《当前地税干部激励机制存在的问题与对策研究》由会员分享，可在线阅读，更多相关《当前地税干部激励机制存在的问题与对策研究（8页珍藏版）》请在装配图网上搜索。
1、当前地税干部激励机制存在的问题与对策研究经营管理当前地税干部激励机制存在的问题与对策研究卢午辰孙晓波(江西宜春市袁州区地税局,江西宜春336000)【摘要】文章通过对于当前干部的激励机制的现状及存在问题的探讨,从而提出建立和完善干部激励机制的对策,对保持地税机关和地税干部持久的活力有一定的参考作用.【关键词】公务员;激励机制随着经济和社会的发展,税收管理复杂性不断增加,公共服务职能被强化,税收执法风险加大,特别是薪酬制度改革导致经济利益激励效果下降.在这种环境下,如何理顺干部思想情绪,形成工作内生动力,保持地税机关和地税干部持久的活力,是必须面对和破解的一个重要课题.一,公务员激励机制的内涵激
2、励,就是组织通过运用适当的方法和策略,以激发个体的工作动机,产生有利于组织目标达成的行为活动.激励机制是由激励和机制两个词构成,是”在组织系统中,激励主体通过激励因素与激励客体相互作用的方式,或指在组织中用于调动其成员积极性的所有制度的总和.”因此,公务员激励机制为政府通过一系列制度和措施引导国家公务员的行为方式和价值观念以实现行政目标的过程.当前对我国公务员起激励作用的主要是目标,精神,岗位,负向激励四个方面.二,当前干部的激励机制的现状和存在问题(1)目标激励.目标激励效果不佳的原因有:一些地税干部没有完全认同组织的目标,对上级机关制定的工作目标,理解不透,认识不清,职能部门业务指导不到位
3、,基层领导传达贯彻不到位,导致干部不知道该怎样去做,甚至产生一些错误的认识.同时,一些工作的量化目标难以把握,这样就不能使干部按照目标去实施工作计划.(2)精神激励.精神激励的效果明显不佳,主要由于实际工作中的评优,评先的结果并没有同职务的升迁,物质的奖励紧密的联系,同时因为评选方式的不同,如有的是领导点定,有的是平衡照顾,有的单位就干腑轮庄”等等,使得一些被评优,评先者名不副实,以致于出现”先进者”不珍惜荣誉,先进者不争取荣誉的情况,精神激励的效果大打折扣.(3)岗位激励.受机构规格和职数设置的影响,地税干部提拔机会很少.干部选拔中还存在”唯资历,唯学历,唯年龄”的问题.在教育培训方面,不同
4、岗位干部同用”一把尺子”,针对性差.教育培训评估制度不健全,难以把握干部受训的成效.(4)负向激励.负向激励效果不理想的原因在于,对违规,违法,不作为等干部的处理力度不够,手段不完善.在实施的过程的,执行尺度和宽严把握的随意性较大,还存在按领导意图办的情况.考核后奖金福利差距不大,职务升迁影响不大,致使一些考核只是“走过场”,无关痛痒.同时,存在忽略层次差别和个体差异的问60企业导报2011年第18期题.例如,对税收,法律,计算机,财会等不同专长以及在业务类,政务类等岗位不同分工的干部评价标准过于统一,缺少分类管理,评价的科学性不强.三,建立和完善干部激励机制的对策及探索完善干部激励机制应着眼
5、于地税系统的干部队伍的实际现实状况和内在需要,采取多种激励因素,分层次,分对象地加强激励机制,构建科学有效的干部激励机制,调动广大干部树立想干事的”思想,营造”干实事”的氛围,建立”干成事”的机制,培养”能干事”的队伍.(一)以目标激励为核心,加强地税文化建设,形成人本核心观念1.确定总体发展目标.目标激励是把干部个人目标与组织目标协调一致,使其自身利益与集体利益相吻合,从而最大限度地调动他们工作的积极性.要针对干部思想状况和价值追究,从干部的普遍需求出发,确定好总体规划和发展目标,体现一定的超前性和难度,以充分体现干部的共同愿景,描画美好的未来蓝图,使之成为干部的价值指引和共同追求.2.加强
6、地税文化建设.探索加强以人性化为核心内容的地税文化建设,培养和形成地税干部的人生观,价值观.要形成人人参与的局面,举办一些让地税干部感兴趣,触动他们灵魂的活动,为不同的类型提供不同的舞台,分门别类举办书画,摄影,歌唱,朗诵,征文等活动,展示干部特长,发现干部的闪光点.要大力营造读书,学习的良好风气,开展读书活动,多学习中国传统特色文化,通过举办讲座,研讨会等形式,加强宣教,熏陶,浸染,引导干部多读书,读好书.3加强荣誉激励.人不仅要有物质基础和精神动力,更需要社会尊重.通过通报,会议,内外网等手段,对先进事迹进行表扬和宣传,对不良行为进行批评,营造典型示范效应.要真正让优秀的同志得实惠,加大奖
7、励力度,为他们多提供学习和外出考察的机会,使其有机会更新知识,开阔视野,并在干部选拔使用上优先考虑,使优秀干部成为佼佼者,成为全体干部效仿和羡慕的对象.4.分类开展培训活动.获得知识是人的基本精神需要.实际工作中要打破培训”大锅饭”,区分不同对象,不同年龄,不同职位的干部开展培训工作.如对年轻一线干部开展专业知识培训,提高他们的业务技能;对管理层干部加强管理知识的培i)iI,提高单位的管理水平;对业余爱好的干部,可以分别举办相关知识培训,提高他们的理论和技能水平.通过培训,提高干部的综合素质,奠定文化建设的基础.(二)以精神激励为保障,加快物质,精神保障制度建设,营造和谐人际氛围1.合理运用物
8、质激励.一是加大绩效考核奖励力度.实行阳光工资后,要切实防止工作干多干少,干好干坏一个样的现象,把工作与奖励结合起来,对工作表现出色,工作成绩优异的单位和个人给予重奖,对工作表现一般,问题较多的单位和个人,减少甚至不发奖励.二是加大对各类先进的物质奖励力度.对受到中央,省,市等表彰奖励的干部,在给予一定的荣誉称号或表扬的同时,还应分不同层次给予一定的物质奖励,对做出突出贡献的个人应给予重奖.三是健全福利待遇制度.健全福利待遇制度,防止地区,部门间差异过大,切实解决干部在健身,工作用餐,子女教育等方面的后顾之忧.通过多做稳人心,暖人心,得人心的有益之事,使大家切身感到地税就是自己的大家庭,增强与
9、地税共兴共荣的责任意识.2.重视运用情感激励.情感激励重要的是要坚持以人为本,关心爱护干部职工,切实为他们排忧解难.一是坚持和完善干部谈心谈话制度.各级领导干部要注重加强与干部之间的思想交流与沟通,经常开展与干部谈心活动,以春风化雨般的方法实施良好的情绪疏导和压力管理.要尊重和支持干部的工作,使每个干部的心理目标与本单位所要达到的目标相一致.同时领导者自身要着力培育个人感召力,切实增强其非权力影响力,通过彰显个人魅力达到有效激励干部的目的.二是关心干部的身心健康.坚持和完善干部定期体检制度,建立健康档案.坚持干部休假制度,保证干部能每年有一段集中的休息,调整的时间.开展干部关怀行动,定期或不定
10、期地走访,慰问有特殊困难的干部.在干部遇到天灾人祸,重病住院,家庭情感破裂时,要及时上门看望和慰问,帮助他们缓解心理压力,防止心理失衡.三是建立干部思想情感交流平台.充分利用网络优势,使地税干部有地方倾吐心声,反映问题.(三)以岗位激励为基础,加快晋升激励机制建设,拓展干部发展空间1.推行职务及级别双重管理模式.按照公务员法有关规定,为干部提供多样化的职业发展阶梯,科学进行职务分类,按岗位划分为综合管理类,行政执法类和专业技术类,通过科学选拔,注重业绩,实现人尽其才,人尽其用.创造条件,争取上级支持,出台相关政策,拓宽级别晋升渠道,放大级别空间.2.健全竞争上岗机制.通过公开选拔和竞争上岗,做
11、到凭业绩说话,把那些德才兼备,群众公认,实绩突出的优秀干部选拔到重要岗位上来.对长期在一线工作尤其在艰苦环境下取得突出成绩的干部,要优先提拔使用,特别优秀的可越级或破格提拔.3.推进干部多向交流.进一步打破机关与基层之间,县市之间,”热门”单位与”冷门”单位之间的界限,推进中层干部县经营管理市区交流,在县市地税系统内序选拔出来的后备干部,平时工作中采取挪位置,压担子,多培训等形式,把他们放到条件艰苦,工作情况复杂的岗位上锻炼,考验,丰富他们的实践经验,增强他们的才干.(四)以负向激励为支撑,加快绩效管理体系建设,放大评价激励效应1.完善绩效考评.一是完善现行的绩效考评,改变只注重最终成绩不注重
12、过程的不科学考评做法,重视和强化对地税人员日常工作绩效考评,对不同类型,不同层次的干部进行考评时设定不同的考评指标.如一线征收人员主要考评业绩,在业务工作上较容易评估,考评以定量为主;机关人员则重点考评其在能力方面的绩效,考评以定性为主和动态考评相结合.二是简化考评操作,提高考评效益,增强考评的客观性和时效性,提高透明度.运用统计技术对考评结果和薪酬兑现进行综合分析和处理,提供多角度的查询和统计功能,通过权限管理,被考评人可以浏览考评情况,包括考评得分,以事实为依据的成绩和不足,评议结果等,实现信息共享.三是绩效改进.根据绩效分析的结果,针对问题的根本原因举一反三地制定有具体的绩效改进计划,确
13、保有效实施,真正解决问题.2.加强绩效改进.一是将绩效考评的结果运用到绩效奖金分配.建议在干部工资中增加一项绩效工资,将地税干部的个人绩效和单位绩效与工资管理紧密挂钩,逐步建立起以业绩英雄”,以绩效”行赏”的收入分配体制,使”干多干少,干好干坏一个样”的现象得到有效的根治.二是运用于岗位调配和职位变迁.通过对考评结果的分析,可发现地税干部的工作表现与其岗位的匹配问题,查找原因并及时进行岗位置换;根据考评反映的个人现有工作能力,考评结果作为职务变迁的依据.三是运用于评优评先.考评结果优秀的单位和个人优先评为先进单位,先进个人和优秀公务员等,优先享受外出考察,疗养等.四是运用于培训教育.通过分析考评结果,发现个人与组织要求的差距,将做得不够好的方面列为今后培训和发展的方向.3.大力推行执法词责.要按照”集体审议,阳光问责,过错追究,结果公开”的工作步骤,切实把税收执法责任制落到实处,采取走访纳税人,通过设立举报电话和举报信箱,明查暗访,问卷调查,执法检查等多种形式,对干部职工在执法过程中是否依法办事,是否廉洁从税等情况进行跟踪考核,发现问题严肃追究当事人的责任.企业导报2011年第18期6l
当前地税干部激励机制存在的问题与对策研究
