上海市奉贤区总工会改革实施方案1736668533

《上海市奉贤区总工会改革实施方案1736668533》由会员分享，可在线阅读，更多相关《上海市奉贤区总工会改革实施方案1736668533（6页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、上海市奉贤区总工会改革实施方案为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央党的群团工作会议、中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见和习近平总书记重要讲话精神，依据中华人民共和国工会法、中国工会章程，按照市委党的群团工作会议精神以及上海市群团改革试点方案、上海市总工会改革实施方案、奉贤区群团改革实施意见要求，立足保持和增强政治性、先进性、群众性，破除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”，增强工会的实力、活力、合力以及对群众的号召力、影响力、凝聚力，充分发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用，在推动奉贤经济社会发展中更好地发挥工人阶级主力军作用，结合本区工会实际，制定本实施方案。

2、1、 改革组织体系，建设职责清晰、运转高效的工会组织1、 理顺区总工会内设机构。对接市总工会机构调整设置方案，对区总工会部室进行改革调整，把内设机构调整为基层工作部、劳动关系部、权益保障部、宣传教育部和办公室5个职能部门，优化职能配置，理顺纵横关系，提升工作效能。基层工作部以基层组织建设和服务会员为重点；劳动关系部以维护职工合法权益，协调劳动关系为重点；权益保障部以加强扶贫帮困、救急济难和劳动保护为重点；宣传教育部以提升职工综合素质为重点；办公室以宣传信息和综合保障服务为重点。2、 强化事业单位和社会组织服务职能。推进政事分开，实行管办分离，把部室服务职工的有关具体事务由事业单位和社会组织承接

3、，做实做强职工援助服务中心，做优做活功慧社会工作服务中心、劳动模范协会等社会组织。发挥工会组织优势和工作特长，向政府积极争取承接服务职工群众的工作项目。建立相应的运行机制，采取项目化、市场化的办法向政府或企业购买服务，把更多职工群众吸引过来、凝聚起来，发挥好工会组织的枢纽作用。3、 健全“小三级”工会组织体制。建立健全镇、街道、社区、开发区总工会村居（园区、行业）工会联合会企业工会（联合工会）“小三级”工会组织体系。在开发区和具有管委会职能的园区建立总工会，统筹协调区域工作资源，为基层企业工会提供有效指导和便捷服务。着力做实区域性、行业性工会联合会，建立健全“上代下”维权机制和劳动关系调解组织

4、，增强为职工维权服务工作实效。切实加强实地实体型企业独立建会，以会员满意为工作标准，促进“双实”企业工会有效运作。4、 创新工会组织形式和入会方式。根据职工流动频繁、就业分散等情况，在各镇、街道、社区、开发区依托村居委等平台组建沿街商店联合工会。在中心城区依托商圈或专业市场业主组建落户商铺联合工会。依托建筑施工管理部门组建建筑工地联合工会。依托劳务公司组建派遣职工联合工会。创新探索企业体制外职工直接入会模式，实现对农民工、流动或分散就业员工、非正规就业者和劳务派遣工的组织覆盖，构建纵横交织、覆盖广泛、联系紧密的网络化组织体系，最大限度地把职工组织到党领导下的工会组织中来，确保工人阶级的团结和工

5、会组织的统一。2、 改革干部管理，打造德才兼备、勤勉务实的工会队伍5、 优化工会领导班子结构。按专职、挂职、兼职干部各占一定比例（其中专职干部不超过50%）配备区总工会领导班子。区总工会主席由区人大常委会副主任兼任，副主席职数为5名，配备2名专职副主席（其中1名为党组书记、常务副主席）、1名挂职副主席和2名兼职副主席。挂职副主席根据分工全面履行岗位职责，任期2年；兼职副主席从有关领域具有一定影响力的人士中挑选，发挥好反映职工意愿诉求、加强民主参与和民主监督的作用。镇、街道总工会主席由1名副处级干部兼任，配备1名正科级领导职务专职副主席，2-3名兼职副主席，配备1名专职工会工作人员和若干名工会社

6、工。社区、开发区和具有管理职能的园区总工会主席可以按党政同级副职专职配备，或由同级党委副职领导兼任，有条件的配备专职副主席。村居、经济园区工会联合会主席由党支部成员兼任，创造条件逐步配备专职副主席，加强“小三级”工会中间层面的工会力量。配强企业工会主席，探索建立工会主席岗位津贴制度。6、 创新工会用人机制。建立“2+1”区总工会工作人员使用机制（“2”是指总工会专职干部和选派的挂职干部，“1”是指工会志愿者）。专职干部招录一般采取遴选方式，从基层工会组织、企事业单位、“两新”组织中，选任富有基层群众工作经验和能力、热爱工会工作的人员。建立挂职干部选派制度，推荐总工会专职干部在基层工会挂职，选派

7、符合职位条件、有培养前途的干部到总工会挂职。挂职期限不少于1年。挂职期间保留原单位职务，由挂职单位统一安排使用、统一管理考评。区和镇、街道、社区、开发区总工会建立工会志愿者工作站，制定志愿者管理服务办法，完善志愿者招募、配备、服务、评价和激励机制，增强工会服务基层、服务职工的工作力量和专业水平。7、 提升职业化社会化工会工作者队伍规模和质量。按照市委“强基层”要求和我区加强“小三级”工会干部队伍建设的需求，以每2000-3000名会员或30至50家工会配备1名职业化社会化工会工作者的比例，到2020年，全区应配备工会社工120-150名。功慧社会工作服务中心负责工会社工的招聘录用、教育培训、薪

8、酬管理、职务晋升等事务。各镇、街道、社区、开发区按区总工会核定的总职数，在年末确定下一年招录计划，向社会组织提出购买服务的申请，并负责对工会社工的绩效考评。购买服务所需经费由镇、街道、社区、开发区列入财政预算，市、区按有关规定对符合工会社工使用要求的给予一定补贴。8、 提高基层一线人员在地方工会代表大会及其委员会中的比例。区和镇、街道、社区、开发区工会代表大会、全委会、常委会的组成人员要充分体现广泛性和代表性，提高基层工会工作者、先进模范人物、一线职工的比例。基层一线人员在区工会代表大会代表中占80%以上，在区总工会全委会委员中占40%以上，在区总工会常委会委员中占15%以上。更好发挥工会领导

9、机构作用，让更多基层一线职工群众参与议事决策。3、 改革运行机制，形成面向基层、贴近职工的工会特色9、 工作制度要适应职工的时间规律。规范镇、街道、社区、开发区职工援助服务分中心建设，扩大园区、规模企业职工服务站等阵地建设，贴近职工提供更便捷服务。工会干部要根据基层要求，随时能参与活动、提供服务、加强指导。区职工援助服务中心要实行“弹性时间工作制”、“错时工作制”，职工在下班后和休息日能找到工会服务窗口咨询、诉求、理赔。工会组织的法规政策宣传咨询活动、就业招聘洽谈会等，要让更多企业和职工有空参与，方便到达。10、 工作项目要适合职工有效需求。做大做优工会会员卡、救急济难互助会、爱心超市、流动书

10、箱、妈咪小屋等职工服务项目。工会组织实施培训、竞赛、帮扶、维权等工作项目要以职工需求为导向，制定工会工作任务清单，增强工会服务职工的针对性和有效性。要健全落实工会干部密切联系职工群众、深入基层调查研究的长效机制，通过主席每周四接待日、主席和部长“六联系”制度、重点工作课题组制度以及网上联动方式等，更直接、更经常、更有效地联系和服务职工群众。11、 工作载体要引入互联网思维。针对“职工群众在网上”的新变化，要强化“互联网+”的思维，建设网上工会工作平台，建立覆盖广泛、特色鲜明、互动活跃、联系紧密的职工网群。发挥市、区总工会网站、微博、微信、“12351职工服务网”、“12351职工服务APP客户

11、端”等新媒体平台的组合作用以及与下级工会网络平台、职工个人微博微信的互动作用。探索建立网上工会组织。开展网上宣传、阅读、竞赛、咨询、娱乐等网上活动，建立网上职工需求收集和分析平台，形成网上职工舆情收集反馈机制，探索职工网络文明志愿行动。加强职工群众网上维权帮扶服务平台建设，使职工能够在网上随时随地找到组织、听到声音、参与活动、得到服务。12、 工作方法要增强引领激励作用。要大力宣传和弘扬新时期劳模精神、劳动精神。工会系统要每2年推荐评选表彰区五一劳动奖状、五一劳动奖章、工人先锋号等先进集体和个人，鼓励广大职工爱岗敬业、创先争优。区总工会承担好每5年推荐表彰全国劳动模范（先进工作者）和上海市劳动

12、模范集体、劳动模范（先进工作者）的具体工作。4、 加强综合保障，增强党委坚强领导、各方有力支持的工会合力13、 规范工会双重领导制度。贯彻落实工会受同级党委和上级工会组织双重领导的基本制度，完善工会干部组织工作规范和流程。在工会组织换届选举或确因工作需要调动任期未满的领导干部时，同级党组织推荐领导班子人选应与上一级工会充分协商。在取得一致意见，经相关程序后，依法履行民主程序。要确保工会领导班子的完整性和稳定性。14、 完善党建带工建机制。把工会建设纳入党建工作总体部署，明确党建工作责任制中党组织加强对工会工作领导的具体考核内容，并将其列入党建工作责任制检查述职评议考核范围。党委会确保每年一次听

13、取工会情况汇报，明确工会围绕中心服务大局的重要工作任务，研究协调解决工会遇到的主要困难和突出问题。协调整合工会、共青团、妇联等群团组织和其它部门的资源，加强互动联动、共建联建，有效开展活动和服务群众。15、 加强职工活动阵地建设。把建设新时期“工人的学校和乐园”作为职工文体场馆改革创新的根本宗旨。在“十三五”期间规划建设好区工人文化宫。有效整合资源，在各镇、街道、社区、开发区建立职工文化活动中心。在规模企业建设“职工之家”。把职工文体场馆建成面向职工的教育培训中心、交流展示中心、体验互动中心、创作传播中心，真正成为职工精神文化的家园、成长成才的学校、人生出彩的舞台、健康身心的港湾。16、 建立

14、多渠道经费保障机制。区和镇、街道、社区、开发区财政落实好职业化社会化工会工作者经费、政府委托工作项目和购买服务项目等经费，按规定足额划拨机关、事业单位等拨款单位的工会经费。国有企业按规定足额提取工会经费。充分使用好企业地方教育经费附加，促进职业培训。改进工会经费收缴方式，通过工会经费差异化管理，按照会员会费、工会经费、财政资金1：1：1.5的比例配置农民工入会专项经费，推动非公企业建会，切实解决农民工入会和基本利益的问题。规范使用好中央、市帮扶专项资金和市总转移拨款。压缩区总工会行政和业务经费开支，确保更多工作经费惠及职工。强化工会经费使用监管，完善工会内审、国家审计、社会审计、职工会员监督的多方位监管体系。6