农村牧区扶贫开发工作会议讲话与农村环境卫生清洁整治大会发言稿汇编

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1、农村牧区扶贫开发工作会议讲话与农村环境卫生清洁整治大会发言稿汇编农村牧区扶贫开发工作会议讲话根据会议安排，现对年农村牧区及扶贫开发工作安排如下：一、年农村牧区工作预期目标按照盟委、行署下达的“十二五”期间农牧业工作责任目标要求，粮食作物播种面积不低于300 万亩，粮食产量稳定在18 亿斤以上，完成退耕 24.4 万亩，新发展绿色农业9 万亩，有机农业0.8 万亩，特色农业 4.5 万亩，完成设施农业建设1 万亩。牧业年度牲畜总头数控制在 315 万头（只、口）以内，其中，奶牛存栏4.5 万头，肉牛存栏 18 万头，肉羊存栏 269 万只，生猪饲养量达到 24 万口，肉鸡饲养量达到 100 万只

2、。年完成高标准旱作基本田 20 万亩，新增水浇地 5 万亩，原水浇地节水改造 8 万亩。完成人工造林及封山育林 30.6 万亩，其中，人工造林 12.6 万亩，封山育林 18 万亩。支持新发展农牧民专业合作社 30 个，其中，以土地流转整合为主的种植业合作社11个，其他养殖业和产加销一体化合作社19 个，培养盟级示范合作社6个、级示范合作社8 个。“新网工程”新建乡村连锁店50 个，实现农牧民人均纯收入4950 元。二、突出重点，力推进农村牧区工作再上新台阶围绕实现上述目标，今年要重点抓好以下工作。（一）以发展特色优势产业为重点，深入推进农牧业结构调整和规模化经营。今年政府继续安排XX万元“以

3、奖代补”资金和整合农牧第1页共20页业产业化扶持资金200 万元，农业综合开发产业化资金326 万元，巩固退耕还林成果后续产业化专项资金297 万元，退牧还草二期工程项目资金 1020 万元，盟本级和鄂尔多斯援建补助资金3000 万元，革命老区产业化建设资金500 万元，农机具购置补贴资金1000 万元和正在积极争取的“兴边富民”农牧业产业化资金、扶贫产业化资金、整村推进资金及自治区级奶牛养殖小区、生猪养殖小区建设资金，重点推进现代农牧业发展。一是设施农业方面，结合我“十二五”时期设施农业发展规划，年新建种植面积450 平方米的标准化温室大棚3000 座。每个园区建设规模达到 100 座以上，

4、并达到验收标准的每座大棚补贴1 万元。任务分别落实在发展设施农业条件较好，群众积极性较高的镇、归流河镇、镇、镇、很镇、镇和镇。同时，投入500 万元“以奖代补”资金和整合巩固退耕还林成果项目资金，在农区、半农半牧区苏木乡镇建设 450 平方米标准化冷棚 2500 座。每个园区建设规模达到 50 座以上，并达到验收标准的每座棚本级补贴 XX元，有巩固退耕还林成果后续产业化项目的地区可享受项目资金扶持；投入 350 万元“以奖代补”资金，通过“一事一议”的形式，重点解决设施农业示范园区的水、电、路等配套设施，使设施农业示范园区功能更加齐，发挥更好的效益。此项工作由农业局牵头，国土、规划、财政等部门

5、配合落实。项目实施必须做到先规划审批，后再建设，确保各项程序不漏，建设质量不差。二是畜牧业五大基地建设方面，结合退牧还草二期工程，按照整村推进的模式新建户户养畜专业村30 个，新建棚圈 3400 处，其中，每个专业村必须达到100 户以上，每户圈舍面积不低于80 平方米，每第2页共20页户肉羊存栏达 60 只以上，验收合格的每户补贴 3000 元；投入 150 万元“以奖代补”资金，新建标准化肉羊、肉牛、奶牛（托牛所）养殖场共计 15 处。每个养殖场棚舍面积均在 XX平方米以上，肉羊养殖场年出栏肉羊达到 500 只以上，肉牛养殖场年出栏肉牛达到 200 头以上，奶牛养殖场或托牛所奶牛存栏达 2

6、00 头以上。验收合格的按照棚舍面积每平方米补助 50 元；投入 60 万元“以奖代补”资金和整合畜牧业良种补贴资金，对新建的 15 个规模化养殖场引进优质种公畜，加快改良步伐；投入 40 万元“以奖代补”资金，新发展养殖规模在 5000 只以上的肉鸡养殖户 20 户，每户鸡舍面积均在 500 平方米以上，验收合格的每平方米补助 40 元；投入 60 万元“以奖代补”资金，新建年出栏 300 口以上的标准化生猪养殖场 15 个，每个养殖场猪舍面积均在800 平方米以上，验收合格的每平方米补助50 元。以上畜牧业产业化项目由畜牧业牵头，其他涉农部门和各苏木乡镇（场）力配合，严格按照项目建设实施方

7、案和管理办法规范操作。三是土地规模化经营方面，投入440 万元“以奖代补”资金，在农区、半农半牧区苏木乡镇新建规模化土地流转面积在 3000 亩以上的种植业专业合作社 11 个。新建合作社在工商部门登记注册，并土地流转经营规模达到验收标准的，政府责成农机部门解决 30%农机具购置补贴的同时，奖励 40 万元的购置大型农机具补贴资金。此项工作由供销社牵头，农机局、农业局等部门配合实施。四是新技术推广方面，年重点推进农牧业新品种、新技术和新机具的推广引用和技术指导。结合农业科技体系示范县、基层农技服务体系建设项目，继续完善乡村两级农技队伍建设。充分利用阳光工程、巩固退耕还林后续产业等项目，年内建设

8、农业科技示范户500 户第3页共20页以上，培训农民10 万人次，建设现代农业科技示范园区1300 亩。加快推进农村新能源建设，提高太阳灶和沼气的投入利用率。继续推进玉米一增四改、大豆垄三栽培、水稻精确定量栽培、马铃薯大垄栽培等粮食增产四大核心技术，推广测土施肥200 万亩。围绕“亩千元田”工程，加大大田蔬菜、架豆、甜玉米等特色种植业和庭院经济推进力度，年内以镇、索伦镇、镇、镇、镇、镇为重点，种植甜玉米、架豆、中草药、油豆角等特色农业4.5 万亩。推广农业保险230万亩，继续实施260 万亩良种补贴项目，使主要农作物基本实现良种化。（二）以基础设施建设为重点，大力改善农牧业和农村牧区基础条件。

9、年我整合涉农部门项目资金1.16 亿元，重点推进中心村、移民村和项目村的基础设施建设。其中，整合粮食增产项目资金1100 万元，旱作基本田建设资金300 万元，农业综合开发项目资金2393 万元，财政现代农业项目资金XX万元，土地整理项目资金4157 万元，巩固退耕还林后续工程中的基本口粮田建设项目资金800 万元，小型农田水利和牧区节水灌溉项目资金850 万元，年新增水浇地5 万亩，节水改造灌溉面积8 万亩，实现高标准旱作基本田20 万亩。以上已经落实的项目分布13 个苏木乡镇的 50 个嘎查村，总建设面积为 16.73 万亩。通过上述项目建设，年预计完成打机电井1382眼，配套潜水泵 13

10、82 台套，建设井房 1382 座，配套变压器 126 台，配套柴油机发电组 292 台套，架设高低压线路 276.9 公里，铺设节水低压管道 426.8 公里，修建机耕路 115.97 公里，补植农防林 15.15 万株。结合项目投资和村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策，第4页共20页广泛调动群众积极性，在范围内坚持不懈地抓好农田草牧场水利基本建设，有效改善农牧业生产条件。（三）以实现生态文明化为目标，力抓好林业发展和水土流失综合治理。年上级下达的退耕任务为24.4 万亩，人工造林12.6 万亩，封山育林 18 万亩，实施禁牧530 万亩，落实草畜平衡704.04 万亩，草原围封 95

11、 万亩，完成水土流失治理48 平方公里。为完成此项工作，整合林业部门的“三北五期”防护林、退耕还林建设资金，水利部门的水土保持建设的各类资金，畜牧业部门的退牧还草封育和人工种草项目资金，盟、本级安排的林果业发展资金及土地整理、农业综合开发等项目中的农防林建设资金，搞好农村牧区生态建设和环境整治，推进重点项目建设和区域水土流失综合防治。一是各地将今年的退耕地块的相关信息务于 3 月 1 日前上报林业局，林业局汇总规划和 GPS定位后，上报委、政府，并组织落实。二是继续加强乡两级公路和四旁绿化工作。林业局要抓紧将今年的义务植树和国家项目造林任务指标分解下达，调动各地各方面积极性的同时，重点治理“三

12、山两河”视线区域。投入300 万元“以奖代补”资金，鼓励发展 2 万亩林果产业。继续加大防火、防虫宣传力度，严格控制野外火源和森林有害生物源头，确保年无大的森林草原火灾的发生，无重大森林病虫害疫情的出现。三是加大林地禁牧和封山禁牧政策的落实。结合草原生态保护补助奖励政策的实施，进一步强化措施，加大工作力度，确保年农区、半农半牧区面实行年禁牧，牧区达到“草畜平衡”。这项工作的责任主体就是乡镇党委、政府，主要领导要亲自抓。要进一步完善生态管护队伍建设，落实管护人员和管护责任。森林公安、草原监理等执第5页共20页法、监督管理部门要集中力量，对偷牧、夜牧、乱开滥垦等违法行为要依法严肃处理。四是继续抓好

13、集体林权制度改革工作，争取上半年完成登记发证工作。认真组织实施国有林场棚户区改造项目，使国有林场职工能够早日住进新房。五是认真组织实施水土保持建设项目。委、政府要求每个苏木乡镇必须完成一条流域的治理。要通过公益事业建设“一事一议”财政奖补政策，重点解决水土流失严重、山洪灾害频发区域的治理问题。水务局要帮助基层搞好规划和项目储备。镇要努力建设好首期农业开发水保治理项目，完成治理坡耕地 30.12 平方公里任务，镇要完成水土保持治理 14.28 平方公里任务，归流河镇要完成黑土地治理4.84 平方公里建设任务。（四）以促进耕作机械化为目标，加快提升现代农机化装备水平。紧紧抓住国家的惠农政策，年内计

14、划争取农机具购置补贴1000 万元、自治区牧民购机累加补贴 200 万元，加大对现代农机具补贴力度的同时，投入 460 万元实施保护性耕作 4 万亩。年完成机耕作业 280 万亩、机播作业 270 万亩、机收作业 90 万亩、深松 100 万亩，使农机化综合作业水平达到 73.2%。加大农机安生产监管力度，年内完成拖拉机安技术检验 17000 台、无牌拖拉机注册 XX台、无证拖拉机驾驶员培训考核 1700 人，确保不发生重特大农机安生产事故。（五）以抓好“三个工程”为重点，加快推进生态畜牧产业发展。一是抓好牲畜“种子工程”，以肉羊、肉牛改良为主，年完成大小畜改良配种 130 万头（只）以上，完

15、善宝格大山种畜场建设，年内向牧户提供 XX只以上优质大尾羊种公羊；二是抓好“增草工程”，年第6页共20页内在牧区建一处3000 亩的优良牧草种子繁育基地，在农区建一处秸秆转化示范点。完成人工种草50 万亩，其中，种植多年生牧草10 万亩，种植一年生牧草40 万亩；三是抓好退牧还草工程，年完成围栏封育 95 万亩、草地补播35 万亩、人工饲草料地建设2 万亩，棚圈建设3400 处。同时，以防治牲畜口蹄疫、布病、猪蓝耳病、猪瘟、禽流感和鸡新城疫等六个强制免疫性疫病为重点，面做好畜禽免疫工作，各项免疫密度必须达到 100%。特别加强布病、炭疽病防治工作，对检出的布病羊部进行扑杀，对健康羊进行灌服免疫

16、。同时今年4-5 月份对所有的牛和炭疽病疫区内的其它易感动物进行炭疽免疫，免疫密度要达到 100%，确保年布病、炭疽病发病人数下降 40%以上，促进畜牧业健康发展。（六）以整村推进为突破口，扎实推进新农村新牧区建设。（七）以扶持优势产业为抓手，加快推进产业化龙头企业和农畜产品加工合作组织建设。积极扶持3000 头奶牛养殖示范基地建设项目，力争 4 月份开工建设，实现当年建成并投入使用。依托三江农业1万吨马铃薯深加工项目，以土地流转的形式在镇建设 XX亩马铃薯种植示范基地，并带动周边地区 1520 万亩马铃薯种植发展。继续扶持永润畜类加工有限公司，促进我肉羊产业健康发展。争取黑龙江建鑫牧业有限公

17、司在我投资发展黑毛猪养殖产业。加快推进王集团在我建设的新农村獭兔养殖项目，争取年内开工建设。（八）以深化农村牧区综合改革为重点，增强农村牧区发展活力。加强土地承包经营权流转管理和服务，引导农民多种形式适度规模化经营；经营管理部门要力配合畜牧部门，做好草原生态保护补助奖励机制后续工作，依法依规发放草原使用证；农村土地承包仲第7页共20页裁机构要充分发挥职能作用，加大案件受理及裁决力度，确保农民的信访案件逐年减少，政府的信访负担逐渐减轻；稳步推进农村牧区集体经济组织“三资”清理登记工作，力争年底面完成“三资”清理登记工作任务。认真实施农村牧区公益事业建设“一事一议”财政奖补政策，努力改善农村牧区的

18、基础设施条件；积极探索惠农惠牧政策落实的体制机制，加强资金管理，规范软件建设，及时足额发放各项惠农惠牧资金，面落实好各项强农惠农政策。三、提高认识，力做好新一轮扶贫开发工作今年扶贫开发工作的任务是，围绕实施连片开发、整村推进、移民搬迁“三大工程”和加快推进产业化扶贫，力争今年贫困人口人均纯收入增长 32%，贫困人口减少 1.6 万人。（一）扎实推进扶贫开发“三大工程”。第一，连片特困地区扶贫开发工程。要抓住机遇，研究政策，吃透政策，盯紧项目，抓好启动。一是编制片区规划。目前我集中连片特困地区发展与扶贫攻坚十年规划初稿已经形成，正在进一步完善当中。层面要加强与国家和自治区的协调对接，争取更多的项

19、目进入规划，力争国家和自治区大型项目、重点工程和新兴产业化项目优先向我布局安排。二是抓好启动实施。今年我将启动 11 个嘎查村的连片开发项目，集中改造危房 840 户，涉及财政扶贫资金 4088 万元。三是创新开发模式。坚持连片开发与工业布局、城乡统筹相结合，与新农村新牧区建设相结合，坚持基础设施建设与涉农部门年度项目相结合、村容村貌整治与优化农村牧区发展环境相结合，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，整体推进。第二，整村推进扶贫开发工程。今年我要完成 12 个贫困嘎查村整村推进任务。首先要落实具体扶贫措施。以促进增收为核心，根据具体情况第8页共20页和贫困户意愿，本着“缺什么补什么”的原则，因地制

20、宜制定发展规划，明确目标任务，逐村逐户落实扶持措施。其次要保证集中投入。结合今年盟启动实施的新农村新牧区试点及我确定的中心村建设三年规划，融合各种涉农涉牧资金、厅局帮扶资金和集中连片资金，集中组织投入，重点实施水、电、路、气、房和优美环境“六到农家牧户”工程，确保抓一个成一个，力争到年实现 78 个特困嘎查村基本达到新农村新牧区标准。再次要实现“四有三带动”。每个嘎查村要有一个科局定点帮扶，有一名副处级以上干部联系，有一名驻村干部包扶，有一名大学生村官，通过企业带动、能人带动、党员带动的方式，扶持贫困嘎查村整体脱贫，确保整村推进工程取得实效。第三，易地移民搬迁扶贫开发工程。坚持规划先行、群众自

21、愿的原则，整合利用生态移民、草原补奖、扶贫开发等方面资金，重点对水库移民、生存条件恶劣、自然灾害频发、生态保护重点区域和条件成熟的村屯实施易地移民搬迁和移民扩镇。兴安村要在完成整体搬迁入住的基础上进一步完善主导产业建设，确保搬得出、稳得住，能致富，年底顺利通过自治区验收，为争取下一批移民项目打好基础。同时，抓好中胜村四社移民搬迁工程，将危房改造、草原生态奖补安置转移等项目资金进行整合，力争年内将中胜村四社 153 口人转移安置到兴安村。积极争取游牧民定居工程和草原生态奖补转移安置项目资金，支持满族屯满族乡移民安置工作。（二）加大产业化扶贫力度。涉农涉牧项目要重点向贫困地区倾斜，要以传统优势产业

22、为基础，积极推广“一村一品、一乡一业”的规模化生产模式，力争实现每户有一项增收项目、嘎查村有特色产品、苏木乡镇有产业化基地。据统计，目前境内的23 家砖厂、金昌公第9页共20页司大米加工、绿蓁公司脱水蔬菜加工、白辛沙果深加工等已经投入生产的农畜产品加工企业和正在争取建设当中的牛屠宰加工、镇三江农产品深加工、集团 3000 头奶牛养殖示范项目等面启动后，中小型企业年就地转移安置人数可达 3800 人以上，人均务工性收入达 8000 元以上，为当地贫困群众的脱贫致富搭建了平台。所以，各地、各部门要加大对本地特色优势产业推进力度，促进贫困嘎查村农畜产品加工业、现代服务业和小型微型企业发展，努力开展公

23、益性岗位，促进新生劳动力和就业困难人员稳定就业，稳步增收。（三）继续做好“两项制度”有效衔接工作。本着动态管理的原则，一部分脱贫户需要销号，部分返贫户需要继续录入，特别是国家提高贫困标准后，我贫困人口达13.9 万人，录入工作加重。同时，启动片区国贫国家贫困监测工作后，需要定村定人对生产经营活动和收入支出情况进行面监测，录入国务院扶贫办扶贫统计监测系统。我需要确定 5 个嘎查村，每个嘎查村抽20 户进行定点监测。这两项工作系统性强，涉及面大，工作量大。各苏木乡镇（场）和直有关部门要高度重视，安排专人负责，确保按时完成统计、录入工作，保证工作的准确性、及时性和连续性。（四）进一步做好厅局和盟直帮

24、扶工作。从去年开始自治区 26 个厅局单位和盟直 24 个单位在我开展新一轮定点帮扶工作。我们一定要把握这千载难逢的机遇，进一步加强与各帮扶单位的沟通、协调和积极做好服务保障工作，确保帮扶工作取得新进展。层面要与各帮扶厅局形成定期协调、调度机制，建立级联席会议制度，加强与各帮扶单位的沟通、协调的同时，积极探索建立互惠互利的帮扶机制，在帮扶单位的支持下，引入企业入村，土地可以优先向引入企业流转，资源第10页共20页可以优先由引入企业开发，劳动力可以优先向引入企业吸纳，让引入企业获取合理利润的同时，带动所帮扶嘎查村产业发展。各联系科局单位和被帮扶苏木乡镇、嘎查村要做好积极协调配合和服务工作，一方面

25、争取帮扶单位更多的项目扶持和投入，另一方面要把争取到的资金落实好，使用好，做到让帮扶单位满意，让群众满意同志们，做好今年的农村牧区和扶贫开发工作，任务艰巨，责任重大。各地、各部门要坚定信心，扎实工作，团结一致，做到加强“三农三牧”的决心不动摇，扶持“三农三牧”的力度不减弱，推动“三农三牧”的工作不松懈，努力推动我农村牧区工作再上新台阶！第11页共20页农村环境卫生清洁整治大会发言稿今天，我们召集四级干部参加全市的农村环境卫生清洁整治动员大会，充分说明这是一次非常重要的会议。这次会议的中心议题是，认真贯彻省委农村工作会议精神和省长在全省城乡环境卫生清洁整治会议上的讲话精神，全面落实市委二届三次全

26、委会和市人大二届四次会议精神，号召全市各级各部门和广大农村干部群众紧急行动起来，全民动员，万众一心，城乡互动，集中攻坚，迅速掀起我市农村环境卫生清洁整治的高潮，为创建省级卫生城市奠定坚实的基础。市委、市政府对召开这次会议高度重视。会前， 书记提出了明确的指示要求； 市长主持召开了市政府常务会议，将农村环境卫生清洁整治工作列为一项重要议题，进行了认真研究和安排部署，并责成我和市长助理张德英牵头负责主抓这项工作。今天，市人大仇振刚主任、政协方熔主席亲临会议，这都充分体现了市四大班子领导，对农村环境卫生清洁整治的关心和支持。会前，我们下发了农村环境清洁整治实施方案，刚才，张助理就这次农村环境清洁整治

27、的目标、责任分工和措施做了详细的安排，希望同志们按照方案和张助理的具体要求，认真抓好落实。下面，我再强调四点意见：一、面对现实、正视问题、紧急行动，坚定打胜农村环境卫生整治总体仗的信心和决心就我市而言，近年来，面对农村自然条件较差的现实，我们积极努力改变农村卫生习惯，在改善农村基础设施、整治村容村貌、强化移风易俗、倡导文明新风等方面，做了大量的工作，取得了一定的成效。但是，我们也必须看到，在当前经济快速发展和城市化进程加快第12页共20页的情况下，人民群众对自身和周围生活环境的改善，提出了更新和更高的要求，加之全市“三城联创”的全面启动，城乡卫生状况的差距逐日拉大，农村环境卫生的状况就愈来愈难

28、以适应形势发展的需要。所以说农村环境卫生清洁整治，不仅是经济社会事业发展的需要，而且是新农村建设和实现小康社会的需要，更是广大农民群众发自内心的迫切需要。概括我们目前农村卫生状况，具体表现在以下五个方面：一是农村生活垃圾无序排放。由于农民传统的生活习惯、粗放的管理方式和农村经费紧张等方面的原因，大多数农村对生产生活垃圾，基本不予规范处置，没有专门的垃圾池和垃圾填埋场，随意倾倒、随地堆放，房前屋后、村边、田边、路边全被垃圾包围；残留农膜和塑料包装袋到处飘扬。可谓“五乱”：“垃圾乱倒、污水乱泼、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑”，即便有个别农户比较讲究，还缺乏整体氛围和舆论支持。二是村容村貌不整齐。村

29、庄建设没有科学长远的规划，村庄道路不畅，宽度不够，农民房屋建设参差不齐，旧房危房、残垣断壁不拆不改；新建民房也没有按规范标准建设，建筑材料随意堆放；宣传板报、村务公开栏内容陈旧，长期不更新，墙壁上乱涂乱画、乱贴小广告；在一些地方尤其是乡镇所在地和公路主干道沿线村，牌匾乱挂、乱搭乱建、店外经营、占道经营堵塞交通的现象比较突出。三是农业面源污染呈上升态势。多数农民对各种农业面源污染尚没有引起高度重视，缺乏必要的防范措施。农药、化肥、除草剂、生长激素等各类农用化学品的使用，强度较大、频率较高、流失较快，第13页共20页这都对水质和土壤造成了严重污染，畜、禽粪便对环境的影响也呈加重趋势，这都对农民群众

30、身体健康造成了严重损害。四是工业垃圾乱堆乱倒。随着城镇扩张和工业企业向农村转移，一些地方特别是城乡结合部和国省县主干道公路两侧，已经成为城乡生活垃圾、建筑垃圾和工业垃圾的堆放地，不仅给农村环境造成污染，而且形成垃圾“围城”，严重损害了城市形象。五是城乡统筹、部门联动抓环境卫生的意识不强。全市417 万人口， 70%的人口在农村居住，随着改革开放政策的落实、交通条件的逐步改善，城乡人口流动加快，相互之间走动日益频繁，城市和农村环境卫生关联越加密切。所以说，抓好城市卫生也必须依靠农村卫生作为基础，抓好农村卫生也必须依靠城市卫生来带动。必须是二者相互依托、相互促进、共同承担，多年来，环境卫生工作，由

31、卫生部门、爱卫办牵头管理，农业部门涉及的少、考虑的少、过问的少，下乡检查不关心、不督促，只重视检查示范点上的卫生和设施，总的讲，农村卫生缺乏高度重视和良好氛围。卫生部门也把多数精力集中倾斜到医疗和城市卫生方面，也可以说，农业部门缺乏抓卫生意识，卫生部门缺乏抓农村卫生的力度，政策导向和长期习惯形成使得农业和卫生部门之间没有携起手来齐抓共管，没有形成整治合力，没有树立起大卫生的理念，我认为，这是农村环境卫生长期得不到根本改善的关键所在。上述这些问题如果得不到有效解决，势必影响我市创建省级卫生城市的成败，势必影响我市新农村建设的成效，势必影响到农村人民群众的生活质量。因此，开展农村环境卫生大整治，是

32、我市从建设“环境宜人”新 的战略高度出发，而采取的一项重大举措，也是移风第14页共20页易俗、改造农村，提高村民素质，建设美好家园的重要内容，更是广大农村群众迫切的渴望。大家一定要把思想和行动统一到 省长的讲话精神上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，强化大局意识，克服部门观念，真正确立大农业、大卫生、大发展的理念，进一步增强工作紧迫感和责任感，切实把农村环境卫生整治这项最基础的工作抓紧、抓好、抓出成效！二、明确目标、突出重点、集中精力，迅速掀起农村环境卫生整治的新高潮做好农村环境卫生整治工作，必须针对我市实际，严明责任，齐抓共管；明确目标，扭住关键；区别对待，分类指导；点面结合，连片推进。

33、具体讲，严明责任，齐抓共管：农业局要进一步拓展职能，围绕新农村建设总体目标，把农村卫生列入重要议事日程，重点解决农村的垃圾围城、环境清洁整治，为全市的大卫生工作打好坚实的基础；卫生局要在全面负责城乡卫生工作的前提下，把近期的工作目标向农村倾斜，并负责上传下达、收集信息、整理档案、统一报表、全面推进；其他相关部门在岗位力所能及的情况下，结合本职工作、服从大卫生全局，配合支持大卫生做好相关工作，确保城乡卫生事业全面发展。明确目标，扭住关键：农村环境卫生清洁整治的目标，就是要按照新农村建设“村容整洁”的要求，重点解决垃圾围村、围田、围路的问题，集中整治农村环境“脏、乱、差”，彻底消灭生活垃圾乱倒、柴

34、草乱垛、粪土乱堆、建筑垃圾乱放和牌匾标语、横幅、广告乱贴乱画等现象。要设立固定垃圾池、垃圾站（点）和垃圾处理场，做第15页共20页到全面覆盖，不留死角。区别对待，分类指导：第一类是乡镇政府所在地。要积极响应当地政府的号召，充分发挥区域辐射带动作用，紧密配合城市环境卫生整治，严格实行“门前三包”责任制，规范沿街商户、店铺经营行为，重点整治店外经营、占道经营。要确定专门保洁人员，做到垃圾日产日清。要规划建设排污设施，解决污水排放问题。第二类是城郊村：要充分发挥城郊结合部的桥梁纽带作用，以城市卫生标准严格要求所在地农民、店铺、企业、学校、机关，重点解决工业垃圾、建筑垃圾乱堆乱放和乱搭乱建、乱设摊点等

35、问题。第三类是农区村和山区村：要充分发挥主导产业和优势产业促进农民增收的作用，重点控制农业面源污染，认真搞好村庄绿化和村容村貌治理，搞好街巷硬化、绿化工作，对残垣断壁和危房进行维修改造。第四类是工矿村：要充分发挥集体经济实力雄厚的优势作用，重点清除工业垃圾，把新房建设、基础硬件建设与绿化、美化和村庄管理结合起来，建设新农村。点面结合，连片推进：就是农村环境卫生整治要与新农村连片建设相结合。今年，市里规划建设的 50 个新农村建设连片区和省定试点村、重点推进村要示范带头，先行一步，严格按照市委、市政府提出的建设新农村的总体要求，超前谋划，示范带动，全面开展农村环境卫生清洁整治，与“六通”、“四化

36、四改”和“六个一”工程相统筹，率先完成整治任务，充分发挥典型示范带动效应。市政府决定，在集中整治阶段，将选择工作进度快、成效明显的县市区，召开观摩推动现场会，整治活动结束后，将召开总结表彰奖励会。三、积极探索、大胆实践、强化管理，建立健全实施农村环境卫生整治的长效机制第16页共20页开展农村环境卫生清洁整治，是一项长期性的工作，短期内有可能达到标准，但是贵在常抓不懈、强化管理，不断创新机制、不断提高水平、不断满足人民群众对生存环境的需求。因此，开展整治不能只搞突击，更不允许搞一阵风，必须在整治的基础上尽快建立健全一套实施长期抓整治的有效机制，这也是防止整治工作反弹的根本。长效管理机制的主要内容

37、包括工作运行机制、资金保障机制和垃圾处理模式。在工作运行机制上，要按照“属地管理，分级负责”的原则，探索和建立“市政府领导、县政府负责、乡政府组织、村委会实施、保洁员承包”的农村环境卫生整治工作运行机制。各县市区政府、各乡镇政府要把这项工作纳入县市区、乡镇政府和部门工作目标考核的主要内容，按照市里方案要求，整合人力资源，强化协调配合，严明领导责任、部门责任、村委会和保洁员“三个责任”，尤其要加强对村委会的督导和保洁员的指导，确保各项工作任务取得实效。在资金保障机制上，要采取“企业赞助、社会捐助、村集体资助、村民自助和财政补助”“五助”的筹资办法，解决农村环境卫生整治资金问题。农村卫生保障资金按

38、农村人口计，每人每年不少于 l0 元，其中 5 元由财政转移支付中列支，其余 5 元针对县情、乡情和村情，从不同渠道筹集。没有集体经济收入的村，由县市区财政补助；人均纯收入 5000 元以上的村，可通过“一事一议”等办法集资；城郊型、工矿型和集体经济实力较强的村，由乡、村两级支付；要鼓励、倡导和发动企业、社会广泛捐助和赞助，确保农村卫生经费足额到位。这也是市政府下一步开展督查的工作重点之一。第17页共20页在垃圾处理模式上，城中村和城郊村可采取“村收集、村或乡转运、县处置”的模式；其它类型的农村，县、乡要做好规划和指导，选择适宜的位置建立垃圾处理场，相对集中的几个村可以统一建立垃圾处理场，采取

39、填埋或资源化方式就地处理。在污水处理方面，按照农村环境保护规划的要求，对人口比较集中、有条件的地区，要采取集中处理；对居住比较分散、不具备条件的地区，可采取分散处理的方式。四、加强领导、广泛发动、通力协作，全面建设卫生整洁环境优美的新农村农村环境卫生整治工作是一项复杂的社会系统工程，涉及面广、内容较多、工作难度大，需要社会各界的共同努力才能做好，为此，我们要求做到“四个到位”：一是责任落实要到位。各县市区、各乡镇、各行政村及有关部门要把农村环境卫生整治作为当前的一项重要任务，思想上高度重视，行动上迅速落实，县市区长和单位一把手是第一责任人，要亲自抓，负总责。分管农村农业和卫生的县政府领导是具体

40、责任人，要统筹安排，统一步调，及时研究工作中出现的问题。市政府已成立领导组及办公室，各县市区也要成立相应的组织机构。要按照实施方案的要求，认真对照整治目标和工作重点，逐条逐项研究整治办法，创造性地研究制定具体的实施细则，层层分解目标任务，为农村环境卫生整治提供有力的组织保障。二是宣传发动要到位。各县市区要充分运用各种宣传形式，对开展农村环境卫生清洁整治的重要意义进行宣传和造势，要在全市形成全民皆知、全民动员、全民参与、全民行动的良好氛围。要进一步充第18页共20页分发挥新闻媒体覆盖面广、信息传递快、影响面宽的优势，设立好的栏目和论坛，积极开展新闻点评和舆论监督，宣传好的典型、好的经验、好的做法

41、，曝光脏乱差现象和不文明行为，充分调动广大农民群众投身农村环境卫生整治的积极性和主动性。三是部门配合要到位。农村环境卫生整治工作能否顺利实施，扎实有效地推进，关键在于各级政府和有关部门是否能各司其职、各负其责、通力协作。特别是宣传部、农业、卫生、爱卫办、发改委、建设、畜牧、林业、环保、交通、公路、财政、水利、农机、工商、公安、教育、民政、吕梁林局等职能部门，要尽职尽责，严格监管，结合本部门实际，切实做好本职工作，务必抓出成效。在落实清洁工作中，要从大局出发，紧密配合，通力协作，形成齐抓共管的局面。四是督促检查到位。对全市农村环境卫生整治工作，市政府将严格责任追究，严格实行问责制。会后市政府将按

42、照实施方案组织专门力量对各县市区的工作进度和整治效果进行三次督查，全市分南、东北、西三片，开展流动红旗竞赛活动，全市设三面流动红旗，采取流动的方式，根据每次督查排队情况，授予各片第一名流动红旗。每次督查都要打分排队，督查结果在 日报和 电视台公开通报，对在三次督查考核中，排名连续三次落后的县市区要向市政府作出书面检查，通报批评，并责令其限期整改，确保完成整治任务。对考核结果，市政府将纳入对各县市区的年度考核内容，并作为干部考核的重要依据。对先进单位和个人，市政府将大张旗鼓通报表彰，并拿出专项资金，采取以奖代补的形式进行奖励。各县市区也要组织带领乡镇领导、村支部书记或村长进行现场观摩，促进工作，形成比、学、赶、帮、超的竞争氛围。第19页共20页同志们，开展农村环境卫生整治，任务艰巨，责任重大，让我们大家携起手来，以更加饱满的热情，高昂的斗志，扎实的作风，迅速掀起我市农村环境卫生清洁整治的新高潮，为加快统筹城乡发展、实现全市“三城联创”目标，建设科学发展、环境宜人、和谐平安、风清气正的新做出积极的贡献！谢谢大家 !第20页共20页