在全县重点项目检查总结大会上讲话

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1、在全县重点项目检查总结大会上讲话在全县重点项目检查总结大会上的讲话这次全县重点项目检查，分两个阶段进行。第一阶段从 周一到周三，30多名同志到各乡镇场看了 40多个项目；第 二阶段利用一天时间，部分同志对这次检查谈了感想，对下 一步工作谈了很好的想法。县委、县政府用这么长时间，通 过这么高的层次来研究项目开发工作，主要是表明县委、县 政府进一步抓好项目工作的决心，也是县委、县政府转变领 导方式和改革工作方法的实际步骤，是季节抓常规、常年抓 项目的进一步落实，说明我们的兴奋点正在从抓常规向抓项 目转变。以后常规性工作，特别是农村工作，没有特殊情况 不再搞大的检查，检查将重点围绕项目进行。这次检查

2、也是 这个想法的。下面，就今年项目工作情况和下一步工作谈几 点意见。一、全县项目开发和招商引资工作形势今年，我县项目开发和招商引资取得了突破性进展。从 投资额看，据初步统计，各类项目投资总额达到了20800万元，比去年增长了近 95是前年的三倍多，几乎每年都在 成倍增长；从经济效益上看，这些项目可以拉动全县GDP曾长近1000万左右，应该说非常可观；从社会效益来看，拉 动了建筑、建材、运输等相关产业的发展，特别是提供了很 多就业岗位。据统计，仅旅游业就提供了大约1300多个就 业岗位，这是很了不起的成就。总的看，今年的项目开发工 作主要有以下几个特点。一是范围广。一产、二产、三产都有项目，三次

3、产业都 在动，整个社会经济结构在全面提升。在农业项目方面，“五业”发展非常快；工业项目发生了很大变化，投资额度和建 设项目都比较多。不二蛋白公司扩产投资近7000万元，大豆加工能力由3万吨提高到7.5万吨。鲜丰小区建设速度比 较快，小油田打井的数量也比较多。特别是我们成功地举办 了查干湖蒙古族民俗旅游节，无论经济效益还是社会效益都 非常好。除旅游业外，城市基础设施建设有了较大突破。新 建了两个广场，对商贸小区、平安街进行了改造，重建改造 了县民族体育场，城市基础设施建设投资额度达7000多万元。同时，还投资改造了农村的几条公路。二是数量多。在 资金非常紧张的情况下，已经完成了69个项目中的24

4、个，其它项目正在运作过程当中。从项目规模上看，超千万元的 有几个，超百万元的也不在少数。三是新项目多。在69个项目中有少数几个是续建的，涉及技术改造的也很少，多数 都是新开工的。有些产业的发展路子正确，前景非常乐观。无论对增加经济总量，优化经济结构，还是增加财，都打 下了良好的基矗四是项目开发和招商引资的氛围正在逐步 形成。有的地方氛围比较浓，大家想的、谈的、做的，都围 绕着项目开发和招商引资，都在琢磨怎么搞项目，这一点非常可喜。五是认识比较统一。全县上下都把项目开发和招商 引资作为工作重点，做了大量的工作。这次检查只看了十几 个乡镇场，还有一些没看，但没看并不是不好，看的也不一 定是最好。据

5、我了解，有的乡镇场和部门抓的也很好，很有 成效。县工商联的招商引资工作就非常突出，特别是王长山 同志，中心意识非常强，做了很多工作。几户在前郭境内开 发、在外地注册的石油开发公司，经过他的积极努力，已经 有两三户转到了我县开发区注册。此外，几个重点项目开发 办公室和财政、计划等部门也为项目开发做出了重要贡献。所有这些都说明，全县项目开发和招商引资的氛围正在逐步 形成。可以说全县经济工作形势很好。农业获得大丰收，但 由于价格因素，农民增收的幅度不是很高，按照下降后农产 品的价格标准推测，今年全县农民人均收入有希望达到2800元。全县财政收入可望突破 2.8亿元，达到3个亿，如果能 实现3个亿，财

6、政增幅将近20这是历年来所没有的。20 年我县经济综合实力在全省排名仍然是第二，但缩小了与排 名第一的延吉的距离，只差 1.53分，拉大了与排名第三的 敦化的距离，高出了 6分。如果大家努力，今年保持第二位 没有问题，也有可能向第一迈进。之所以取得这些成绩，一是县委、县政府确定的指导思 想和工作思路得到了全县上上下下的一致认同，特别是对“三个三”战略形成了统一共识。二是上下认识一致，团结 协作，特别是县级五个班子合力攻坚，共同围绕经济发展开 展工作，围绕中心工作研究问题。三是各级干部和广大群众 扎实努力。这些项目的完成，财政投入很少，大多是靠大家 招商引资、盘活资产来运作的。今年我们通过解放思

7、想，盘 活资产，完成了体育场重建改造等重点工程，收到了较好的 效果。这些成绩的取得是可喜可贺的，但是还不能骄傲。从 整体上看，我县的经济形势仍然是喜中有忧， 必须正确对待， 清醒冷静地分析p 经济发展中存在的问题。一是项目建设自身存在的问题。首先是生产性项目和工 业项目比较少，能够给财政提供税收的项目比较少，基础性 项目和生态项目相对多一些，项目开发周期长，显效慢。其 次是大项目少。目前还没有超亿元的项目， 经济增长速度慢。虽然与自己比有了一些发展，但是和发达地区比，我们的经 济增长速度还不是很快。特别是工业发展速度还比较慢。今 年工业经济增长速度有可能达到11.8左右，按这个速度，和自己比还

8、是有进步，但是按照全口径财政收入的要求应该 超过这个标准。在第三产业项目开发中，存在的主要问题是 市场建设滞后，特别是金融、人才、劳务等要素市场建设滞 后。从现实情况看，虽然抓了很多项目，在增量上做了很多 文章，但在存量盘活上做的还不够。特别是有些停产企业， 还没有恢复生产。从全市项目检查的情况看，外县的特点是 新上项目少，盘活老企业多。如果我们在盘活老企业上达到 其他县的水平，就会再前进一大步。二是我们所依赖的中省直企业形势都不是很乐观。吉林 油田前郭区块近几年的形势不是很好。20年原油产量是116.38万吨，20年产量111.1万吨，下降了 5万吨；今 年产量计划是108万吨，比去年下降

9、2万吨，呈逐年下降的 趋势。从产值上看， 20年是16.5亿元，20是15.8亿 元，20年是15.4亿元，也在逐年递减。从税费缴纳情况 来看，20年提供2.5亿元，20年提供1.5亿元，今年 有希望达到1.6亿元，形势并不乐观。前郭区块是一个老井 区，打新油井只能维持每年递减的数量，产量不会有增加。但从油田的发展计划上看也有一个好消息。据了解，油田准备开发两个亿吨级和 两个5000万吨级的区块，其中一个5000万吨级的区块在前郭；百万吨级的区块要找四块，其中有一块也在前郭，但面 积不大。这样今后几年有可能每年增加原油产量10万吨左右。我们依赖的第二个大企业就是长山电厂，形势也不乐观。今年机组

10、没有全开工，限制发电。设计发电能力是75万千瓦，今年1-9月份发电仅25.5万千瓦，是其发电能力的三 分之一左右；去年发电 36.4万千瓦，缴纳税金 296万元， 今年有可能达到290万元左右。在未来一段时间内，电厂给 我们提供的税收不会很多。原因有两个，一个是限产，另一 个是规模小，成本高。我们依赖的第三个企业就是长山化厂。化厂去年基本没有生产，今年下半年恢复生产，油改煤后效 益也不是很好，加之化厂享受的税收政策等因素，可提供的 税收不多。总的看，我们所依赖的三家中省直大企业，只有 油田有希望能增加点产量，但也不是很多，这就给我们的发 展带来了极大压力，必须付出更大努力才能扭转这个局面。三是

11、后备项目不足，特别是工业项目比较少。我们确定 的69个项目中有的切实可行，有的还需要进一步完善。其 中农业、三产的项目比较多，工业项目比较少，特别是比较 大的工业项目少。四是企业改革进展比较慢企业闲置资产比较多。有的 企业国有资产正在流失，这也是我们非常忧虑的问题。现在 的工业企业、二轻企业、商业企业、物资企业等，过去改革 取得了很大成效，但有的没有改完，有的还不彻底，目前仍 处于关停状态的比较多，有希望活的很少。有些企业资产闲 置浪费，活也活不起来，改也改不下去，造成很大的流失。最主要的是这些企业欠银行贷款比较多，现在如果再不抓紧 改，过几年都给银行也不够。现在看改就是赢，不改，资产 就会白

12、白流失掉。五是还没有形成一个很浓厚的项目开发氛围。这种氛围 目前只是初步形成，还不够浓。这说明县委确定的指导思想 还没有真正深入人心。在一些地方，一些部门，还没有很好 地落实县委的工作部署。有些只是停留在口头上，行动上进 展迟缓。有的同志无动于衷，处于混日子的状态，这种现象 是很可怕的。如果不抓紧的话，很容易散下去。二、下一步全县经济工作的总体思路关于下一步和明年全县经济工作总的思路，仍然是必须 坚持县第十一次党代会确定的指导思想，即以解放思想为先 导，以项目开发和招商引资为经济工作统领，以改革创新为 动力，以民营经济为主导， 全力实施“项目和招商年”计划， 促进经济总量快速增长。实施“项目和

13、招商年”计划的重要意义。实施“项目和招商年”计划，就是要通过这个载体来突 出全县经济工作的重点，最终更好地实现工作目标。要把 20年作为全县的“项目和招商年”，以项目和招商来统领 整个经济工作。项目和招商工作是整个经济工作的纲，用这 个“纲”来带动其它“目”，促进经济健康发展。第一，实施“项目和招商年”计划是落实“三个三”战 略的突破口。县十一次党代会提出了“三个三”发展战略， 确定了未来五年的发展目标，以什么为突破口来实现这个目 标？经过，还是应该用项目和招商作为统领。同时，“三个 三”中要破解的三个难题，必须有项目做载体，其成果也必 须用项目来体现。第二，实施“项目和招商年”计划是落实省市党代会精 神的综合措施。省市党代会和即将召开的党的十六大，已经并将提出很多发展目标。我们必须用这样一个综合性的措施 来落实中央和盛市提出的各项任务，避免忽左忽右，时紧时 松第 6 页 共 6 页