当前我国社会保障体制中存在的问题与对策研究

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1、当前我国社会保障体制中存在的问题与对策研究【内容摘要】以社会救助、社会保险和社会福利为基本内容的社会保障制度作为现代市场经济制度的一个重要组成部分和标志，已广为人们所认识和接受。与发达国家相比，我国社会保障体制建立起步比较晚，且面临着理论落后于实践、制度建设相对滞后、指导思想前瞻不够等一系列问题。这些问题已经影响我国的经济增长和体制改革以及社会发展的进程。本文结合实际生活，分析了我国社会保障制度中与生活密切相关的住房保障、医疗保险和养老保险三个制度存在的不足，对我国今后深化和完善社会保障制度改革提出一些个人意见和对策。【关键字】社会保障体制 住房保障 医疗保险 养老保险社会保障制度是国家通过立

2、法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称。其作用在于保障社会成员的基本生存与生活需要，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。其主要内容有：社会保险制度、社会福利制度、社会救济制度、社会优化制度。从八十年代开始的以社会保险制度改革为中心的各项社保制度改革至今，取得了不小的成绩，但是，与经济体制改革的步伐相比，社会保障制度改革则明显落后，仍存在着诸多缺陷。现在从弱势群体住房保障、医疗保险和养老保险进行分析和探讨。一、弱势群体住房消费保障制度中存在的问题与对策我国城市弱势群体住房消费保障制度中存在的问题城市弱势居住群体住房问题主要保障机制的建

3、立是通过经济适用房、廉租房和住房公积金三条主要途径，并辅助住房补贴的发放和银行等金融机构低息贷款的支持等。但是，解决城市弱势居住群体住房问题的这三条主要途径在实际运行过程中却存在着许多制约因素，主要存在以下几个方面的问题。1、 经济适用住房保障制度实施过程中存在的主要问题经济适用住房推向市场进程缓慢，供应总量偏小，其最主要原因是一些地方政府过于强调通过市场手段来解决住房问题，对经济适用住房的重视程度不够。按照规定社会保障的对象主要是住宅困难的低收入住户。我国将中低收入家庭都纳入保障的范围，而中低收入本身是一个模糊的概念，从理论上讲，80%以上的家庭都是中低收入家庭。保障对象的模糊性和宽泛性，使

4、得政府投入的大量资源被非保障对象享用，大量的高收入且住宅条件优越的家庭也通过购买经济适用房而享受社会保障带来的好处，而住宅真正困难的对象却因无力购房而无法享受到政府的优惠政策,出现了经济适用房“不经济”的现象。造成这种现象的重要原因是除了地方政府税费减免优惠政策未落到实处，又不能很好地履行监管职能外，建设企业在利润最大化的驱使下，故意放宽对象的限制，扩大建设面积标准，虚抬销售价格，致使经济适用住房销售价格高涨，大大超出了中低收入家庭的实际承受能力，城市弱势群体只能“望房兴叹”。由于经济适用房只售不租，一方面导致政府年年要拿出大量土地投入建设，土地供应压力与日俱增；另一方面，由于获得产权五年后就

5、可以上市流通，在巨大的增值收益的驱使下，投资性购房异常踊跃，而真正需要住房的低收入家庭群体则很难买到，无法享受到政府的住房保障，引发新的社会矛盾。2、廉租房制度中存在的问题从已开展廉租住房试点的城市看，目前的廉租资金来源渠道包括:财政预算拨款、土地出让净收益、住房公积金增值收入、直管公房出售或出租收入、社会捐赠等。但是，我国住房公积金增值普遍收益很少或不稳定，不足以支持廉租住房制度建设。而对于一些经济不是很发达的城市，财政实力也明显不足，无法提供足够的资金用于廉租住房补贴(或建设)。受我国经济水平和生活习惯的影响，社会捐赠廉租资金也难有大的作为。3、住房公积金制度中存在的问题建立住房公积金制度

6、的初衷是通过长期、稳定住房储蓄的建立与积累，发挥资金互助性功能，解决广大中低收入职工的住房问题。同时，通过低息和免税等优惠政策住房公积金贷款能减轻职工贷款购房的经济负担，从而有效提高中低收入职工改善住房的能力。然而，目前大量下岗职工、小私营企业雇员等中低收入职工由于就业状况而未建立或建立但未缴存住房公积金。换句话说，住房公积金事实是主要满足了那些单位效益好、收入高且稳定的非低收入消费者，而真正需要扶持的低收入消费者却因积累少、允许贷款额度低而被排斥在住房公积金的收益效益之外。完善我国城市弱势群体住房保障制度的对策严格控制经济适用住房的户型面积标准和销售价格，严格控制经济适用住房的流通交易，在效

7、率第一兼顾公平的原则下进行经济适用住房的建设和供应，改变只售不租，提倡租售并举的模式。建立以政府财政性资金为主体，多种渠道保障的资金筹措机制是解决廉租房资金的来源渠道的重要方法。财政预算安排资金应在调查研究基础上，结合当地经济社会发展状况，将住宅消费保障资金从财政、从公积金增值部分中单列出来，计划使用。拓展其他资金渠道，比如考虑从福利彩票中切出一块，用于住宅消费保障。进一步完善住房公积金制度，要依法扩大住房公积金制度的覆盖范围，使制度覆盖范围逐步扩大到包括在城市有固定工作的农民工在内的城镇各类就业群体。二、我国医疗保险保障制度中存在的问题与对策我国医疗保险保障制度中存在的问题经过几年来的改革实

8、践，我国城镇职工基本医疗保险制度初步达到了“低水平、广覆盖”的改革目标，但仍面临着一些问题和困难。据劳动和社会保障部统计，2002年底，全国应参加基本医疗保险的目标人群总数约为27940万人，而同期参加基本医疗保险的总人数只为9000万人，只占目标人群的三分之一。而此时我国的失业人口已超1000万人，其中95%以上的职工不能得到基本医疗保险，城市贫困人口总数也达到近1000万人，这部分人的医疗保险基本没有解决。医疗保险的组织、管理复杂，它涉及到医疗费用的提供者、保障对象和医疗服务提供者等多方之间复杂的责任和利益问题，如何形成医患、政府之间的制约关系，是医疗保险迫切需要解决的问题。一人参保全家受

9、益、小病大医、医生给患者开大处方等现象屡屡发生，且难以控制。医疗保险管理若管理不严，将出现大量投机行为，导致公费医疗浪费严重，医疗费用居高不下；若严格管理，又将大幅度提高管理成本或带来其它方面矛盾。完善我国医疗保险制度的对策与其他社会保障内容相比，医疗保险有着更为特殊的性质，任何成员，无论年龄、贫富，随时都有医疗保障的需求，因此需要医疗保险做到广覆盖。此外人们对健康的追求几乎是无止境的，因此需要医疗保险注重提高效率。鉴于我国经济发展水平不高，我们只能提供基本的低层次的医疗保险服务，可以考虑将医疗服务大致划分为三个层次:一是预防保健，包括对各种传染病、地方病的控制与预防以及公共卫生建议和妇幼保健

10、等；二是基本医疗，是指能够保证社会成员基本健康、对各种常见病和多发病的诊疗；三是超出基本医疗范围的医疗服务。对于预防保健，全部服务可免费向居民提供，政府在向医疗服务机构支付有关诊疗费用的同时，也通过医疗服务机构免费提供药品。在基本医疗方面，应在明确限定基本医疗服务范围的前提下，政府支付医疗服务机构有关诊疗费用，药品则按照尽可能低的价格由患者自费购买，政府负担采购价和服务提供价之间的差额。对于一些特殊困难群体，可通过社会救济体系进行医疗费用补偿 。三、我国养老保险制度中存在的问题与对策我国养老保险制度中存在的问题建立健全基本养老保险制度是社会保障体系建设的核心内容。目前，全国已基本实现了统一制度

11、的目标，养老保险制度的框架已基本形成。然而，由于制度设计和实践操作层面等诸多原因，我国养老保险制度还很不完善，迫切需要在许多方面加以改进和完善。由于国家在设计养老保险方案时，没有把机关、事业单位纳入基本养老保险社会统筹范围，因此，在城镇三大社会体系组织中的三类人群的养老保险制度各不一样。机关公务员及全额财政拨款的事业单位职工的养老保险与企业的养老保险制度相比存在很大的差异性。企业养老保险金收缴极其困难，表现为拖欠企业户数多，拖欠金额大，拖欠时间长，致使许多地方养老保险金收不抵支，严重影响养老金的发放。在养老保险制度从现收现付向部分积累制转轨过程中，已经退休的人员和在此制度建立前参加工作的职工由

12、于没有建立个人账户，没有为自己的养老保险基金进行积累，从而形成了养老保险金的“缺口”或“隐性债务” ，个人账户“空账”运行，潜在的支付危机日益突出。完善我国养老保险制度的对策以私营企业职工、外资企业职工、个体工商户、自由职业者等为重点，扩大城镇养老保险覆盖面是完善我国养老保险制度的重要方向之一。将养老保险覆盖到农村很有必要也是完善养老保险工作的重要任务。由于我国区域经济发展不平衡，建立农村基本养老保险制度要因地制宜、分步实施，逐步建立以个人缴费为主、集体补贴和国家扶持为辅、自助互济的农村养老保险制度。针对企业要老保险金收缴困难问题，个人建议一方面可以实行基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄性养

13、老保险相结合的多层次养老保险制度；基本养老保险要求所有企业都要参加，基本养老保险由企业按职工工资总额的9%左右的缴费率计提；补充养老保险主要是用于提高养老保险水平，由企业和职工个人自愿参加，补充养老保险的多少由企业根据自身经济情况自愿参加。另一方面，为了防止因地区之间、企业之间经济效益好坏等情况对养老保险的影响，建议国家对各地区、各行业每年养老保险金结余部分按一定比例进行统筹，建立中央公积金，在地区与地区之间进行调剂使用，充分发挥养老保险调剂性强的特点。增强养老保险基金保值增值能力。一方面，各级财政部门应将养老保险纳入财政预算范围，从每年财政收入中拿出一定量的资金投入养老保险，作为养老保险的启

14、动资金，养老保险部门也能利用这些资金进行投资，使资金保值增值。另一方面，可以将汇集的养老保险基金存放给财政部，投资于国内基础设施和其它长期投资，使之成为财政投融资的重要资金来源。社会保障是与人们的生活与工作息息相关的，向全体人民提供全面的社会保障是社会主义的重要政策之一，在我国建立以民为本、以人权理念为基础的社会保障制度，其艰巨性、艰难性不言而喻。但本着为人民服务的宗旨，从中国的国情出发，结合各地的实际情况，因地制宜，相信用不了多久就会建立适合国情国力，有自己特色的社会保障制度，并能解决中国众多人口的社会保障制度，这不仅是对发展中国家的一个重大贡献，更是对世界发展的贡献。【参考文献】1、王奉合

15、: 加快完善我国城市弱势居住群体住房保障制度的研究，济南：山东大学，2007。2、潘爱民：城市弱势群体住宅消费保障问题研究，湘潭：湘潭大学，2004。3、胡卫萍：我国医疗社会保险保障制度运行状态分析与对策研究，江西社会科学，2006。4、吴江生：深化和完善我国社会保障制度的思考，厦门：厦门大学，2001。下面是赠送的励志散文欣赏，不需要的朋友下载后可以编辑删除！上面才是您需要的正文。十年前，她怀揣着美梦来到这个陌生的城市。十年后，她的梦想实现了一半，却依然无法融入这个城市。作为十年后异乡的陌生人，她将何去何从？笔记本的字迹已经模糊的看不清了，我还是会去翻来覆去的看，依然沉溺在当年那些羁绊的年华

16、。曾经的我们是那么的无理取闹，那么的放荡不羁，那么的无法无天，那么轻易的就可以抛却所有去为了某些事情而孤注一掷。       而后来，时光荏苒，我们各自离开，然后散落天涯。如今，年年念念，我们只能靠回忆去弥补那一程一路走来落下的再也拾不起的青春之歌。从小，她就羡慕那些能够到大城市生活的同村女生。过年的时候，那些女生衣着光鲜地带着各种她从来没有见过的精致东西回村里，让她目不转睛地盯着。其中有一个女孩是她的闺蜜，她时常听这个女孩说起城市的生活，那里很繁华，到处都是高楼大厦，大家衣着体面这一切都是她无法想像的画面，但是她知道一定是一个和村子截然不同的地方。她梦

17、想着有一天能够像这个闺蜜一样走出村子，成为一个体面的城市人。 在她十八岁那年，她不顾父母的反对，依然跟随闺蜜来到了她梦想中的天堂。尽管在路途中她还在为父母要和她断绝关系的话感到难过，但是在她亲眼目睹城市的繁华之后，她决心要赚很多钱，把父母接到城市，让父母知道她的选择是正确的。 可是很快，她就发现真实的情况和她想象的完全不一样。闺蜜的光鲜生活只是表面，实则也没有多少钱，依赖于一个纨绔子弟，而非一份正当的工作。而她既没有学历、又没有美貌，也不适应城市生活，闺蜜也自顾不暇，没有时间和多余的钱帮助她。这样的她，连生活下去都成问题，更别说赚大钱了。倔强的她没有因此放弃，而是更加坚定要

18、作为一个异乡人留在这里打拼，相信自己一定可以实现梦想。 一开始，她只能做清洁工、洗碗工等不需要学历的工作，住在楼梯间，一日三餐只吃一餐。周围的人对于一个年轻女孩做这类型工作都会投以异样的眼光，在发现她一口乡音的时候就立即转为理所当然的表情。自尊心强的她受不了这两种目光，在工作的时候默默地留意城市人说话的语音语调，和内容。 当她做到说话的时候没有人能听出她来自乡下的时候，她开始到各家小企业应聘。虽然她应聘的岗位都是企业里最基层的职位，但是她依然到处碰壁。最后终于有一家企业愿意聘用她，但是工资只有行情的一半，而且工作又多又累。尽管如此，她还是签了合同上班了。她每天都要战战兢兢地

19、等待同事们的叫唤，偷偷地观察别人，谦卑地请教别人关于工作上的问题。也许是她的态度良好，工作尽责，同事们都愿意在空闲的时候教她一些东西，让她受益匪浅。她一天一天地学习着、进步着，慢慢脱离了以前乡下的生活，一步一步地走进城市。 十年后，她已经是企业里的第二把手，深得老板器重。谁也想不到十年前的她不过是一个刚从乡下出来的农村女孩。现在的她有着高收入，有车有房，但是她并不快乐。因为五年前她在乡下的父母去世了，邻居联络不到她。直到两年前她事业有成之后回乡接父母才知道这件事。在乡下，待在没有父母的家里时，衣着光鲜的她和周围的环境格格不入。所以她很快回到了城市，重新投入工作，却越来越空虚。因为她这

20、十年来所付出的一切都是为了父母，如今父母不在了，她也失去了快乐。 她原以为十年的时间能够让她彻底变成一个城市人，但是她没有想到她十年后依然是异乡的陌生人，无法和父母一起在城市有一个家，依旧孤零零地在城市里寂寞着>>>>>>指尖的香烟       烟草的气味，不知什么时候就开始蔓延。如同那阵阵袭来的压抑，慢慢侵蚀我们唯留的一点点青春笑颜。黑板的一角，突然就被罗列出来一小块记录着距离某一个日子还余下的天数。接下来的生活，便因那个倒计时的数字，变得更加麻木。       而我

21、们却还那么无所事事的躺在校园的花丛中，看透过树荫外的天空。阳光在那个时候似乎也忘记了灼伤我们，就任凭我们一天天的观望。应该说，那些空洞苍白的日子，是我们彼此撑过来的吧。我们就那么一天天的一起观望天空，一起想象以后的日子，一起数着教学楼房顶的鸽子。像是在等待世界末日来临前一定要把一切观够般，校园里有几棵榕树，哪棵树上断了一枝，哪棵树上有个经年的鸟窝，我们都清清楚楚。那时的我们就这么天真，虽然明知某一天很快就会到来。我在想，那时我们还是个孩子吧       而好的孩子是不会抽烟的，那么，我们应该是一群坏小孩。我们都那么无以复加的喜欢看指尖的烟雾，因为那些弥漫

22、的感觉就如十八岁那一年的年华。我们一无所有。  >>>>>>后校门的铁门       那时的我们总是若飞鸟般渴望外界，而学校却如同囚笼，囚禁着我们一切的希望与自由。那些保安的可恶嘴脸我们曾一起尝试过多少次。而后来，我们终于屈服了，开始另辟蹊径。或寵信许上苍还是垂青我们的吧，让我们这群叛逆的孩子发现了那扇锈迹斑斑的铁门。       翻越铁门成了我们最开心的事，校服被挂破了，我们还在下面没心没肺的笑。仿佛铁门的另一边就是腾格里的长生天，而里面，便是炼狱。有人说过

23、，世上本没有路，走的人多了也就成了路。锈迹班班的铁门成了我们通往外界的坦途。       当重新翻开记忆，想起那段飞檐走壁的日子，突然就开心的笑起来。只是不知道挂在铁门上的校服裂布，是否在经历了岁月洗礼后，还像以往一样招摇。就如同当年的我们，散落以后，如今真的很想知道各自到底过的好吗？ >>>>>>一路公交车的尽头中秋佳节演讲词推荐中秋,怀一颗感恩之心老师们，同学们：秋浓了，月圆了，又一个中秋要到了!本周日，农历的八月十五，我国的传统节日中秋节。中秋节，处在一年秋季的中期，所以称为“中秋”，它仅仅次于春节，是

24、我国的第二大传统节日。中秋的月最圆，中秋的月最明，中秋的月最美，所以又被称为“团圆节”。金桂飘香，花好月圆，在这美好的节日里，人们赏月、吃月饼、走亲访友无论什么形式，都寄托着人们对生活的无限热爱和对美好生活的向往。中秋是中华瑰宝之一，有着深厚的文化底蕴。中国人特别讲究亲情，特别珍视团圆，中秋节尤为甚。中秋，是一个飘溢亲情的节日;中秋，是一个弥漫团圆的时节。这个时节，感受亲情、释放亲情、增进亲情;这个时节，盼望团圆、追求团圆、享受团圆这些，都已成为人们生活的主旋律。同学们，一定能背诵出许多关于中秋的千古佳句，比如“举头望明月，低头思故乡”、“但愿人长久，千里共婵娟”、“海上生明月，天涯共此时”这

25、些佳句之所以能穿透历史的时空流传至今，不正是因为我们人类有着的共同信念吗。中秋最美是亲情。一家人团聚在一起，讲不完的话，叙不完的情，诉说着人们同一个心声：亲情是黑暗中的灯塔，是荒漠中的甘泉，是雨后的彩虹中秋最美是思念。月亮最美，美不过思念;月亮最高，高不过想念。中秋圆月会把我们的目光和思念传递给我们想念的人和我们牵挂的人，祝他们没有忧愁，永远幸福，没有烦恼，永远快乐! 一、活动主题：游名校、赏名花，促交流，增感情二、活动背景：又到了阳春三月，阳光明媚，微风吹拂，正是踏青春游的好时节。借春天万物复苏之际，我们全班聚集在一起，彼此多一点接触，多一点沟通，共话美好未来，与此同时，也可以缓解一下紧张的

26、学习压力。 相信在这次春游活动中，我们也能更亲近的接触自然，感悟自然，同时吸收万物之灵气的同时感受名校的人文气息。三、活动目的：1. 丰富同学们的校园生活，陶冶情操。2. 领略优美自然风光，促进全班同学的交流，营造和谐融洽的集体氛围。 3. 为全体同学营造一种轻松自由的气氛，又可以加强同学们的团队意识。 4. 有效的利用活动的过程及其形式，让大家感受到我们班级的发展和进步。四、活动时间：XX年3月27日星期四五、活动参与对象：房产Q1141全体及“家属”六、活动地点：武汉市华中农业大学校内七、活动流程策划：1、27日8点在校训时集合，乘车2、9点前往华农油菜基地、果园，赏花摄影  &

27、#160;    喜欢一个人或许真的没有理由吧，这个不清楚。但是我们都很清楚的是那一年我们突然就喜欢干一件让老师头痛的事情逃课。焦躁的日子总会被我们颠覆。那个倒计时牌将我们压得喘不过起来的时候，我们便开始逃避，随心所欲的上课法成了那时我们唯一的乐趣。一群大小孩，就这样开始了交接班式的逃课。       我们已经很轻易的就可以越过那扇希望之门。而门外，那一路公车就成了我们的生命线。       喜欢一直坐公车直到尽头，喜欢尽头的那条马路，喜欢那条马路边的一簇簇绿茵。那里没有城市的拥挤与喧嚣，那里很

28、安静，那里是适合我们这群人的地方。我们一起看那些碎碎的阳光的透过叶缝，斑驳成一片片流光。如同那时盲目和麻木的我们，只能透过一些校规的末节去瞻仰外面的世界。记得那时有人说过，我们的生活如同狗一样，被人牵着。说完这话，我们竟没有一个人笑的出。一些事情，你愈是去遮掩愈是容易清晰，原本以为的瞒天过海，结果却是欲盖弥彰。一如我，青春流连的记忆。   组长：金雄   成员：吴开慧2、安全保卫组：负责登记参加春游的人数，乘车前的人数的登记，集体活动时同学的请假的审批，安全知识的培训与教育，午餐制作的人员分组   组长：

29、徐杨超  成员：王冲3、食材采购组：根据春游的人数和预算费用合理购买食材   组长：胡晴莹  成员：何晓艺4、活动组织组：在车上、赏花期间、主要是做饭完后的集体活动期间的活动的组织   组长：武男    成员：冯薏林5、厨艺大赛组织组：负责指导各个小组的午餐的准备，最后负责从五个小组里推荐的里面选出“厨王”（厨王春游费用全免）   组长：朱忠达   成员：严露6、财务组：负责财务的报账及最后的费用的收取，做好最后的决算向全班报告   组长：杨雨7、督导组：负责检查各组的任务的完成及协调各小组的任务分工   组长：叶青青【注】以上只是大致的责任定岗，组长负主责，各小组要相互配合，相互帮助发挥你们的聪明才智去认真完成任务13