我国社会阶层分化分析与提高党整合社会能力的研究

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1、 硕 士 学 位 论文 桨 料 爆 龈 锣 稹 鯻孙 继 红作 者 姓名 ： 十 六届四 中全 会 提出了一 个 全 新 的 概 念 ， 社会 主义 和 谐 社会 。而提出构 建社会 主义 和 谐 社会 的 原因 尽 管 很 多 ， 其中很 重要的 一 个 原因 在于 ： 对 应 中国 社会 阶层 分 化 ， 巩 固 和 扩 大 党的 执 政 基 础。本 文拟 从 中国 社会 阶 层 分 化 的 情 况 入 手 ， 着重探讨 中国 共产党应 如 何 强 化 整 合 社会 能 力 。主要拟 采 用 调 查研 究 、 比 较 借 鉴 、综 合 归 纳 、 系 统分 析 等 研 究 方 法 。我 国

2、 正 处 于 社会 转 型阶 段 ， 随 着 多 种 所有 制经 济 的 发 展 和 政 治 体制改 革的 逐步 推进 ， 社会 阶 层 出现 迅 速 的 分 化 与 重新 组 合 。党在领导 我 国 社会 主义 现 代化 建设 过 程 中， 如 何 整 合 社会 各 阶 层 间的 新 关 系 ， 客 观 、 全 面地 认 识 和 解 决 好中国 社会 阶 层 的 新 分 化 ， 对 于 构 建社会 主义 和 谐 社会 和 建设 有 中国 特 色 的 社会 主义 社会 ， 有 着 重大 的 理论和 实 践 意 义 。关 键词； 阶 层社会 阶 层 分 化整 合 能 力 籺 独 创性 声 明 艿

3、 难 宦 畚脑诮 饷 芎 笫视帽 臼谌得签 字日 期 ：月日 第 一章绪 论一般 意 义 上， 社会 分 层 是 社会 结 构 中 最 重要 的 社会 现 象 ， 因 而被 视 为 现 代化社会 变 迁 的 焦 点。 我 国正处 于 社会 转 型 阶段 ， 随着 多 种 所有制 经 济 的 发 展 和政 治体 制 改革的 逐步 推 进 ， 社会 阶层 出 现 迅速 的 分 化 与 重新 组合 ， 中 国社会 阶层 的 新分 化 ， 党 在 领 导 我 国社会 主 义 现 代化 建 设 过 程 中 ， 如何 整合 社会 各 阶层 间 的 新 关系 ， 要 客 观、 全 面 地 认识 和解 决 好

4、中 国共产 党 作为 执 政 党 就 必须 努 力提高整合 社会 能 力， 要 求 党 对 整合 社会 进 行 重新 的 定 位 ， 并获 得 一个与 社会 阶层 分化 相 适应十 六届四 中 全 会 提出 了一个全 新 的 概 念 ， 社会 主 义 和谐 社会 。 而提出 构 建 社 第 一章绪 论合 理地 协 调 和整合 社会 利 益 ；三是 第 二章 当 代中国 社 会 阶 层分化 现 状第 二章在中国 和 西 方， 古 代社 会 中的 “阶 级”， 就是指 社 会 上存 在的 身 份等 级。 在中国 的 古 典 文献 中， “阶 级”既 指 官位 俸 禄 的 等 级， 也 指 社 会

5、伦理制度 “礼 ”规定 的 等 级秩 序。 新书 阶 级 日 ： “故古 者 圣 王 制为列等 ， 内 有公卿 大 夫 士 ， 外有 公侯 伯 子 男 等 级分明。 ”没 有 官位 的 “老 百姓” ， 在古 代通称 为“庶 民” 。“士 ”介 于 “大 夫 ”和 “庶 民” 之 间 ， 有 的 是 拿 俸 禄 的 “食 邑 ”的 官， 也 有 的 是自 食 其 力 的 “食 田 ”的 民， 所 谓 “学 而 优 则 仕” 。 所 以 古 时 有 “士 大 夫 ”和 “士民”的 称 谓 ， 但 后来 “士 ”通指 “读 书人”。 在中国 古 代传 统的 农 业 社 会 ， “民”的 划分是 “

6、士 民、 农 民、 工 民、 商 民” 四民。 汉 书 食 货 志 日 ： “士 、农 、工 、商 ， 四民有 业 ；学 以 居位 日 士 。 ” 第 二章 当 代中国 社 会 阶 层分化 现 状 是 马 克 思 主义 传 统和韦 伯 主义 传 统。马 克 思 用阶 级 分析 法， 认 为 社 会 结 构 的 变 动最 终 由经 济 因 素 决 定。所谓 经 济 因 素 即 为 各 个 历 史 时期 里 的 生产方 式 、生产力 水平及 生产关系 所综 合而成 的 经 济 形 势。在 正 常 情 况 下 ， 生产关系 及 生产力 是 相适应 的 ， 但生产力 的 发 展 往 往 和生产关系 脱

7、 节， 此 时生产关系 不 但不 能 促 进 生产力的 发 展 ， 还阻 碍 了 生产关系 的 继 续前进 ； 而生产关系 之 决 定因 素 是 生产工 具所有权 。因 而， 马 克 思 强 调 社 会 分工 、生产资 料 的 占有、财产所有制 对 社 会 阶 层划 分的 决 定性 意义 。韦 伯 虽 然与 马 克 思 一 样 强 调 经 济 因 素 ， 但近 乎 否 定了 经 济 因 素 的决 定性 作 用， 更 注 重 市场 能 力 和市场 中的 机 会 对 社 会 阶 层划 分的 意义 。韦 伯 认 为 ，社 会 分层是 社 会 中权 力 的 有组织 的 表 象 ， 他用秩 序来表 示

8、社 会 阶 层， 认 为 秩 序是高 低 不 等的 权 力 之 表 现 。因 此 ， 他认 为 社 会 分层应 根 据 以下 三 个 标 准 划 分：即 经统出 发 ， 分别 产生了 两 个 主要 的 社 会 阶 层的 划 分模 式 。在 此 基 础上 ， 许 多 学者 也都 提出 了 自 己 的 观点 。哈罗 德 克 尔伯 提出 划 分阶 层的 三 个 标 准 ：职 业 、权 力 、财富。丹 尼 尔贝 尔也认 为 职 业 是 划 分社 会 阶 层的 最 重 要 因 素 。新马 克 思 主义 者的 代表 人 物之 一 赖特 ， 基 于 马 克 思 的 生产关系 理论视 觉， 认 为 阶 层不

9、能 被 简单 地 定义 为 某 种职 业 分类， 而是 一 种控制 资 本 、决 策 、他人 工 作 和自 己 工 作 的 关系 。从上 述 关于 分层理论传 统的 简 要 回顾 中可 以看 到 ， 无 论哪一 种理论传 统， 对现 代社 会 阶 层的 划 分都 采 用了 多 元 的 分类原则 或标 准 。上 述 西 方 传 统尚 且 都 在 不断 研 究 新情 况 ， 与 时俱 进 。在 中国 社 会 转 型期 ， 不 论是 运 用传 统的 阶 级 分析 方 法，还是 简 单 套用西 方 国 家 的 社 会 学说， 都 不 能 正 确地 解 释 当 代中国 的 具体 情 况 ， 更不 能 寻

10、找到 在 当 代中国 使执政 党增 强 阶 级 基 础和扩 大群众基 础的 办法。中国 的 学者 们 以马 克 思 主义 的 根 本 观点 为 指 导 ， 自 觉研 究 新情 况 、新问 题 ， 吸 取 国 外 研 究中的 合理的 东 西 ， 为 我所用， 不 断 得 出 与 客 观实 际相符 的 具体 论断 。纵 观中国 学者 的 研 究 ， 关于 社 会 分层的 划 分标 准 ， 学者 有各 自 的 看 法。 此 外， 对 我 国 社 会 结 构及 社 会 分层的 研究 ， 不 同的 学者 有 不 同的 侧 重 点 。有的 强调以 社 会 身份作 为利 益 集团 的 标 准 ； 有 的 主

11、张 权力或权势 作为多元 标 准 的 一元 ； 有 的 主张 以 社 会 地 位为基点 ， 建 立 反 映 地 位特 征 的 权力、 声 望 、 身份、 收 入及 教 育五 项指 标 ； 还 有 的 则 以 社 会 资 源 及 其获得 机会 作 为分层标 准 ， 并 提 出以 四级指 标 确 定 的 指 标 体 系 ， 即职业 分类 ， 教 育程 度 、 收 入 状 况 、 出身、 政治 面 貌 、财 产、 权力、 生 活 方式 、 生 产社 区 、 社 会 声 望 、 性 别 、 民 族 、 宗 教 信 仰 等。以 上这 些 分层的 因素 在社 会 阶 层结 构分化 中都可 以 作为衡量 的

12、 标 准 。从 中我们可 以 认 识到学 术 界 对 阶 层划分的 标 准 以 综 合的 、 多元 的 标 准 为主， 但 对 普 通的社 会 成 员 来 说， 日 常生 活 中要 识别 其他 人 的 身份和 地 位， 不 需要 复 杂 的 、 严格的 研究 方法 ， 只 需 要 一 种显 现 的 、 易 于判 别 的 标 志。我 们从 十 六 大报 告中清晰地 看 到“必 须 尊重 劳 动 、 尊重 知识、 尊重 人 才 、 尊重 创造 ， 这 要 作 为党和 国 家 的 一 项重 大方针 在全 社 会 认 真 贯彻。要 尊重 和 保 护 一切有 益 于人 民 和 社 会 的 劳 动 。不

13、论是 体 力劳 动 还 是 脑 力劳 动 ， 不 论是 简单劳 动 还是 复 杂 劳 动 ， 一 切为我 国 社 会 主义现 代化 建 设作 出贡 献 的 劳 动 ， 都是 光 荣的 ， 都应该 得 到承 认 和 尊重 。” 还 指 出： “放手让 一 切劳 动 、 知识、 技 术 、 管 理 和 资本 的 活 力竞 相 迸发 ， 让 一 切创造 社 会 财 富 的 源 泉充 分涌流 ， 以 造 福 于人 民 。” 确立 劳 动 、 资 本 、 技 术 和 管 理 等生产要 素 按 贡 献 参 与 分配 的 原 则 ， 完 善 按 劳 分配 为主体 、 多种分配 方式 并 存 的 分配 制 度

14、 。以 此 为标 准 ， 十 六 大报 告中有 。我 们要 保护 发 达 地 区 、 优 势 产业 和 通过辛勤 劳 动 与 合法 经 营 先 富 起 来 人 们的 发 展活 力” 、“扩 大中等收 入 者 比 重 ， 提高低 收 入 者 收 入 水平 ”的 论述 。本 人 认为我 们可以 把当 前 中国 社 会 阶 层结 构理 解 为： 高 、 中、 低 、 贫困 四个 收 入 阶 层。以 下 就 中国 社会 阶 层分化 的 现 状 作 进 一 步阐 述 。陆学 艺教 授把 中国 当 代社 会 阶 层分成 十 个 社 会 阶 层和 五 种社 会 经 济 地 位等级。这 十 个 阶 层是 ：

15、国 家 与 社 会 管 理 者 阶 层、 经 理 人 员 阶 层、 私 营 企业 主阶 层、专 业 技 术 人 员 阶 层、 办 事人 员 阶 层、 个 体 工 商 户 阶 层、 商 业 服务 人 员 阶 层、 产业工 人 阶 层、 农 业 劳 动 者 阶 层和 城 乡无 业 失 业 半 失 业 者 阶 层。五 大社 会 经 济 等级是 ：社 会 上层、 中上层、 中中层、 中下 层、 底 层。并 强调 中国 社 会 阶 层结 构发 育还 相 第 二章 当 代中国 社 会 阶 层分化 现 状层， 对 自己 的 工 作有 完 全 的 自主权， 既不 支配 他 人 ， 也不 受他 人 支配 。王

16、世 谊教 授把 中国 社 会 阶 层分为四种类 型 ， 第 一 ， 基础 阶 层， 当 代中国 社 会 发展和 稳 定 的 基本 力量 。包 括 ： 国 家 与 社 会 管 理 者 阶 层、 产业 工 人 阶 层、 农 业 劳 动者 阶 层、 专 业 技 术 人 员 阶 层等。第 二， 新 兴 阶 层， 这是 改 革开 放的 直接 产物 。主要有 ： 民 营 科 技 企业 的 创业 人 员 和 技 术 人 员 阶 层、 受聘 于外 资 企业 的 管 理 技 术 人 员阶 层、 中介 组织 的 从 业 人 员 阶 层， 自 由 职业 人 员 阶 层。第 三 ， 复 兴 阶 层， 当 代中国 极具

17、活 力的 社 会 力量 。包 括 ： 个 体 户阶 层、 私 营 企业 主阶 层。第 四， “边缘 ”阶 层，当 代我 国 社 会 过渡 性 和 复 义性 阶 层。主要 指 ： 退 休 职工 阶 层、 城 乡失 业 、 半 失 业 第 二章 当 代中国 社 会 阶 层分化 现 状 年 以 来 的 改 革开 放使 中国 社 会 阶 层结 构发 生 了深刻的 变化 ， 原 来 的 “两个 阶 级一 个 阶 层” 私 准 丁 窠 准 逗 椭 J斗 肿咏 撞 的 平 行 社 会 结 构发 生了显 著 分化 ， 以 职业 为基础 的 新 的 社 会 阶 层分化 机制 逐 渐 取代过去 的 以 政治 身份

18、、 户 口 身份和 行 政身份为依 据 的 分化 机制 。现 阶 段 研究 中国 社 会 阶 层分化 的 目的 ， 是 为了团 结 和 动 员 更 多的 社 会 力量 来 实现 社 会 经 济 的 发 展目 标 。保 护 高收 入阶 层， 扩 大中等收 入 阶 层， 提高低 收 入 阶 层。这 是 十 六 大文件 的 一 个 亮点 十 六 大修改 后的 党章 的 总 纲 指 出； “必 须 坚持 和 完 善 公有 制 为主体 、 多种所有 制 经济 共同发 展的 基本 经 济 制 度 ， 坚持 和 完 善 按 劳 分配 为主体 、 多种分配 方式 并 存 的分配 制 度 ， 鼓励 一 部分地

19、区 和 一 部分人 先 富 起 来 ， 逐 步消 灭 贫穷 ， 达 到共同富 裕 ，在生 产发 展和 社 会 财 富 增 长 的 基础 上不 断 满 足 人 民 臼 益 增 长 的 物 质 文化 需 要 。”十 六 大报 告中指 出必 须 尊重 劳 动 、 尊重 知识、 尊重 人 才 、 尊重 创造 ， 这 要 作 为党和 国 家 的 一 项重 大方针 在全 社 会 认 真 贯彻。要 尊重 和 保 护 一 切有 益 于人 民 和 社 会的 劳 动 。不 论 是 体 力劳 动 还 是 脑 力劳 动 ， 不 论 是 简 单劳 动 还 是 复 杂 劳 动 ， 一 切为我 国 社 会 主义现 代化 建

20、 设作 出贡 献 的 劳 动 ， 都是 光 荣的 ， 都应该 得 到承 认和 尊重 。海 内 外 各类 投 资 者 在我 国 建 设中的 创业 活 动 都应该 受到鼓励 。一 切合法 的 劳 动 收入 和 合法 的 非 劳 动 收 入 ， 都应该 得 到保 护 。放手让 一 切劳 动 、 知识、 技 术 、 管 理和 资 本 的 活 力竞 相 迸发 ， 让 一 切创造 社 会 财 富 的 源 泉充 分涌流 ， 以 造 福 于人 民 。在谈到深化 分配 制 度 改 革时， 再 次指 出： 理 顺分配 关系 ， 事关 广大群 众的 切身利益 和 积 极性 的 发 挥。调 整 和 规范 国 家 、

21、企业 和 个 人 的 分配 关系 。确 立 劳 动 、 资 本 、技 术 和 管 理 等生产要 素 按 贡 献 参 与 分配 的 原 则 ， 完 善 按 劳 分配 为主体 、 多种分配方式 并 存 的 分配 制 度 。规范 分配 秩序， 合理 调节 少数 垄 断 性 行 业 的 过高 收 入 ， 取缔 非 法 收 入 。以 共同富 裕 为目 标 ， 扩 大中等收 入 者 比 重 ， 提 高 低 收 入 者 收 入 水平 。”借鉴 杨继 绳同志的 系 统 、 全 面 调研， 将 财 富 、 权力、 声 望 三 种因素 作 为决 定 第 二章 当 代中国 社 会 阶 层分化 现 状占从 业 总人

22、口 的 比重 中型 企业 经 理 第 二章 当 代中国 社 会 阶 层分化 现 状 第 二章 当 代中国 社 会 阶 层分化 现 状 第 三章 当 代中国 社 会 阶 层成因 分 析第 三章改 革开 放 二 十 多 年以 来 ， 我国 的 经济 结构发生 了 一 系 列巨 大 的 变化： 从社 会主义 计划 经济 体 制逐步 转变为 社 会 主义 市 场 经济 体 制， 从单 一 的 公 有 制结构逐步转变为 以 公 有 制为 主体 、多 种经济 成份并 存 和 共 同 发展 的 所有 制结构， 从初 步 工业化的 产 业结构开 始逐步 向 初 步 现 代化的 产 业结构转变。 由 于 基本

23、经济 制度 、经济 体 制和 产 业结构的 变化， 相应 地 ， 我国 的 社 会 阶 级 阶 层结构也 发生 了 前 所未有的 新变化。 影响 我国 阶 层分 化的 因 素 第 三章 当 代中国 社 会 阶 层成因 分 析 第 三章 当 代中国 社 会 阶 层成因 分 析生 产 关 系 是 阶 级 阶 层划 分 的 直 接 依据 。 马克 思 恩 格 斯以 人 们 的 社 会 分 工 为 基础直 接 依据 个 人 在生 产 关 系 中的 位置 来 划 分 阶 级 和 阶 层。 因 此 ， 改 革开 放 以 来 我国 的 生 产 关 系 方面 所发生 的 重大 变化是 引 起 我国 阶 级 阶

24、 层关 系 变化的 直 接 原 因 。改 革开 放 以 前 ， 我国 的 生 产 关 系 比 较单 一 ， 因 而阶 级 结构也 比 较简 单 。 全 体社 会 成员 由 工 人 阶 级 、农 民 阶 级 和 知 识分 子阶 层组成。 改 革开 放 以 后 ， 我国 逐步实 行 了 以 公 有 制为 主体 、多 种所有 制经济 共 同 发展 的 基本 经济 制度 ， 与 这种所有制结构相适 应 ， 我国 的 阶 级 阶 层结构也 变得 复 杂起 来 ， 除 了 原 有 的 两 阶 级 一 阶 层外， 又出 现 了 与 私 有 制经济 相联系 的 私 营企业主和 个 体 户 等 新的 社 会 阶

25、 层， 原 来的 工 人 、农 民 、知 识分 子不 断分 化， 加入 到 这些 新的 社 会 阶 层中来 。 这种基本 经济 制度 也 在某 种程度 上改 变了 我国 工 人 阶 级 的 状况 ， 工 人 阶 级 己经不 是 原 来 单 一的 国 有 企业和 集体 企业的 工 人 ， 同 时 也 包 括三资 企业、私 营企业、个 体 经济 中的工 人 。 而家 庭 联产 承包 责 任 制在我国 农 村 全 面 推 行 ， 极大 地 促进 了 农 村 生 产 力 的发展 ，越 来 越 多 的 农 民从土地 上解 放 出 来 ，兴 办 乡 镇 企业， 发展 农 村二 、三产 业，大 批 农 民

26、进 入 城 市 ， 从事各种各样 的 工 作 。 在城 市 化步 伐加快 的 背景 下， 农 民 的职 业变化和 跨 地 域 流 动 ， 加速 了 农 民 阶 级 自 身的 转变和 分 化。 总 之 ， 经济 成分 的多 样化， 引 发了 经济 利 益 、组织 形 式 、就 业方式 和 生 活 方式 的 多 样化， 使 原 有 的同 一 阶 级 内部出 现 了 具 有 不 同 特 征 的 社 会 阶 层， 社 会 阶 层结构随 着 所有 制结构的变化而更趋复 杂性 和 多 元 化。 第 三章 当 代中国 社 会 阶 层成因 分 析 第 四章 我国社会 阶层 分 化 对 党 整 合社会 能 力

27、提出 新 要 求第 四章 我国社会 阶层 分 化 对 党 整 合社会 能 力 提出 新 要 求一 方 面 ，当 前 我国社会 阶层 分 化符合当 代 社会 发 展 潮 流 。 过 去 长 期 以来 我们不 重视发 展 第 四章 我国社会 阶层 分 化 对 党 整 合社会 能 力 提出 新 要 求间、 行 业 之间、 单 位之问存 在 的 众 多 横 向 流动壁 垒 ， 并由此形 成集团性 化 ， 客 观上 己 经将 社会 成员 圈 定 在 阶层 分 化 的 不 同 起 点 上 。规则 不 平 等 主要 是 指 规则 失范 。暴 富 阶层 中 很 多 人 迅 速 膨胀的 财富 主要 是 来自 诸

28、 如偷税 漏税 、 走私 贩私 、 骗贷 赖 帐、 化 公 为 私 等 违 法 违 纪 违 规行 为 ， 而 不 是 来自 资 本的 投 入 和 技能 的 拥 有 等合法 的 途 径 。问题之一 ：阶层 分 化 中 的 阶层 利 益 冲突 初 步显现， 阶层 的 心 理 隔 阂初 现端 倪 。从 总 体上 看 ， 绝 大 多 数 中 国人 的 生 活水 平 都 有 了 非 常 大 的 提高 ， 这 里 也 包 括 现实生 活中 的 贫困阶层 。但 还是 不 可 避 免 地 出 现了 阶层 利 益 冲突 。主要 是 因为 人 们 评价社会 进步及 本人 对 社会 进步的 满 意 度 ， 既 要

29、看 纵 向 的 历 史对 比， 也 要 看 横 向 的现实 对 比。中 国市 场 经济 十 三 年 疾 行 ， 打 破了 过 去平 均主义的 利 益 格 局， 从 而 造成 部 分 人 处 于 相 对 贫困的 状态； 与 此同 时， 也 让 一 部 分 人 先 富 起 来。不 同 阶层和 群 体在 改 革 中 所获 得的 利 益 存 在 比较 大 的 差 距。由于 某些 阶层 利 益 受 损 ， 则 引发层 间冲突 。目 前 ， 我国的 改 革 开放 己 进入 了 攻 坚 阶段， 在 这 一 期 间各 阶层 、 各种 利 益 主体之间的 矛 盾 和 冲突 可 能 进一 步加剧， 也 使得新 时

30、期 的 人 民内部 矛 盾 有了 新 的 表现形 式 。如：当今 社会 中 许 多 人 有 “仇 富 “心理 ， 特 别 是 存 在 于 低 收入 、 恰是 我们 党 的 传统的 执 政基础 。这 样 的 人 成为 弱势群 体， 当然 ， 有 它 不 可 抗 拒的历 史因素 。但 对 执 政党 而 言 ， 就有 一 个 比较 严重 的 问题， 这 就是 执 政基础 流失 成为 最 大 的 隐 患 。我们 的 执 政基础 是 结 构性 的 ， 里 面 包 含 了 不 同 的 利 益 群 体， 最 大的 一 块， 就是 工农 基本群 众 ， 他 们 占据 了 人 口的 绝 大 多 数 ， 这 样

31、的 一 大 块， 如果他 们 的 地 位不 能 够 得到 加强 ， 就会 产 生 流失 的 隐 患 ， 这 绝 不 是 危言 耸 听 。 年 ， 全 国发生 了 多 起 群 体性 事 件 ， 其中 百 分 之九 十 六 以 上 来自 工农 基本群众 。因此， 对 于 执 政党 巩 固自 己 的 执 政基础 是 不可 丢 失 的 。 第 四章 我国社会 阶层 分 化 对 党 整 合社会 能 力 提出 新 要 求 面 对 挑 战执 政党 应 提高 整 合社会 的 能 力 第 四章 我国社会 阶层 分 化 对 党 整 合社会 能 力 提出 新 要 求 第 四章 我国社会 阶层 分 化 对 党 整 合

32、社会 能 力 提出 新 要 求其次 ，控制阶层 分 化 过 程中 的 利 益 冲突 。 一是正 确 认 识并高 度重视阶层 利 益冲突 。 在阶层 分 化 中 产 生一定 的 利 益 冲突 ，这是正 常的 ，也 是不 可 避 免的 。 但 放任这种利 益 冲突 的 加 剧是危 险 的 。 共 产 党 执 政推行 的 是社会 主 义 制度 ，“以 社会为 主 义 ，为 社会 而 主 义 ”要 求执 政党 把 社会 公平 始 终 作 为 中 国党 和政府 处 理 社会经济 问 题 的 着 眼点 。 尽管 对 于 一定 程度 的 社会 阶层 分 化 不 应 采取 过 激 的 措 施 ，但采取 漠 视

33、的 态 度是有害的 ，必 须 利 用 经济 杠 杆 、 法 律制度 、 政策 调 整 等 手段 来有效 地 调 节各 阶层 之间的 收入 差 距 和资 源 占 用 格局 ，以 缓 解 这方 面 的 矛 盾 。 二 是尽快达 到阶层 利 益 分 化 、 利 益 冲突 转到阶层 和谐 发 展的 “拐 点 ”。 阶层 利 益 关 系 一定 会 有这样 一个 发 展的 轨 迹 ：阶层 分 化 不 明 显 一一阶层 分 化 、 利 益 冲突 明 显 化 一一阶层 利 益 冲突 加 剧一一阶层 利 益 大 调 整 一一阶层 利 益 冲突 减弱 一一阶层 和谐发 展。 在这个 过 程中 ，尽早 达 到冲突

34、加 剧到冲突 减弱 的 拐 点 是十分 重要 的 。 中 共中 央近年 来反 复 强 调 “坚 持以 人 为 本”、 “科 学发 展观 ”和“构 建和谐 社会 ”，要 求建设 民 主 法 治 、 公平 正 义 、 诚信 友 爱 、 充 满活力 、 安 定 有序、 人 与自然 和谐相处 的 社会 主 义 和谐 社会 ，本身 就 是要 求社会 各 阶层 公平 发 展、 协 调 发 展、 和谐发 展，从而 协 调 利 益 关 系 ，更 好 地 处 理 人 民 内部 矛 盾 ，维 护 社会 稳 定 。 三是通过制度 改 革 保 障阶层 边 界 的 开 放 性 ，通过 阶层 流 动 来缓 解 阶层 冲突

35、 。 我国社会 目 前还 基本上 是一个 “金 字塔”结 构 ，掌 握 主 要 经济 资 源 、 政治 资 源 、 文 化 资 源 的 人毕 竟 是少 数 人 ，分 布 在社会 主 导阶层 中 ，而 大 部 分 社会 成 员 都 处 于 社会 的 中 下 层 。在这种社会 阶层 结 构 中 ，中 下 阶层 的 人 们 都 想通过 各 种努 力 提高 自己 的 杜会 地位，如果社会 阶层 的 边 界 是封 闭 的 ，而 且是制度 性 封 闭 ，就 像 户籍 制度 树 立 城 乡身 份 藩 篱一样 ，那 么很 多 中 下 阶层 的 人 就 会 日渐 积 累对 社会 的 不 满。 必 须 保 障社会

36、 阶层 的 边 界 的 开 放 性 ，依 靠 制度 改 革 和完善立 法 消除任何限定 某 些 人 参与竞 争 最 后 ，制定 科 学的 方 针 政策 。 这个 政策 就 是十六 大 文 件中 提出 的 ：保 护 高 收入 阶层 ，扩 大 中 等 收入 阶层 ，提高 低 收入 及 贫 困阶层 。 这是十六 大 文 件的 一个 亮点 。 十六 大 修改 后 的 党 章 的 总纲 指 出 ； “必 须 坚 持和完善公有制为 主 体 、 多种所 有制经济 共 同 发 展的 基本经济 制度 ，坚 持和完善按劳 分 配为 主 体 、 多 种分 配方 式 并存 的 分 配制度 ，鼓励 一部 分 地 区和一

37、部 分 人 先富 起 来，逐 步消灭 贫 穷，达 第 五章党 整合功 能 的重 新 定 位 与 提高策 略党 高度 集 权 整合社会 的历史逻 辑 及 内 在 缺 陷 众所 周 知 年 鸦 片 战 争 以 来 ， 中 华 民族 陷 入全面 的危机 之 中 ， 中 国 面 临的最突 出 问 题就是 民族 要独 立 、 人 民要解 放 、 国 家 要富强 。 为 此 ， 许 多仁 人 志 士奔 走呼 号 ， 各 类 政治团 体 提出 种种设 想、 方 案。 他 们或 通过 改 良 或 通过 革 命 ， 试图 救亡图 存 ， 进而 实 现 中 华 民族 的现 代化和 复兴。 然而 ， 由 于 种种原

38、因 都失败 了 ，只有 中 国 共 产 党 以 其 正确 的主 张 、 卓越的组 织 才 能 ， 通过 反对帝国 主 义 、 封建 主义 和 官 僚 资 本 主 义 的民族 民主革 命 斗 争 ， 找到了 对中 国 社会 进行 整合的主 题， 并共 产 党 把 民族 民主革 济 体 制 ， 客观 上 要求 自 上 而 下高度 集 权 的政治体 制 与 之 相 适应 ； 另 一 方 面 由 于 党对国 家 和 社会 的高度 整合， 使 党 、 国 家 、 社会 三 位 一 体 ， 党 政之 间具 有 高度 的互联 性和 同 构 性， 社会 消 融 在 国 家 之 中 ， 党 主 导 国 家 和

39、社会 两个 领 域 ， 使 得 党 高度集 权 的权 威模式 迸 一步强 化。 但与 此 同 时， 也 难以 避 免 地 带 来 传 统 权 威内 在 固 有的缺 陷 ： 第 一 ， 权 力过 于 集 中 ， 党 的决 策 系 统 超负荷运 转。 我们国 家 的政治生活始 终 处于 以 党 代政、 党 政不分 、 党 政关 系不规 范的状 态 。 正如 邓 小 平所 指出 ：“它 同 我们长期认 为 社会 主义制 度 和 计 划管 理体 制 必 须 对经 济 、 政治、 文 化、 社会 都实 行 中 央 高度 集 权 的管 理 体 制 有 密切 关 系 。我们的各 级 领 导 机 关 。 都管

40、 了很 多不该 管 、 管 不好 、 管 不了 的事 。 ” 诚 然 ， 高度 集权 的传 统 权 威 在 一定 的时 期 里 能 迅 速 确 立 社 会秩序 ， 保 持 社 会稳 定 ， 聚 集社 会资源 ， 进行 社 会创 建 。依 靠 党 的传 统 权 威 ， 达 到 了社 会整合的目的， 也 建 立 了现 代 化 的工业 基 础。但 它 毕 竟 是自 然 经 济 的产 物 ， 与 成 熟 的市场经济 所包 含 的平 等 、自 由、秩序 、公正 的民 主原 则 背 道而 驰， 因 而 必 然 随着 市场经济 的到 来走 到 了历 史 的尽 头。 趋 势 二：社 会分 化 的结果 产 生

41、更大的社 会差 别 。市场经 济 的“马 太 效 应 ”更加 明显 ， 两 极分 化 的社 会已 经 来临。由于 市场竞争 机制 的作用 其优势 积 累 与 劣势凝固 的“马 太 效 应 ”十分 明显 。在 市场竞争 中 ， 强 者具 有 权 力、资金、能 力关 系等 资源 ， 一旦 第 一步 领 先 ， 便步 步 领 先 ， 处于 优势 积 累 的地 位 ， 而 且这 种 优势 具 有 滚雪球的放大效 应 。处于 市场中 的竞争 优胜 者， 不 仅经 济 资源 向 他们身 上 集中 ， 而 且政 治 资源 与 社 会资源 也 开 始 向 他们身 上 集中 。人 们对 他们原 始 积 累 时

42、期 的“原罪”淡 化 。面 对 他们暴富的现 实也 无 可 奈何 。而 对 贫 困 者群 体 而 言 ， 权 力、金钱 、关 系能 力都 属 于 稀缺 的资源 ， 他 们改 变 处境 的机会也 很 少 。一步 落 后 ， 往 往 是步 步 落 后 ，在经 济 资源 贫 乏 的同 时 ， 也 丧 失 了政 治 资源 与 社 会声 望 ， 甚 至话 语权 ， 难 以 追 赶 上优胜 者， 始 终 处于 竞争 中 的弱 势 地 位 ， 他 们仅仅依 靠 自 己 的力量是 无 法 摆 脱 困 境 趋 势 三 ：社 会阶 层 的继续分 化 ， 将 使 现 有 阶 层 的轮 廓 浮现 出来， 界限 日 益

43、 清 晰，社 会阶 层 结构 进入相 对 稳 定 的时 期 。尽 管 由相 似 的收 入、权 力、声 望 、职业 、教育等 多 种 因 素 决 定 的不 同 阶 层 成 员 日 益 趋 同 ， 但 在 社 会生 活 中 不 同 的阶 层 成 员 是相 处于 同 一个空 问， 并 没 有 明确 的标 志。其中 有 许 多 因 素并 不 是显 现 的， 能 够直 观地 了解的， 人 们并 不 了解一个人 的收 入、财 富状况 ， 而 声 望 、教 育等 因 素更是以 一种 隐性 的形 式存 在 ， 难 以 把 握 。但 是， 随着 物 质资源 的市场化 分 配， 以 隐蔽 的形 式存在的阶 层 ，

44、 逐 步 通 过物 质化 的住宅 与 文 化 的行 为 方 式的差 异显 现 出来。例 如 ， 通 过占 据的地 理 位 置、面 积 等 空 问的资源 ， 将 这 种 隐蔽 的财 富、地 位 的差 别 显 性 化 了。在城市空 间上 ， 由住宅 的价 格决 定 的生 活 区 域 的区 隔化 成 为 一种 日 益 显 现 的现 象 ，富人 住宅 区 、中 产 阶 层 住宅 区 、低 收 入住宅 区 ， 不 同 的居 住区 的界线 日 益 明显 。富人 的居住空 间日 益 扩 大并 中 心 化 ， 穷人 的居住空 间日 益 紧缩 ， 并 被 边 缘 化 。隐性的社 会阶 层 结构 的轮 廓 通 过

45、在 城市空 间区 位 上 的分 割 显 现 出来。从 城市的区 隔化中 ， 我 们可 以 触摸 到 不 同 经 济 实力与 社 会地 位 的阶 层 在 城市地 理 区 位 上 的社 会生 趋 势 四 ：通 过正 当 职业 途径 和合法 收 入而 进入中 产 阶 层 与 富裕 阶 层 的人 会越来越 多 。我 国现 在 出现 的社 会分 层 的收 入不 平 等 后 果 ， 来源 于 分 配机制 的多 元化 。分 配机制 的多 元化 ， 又来源 于 市场机制 资源 配置的不 同 形 式。比起改 革 开 放前人们单一的工资收 入， 社 会成 员 收 入渠 道变 得 多 元化 了， 除了有 正 当 的

46、工资收 入， 奖金福 利收 入外 ， 出现 了经 营收 入、资产 鹑谧 什收 入、兼 职收 入等 ， 还 有不 正 当 的职位 收 入， 甚 至 非 法 的越 轨 性 收 入。由于 市场提供 的致 富机会的增 多 ， 收入渠 道的多 元化 ， 流动途径 的开 放， 大多 数人 将 依 靠 自 己的本 领 去 获 得 财富。越 来 、； 建矗冀 母 市毫 表 示比较廉洁 ： 之 间为 轻 微 腐败 ； 之 间腐败 比较严 重 ； 之 间则 为 极端 腐败 。从 图 中 人 们看 到 我 国在 改 革 开 放初期 即 年期 间， 腐败状况 还 不 太 严 重 。但 随着 经 济 、社 会转 型 的

47、进一步 深 化 ， 腐 败 状况 有 所恶 化 ， 到 有 企业 下 岗职工有 多 万 ， 其中 多 万 人 实现 了再 就 业 。再 就 业 率 逐 年降低 。失 业 涉 及失 业 者及家庭 的生 存 问题， 失 业 者阶 层 的利益 受 损 具 有 刚 性 ， 还 带来巨 大的心 理 压 力。特 别 是失 业 阶 层 中 的长 期 性 失 业 的群 众 ， 时 间的延 长 不 仅会导 致 他 们自 身 长 期 的贫 困 ， 固 化 他 们的弱 势 地 位 ， 形 成 代 际 的延 续， 产 生 新 一代 的贫 困 ， 而 且新 一代 的贫 困 者更具 有 反 抗 精 神 ， 易 形 成 底

48、层 社 会中 的反 社 会团 伙 ， 成为 新 生 犯罪的来源 。失 业 已 经 不 单是 经 济 问题， 而 是一个政 治 问题和社 会问题， 成为 引发 其他 一系列 社 会问题的深 层 经 济 风 险源 。 策 略建 议 。一 是 重 塑中国 共 产党 的权威 。 政 党 变 革 必 须 维 持 和增强政 治统 治的合法 性 ，随 着社 会 转 型 期 经 济 利 益 的分 化与 新 兴 阶层 的出现 ，强有力 的政 治权威 则显 得 更 为重 要 。 因 为市场体 制 是 一 种竞 争型 机因 而对 社带 ， 加 强党 的思 想 理 论 建 设， 体 制 改革 ， 进 一 步 扩 大社

49、 会 主 义 民主 ， 健全社 会 主 义 法 制 ， 依 法 治国 ， 建 设社 会主 义 法 治国 家 ， 发展 社 会 主 义 民主 政 治是 我们 党 始 终不 渝的奋斗 目 标 。 没 有民主就 没 有社 会 主 义 ， 就 没 有社 会 主 义 现 代 化。 ”这 段 话深 刻揭 示了 社 会 主 义 民主 政治体 制 与 现 代 化的关 系 ， 是 我们 推 进政 治体 制 改革 和发展 社 会 主 义 民主 政 治的指导 原则。 市场化的发展 和现 代 化的推 进 ， 大量 经 济 和社 会 牛 活中的矛 盾和冲 突 的出现 ， 迫 切 要 求 我们 健全社 会 主 义 法 制

50、 、发展 社 会 主 义 民主 政 治， 在 民主 和法 制的轨道上 化解矛 盾和冲 突 。 依 法 治国 是 建 设有中国 特 色 社 会 主 义 的基本方略。 在保 障民主 、自由、生存 、发展 等 系 列 基本权利 问 题 上 ， 必 须 着眼 于 法 制 的建 立 和完 善 。 在 人 民政 治生活、经 济 权利 方面 ， 我们 要 通 过建 立 完 备 的法 律 制 度 来 保 障社 会 主 义 市场经 济 体 制 下的自由竞 争和生产 力 的快 速发展 。 依 法 治党 也 应该 是健全和完 善 中国 政 党 制 度 的应有之 意。 通 过法 律 对 政 党 的活动 做出规定 ，

51、是 推 进政 党 现 代 化的 个重 要 途 径。 执 政 党 要 率先 模 范地 在 宪 法 和法 律 的原则下和范围内 活动 。 社 会 主 义 法 制 是 社 会 主 义 民主 的体 现 和保 障。 社 会 主 义 法 制 原则的实 现程 度 是 社 会 主 义 民主 须 实 现 政 治过程 的开放 性 ， 具 有大容量 吸纳 社 会 各阶层 广泛 参 与 政 治的能 力 。 亨廷 顿 指 出： “缺乏 群 众参 与 的组 织就 堕 落 为个人 宗 派， 强大的政 党 要 有高水 平的政 治制 度 化和高水 平的群 众支 持 。 ” 显 然， 只 有实 现 党 内 民主 ， 才 能 提供

52、组 织程 序 和途 径， 并起 到吸收、组 织、引 导 、整合的作 用 ， 从 而满 足 社 会 结 构 多 元 化而产 生的政 治参 与 的要 求 ， 消 解国 家与 社 会 之 间 的结 构 性 张 力 。 理 顺 党 和国 家 关 系 。 江泽 民在 十 五大报 告 中指 出： “依 法 治国 ， 就 是广大人 民群 众在 党 的领导 下， 依 照 宪 法 和法 律 规定 ， 通 过各种途 径和形 式 管 理 国家 事务 ， 管 理 经 济 和文化事务 ， 管 理 社 会 事务 ， 保 证国 家 各项 工 作 都依 法 进 行 ，逐步 实 现 社 会 主 义 民主 的制 度 化、法 律

53、化， 使 这 种制 度 和法 律 不 因 领导 人 的改变而改变 ， 不 因 领导 人 看 法 和注意力 的改变 而改变 。 ”党 的执 政 ， 要 在 宪 法 和法 律的范围充 分 利 用 现 有的制 度 安 排和合法 程 序 积极主 动 履 行 施 政 纲领， 提名 和摊 举国 家 机 关 候 选 人 ， 动 员 选 举和投 票 ， 组 织政 府 和施 政 ， 把 党 的意志变 为国 家 意志等综 合政 治功 能 。 一个 社 会 是否 能 够 良性的 运 转和发 展 ，很大程度 上依赖 于 其 是否 能 够 获得 协调 各 种 矛 盾和利害 冲 突的 政 党制 度 。 就 中 国 而 言

54、 ，随着 社 会 转型向 纵 深 拓 展 ，社会 主 义市 场体 制 的 建 立 以 及 改革的 进一步 深 化 ，给当代 中 国 社 会 带 来全面 而 深 刻的 变化 ，促 成 不 可 逆 转的 社 会 结构 变迁。 随之 而 来的 是 新 旧 思想 的 激 烈 冲 撞，原有阶级结构 的 日益 分 化 ，贫富 差距的 拉 大，社 会 矛 盾和利益 关 系 的 日趋 复杂。 如此 ，获得 一个 与 社 会 变迁相 适应 的 社 会 整 合 机 构 政 党制 度 ，对 超 大规 模 的 中 国转型社 会 具 有特 别 重大的 意义，关 系 到中 国 社 会 现代 化 变迁的 成 败 。 【 堪 捕 帷 侣 弈 罚紊 缁 嵫綧 】上 海 ： 上 海 人民 出版 社 ， 【 靠 椎 略 #紊 缁 嵫 悸 邸尽 獻】北 京 ： 人民 出版 社 ， 。 发 表 论 文 和参加 科研 情 况