常州市城市房屋拆迁管理办法

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1、常州市城市房屋拆迁管理办法常州市人民政府文件常政发(2021) 85号关于颁发常州市城市房屋拆迁管理办法的通知各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：常州市城市房屋拆迁管理办法己于2021年5月24日经市政府第十九次常务会议 审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。二OO四年五月三十一日常州市城市房屋拆迁管理办法第一章总则第一条为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项 目顺利进行，根据国务院城市房屋拆迁管理条例和江苏省城市房屋拆迁管理条例 等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条 在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安

2、置的，适用本办法。第三条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保 护文物古迹。第四条拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置：彼拆迁人应当 在搬迁期限内完成搬迁。本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。本办法所称彼拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。第五条市建设行政主管部门是本市城市房屋拆迁的管理部门（以下简称房屋拆迁管 理部门），对本市城市房屋拆迁工作实施监督管理，市城市房屋拆迁管理办公室具体负责 本市城市房屋拆迁管理工作。各辖市人民政府城市房屋拆迁管理部门负责对本行政区域内 的城市房屋拆迁工作实施监督管理。各级人民政府和规划、房管、财政、物价、工商

3、、经贸、公安等有关部门应当依照本 办法规定，互相配合，保证城市房屋拆迁管理工作的顺利进行。土地行政主管部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理 工作。1第二章拆迁管理第六条 城市房屋拆迁应当遵循下列程序：（一）对拆迁项目进行评估；（二）拆迁人向房屋拆迁管理部门申领房屋拆迁许可证：（三）房屋拆迁管理部门发布拆迁公告；（四）拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人及房屋承租人订立书面拆迁补偿安置协议；（五）拆迁人按照拆迁补偿安置协议进行补偿安置：（六）实施房屋拆除。实施房屋拆迁施工的时间，应当口拆迁公告公布之日起不少于30日。对华侨和其他 居住在国（境）外的人员，拆迁人应当书面告

4、知实施房屋拆迁的时间，拆迁时间应当相应延 长。但拆迁人与被拆迁人对实施房屋拆迁的时间另有约定的，从其约定。第七条申领房屋拆迁许可证的，应当向房屋拆迁管理部门提交下列资料：（一）建设项目批准文件；（二）建设用地规划许可证；（三）国有土地使用权批准文件；（四）拆迁计划和拆迁方案：（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金情况证明。房屋拆迁管理部门应当口收到申请之日起30日内，对申请事项进行审査；经审査符合条件的，颁 发房屋拆迁许可证。第八条拆迁人在申领房屋拆迁许可证时，向房屋拆迁管理部门提交的拆迁计划和拆 迁方案应当包括下列内容：（一）确切的拆迁范围：（二）拆迁范围内房屋的用途、面积、权属

5、等现状；（三）拆迁的实施步骤和安全防护、环保措施：（四）拆迁资金、安置房、周转房或者其他临时过渡措施的落实情况；（五）拆迁的方式、时限等。房屋拆迁管理部门在颁发房屋拆迁许可证时，应当附有详细的拆迁范围图。第九条 拆迁补偿安置资金应当存入办理专项存款业务的金融机构。拆迁补偿安置资金总额 应根据拆迁项目评估确定，拆迁人应当委托办理拆迁补偿安置资金专项存款业务的金融机 构出具用于拆迁补偿安置的资金情况证明。2拆迁补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。房屋拆迁管理 部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监管，具体办法由市房屋拆迁管理部门会同有关 部门另行制定。第十条房屋拆迁管理部门在

6、颁发房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中 载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式以公布。房屋拆迁管理部门、拆迁人、拆迁单位等应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。第十一条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆 迁。需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提 出延期拆迁申请：房屋拆迁管理部门应当口收到延期拆迁申请之日起10日内给答复。第十二条具有拆迁资格的拆迁人可以口行拆迁，不具有拆迁资格的拆迁人应当委托 具有拆迁资格的拆迁单位实施拆迁。房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。拆迁单位是指依法取得

7、房屋拆迁资格证书，接受拆迁人委托，在批准的拆迁范围内对 被拆迁人进行拆迁动员，组织签订和实施补偿安置协议的单位。第十三条拆迁人委托拆迁的，应当向受委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委 托合同。拆迁人应当口拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管 理部门备案。受委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。第十四条 房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁单位的管理。拆迁单位应当实行公开办 事制度，接受群众监督。从事房屋拆迁的工作人员，必须经过房屋拆迁管理部门的专业培 训，取得拆迁上岗证后，方可从事房屋拆迁工作。房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁工作 人员的管理，具体办法由市房屋拆迁管理部门另行制定。第

8、十五条房屋拆迁管理部门应当加强对房屋拆迁市场的管理，拆迁人应当委托社会 信誉好、服务意识强的拆迁单位实施拆迁。房屋拆迁应逐步采用招投标的方式确定拆迁单 位，具体办法由市房屋拆迁管理部门会同有关部门另行制定。第十六条拆迁范围确定后，房屋拆迁管理部门应当书面通知规划、土地、房管、工 商、建设、公安等有关部门暂停办理下列相关手续：（一）新建、扩建、改建房屋;（二）改变房屋和土地用途；（三）买卖、租赁、赠与、抵押、典当房屋；（四）析产、分户；（五）颁发工商营业执照。3暂停办理的书面通知应当載明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延 长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超

9、过1年。 在暂停 办理上述相关手续期间，任何单位和个人不得擅口进行本条第一款规定停办的各项活动。第十七条拆迁人与彼拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式和补偿金额、安置 用房的地点、面积和层次、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安 置协议。拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。第十八条 被拆迁房屋有下列情形之一的，由拆迁人提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理 部门审核同意并向公证机关办理证据保全后，方可实施拆迁：（一）产权不明或者产权有纠纷的；（二）产权人下落不明的。被拆迁房屋系房产管理部门代管的，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理 证据保

10、全。第十九条拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬 迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。第二十条 拆迁人与彼拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安 置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是彼拆迁人的， 由同级人民政府裁决。裁决应当口收到申请之日起30日内作出。未达成拆迁补偿安置协议户数较多或比例较高的，房屋拆迁管理部门在受理裁决申请前，应当进行听证。当事人对裁决不服的，可以口裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依 照本办法规定已对被拆迁人给

11、F货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间 不停止拆迁的执行。第二十一条被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所 在地市、辖市人艮政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法 院强制拆迁。房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁前，应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以 及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等 内容进行听证。房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁，必须经部门负责人集体讨论决定后，方可向政 府提出行政强制拆迁申请。未经行政裁决的，不得实施行政强制拆迁。 实施强制拆 迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，

12、向公证机关办理证据保全。4第二十二条听证办法和裁决办法由市房屋拆迁管理部门按照上级主管部门的有关规 定另行制定。第二十三条拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的，依照有关法律、法规 的规定办理。拆迁中、小学校舍或者幼儿园应当征得教育行政主管部门认可，并按照规划要求建设 新校舍、幼儿园。房屋拆迁管理部门应当会同教育行政主管部门对在校学生入学作出妥善 安排。第二十四条尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经房屋拆迁管理部门同 意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当 书面通知被拆迁人，并口转让合同签订之日起30日内以公告。 第二十五条 房屋拆 除应当由

13、具备安全条件、具有建筑施工企业资质的企业承担，并编制拆除方案，施工企业 负责人对安全负责。第二十六条房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案 资料的管理。拆迁单位必须按照准确、齐全、规范的要求，妥善地整理、保管好拆迁档案 资料。第二十七条 拆迁人和拆迁单位应当在拆迁项目房屋全部拆除后15日内，向房屋拆 迁管理部门备案。第三章拆迁补偿与安置第二十八条拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给丫补偿。拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不补偿：拆除未超过批准期限的临时建 筑，应当按照临时建筑的使用年限结合重置成新价给予补偿。第二十九条拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房

14、屋产权调换。 除 本办法第三十三条、第三十四条第二款和本条第三款规定外，被拆迁人可以选择拆迁补偿 方式。因市政建设项目（包括城市道路、桥梁、河道整治、广场、公共停车场、供水、排水、 污水、防汛、环卫、燃气、驳岸、码头、人防、道路照明、绿化等项目）和政府土地收购 储备项目拆迁的非住宅房屋不作产权调换。第三十条 货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房 地产市场评估价确定。对彼拆迁房屋进行房地产市场价评估，应当遵守本办法第四章的规 定。第三十一条实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法第三十条的规 定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。拆迁人提供安置的房屋应当符合国家质量安全标准。实行异地安置的，应当一次性安置。对实 行产权调换的房屋，拆迁人应当提供办理产权所需的所有资料。第三十二条被拆迁人所购房屋价款中与被拆迁房屋补偿金额相等部分的契税，征管部门凭拆迁补偿安置协 议等有关证明予以免征。5感谢您的阅读，祝您生活愉快。