华东勘测开拓创新促进设计院转型发展

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1、开拓创新，促设计院转型发展中国水电顾问集团华东勘测设计研究院有限公司摘 要近十年来，华东院持续对发展战略、内部组织与管理、 核心能力打造、信息化、企业文化等进行不断进行探索和 深刻变革，以创新精神引领全院从传统的勘测设计院向工 程公司方向转型发展，取得了较好的效果。主题词创新 管理 设计院 发展中国水电顾问集团华东勘测设计研究院有限公司1954年在上海建院，后 迁至杭州，是我国最早的勘测设计院 之一。已建成和 在建的水电 站100余座，总装机规模超3600万千瓦。华东院先后 勘测设计建成了国内最早进行河流梯级开 发的古田溪水电站；国 内首座自主设计、自主施工、自制设备的水电站一一新安江水电 站

2、；我国最大的潮汐电站一一江厦潮汐试验 电站；大型水电项目 “五朵金花”之一、华东 地区最大 水电站福 建水口水电站； 亚洲单站装机最大、水头最高之一的抽水蓄能电站天荒坪抽水蓄能电站。进入新世纪以来，华东院 将水电业务从东部拓展到 西部，勘测设计的 世界最大埋 深、综合难度最复杂 的引水式电站 锦屏二级 水电站已经实现四台机 组共2400MW投产发电；300 米级超高拱坝、装机容量仅次于三峡 的中国第二大水电站 白 鹤滩水电站开始筹建。华东院的 足迹遍布澜沧 江、怒江、大 渡河、鸭绿江、雅砻江、金沙江、雅鲁藏布江等祖国大江大河。近年来，借助丰富 的工程经验和雄厚的多专业技术优势，华 东院从传统的

3、水电核心业 务延伸到了非水电业务，多元化发展取 得明显成效。新能源建设取得 巨大成绩，投产的风电项目总装机 容量超过270万千瓦，承担的风电前期装机超过2000万千瓦，其 中海上风电前期和在建规模超过了 600万千瓦。在城市和环境发 展工程方面，华东院历年来完成的市政交通 工程超过1000项，设 计道路总长度超过2000km；先后完成杭州西湖综合保护工程一一 杨公堤工程，杭州印象西湖山水实景舞台，被誉为杭州市第一景 观大道的杭州天目山路，杭州市第一隧紫之隧道（总长13.9km），京杭大运河整治、杭州市最大立交桥西兴立交桥，西昌邛海综合建设，以及城市隧道 群、博物馆、客运中心、教学 区、体育馆、

4、政府大楼、科技园、产业园区、地铁、污水处理厂、 河流治理、生态修复，华东院的业 务已突破了传统水电的业 务领域，也不再仅提供勘测设计 咨询服务，而是走向设计咨询、 总承包、投资全过程的工程公司 道路。华东院“走出去”发展战 略初见成效，国际项目设计咨询、设备成套、总承包取得了较好 成绩，营业收入占全院10%以上。经过多年努力，华东院 已经具有为水电水利与可再生新能源 工程建设、城市与环境工程建设、大坝与各类基础 设施构筑物安 全营运三大领域提供项目前期直至工程总承包全过程技术与管理 服务的核心业 务能力。近年来华东院 一直保持水利水电勘察设计 行业平均先进水平，年营业收入保持30%以上的较大幅

5、度增长，一 直名列中国工程设计企业 60强，取得工程设计 综合甲级资质。2012 年实现营业收入26.38亿元、利润总额2.92亿元，2013年有望实 现营业收入超32亿元、利润总额4.07亿元。从2001年到2012 年，营业收入增长12.9倍，人均产值从11.3万元增加到146.6 万元，利润增长了 109倍。华东院在上 世纪为中国水电事业创造了辉煌的历史，但在九 十年代中后期遇到了较大的发展瓶颈：华东地区水电资源开发近 尾声，水电项目业务量持续下降；企业的思想观念、思维习惯、 行为模式等还停留在传统国有企业的 习惯模式中；生产效率低下， 历史包袱沉重，企业发展 曾一度陷入低谷。面临发展中

6、的一 系列问题，华东院从企业战略、内部管理、科技创新、信息化建设、企业文化等 诸方面着手，立意改革创新、不断 改进，企业 走 向了持续发展、不断进 步的良性发展轨道。1、战略先导，高度重视并持续抓好战略体系管理在水电系统，华东院 是最早开 展战略管理 活动的单位之一。 早期华东院的战略目标和发展方向是相对模糊的。2001年底，华 东院先后到有关先进企业学习取经。在调研基础上，利用SWOT!、 产品生命周期法、五因素模型等战略分析工具，对行业发展 前景、 竞争结 构、企业 竞争能力、企业内 外部环境、企业的 优势和劣势 等进行了全 面分析，紧紧围绕国家“西部大开发”和“积极推进 城市（镇）化建设

7、”大政方针找方向、定目标，初步提出我院总 体发展战略目标和6大子战略规划构想，明确“东固”、“西进”、 多元化等重大战略决策。2002年正式提出华东院5年发展战略目 标设想和配套的子战略规划，即企业文化、改制改革、经营发展、 人才发展、科技发展、资本运营战略规划。每年年初在对上年度 绩效评价的基础上对各战略规划进行滚动调整。2007年正式确定“2011年把我院基本打造成为国际型工程公司”的奋斗目标。09 年初，根据企业发展转型 面临的新形势，提出了 “三四五三步走” 的战略步骤，即：第一步，2009-2011年三年为转型期，以08年 为基数实现营业规模翻一番，基本打造成为国际型工程公司；第 二

8、步，2012-2015年四年为国际型工程公司 品牌形成期，争取营 业规模再翻一番；第三步，2016-2020年五年为品牌提升期，期 望营业规模再上新台阶，向打造一流的工程公司方向 迈进。2011 年经全院职代会充分讨 论并达成广泛共识，提出围绕“国际型工 程公司”总体战略目标，加快推进“以国内、国 际为两大目标市 场，以水电与新能 源、城建与环发、大坝与工程安全为主要领域， 以勘测设计、工程 总承包、投资为主要业务的国际型工程公司” 的“二三三”发展战略。依据总体发展战略明确了市场营销、科 技创新、人力资源、资本运作、企业文化和 风险管控等职能战略 体系和战略保障体系建设要求。为充分发挥各二级

9、团队的战略思维和主观能动性，各二级生 产团队在院总体战略、业 务战略和职能战略的基础上，形成各团 队业务发展战略；具体工作中，通过全院各单位和部门年度绩效 合约将战略分解落实；结合绩效管理，对 照评价准则每年进行一 次全面自我评价，按照PDCAf理思路和“创新、开放、做实、做 细”工作要求，持续改进内部管理和 体系建设。逐步形成了制度 化的“以战略为指引、以目标为导向、以绩效管理为手段”的战略落实体系，全面、协调、持续推动全院各项工作“战略决定亡，细节决定成败”通过战略目标的确定和在年 度工作中的具体落实，多年来不断滚动发展，目前常规水电站水 电勘测设计 市场占有率约14%蓄能电站水电勘测设计

10、 市场占有率 约45%风电业务量增长较快，风力发电市场占有率约为10%特 别是在海上风力发电方面，我院市场占有率发展迅速，是江苏、 浙江海上风电市场领导者，并正逐步向周边沿海省份拓展。交通 与市政业务发展迅速，先后承担了杭州、福州、成都、南昌、宁 波等近10个城市的地铁勘测设计 任务，是浙江省和中电建集团内 唯一拥有轨道交通设计资质业绩的单位。建筑与环境工程领域市 场占有率逐年上升，在浙江、福建、四川、重庆、广西和云南等 地区的建筑与环境工程领域市场取得较大进展，在水 环境综合治 理、水生态保护、区域综合治理开发、海洋工程等方 面都已经开 始形成一定的市场影响力；工程安全运营市场占有率逐年上升

11、。2、市场导向、转型发展，实施差异化、多元化和国际化经营没有订单就没有发展，发展 是企业的第一要务。当前市场竞 争日益激烈，逆水行舟，不进则退，只有以顾客满意追求卓越才 能保持组织长久的市场竞争优势。市场经济的本质是竞争经济， 竞争就要靠实力说话。勘测设计 单位必须立足并发挥技术和管理 核心优势，做大规模，坚定的走转型发展之路。经过十多年的培育，华东院在业内 已初步形成文化先进、管 理高效、服务优良的品牌和口碑，这种差异化的品牌效应为华东 院的经营发展、市场开拓起到了巨大的推动作用。华东院能从水 电行业为核心业务成功打入非水电行业，多元化方面取得了非常 好的市场品牌，专业配套齐全、服务和文化优

12、良等差异化特点起 到了重要的作用。近十年发展 充分证明我院完全有能力以设计 为 龙头进行产业链向总承包业务延伸，做大做强业务规模。依托我院在水电领 域所具有的技术优势，华东院较 早推进国 际化发展道路。已初步建立了适应海外业务的基本制度和工作流 程，初步构建了符合国际标准的设备成套业务的核心竞争力。通 过近十年的实践，尤其是以水电技术咨询为切入点带动海外设备 成套业务，已经为我院在海外市场谋求发展走出了一条有独创性 的道路。目前已在越南、土耳其、部分非洲国家创造了较好的 品 牌。所承担的国际项目质量、进度、费用均得到了有效控制。3、投资带动转型升级，企业发展转向技术、管理、资源、资 本四轮驱动

13、我院将投资业务作为我院转型升级的重要抓手，采用投资开 发与收购兼并等多种方式，加快投资业务发展速度，实现逐步从 技术和管理的 双轮驱动，转向依靠技术、管理、资源、资本的四 轮驱动，加快由知识和技术密集型企业向 知识技术密集型和资本 密集型、资源开发型企业转变。发 挥资源识别与规划设计的龙头 作用，以可再生能源和水务为主，加大前期投入，加大投资资源 获取力度，风电、水务等领域投资项目开拓初见成效：2013年全 院完成投资额超16亿元，2014年计划投资额约20亿元。目前我 院共拥有投产水电发电装机容量105.4MW污水处理能力5.5万吨 /日，供水能力3万吨/日，成功控股收购国内最大的10万吨海

14、水 淡化厂一一舟山六横水务公司，宁夏吴忠运风100MW风电项目预 计年底可投产发电。院还取得了 一定的投资项目前期储备，为以 投资带动相关领域勘测设计 咨询业务和总承包业务拓展打下了良 好基础。4、建立适应市场和业务需求的组织架构，优化内部管理市场需要决定发展战略，发展战略 决定组织结构。按照“强 支撑、短流程、高授权、大监督”的内部管理 原则，华东院于2005 年底建立了市场导向型扁平化组织构架，实行两级管理，并根据 各业务领域特点、规律和市场发展要求，适时优化组织结构、完 善扁平化管理，对部 分单位组织构架和职能进行适当调整。设立 事业管理部和综合项目部/工程院（项目团队）直接代表院面向市

15、 场；专业公司、专业所（专业团队）作为综合项目部的强大专业 基础支持；职能部门（职能团队）主推各项职能发展战略 并向项 目团队和专业团队提供管理服务和承担职能监管任务。这一新的 组织架构与院的发展方向和 快速变化的市场需求高度一致，从而 为确保华东院总体战略推进提供了坚实组织保障。同时华东院建立“全面预算，合理决算，内部合同，风险抵 押，绩效管理”管理平台，建立“以市场和顾客为中心，以专业 与职能保障为基础，以质量、安全、环境为核心”的项目管理体 制与责任机制以及全方位的综合协调与服务网络体系。坚持以制 度管人、流程管事。全院建 立了清晰简捷的授权机制；各事业管 理部、项目部（工程院）直接面对

16、市场和顾客，做到对市场的快 速反应；专业所作为各事业部和项目部（工程院）的专业支撑，实行独立核算，以机制促进市场意识的强化5、科技引领发展，创建技术创新平台，打造核心技术能力保 障发展近几年华东院全力筹划创建科技平台建设，加大科技创新， 提升科技能力，以科技大平台引领华东院 大发展。先后申报获批 成立省级抽水蓄能工程技术研究中心、数字工程中心、华东海上 风电研发中心、 地下工程研发中心，国 家能源局潮汐与海洋能发 电研发中心。近年来共获得国家和省部级科技成果奖320余项（其 中国家级奖55项），多项科研项目获得国家自然基金资助，拥有 授权专利440多项。华东院现为国家火炬计划重点高新技术企业，

17、 科技平台搭建和取得的 成效在行业内 处于领先地位。华东院设 立了博士后科研工作站和院士工作站，建立校企联 合培养基地，对我院专业人才队伍建设和核心 技术能力的培育发 挥了重要作用。通过该平台，积极吸收和借鉴最新的国内外科技 成果，在工程中 积极采用新技术、新工艺、新方法和新材料，进 一步增强了技术进步和创新能力。我院通过对青年员工进行职业生涯导航和规划，同时开展内 部专家、青年岗位能手、各类技术带头人选拔，以引导青年员工 加快成长，适应和满足企业发展需要，在企业发展中实现其个人 愿景。随着国内外工程设计 市场竞争的加剧，对设计 单位的设计水 平、设计手段和工程管理能力 提出了新的挑战。为缩短

18、项目设计 周期、提高设计质量和服务质量、降低项目建设成本和今后方便 业主的数字化运行维护管理等，华东院较早在行业内开展了三维 可视化协同设计技术研究。目前已建立了一套水利水电综合三维 协同设计应用解决方案和虚拟现实技术应用方案，成果被认定具 有国际领先水平；已初步完成对设计手段、设计流程再造，建立 了一套完整的水利水电三维协同设计应用软件体系和完善的三维 协同设计应用环境，为企业带来了一种全新的设计 模式和协同设 计状态。6、推进信息化建设，以信息化带动技术和管理现代化华东院一贯注重以信息化带动技术和管理现代化，目前已建 成电力行业一流的网络化、集成化计算机应用（0A系统，形成 了计算机网络设

19、计管理等 三大应用系统与远程应用平台，实现了 数据共享和远程管理，具备数字三维工程大平台及各类工程应用 软件的研发集成能力。华东院于2000年正式启动了 “十五”信息化建设规划，实施 了基础计算机网络及通讯网络的建设，并开展了院综合管理信息 系统的建设，经过广大技术人员和全院员工的共同努力，完成了 院“十五”信息化建设 规划中的任务和目标，达到了建设部“纲 要”中对勘察设计行业“十五”信息化的要求，生产、管理的信 息化综合应用水平在国内达到了领先水平。在“十五”成果基础上，2006年院制定了 “以网络应用为支 撑，专业CAD技术应用为基础，工程信息管理 为核心、工程 项目 管理为主线，以工程

20、三维协同设计集成化及管理自动化为目标” 的“十一五”信息化发展 总体目标，继续全方位大力推进信息化 建设。完成了计算机网络和通讯网络在地域上的进一步延伸和在 应用方式上的进一步扩展，完成了在二网融合方面的进一步探索； 完成了关键应用系统向自主研发的转 换，“管理信息 系统” “网 管软件”等实现了自主知识产权，在国内同行业中创造了特有的 自主研发和集 成并重的信息化建设 模式。同时，还完成了站内搜 索引擎、网上表单平台和流程引擎、CAD打印管理子系统、网络传 真子系统、电话会议子系统等一大批典型、创新应用的研发和建 设，信息化 应用水平迈上了一个崭新的台阶。对提高生产经营和 日常管理工作的效率

21、及规范化水平，提高院整体管理水平起到了 十分重要的作用。一个功能齐全、高度集成、能够满足集团化分 级分布应用，并可以支撑国际型工程公司信息化 应用的庞大的信 息系统已初具规模。2012年底，华东院被国家工业和信息化部 授予“国家级信息 化和工业化深 度融合示范企业”称号，成为全国唯一获此殊荣的 设计院单位。华东院将以此为动力，继续开拓创新，为早日实现 “信息化企业”的建设目标努力奋斗。7、品牌管理和企业文化建设自2001年正式启动企业文化建设以来，院每年将文化建设 纳 入院年度整体工作统一策划、统一部署，并纳入院发展战略 体系 管理。华东院 已初步形成文化先进、管理 高效、服务优良的品牌 和口

22、碑，并以品牌美誉度来带动企业的经营和发展。企业文化战 略地位明确，指导思想清晰，推进落实责任到位。经过悉心培育， 院文化具有较鲜明的特色：一是企业文化 认同度较高。企业文化 -9 -建设启动之初即以优秀的企业文化 为楷模，以先进的文化理 念为 精髓，选择了较高的建设目标和平台，始终结合企业实际，一贯 坚持上下结合、循序渐进、持之以恒的建设原则，从而为推动企 业文化建设 快速发展和达成全体员工对企业文化建设的 高度认同 创造了条件。二是企业文化体系完善。始终坚持学习和吸收业界 最新企业文化建设理 论以指导和校正实践操作，同时高度重视企 业文化体系建设，按理论体系的建设要求，全方位搭建框架结构，

23、由此确立了基本符合现代企业文化建设理 论要求和具有较完整理 论框架的企业文化建设 体系。企业文化理 念、制度、行为、视觉 等子系统结构清晰，要素健全，贴近实际，为企业文化长远发展 奠定了较好的 基础。三是企业文化 围绕中心工作，文化 适应性较 好。十多年来，一直把企业文化建设 作为引领企业发展的 灵魂与 旗帜。如何建设企业文化，建设 什么样的企业文化，院 为此做出 了积极的探索与 努力。从最初提出颇具个性特色的企业精神 到倡 导推进学习型企业文化建设， 再到现阶段的打造责任文化，院企 业文化 坚持扎根企业实际，坚持从企业实情出发，坚持为企业发 展服务，企业文化建设的 一切活动，包括企业文化与精

24、神文 明建 设、思想政治工作的有机融合以及建设过程中遇到的难题如何解 决等等，都是紧密地立足与企业内情，从企业发展 规律相融合的 角度去思考、去完善，从而使企业文化深深地植根于企业土壤， 产生了较好的适应性和实效性。院2001年初启动以“负责、高效、最好”为核心价值观的企 业文化建设，2005年又提出并创新开展了学习型企业文化建设， 从而使华东院文化进 一步切合企业实际并呈现出鲜明的个性特 色，对企业的发展 产生了重要而深远的影响。2010年，基于转型 工程公司 市场开拓的关键时期，为激发全体员工勇于担责、敢于 担责、团结奋斗、提高执行力，院将企业文化核心内 容进一步提 炼，提出了打造责任文化

25、建设要求。院编写了员工行为规范，全员开展行为规范的学习宣传和落 实活动，有效推动了员工自觉按行为规范要求严格工作行为和日 常行为。至今华东院员工行为规范已颁布实施八年，期间根据应 用实施情况作过两次修订，院新员工入院培训的第一课就是员工 行为规范的培训与解读。经过近几年的发展，我院已初步形成了具有战略思维的高层 团队、有创新实干的员工队伍、有丰富的工程经验和雄厚的多专 业技术优势、有初见成效的学习型企业文化、 先进的管理理 念、 前瞻性的战略规划、行之有效的管理 机制和良好的工作环境。展 望未来，华东院必将在60年辉煌历史的基础上，在水电水 利与可 再生新能源工程建设、城市与环境工程建设、大坝与各类基础 设 施构筑物安全运营三大工程服务领域，贯彻“始于顾客需求，终 于顾客满意”不断开拓创新、锐意进取、应对挑战，肩负“服务 工程，促进人与自然和谐发展”的神圣使命，为打造国际型工程 公司而努力奋斗！-ii -