位员工应引起注意，在日常巡检中

17、自带常用工具，发现问题自行处理。5.5.3 确定重大风险和较大风险5.5.3.1 企业根据风险评价结果确定为重大风险的情况外，属于以下情况之一的，可以直接判定为重大风险： 违反法律、法规及国家标准中强制性条款的； 发生过死亡、重伤、重大财产损失的事故，且现在发生事故的条件依然存在的； 根据GB 18218评估为重大危险源的储存场所； 原油罐区、泵区等生产运行界区内涉及抢修作业现场10人及以上的； 一级以上动火作业、受限空间作业、级高处作业和一级吊装作业的。5.5.3.2 企业根据风险评价结果确定为较大风险的情况外，属于以下情况之一的，可以直接判定为较大风险： 高含硫化氢原油设备的检维修作业；

18、高含硫化氢原油的接卸与输送作业； 二级动火作业、级高处作业； 涉可燃有毒介质的盲板抽堵作业； 重大工艺变更。5.5.4 编制风险分级管控清单企业应在每一轮风险辨识和评价后，编制包括全部风险点各类风险信息的风险分级管控清单，参见附录B的表B.5、表B.6 ；重大风险管控清单，参见附录B的表B.7，并按规定及时更新。5.5.5 风险告知5.5.5.1 企业可分部门、分区域将风险分级管控清单、风险控制措施等辨识结果告知内部员工和相关方。员工应掌握本岗位的风险点信息，相关方应了解风险点位置、风险等级和管控措施等。5.5.5.2 风险告知的形式包括进入装置区的风险信息告知牌、公告栏、警示标识、风险信息告

19、知卡、危险化学品“一书一签”、风险评价报告培训等。6 文件管理企业应完整保存体现风险管控过程的记录资料，并分类建档管理。至少应包括风险分级管控制度、风险点台账、危险源辨识与风险评价表，以及风险分级管控清单等内容的文件化成果；涉及重大风险时，其辨识、评价过程记录，风险控制措施及其实施和改进记录等，应单独建档管理。7 分级管控的效果通过风险分级管控体系建设，企业应至少在以下方面有所改进：每一轮风险辨识和评价后，应使原有管控措施得到改进，或者通过增加新的管控措施提高安全可靠性；重大风险场所、部位的警示标识得到保持和改善；涉及重大风险部位的作业、属于重大风险的作业建立了专人监护制度；员工对所从事岗位的

20、风险有更充分的认识，安全技能和应急处置能力进一步提高；保证风险控制措施持续有效的制度得到改进和完善，风险管控能力得到加强；根据改进的风险控制措施，完善隐患排查项目清单，使隐患排查工作更有针对性。8 持续改进8.1 评审8.1.1 企业每年年底与安全标准化自评结合，对体系建设情况进行自评，对风险管控工作进行检查，提出进一步改进、完善风险管控工作机制的措施。风险控制措施应针对以下内容进行评审： 措施的可行性和有效性； 是否使风险降低至可接受风险； 是否产生新的危险源或危险有害因素； 是否已选定最佳的解决方案。8.2 更新企业应当根据非常规作业活动、新增功能性区域、装置或设施等适时开展危险源辨识和风

21、险评价。每年至少对风险分级管控体系进行一次系统性评审或更新。8.3 沟通企业应建立不同职能和层级间的内部沟通和用于与相关方的外部风险管控沟通机制，及时有效传递风险信息，树立内外部风险管控信心，提高风险管控效果和效率。重大风险信息更新后应及时组织相关人员进行培训。AA附录A （资料性附录）安全生产风险分级管控体系运行管理考核办法为确保企业安全生产风险分级管控体系有效运行，特制定本办法。1 基本要求1.1 未以正式文件明确建立风险分级管控体系组织机构的，考核10分。1.2 风险分级管控体系组织机构的组成人员不全面、职责不明确、履职不到位，考核5分。1.3 未制定风险分级管控体系相关培训计划，考核5

22、分，计划不具体的，考核2分。1.4 培训记录或档案不详实，无签到表，无教材或课件、教师等相关记录的，考核2分。1.5 未对全员进行风险分级管控体系建设培训，考核3分。1.6 考核奖惩制度未有效落实的，考核2分。2 风险评价2.1 未建立作业活动清单，考核5分，清单未涵盖主要作业活动的，缺一项扣2分。2.2 未建立设备设施清单，考核5分，清单未涵盖主要设备、设施的，缺一项扣2分。2.3 未针对作业活动清单逐个进行危险源辨识、分析的，缺一项考核2分。作业活动危险源辨识、分析不具体、不全面的，一项不符合考核2分。2.4 未针对设备设施清单逐个进行危险源辨识、分析，缺一项考核2分。设备设施危险源辨识、

23、分析不具体、不全面的，一项不符合考核2分。2.5 评价人员不熟悉评价准则或者风险评价取值不合理、评价级别不准确，考核2分。抽检评价人员，熟练掌握评价方法，评价结果具有典型示范作用，加奖2分。3 风险控制措施3.1 控制措施与实际不符、可操作性较差、未得到有效落实或遗漏的，考核2分。控制措施完善，具有典型示范作用，奖励2分。3.2 岗位人员未掌握与本岗位相关控制措施的，考核2分。抽检岗位人员，熟练掌握本岗位相关风险控制措施，奖励1分。4 风险告知4.1 未采取有效方式告知风险的，考核10分。4.2 对存在重大安全风险的工作场所和区域，未设置明显的警示标志，考核5分。4.3 岗位人员或相关方人员不

24、熟悉相关风险信息，考核2分。抽检岗位人员或相关方人员，熟练掌握相关风险信息，加奖1分。5 持续改进5.1 未按要求每年进行一次风险分级管控体系运行情况评审的，考核10分。5.2 未适时、及时对变更过程的风险进行危险源辨识、风险评价，考核5分。5.3 未及时更新风险管控清单、或控制措施实效性不强，考核3分。5.4 重大风险信息更新后未及时对从业人员进行告知的，考核3分。5.5 安全生产风险分级管控各环节工作开展扎实有效，具有典型示范意义，奖励5分。BB附录B （资料性附录）风险分析记录表B.1 风险点登记台账序号风险点名称可能导致的主要事故类型区域位置所属单位备注1储油罐区火灾、其他爆炸、灼烫、

25、中毒和窒息、高处坠落储油罐区28*100000m原油储罐2输油泵区火灾、中毒和窒息、机械伤害、触电外输泵区给油泵区6台外输泵7台给油泵3阀组区火灾、其他爆炸、中毒和窒息、触电阀组区4工艺管网火灾、触电、其他爆炸、中毒和窒息库区5原油计量间中毒和窒息、触电原油计量间6仪表控制系统触电、火灾、其他爆炸库区7供电系统触电、火灾、其他爆炸变电所8消防系统火灾、机械伤害、触电库区9含油污水系统中毒和窒息、火灾、其他爆炸库区10储罐巡检作业火灾、其他爆炸、中毒和窒息、高处坠落储油罐区11检尺作业火灾、其他爆炸、中毒和窒息、高处坠落储油罐区12涉硫化氢作业中毒和窒息、火灾、其他爆炸、高处坠落库区13启输油泵

26、/给油泵火灾、物体打击、中毒和窒息、机械伤害、触电外输泵区给油泵区14停输油泵/给油泵火灾、物体打击、中毒和窒息、机械伤害、触电外输泵区给油泵区15机泵机组盘车作业机械伤害、触电外输泵区给油泵区16流程切换作业机械伤害、中毒和窒息、触电库区17油化验作业中毒和窒息油化验室18发球作业火灾、其他爆炸、中毒和窒息、机械伤害阀组区19动火作业灼烫、火灾、其他爆炸、高处坠落、中毒和窒息、触电、机械伤害库区20高处作业高处坠落、中毒和窒息、物体打击、机械伤害库区21动土作业坍塌、中毒和窒息、触电、机械伤害库区22吊装作业物体打击、机械伤害、触电、起重伤害库区23盲板抽堵作业火灾、其他爆炸、物体打击、机械

27、伤害、中毒和窒息库区24受限空间作业中毒和窒息、火灾、其他爆炸、物体打击、机械伤害库区25临时用电作业触电、火灾、其他爆炸库区26阀门检维修作业机械伤害、物体打击、中毒和窒息、触电库区27机泵检维修作业火灾、其他爆炸、机械伤害、物体打击、中毒和窒息、触电外输泵区给油泵区表B.2 设备设施清单序号设备设施名称类别位号/所在部位所属单位是否特种设备备注1原油储罐储罐及容器类位号/储油罐区否282浮盘、浮舱其他设备类位号/储油罐区否3浮梯其他设备类位号/储油罐区否4浮盘支柱其他设备类位号/储油罐区否5量油管、导向管其他设备类位号/储油罐区否6呼吸阀其他设备类位号/储油罐区否7阻火器其他设备类位号/储

28、油罐区否8紧急排水阀其他设备类位号/储油罐区否9刮蜡板其他设备类位号/储油罐区否10牺牲阳极其他设备类位号/储油罐区否11旋转喷射器其他设备类位号/储油罐区否12盘梯其他设备类位号/储油罐区否13人孔其他设备类位号/储油罐区否14抗风圈、加强圈其他设备类位号/储油罐区否15一、二次密封装置其他设备类位号/储油罐区否16中央排水、罐底切水系统其他设备类位号/储油罐区否17罐顶泡沫发生器、喷淋系统和感温光栅其他设备类位号/储油罐区否18罐前阀、罐根阀其他设备类位号/储油罐区否19金属软管其他设备类位号/储油罐区否20防火堤其他设备类位号/储油罐区否21防雷、静电接地线其他设备类位号/储油罐区否22

29、仪表系统其他设备类位号/储油罐区否23雨水外排系统其他设备类位号/储油罐区否24输油泵通用机械类位号/输油泵区否25电机动力设备类位号/输油泵区否26叶轮其他设备类位号/输油泵区否27泵轴其他设备类位号/输油泵区否28联轴器其他设备类位号/输油泵区否29轴承其他设备类位号/输油泵区否30轴承箱其他设备类位号/输油泵区否31机械密封通用机械类位号/输油泵区否32过滤器其他设备类位号/输油泵区否33工艺管线储罐及容器类位号/输油泵区是34泵出入口闸阀通用机械类位号/输油泵区否35调节阀通用机械类位号/输油泵区否36污油泵通用机械类位号/输油泵区否37污油罐储罐及容器类位号/输油泵区否38仪表系统其

30、他设备类位号/输油泵区否39闸阀通用机械类位号/阀组区否40球阀通用机械类位号/阀组区否序号设备设施名称类别位号/所在部位所属单位是否特种设备备注41高低压泄压系统其他设备类位号/阀组区否42工艺管线储罐及容器类位号/阀组区是43收发球筒储罐及容器类位号/阀组区否44阀门电装动力设备类位号/阀组区否45管线储罐及容器类位号/工艺管网是46法兰其他设备类位号/工艺管网否47盲板其他设备类位号/工艺管网否48管墩、固定管托其他设备类位号/工艺管网否49放气阀通用机械类位号/工艺管网否50放油阀通用机械类位号/工艺管网否51安全阀通用机械类位号/工艺管网是52金属软管其他设备类位号/工艺管网否53静

31、电导线其他设备类位号/工艺管网否54流量计其他设备类位号/工艺管网否55过滤器其他设备类位号/工艺管网否56压力表其他设备类位号/工艺管网否57精密压力表其他设备类位号/工艺管网否58温度计其他设备类位号/工艺管网否59自动取样器其他设备类位号/工艺管网否60放气阀通用机械类位号/工艺管网否61放油阀通用机械类位号/工艺管网否62体积管检定系统其他设备类位号/工艺管网否63流量计检定系统其他设备类位号/工艺管网否64污油罐储罐及容器类位号/工艺管网否65闸阀通用机械类位号/工艺管网否66阀门控制器其他设备类位号/仪表控制系统否67雷达液位计AI模块其他设备类位号/仪表控制系统否68储罐液位开关

32、开DI模块其他设备类位号/仪表控制系统否69仪表电缆沟其他设备类位号/仪表控制系统否70出站调节阀控制模块其他设备类位号/仪表控制系统否71进站调节阀控制模块其他设备类位号/仪表控制系统是72机泵振动变送器AI模块其他设备类位号/仪表控制系统否73进站压力变送器AI模块其他设备类位号/仪表控制系统否74出站压力变送器AI模块其他设备类位号/仪表控制系统否75泵出入口汇管变送器AI模块其他设备类位号/仪表控制系统否76机泵热电阻RTD模块其他设备类位号/仪表控制系统否77机泵排空阀DI模块其他设备类位号/仪表控制系统否78空压机数据模块其他设备类位号/仪表控制系统否79新罐区机柜间光缆其他设备类

33、位号/仪表控制系统否80机泵DI模块其他设备类位号/仪表控制系统否序号设备设施名称类别位号/所在部位所属单位是否特种设备备注81污油罐AI模块其他设备类位号/仪表控制系统否82PLC机柜电源动力设备类位号/仪表控制系统否83PLC通讯交换机其他设备类位号/仪表控制系统否84可燃气体探测器其他设备类位号/仪表控制系统否85阀室压差变送器AI模块其他设备类位号/仪表控制系统否86空气滤芯其他设备类位号/仪表控制系统否87空气管路及附件其他设备类位号/仪表控制系统否88伺服阀通用机械类位号/仪表控制系统否89油气分离器其他设备类位号/仪表控制系统否90空气储罐及安全阀储罐及容器类位号/仪表控制系统是

34、91空气储罐及管路储罐及容器类位号/仪表控制系统是92干燥机其他设备类位号/仪表控制系统否93出口压变动力设备类位号/仪表控制系统否94主变动力设备类位号/供电系统否95站变动力设备类位号/供电系统否96电容器其他设备类位号/供电系统否97高压开关柜其他设备类位号/供电系统否98继电保护装置其他设备类位号/供电系统否99隔离开关其他设备类位号/供电系统否100电流、电压互感器其他设备类位号/供电系统否101UPS电源动力设备类位号/供电系统否102直流系统动力设备类位号/供电系统否103低压开关柜其他设备类位号/供电系统否104电缆或电缆沟其他设备类位号/供电系统否105外电线路其他设备类位号

35、/供电系统否106供电单位其他设备类位号/供电系统否107消防水泵机组动力设备类位号/消防系统否108柴油发电机泵动力设备类位号/消防系统否109泡沫水泵机组动力设备类位号/消防系统否110稳压泵机组动力设备类位号/消防系统否111泵出入口阀通用机械类位号/消防系统否112泄压回流阀门通用机械类位号/消防系统否113火灾报警自控系统动力设备类位号/消防系统否114工业电视系统其他设备类位号/消防系统否115泡沫站动力设备类位号/消防系统否116消防水罐储罐及容器类位号/消防系统否117喷淋电动阀通用机械类位号/消防系统否118泡沫电动阀门通用机械类位号/消防系统否119罐顶感温光栅其他设备类位

36、号/消防系统否120消防管网其他设备类位号/消防系统否序号设备设施名称类别位号/所在部位所属单位是否特种设备备注121消防栓其他设备类位号/消防系统否122泡沫栓其他设备类位号/消防系统否123二分水器其他设备类位号/消防系统否124消防水带其他设备类位号/消防系统否125消防水枪其他设备类位号/消防系统否126灭火器其他设备类位号/消防系统否127含油污水泵动力设备类位号/含油污水系统否128含油污水池其他设备类位号/含油污水系统否129含油污水管线储罐及容器类位号/含油污水系统否130含油污水罐储罐及容器类位号/含油污水系统否131生活污水泵动力设备类位号/含油污水系统否132生活污水池其

37、他设备类位号/含油污水系统否133生活污水管线储罐及容器类位号/含油污水系统否134雨水泵动力设备类位号/含油污水系统否135雨水池其他设备类位号/含油污水系统否136排水沟其他设备类位号/含油污水系统否137液位计其他设备类位号/含油污水系统否138液位开关其他设备类位号/含油污水系统否表B.3 作业活动清单序号作业活动名称作业活动内容岗位/地点实施单位活动频率备注1储罐巡检作业登罐；检查罐顶附件；检测一二次密封油气浓度；罐顶巡检；储罐附属设施巡检。储油罐区运行班组频繁进行2检尺作业在上风口打开计量口盖匀速沿上基准点下尺；根据测量数据计算原油储罐液位；用算数平均法计算平均温度并记录。储油罐区

38、运行班组频繁进行3渉硫化氢原油接卸与外输作业作业许可及方案准备；作业准备；作业过程；作业结束。储油罐区站队（车间）频繁进行4启输油泵/给油泵接调度指令；启泵前检查；启泵操作；运行泵的检查。外输泵区给油泵区运行班组频繁进行5停输油泵/给油泵接调度指令；停泵操作；停运泵的检查。外输泵区给油泵区运行班组频繁进行6机泵机组盘车作业盘车前的检查；盘车操作；盘车完成后如实记录。外输泵区给油泵区运行班组定期进行7流程切换作业接调度指令；填写操作票；流程操作。库区运行班组频繁进行8油化验作业摇匀油样；将油样导入试管中；将试管放入凝点分析仪中；记录数据后清洗试管。油化验室计量班组频繁进行9发球作业接调度指令；清

39、管器装入；填写操作票；流程操作，清管器发出；流程恢复；排污油。阀组区站队（车间）特定时间进行10动火作业作业人员资质审核；作业许可、方案准备、风险告知；作业前准备；作业分析；作业条件现场确认；动火作业过程。库区站队（车间）特定时间进行11高处作业作业人员资质审核；作业许可、方案准备、风险告知；作业准备；作业条件确认；高处作业过程。库区站队（车间）特定时间进行12动土作业作业许可、方案准备、风险告知；作业前准备；动土作业过程；作业结束。库区站队（车间）特定时间进行13吊装作业作业人员资质审核；作业许可、方案准备、风险告知；作业前准备；作业条件确认；吊装作业。库区站队（车间）特定时间进行14盲板抽

40、堵作业作业前人员准备；作业许可、方案准备、风险告知；作业前准备；作业条件确认；抽堵作业过程。库区站队（车间）特定时间进行15受限空间作业作业人员资质审核；作业许可、方案准备、风险告知；作业前准备；作业条件确认；受限空间作业。库区站队（车间）特定时间进行16临时用电作业作业人员资质审核；作业许可、方案准备、风险告知；作业前准备；作业条件确认；临时用电作业。库区站队（车间）特定时间进行17阀门检修作业作业许可、方案准备、风险告知；阀门检修作业前准备；作业条件确认；阀门检修作业。库区维修班组特定时间进行18机泵检维修作业作业许可、方案准备、风险告知；机泵检维修作业前准备；作业条件确认；机泵检维修作业

41、。外输泵区给油泵区维修班组特定时间进行附录C （资料性附录）风险矩阵分析评价法（LS） 风险矩阵分析评价法（简称LS）。L(表示事故发生的可能性)、S(表示事故后果的严重性)。对于某风险的具体风险等级，应取三种后果中最高的风险等级，采用后果严重性等级的代表字母和可能性等级数字组合表示。例如：当后果等级为A，可能性等级为7时，对应的风险等级为A7。风险级别分为重大风险（红色）、较大风险（橙色）、一般风险（黄色）和低风险（蓝色）4个级别。表C.1 事故发生的可能性（L）判定准则可能性分级定性描述定量描述发生的频率 F（次/年）1类似的事件没有在石油石化行业发生过，且发生的可能性极低10-62类似的

42、事件没有在石油石化行业发生过10-5F10-63类似事件在石油石化行业发生过10-4F10-54类似的事件在中国石化曾经发生过10-3F10-45类似的事件发生过或者可能在多个相似设备设施的使用寿命中发生10-2F10-36在设备设施的使用寿命内可能发生 1 或 2 次10-1F10-27在设备设施的使用寿命内可能发生多次1F10-18在设备设施中经常发生（每年都发生）1表C.2 事故后果的严重性（S）判定准则后果 等级健康和安全影响（人员损害）财产损失影响非财务性影响与社会影响A轻微影响的健康/安全事故：1.急救处理或医疗处理，但不需住院，不会因事故伤害损失工作日； 2.短时间暴露超标，引起

43、身体不适，但不会造成长期健康影响。事故直接经济损失在 10 万元以下。能够引起周围社区少数居民短 期内不满、抱怨或投诉（如抱 怨设施噪声超标）。B中等影响的健康/安全事故：1.因事故伤害损失工作日；2.1-2人轻伤。直接经济损失10万元以上，50 万元以下；局部停车。1.当地媒体的短期报道；2.对当地公共设施的日常运行造成干扰。C较大影响的健康/安全事故：1.3人以上轻伤，1-2人重伤（包括急性工业中毒,下同）；2.暴露超标，带来长期健康影响 或造成职业相关的严重疾病。直接经济损失50万元及以上，200万元以下；1-2套装置停车。1.存在合规性问题，不会造成严重的安全后果或不会导致地方政府相关

44、监管部门采取强制性措施；2.当地媒体的长期报道；3.在当地造成不利的社会影响, 对当地公共设施的日常运行造成严重干扰。表C.2 事故后果的严重性（S）判定准则（续）后果 等级健康和安全影响（人员损害）财产损失影响非财务性影响与社会影响D较大的安全事故，导致人员死亡或重伤：1.界区内1-2人死亡；3-9人重伤；2.界区外1-2人重伤。直接经济损失200万元以上，1000万元以下；3套及以上装置停车；发生局部 区域的火灾爆炸。1.引起地方政府相关监管部门采取强制性措施；2.引起国内或国际媒体的短期 负面报道。E严重的安全事故：1.界区内3-9人死亡；10人及以上，50人以下重伤；2.界区外1-2人

45、死亡，3-9人重伤。事故直接经济损失1000万元以上,5000万以下；发生失控的火灾或爆炸。1.引起国内或国际媒体长期负面关注； 2.造成省级范围内的不利社会影响；对省级公共设施的日常运行造成严重干扰；3.引起了省级政府相关部门采取强制性措施；4.导致失去当地市场的生产、经营和销售许可证。F非常重大的安全事故，将导致工厂界区内或界区外多人伤亡：1.界区内10人及以上，30人以下死亡；50人及以上，100人以下重伤；2.界区外3-9人死亡；10人及以上，50人以下重伤。事故直接经济损失5000万元以上，1亿元以下。1.引起了国家相关部门采取强制性措施；2.在全国范围内造成严重的社会影响；3.引起

46、国内国际媒体重点跟踪报道或系列报道。G特别重大的灾难性安全事故，将导致工厂界区内或界区外大量人员伤亡：1.界区内30人及以上死亡；100人及以上重伤；2.界区外10人及以上死亡，50人及以上重伤。事故直接经济损失1亿以上。1.引起国家领导人关注，或国务院、相关部委领导作出批示；2.导致吊销国内国际主要市场的生产、销售或经营许可证；3.引起国内国际主要市场上公众或投资人的强烈愤慨或谴责。表C.3 风险等级判定准则区域风险等级说明低风险（蓝色）四级A1、A2、A3、A4、A5、A6、B1、B2、B3、B4、B5、C1、C2、C3、C4、D1、D2、E1，1 R 8一般风险（黄色）三级A7、A8、B

47、6、B7、C5、C6、D3、D4、E2、E3、F1、F2、G1，10 R 17较大风险（橙色）二级B8、C7、C8、D5、D6、E4、E5、F3、F4、G2、G3，20 R 37重大风险（红色）一级D7、D8、E6、E7、E8、F5、F6、F7、F8、G4、G5、G6、G7、G8，43 R 200表C.4 风险矩阵安全风险矩阵发生的可能性等级-从不可能到频繁发生12345678事故严重性等级（从轻到重）后果等级类似的事件没有在石油石化行业发生过，且发生的可能性极低类似的事件没有在石油石化行业发生过类似事件在石油 石化行业发生过类似的事件在中国 石化曾经发生过类似的事件发生过或者可能在多个相似设

48、 备设施的使用寿命中 发生在设备设施的使 用寿命内可能发 生 1 或 2 次在设备设施的使 用寿命内可能发 生多次在设备设施中经 常发生（至少每 年发生）10-6/年10-5-10-6/年10-5-10-4/年10-4-10-3/年10-3-10-2/年10-2-10-1/年10-1 -1/年1/年A1123571015B22357101523C235711162335D58121725375581E7101522324668100F10152030436494138G152029436393136200表C.5 风险矩阵分析评价示例序号作业步骤危险源或潜在事件（人、物、作业环境、管理）主要后

49、果现有控制措施LSR评价级别管控级别建议新增（改进）措施备注工程技术管理措施培训教育个体防护应急处置1登罐未扶扶手，导致人员滑倒摔落，未消除人体静电。高处坠落、火灾、爆炸防止坠落安全提示牌提示；高含硫化氢原油上锁；防火堤外及罐下设置静电消除装置严格遵守储罐巡检相关操作规程加强对员工的教育培训，上罐前消除静电安全帽、 防静电工作服、便携式四合一/硫化氢检测仪。受伤人员紧急救护。4D17三级黄2检查罐顶附件未携带硫化氢检测仪，由于硫化氢超标造成人员中毒。中毒和窒息罐顶安装固定式硫化氢气体检测仪双人上罐巡检，一人检测，一人监护加强对员工的培训，员工熟知罐顶附件的检查要求安全帽、 防静电工作服、便携式

50、四合一/硫化氢检测仪。受伤人员紧急救护。4D17三级黄3检测一二次密封油气浓度由于未携带防毒面具，由于有毒有害气体逸出，造成人员中毒。静电导致火灾爆炸中毒和窒息；火灾、爆炸罐顶安装固定式硫化氢气体检测仪双人上罐巡检，一人检测，一人监护加强储罐一二次密封相关知识培训安全帽、 防静电工作服、便携式四合一/硫化氢检测仪。受伤人员紧急救护。4D17三级黄4罐顶巡检人员滑倒掉落；中毒窒息； 高处坠落；中毒窒息； 罐顶安装固定式硫化氢检测仪；严格遵守储罐巡检相关操作规程，雷雨天气严禁上罐加强对员工储罐知识的培训安全帽、 防静电工作服、便携式四合一/硫化氢检测仪。受伤人员紧急救护。4D17三级黄附录D （资

51、料性附录）风险分级管控清单 风险点检查项目（危险源）标准评价级别管控级别不符合标准情况及后果管控措施管控层级责任单位责任人备注编号类型名称序号名称工程技术管理措施培训教育个体防护应急处置1设备设施储油罐区1罐体罐体基础完好，不变形。三级黄罐体变形容易造成浮盘与罐体摩擦、卡盘，导致沉船；造成罐区原油渗漏，污染环境。站控利用工业电视对所有储罐进行24小时监控；1.班组每两个小时巡检一次，及时发现腐蚀穿孔点；2.班组对变形量较大储罐加大巡检力度，进行加密特护，特护方案根据现场实际确定。培训教育原油储罐知识。现场值班人员劳保穿戴合格。班组级班组班长2浮盘、浮舱储罐浮盘不倾斜、不漂移；浮舱不渗漏原油。三

52、级黄储罐浮船与导向管、量油管摩擦，造成卡盘现象，浮沧泄露原油易造成原油泄露，泄露原油较多时轻组分挥发易造成密闭空间内油气浓度超标。1.承包人每个季度对承包储罐浮沧进行一次检查，及时发现浮沧泄露问题；2.班组按照设备管理要求进行储罐巡检，及时发现储罐浮盘倾斜、漂移问题。班组级班组班长3浮梯浮梯转动机构不卡阻；浮梯滚轮不偏离轨道。三级黄浮梯滚轮铜皮破损易造成同种金属摩擦产生静电和火花；浮梯滚轮轴承卡阻易造成浮梯偏移、卡阻，导致浮梯脱离导轨造成浮盘沉船 。1.按照设备管理要求进行储罐巡检，及时发现问题并进行整改；2.每年对浮梯滚轮轴承加注润滑脂。班组级班组班长风险分级管控清单（续） 风险点检查项目（危险源）标准评价级别管控级别不符合标准情况及后果管控措施管控层级责任单位责任人备注编号类型