象州2017年农机深松整地作业补助试点

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1、象州县2017年农机深松整地作业补助试点工作实施方案（征求意见稿）为贯彻落实广西壮族自治区农业机械化管理局、广西壮族自治区财政厅关于印发广西2017年农机深松整地作业补助试点工作实施方案的通知桂农机办2017130号、以及广西2015-2017年农业机械购置补贴实施方案（桂农机办201534号）精神，经研究，决定2017年继续在全县开展农机深松整地作业补助试点工作。结合我县实际，制定本实施方案。 一、实施范围、方式及资金规模 本实施方案所称的农机深松整地作业，是指使用大型拖拉机配套深松机（含浅翻深松机，下同）及旋耕机（或圆盘耙）等机具组合，或使用自走式粉垄深耕深松机，对土壤进行深松、碎土和平整

2、的机械化作业。 （一）实施范围。我县辖区的符合农机深松整地作业质量要求的补贴纳入本方案实施范围。 （二）实施方式。自主作业、先作后补、定额补助、县级结算、直补到户（卡）。 补助资金结算兑付方式有两种： 第一种方式：直接向种植经营者结算兑付作业补助资金。 第二种方式：向农机代耕服务者结算兑付作业补助资金。采用第一种方式的，农机代耕服务者在收取作业服务费时，实行全额收费；采取第二种方式的，农机代耕服务者在收取作业服务费时，实行差额收费（即在应收作业服务费总额中扣减种植经营者享受的相应补助金额）。 （三）补助资金。补助资金来源2017年结转使用2015年剩余的补助资金。我县结转使用2015年剩余的补

3、助资金为16.8万元。二、补助对象、补助条件及补助标准 （一）补助对象补助对象为象州县范围内2017年以来实施农机深松整地作业的种植经营者，即从事种植业的个人（含农民、农场职工及其他居民等自然人）、种植大户和农业生产经营组织（含农民合作社、家庭农场及农业企业等）。（二）补助耕地类型 甘蔗、香蕉、玉米、花生、马铃薯、木薯、淮山、蚕桑、烟草、果蔬等粮经作物种植耕地，优先安排甘蔗“双高”基地作业补助。 （三）补助标准 1.采用深松机（含浅翻深松机、自走式粉垄深耕深松机）进行农机深松整地作业，作业深度35cm的，中央财政补助标准为每亩补助50元。由于中央补助资金有限，我县补助标准依据已经实施深松整地的

4、验收面积测算，每亩补助标准不得超过50元，如已实施深松整地作业所需资金超过16.8万元的，则每亩补助标准按比例递减。2.采用深松机（含浅翻深松机、自走式粉垄深耕深松机）进行农机深松整地作业，25作业深度35cm的，中央财政补助标准为每亩补助30元。 三、作业模式和作业质量 （一）作业模式 本实施方案所称的农机深松整地作业有如下三种模式：1.深松机深松+旋耕（或耙耕）作业。使用拖拉机配套深松机和旋耕机或圆盘耙等机具，对土壤分别进行一横一纵两遍的深松和一横一纵的旋耕（或耙耕）碎土、平整作业。2.浅翻深松机深松+旋耕（或耙耕）作业。使用拖拉机配套浅翻深松机和旋耕机或圆盘耙等机具，对土壤分别进行一横或

5、一纵（即一遍）的浅翻深松和一横一纵的旋耕（或耙耕）碎土、平整作业。 3.自走式粉垄深耕深松机深松作业。使用自走式粉垄深耕深松机，对土壤进行一次性完成深松和碎土、平整作业。 （二）作业质量1.作业深度要求（1）甘蔗、香蕉等作物种植地深松作业深度35cm。（2）其他作物种植地深松作业深度为25cm。（3）旋耕（或耙耕）整地作业深度达1525cm。 2.平整碎土要求深松整地作业后，地块要达到深、平、细、实，打破犁底层，裂沟要合墒弥平，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅一致，符合农艺要求。 四、实施流程 （一）作业及登记。种植经营者自主选择农机代耕服务者为其提供深松整地作业服务或开展自耕。作业完毕

6、，种植经营者和农机代耕服务者填写农机深松整地作业记录表（附件1）一式二份，并在表中相应栏目签名（如属种植经营者自耕的，则独立填写并在农机代耕服务者签名栏签名，下同）。 （二）申请补助。申请人向县农机局申请办理作业补助，并提交如下材料： 1.申请人的身份证明原件（核验后退还申请人）及复印件（一式二份）。身份证明是指：居民身份证，如属农业生产经营组织的，则为法人的居民身份证和营业执照（下同）。 2.农机深松整地作业记录表一式二份。3.申请人的银行账号。4.种植大户、农业生产经营组织，需提交相应的土地承包（或流转、租赁服务）合同等相关证明材料原件（核验后退还申请人）及复印件一式二份（受理人在复印件签

7、注“已核，与原件相符”字样、姓名和日期）。5.甘蔗“双高”基地种植经营者还需提交当地甘蔗“双高”办（或相关管理部门，下同）相关验收凭证。（三）作业面积及质量抽验。县农机局对申请人提交作业补助申请材料进行合规性审核。符合规定的，派出2名工作人员，对每个种植经营者按不少于作业面积的10%组织开展作业面积及作业质量抽验，填写农机深松整地作业抽验表（附件2）一式二份。 对于甘蔗“双高”基地农机深松整地作业，县农机局可采取实地抽验或到当地甘蔗“双高”办抽验的方式，或两种方式并用。如到甘蔗“双高”办抽验，由抽验人从农机深松整地作业记录表中随机抽取不少于10%的作业面积与“双高”办的资料进行核对，填写农机深

8、松整地作业抽验表（不需种植经营者、农机代耕服务者签名）。县农机局自接到申请材料之日起，在二个月内完成上述工作。 （四）公示。抽验合格的，县农机局制作农机深松整地作业补助情况公示表（附件4），在农机深松整地作业所在地的乡镇或农场场部（或分队、分场）等相关地点进行不少于7天的公示。 （五）结算兑付补助款。公示结束无异议后，县农机局对农机深松整地作业补助款进行汇总，制作农机深松整地作业补助款结算兑付报告（附件4）和农机深松整地作业补助款结算兑付明细表（附件5），连同下列相关材料一并送当地县财政局： 1.申请人的身份证明复印件。2.农机深松整地作业记录表。3.农机深松整地作业抽验表。 4.土地承包（或

9、流转、租赁服务）合同等相关证明材料（种植经营者非种植大户和农业生产经营组织的，不需提交此材料）。5.甘蔗“双高”办相关验收凭证（申请人非甘蔗“双高”基地种植经营者的，不需提交此材料）。 作业补助工作启动实施后，县农机局要按月向县财政局提交补助款结算兑付材料，县财政局要按月组织补助款结算兑付工作。 五、相关责任 种植经营者和农机代耕服务者对其提交的作业面积、作业质量等作业补助申请材料的真实性承担法律责任。如提供的作业补助申请材料不真实，不予办理补助相关手续，已结算兑付补助资金的，由农机代耕服务者负责追回或退还上缴国库；如故意提供虚假作业补助申请材料，属故意骗取国家补助资金的违法违规行为，将永久取

10、消种植经营者享受农机作业补助和农机代耕服务者参与农机代耕作业补助服务资格，已结算兑付补助资金的，由农机代耕服务者负责追回或退还上缴国库，并将案件移交司法机关处理。由此所引起的纠纷和经济损失由种植经营者和农机代耕服务者自行承担。 县农机局、县财政局按职责分工对作业补助材料的合规性审核结果负责。 县农机局要按时限向县财政局提交相关资料，县财政局按时限组织补助资金兑付工作。 六、保障措施 （一）加强组织领导。为切实加强对农机深松整地作业补助工作的组织领导，共同研究确定农机深松整地作业补助工作重要事宜，联合对政策实施进行监管，决定成立农机深松整地作业补助工作领导小组，成员名单如下：组 长：韦国嵩 县人

11、民政府副县长副组长：黄钰钧 县机关事务局副局长王芝香 县农机局局长成 员：何 山 县农机局副局长 廖政豪 县财政局副局长潘献梅 县农业局副局长龙日照 县糖业办副主任潘日国 县财政局农业股股长各乡镇人民政府分管领导领导小组下设办公室。办公室设在县农机局，主任由王芝香同志兼任，成员从县农机局、县财政局抽调。电话：4362234。为保障深松整地作业补助试点工作顺利实施，县财政局根据财力情况，适当安排必要的组织管理经费，作为农机部门政策宣传、组织发动、建立信息档案，以及购置验收检测仪器设备和验收人员补助费等方面支出。 （二）加强宣传培训。要充分利用各种媒体，对实施作业补助政策重要意义和增产增收效果进行

12、广泛宣传，提高种植经营者应用深松作业技术的积极性。要对县、乡农机深松整地作业补助试点工作人员进行相关业务培训；组织农机技术人员下乡进村，对农机手进行操作技能培训、指导，提高作业质量。 （三）加强信息公开。及时将实施方案、补贴标准、操作程序等信息向社会公开，将享受补助对象名单、作业面积、补助资金等相关情况向社会进行公示，做到公正、公平、公开、透明，主动接受社会监督。 （四）加强实施监管。在实施过程中，农机、财政主管部门要加强对农机深松整地作业补助试点工作的实施监管，经常开展检查、指导，及时解决实施过程中出现的新情况、新问题，确保补助政策不走样。要做到“三个加强”：一要加强对作业服务收费监管。作业

13、服务收费不得超过当地同类作业的市场价格，不得因为种植经营者享受作业补助而提高作业服务收费。二要加强作业质量监督。把作业质量监督工作做在核查验收环节前面，防止作业质量不达标的现象。三要加强核查验收把关。严格执行“谁验收、谁负责”，“谁签字、谁负责”制度，做到按程序操作，按标准核查验收。防止虚报作业面积、降低作业质量标准、套取补助资金等违法违规行为发生。对违法违规行为，发现一起，查处一起。确保补助资金有效利用，政策安全、廉洁、规范、高效实施。 七、相关事项 （一）实施时间。本方案从2017年1月1日起实施。此前已经开展农机深松整地作业的，按本方案规定办理作业补助。 （二）做好补助资金发放计划。县农

14、机局根据深松整地验收情况提出2017年农机深松整地作业补助资金发放计划，商县财政局同意并报县人民政府审批后实施。 （三）做好作业进度报送工作。各乡镇从10月上旬起至全年深松作业基本结束，每月以报送一次2017年农机深松整地作业进度统计表（附件6）。具体报送时间为：10月9日、11月1日、12月1日当天12:00之前。上月数据无变化的，也须按时报送。（四）做好总结工作。各乡镇于2017年11月20日前将2017年农机深松整地作业补助试点工作总结和2017年农机深松整地作业进度统计表、农机深松整地作业补助情况汇总表（附件）纸质材料原件和电子文档报送至县农机局。 2017年农机深松整地作业进度统计表

15、纸质版传真至：0772-，总结材料及相关表格的电子版发至邮箱：。联系人：黄富斌，联系电话：。（五）做好建档立卷工作。2017年农机深松整地作业补助试点工作完成后，县农机局要及时填写农机深松整地作业补助情况汇总表（附件7），连同工作总结等相关村料建档立卷备查。附件：1.农机深松整地作业记录表 2.农机深松整地作业抽验表 3.农机深松整地作业补助情况公示表 4.农机深松整地作业补助款结算兑付报告 5.农机深松整地作业补助款结算兑付明细表 6.2017年农机深松整地作业进度统计表7.农机深松整地作业补助情况汇总表 8.农机深松整地作业验收参考方法- 22 - / 22文档可自由编辑打印附件1农机深松

16、整地作业记录表 作业地点： 县 乡 村或 种植经营者（姓名或单位）： 农机代耕服务者（姓名或单位）： 作业机具：拖拉机或粉垄机（马力/号牌号码或出厂编号） / 深松机型号 序号作业地点耕地种类作业模式作业深度（cm）作业面积（亩）作业日期甘蔗、香蕉地其他耕地深松机深松+旋（耙）耕粉垄机粉垄深松12345678910合计 注：1.本表以一个种植经营者为单位进行填写。种植经营者、农机代耕服务者对填写信息的真实性承担法律责任；2.本表填写一式三份，交乡镇农机站一份、县农机局二份（含财政主管部门一份）。种植经营者（签名）： 联系电话： 农机代耕服务者（签名）： 联系电话： 附件2农机深松整地作业抽验表

17、 作业地点： 县 乡 村或 种植经营者（姓名或单位）： 农机代耕服务者（姓名或单位）： 拖拉机或粉垄机（马力/号牌号码或出厂编号） / 深松机型号 序号作业地点耕地种类作业模式作业深度（cm）申请验收作业面积（亩）作业日期抽验情况备 注甘蔗、香蕉其他深松机深松+旋（耙）耕粉垄机粉垄深松作业面积（亩）作业质量合格或不合格123456789.合计 注：本表以一个种植经营者为单位填写一式两份，县级农机及财政主管部门各一份。种植经营者（签名）： 农机代耕服务者（签名）： 县农机局抽验人员（签名）： 、 抽验方式：实地抽验，到“双高”办抽验 抽验日期： 年 月 日附件3 农机深松整地作业补助情况公示表

18、填报单位： 序号补助对象姓 名作业模式作业深度(cm)作业面积(亩)补助标准(元/亩)补助金额 (元)备 注12345678910合计填报人： 联系电话： 县农机局负责人（签字）： （公章）： 日期： 年 月 日 附件4农机深松整地作业补助款结算兑付报告 象州县财政局：我县如下种植经营者、农机服务组织开展农机深松整地作业，具体作业面积及补助金额如下： 序号补助款申请人作业模式作业深度(cm)作业面积(亩)补助标准（元/亩）补助金额（元）备 注1深松机深松+旋（或耙）耕粉垄机粉垄深松小 计2深松机深松+旋（或耙）耕粉垄机深松小 计3深松机深松+旋（或耙）耕粉垄机深松小 计4深松机深松+旋（或耙）

19、耕粉垄机深松小 计5深松机深松+旋（或耙）耕粉垄机深松小 计深松机深松+旋（或耙）耕粉垄机深松小 计合 计根据自治区农机局、财政厅广西2017年农机深松整地作业补助试点工作实施方案精神，现提请贵局将作业补助款人民币万仟佰拾元整（小写元）结算兑付给上述申请人（详细信息见农机深松整地作业补助款结算兑付明细表）。请予核拨为盼。 附件：1.申请人身份证明复印件； 2.农机深松整地作业记录表；3.农机深松整地作业抽验表； 4.土地承包（或流转、租赁服务）合同等相关证明材料（申请人非种植大户、农业生产经营组织的，无需此材料）；5.甘蔗“双高”办相关验收凭证（申请人非甘蔗“双高”基地种植经营者的，无需此材料

20、）；6.农机深松整地作业补助款结算兑付明细表 象州县农机局 年 月 日附件5 农机深松整地作业补助款结算兑付明细表 补助款申请人（姓名或单位）： 序号种植经营者姓 名作业模式作业深度(cm)作业服务面积(亩)补助标准(元/亩)补助金额 (元)备 注1深松机深松+旋（或耙）耕粉垄机粉垄深松小 计2深松机深松+旋（或耙）耕粉垄机粉垄深松小 计3深松机深松+旋（或耙）耕粉垄机粉垄深松小 计4深松机深松+旋（或耙）耕粉垄机粉垄深松小 计深松机深松+旋（或耙）耕粉垄机粉垄深松小 计合 计填报人： 联系电话：补助款申请人的银行帐户如下：开户名：；开户行：；帐 号：。 县农机局负责人（签名）： （公章）：

21、年 月 日附件62017年农机深松整地作业进度统计表统计单位（盖公章）： 统计时间： 年月日 统计人： 审核人： 联系电话： 项 目数量备 注1.全年深松整地作业计划面积（万亩）2.已完成深松整地作业面积（万亩）其中：春夏季已完成深松作业面积（万亩） 春夏季已投入作业的深松机具数量（万台）秋季已完成的深松作业面积（万亩） 秋季已投入作业的深松机具数量（万台） 跨区深松整地作业面积（万亩）3.已完成深松整地作业中信息化监测面积（万亩）4.全年拟补助农机深松整地作业面积（万亩）5.全年计划使用农机深松整地作业补助资金（万元）6.累计已使用农机深松整地作业补助资金（万元）工作动态：填报要求：1. 各

22、市从8月上旬起至全年深松作业基本结束，每月报送一次统计表。具体报送时间为：8月1日、9月1日、10月9日、11月1日、12月1日当天17:00之前。上月数据无变化的，也须按时报送。2.纸质版传真至；电子版发至邮箱：。3.联系人：黄富斌，联系电话：07724362234。附件7农机深松整地作业补助情况汇总表试点单位：序号补助对象作业地点（细化到村）联系方式作业面积（亩）补助标准（元/亩）补助金额（元）12345678910.合计 填表人：附件8农机深松整地作业验收参考方法 为便于开展农机深松整地作业面积和作业质量验收工作，制定本验收参考方法。一、深松作业面积验收采用亩测仪等工具对深松作业地块进行

23、测量，与受检面积进行对比。二、深松作业质量验收（一）检测作业深度时，在检测地块采取梅花取样，即在四角相距地边各15米处和对角线交叉处各取一点共5个点分别检测作业深度，求出平均值，对照下列标准进行评估。（二）检测碎土率时，在检测地内沿对角线取3个点，每个点检测面积0.50.5，取出耕作层的土块进行检测。 作业质量检测主要指标表序号项 目合 格 标 准备 注基 本 要 求允许误差值1深松作业深度不低于本方案规定的深松作业深度，如作业合同约定深松作业深度大于本方案的，从其规定。5cm2旋耕（或耙耕）整地深度不低于本方案规定的作业深度，如作业合同约定旋耕（或耙耕）整地作业深度大于本方案的，从其规定。3碎土率1.旋耕（或耙耕）整地实际耕作层或粉垄机作业表土至20cm耕深的耕作层，三维尺寸5cm的土块质量与泥土总质量的比值（a）不超过50%。+5，即a55%视农作物对耕作质量要求情况，两种方法选其一2.目测检查，符合农艺要求即为合格。