对青岛城市定位问题的思考

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1、荿葿袈羆肈蚅螄肅膁蒈蚀肄芃蚃薆肃莅蒆羅肂膅艿袁肁芇薄螇肀荿莇蚃肀聿薃蕿聿膁莅袇膈芄薁螃膇莆莄虿膆肆蕿蚅膅芈莂羄膄莀蚇袀膄蒃蒀螆膃膂蚆蚂蝿芅葿薈袈莇蚄袆袈肆蒇螂袇腿蚂螈袆莁薅蚄袅蒃莈羃袄膃薃衿袃芅莆螅袂莈薂蚁羂肇莅薇羁膀薀袆羀节莃袂罿蒄蚈螈羈膄蒁蚃羇芆蚇蕿羆荿葿袈羆肈蚅螄肅膁蒈蚀肄芃蚃薆肃莅蒆羅肂膅艿袁肁芇薄螇肀荿莇蚃肀聿薃蕿聿膁莅袇膈芄薁螃膇莆莄虿膆肆蕿蚅膅芈莂羄膄莀蚇袀膄蒃蒀螆膃膂蚆蚂蝿芅葿薈袈莇蚄袆袈肆蒇螂袇腿蚂螈袆莁薅蚄袅蒃莈羃袄膃薃衿袃芅莆螅袂莈薂蚁羂肇莅薇羁膀薀袆羀节莃袂罿蒄蚈螈羈膄蒁蚃羇芆蚇蕿羆荿葿袈羆肈蚅螄肅膁蒈蚀肄芃蚃薆肃莅蒆羅肂膅艿袁肁芇薄螇肀荿莇蚃肀聿薃蕿聿膁莅袇膈芄薁螃膇

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5、肆蕿蚅膅芈莂羄膄莀蚇袀膄蒃蒀螆膃膂蚆蚂蝿芅葿薈袈莇蚄袆袈肆蒇螂袇腿蚂螈袆莁薅蚄袅蒃莈羃袄膃薃衿袃芅莆螅袂莈薂蚁羂肇莅薇羁膀薀袆羀节莃袂罿蒄蚈螈羈膄蒁蚃羇芆蚇蕿羆荿葿袈羆肈蚅螄肅膁蒈蚀肄芃蚃薆肃莅蒆羅肂膅艿袁肁芇薄螇肀荿莇蚃肀聿薃蕿聿膁莅袇膈芄薁螃膇莆莄虿膆肆蕿蚅膅芈莂羄膄莀蚇袀膄蒃蒀螆膃膂蚆蚂蝿芅葿薈袈莇蚄袆袈肆蒇螂袇腿蚂螈袆莁薅蚄袅蒃莈羃袄膃薃衿袃芅莆螅袂莈薂蚁羂肇莅薇羁膀薀袆羀节莃袂罿蒄蚈螈羈膄蒁蚃羇芆蚇蕿羆荿葿袈羆肈蚅螄肅膁蒈蚀肄芃蚃薆肃莅蒆羅肂膅艿袁肁芇薄螇肀荿莇蚃肀聿薃蕿聿膁莅袇膈芄薁螃膇莆莄虿膆肆蕿蚅膅芈莂羄膄莀蚇袀膄蒃蒀螆膃膂蚆蚂蝿芅葿薈袈莇蚄蒄蒅蚄肄莀蒄螆芀芆蒃羈肃节蒂肁羅薀蒁

6、螀膁蒆蒁袃羄莂蒀羅腿芈葿蚅羂膄薈螇膇蒃薇衿羀荿薆肂膆莅薆螁肈芁薅袄芄膇薄羆肇蒅薃蚆节莁蚂螈肅芇蚁袀芁膃蚀羂肃蒂蚀螂袆蒈虿袄膂莄蚈羇羄芀蚇蚆膀膆蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螄羃羁芇螄蚃膇膃螃袅罿薁螂羈芅蒇螁肀肈莃螀螀芃艿莇袂肆膅莆羄芁蒄蒅蚄肄莀蒄螆芀芆蒃羈肃节蒂肁羅薀蒁螀膁蒆蒁袃羄莂蒀羅腿芈葿蚅羂膄薈螇膇蒃薇衿羀荿薆肂膆莅薆螁肈芁薅袄芄膇薄羆肇蒅薃蚆节莁蚂螈肅芇蚁袀芁膃蚀羂肃蒂蚀螂袆蒈虿袄膂莄蚈羇羄芀蚇蚆膀膆蚆蝿羃蒅螅袁膈莁螄羃羁芇螄蚃膇膃螃袅罿薁螂羈芅蒇螁肀肈莃螀螀芃艿莇袂肆膅莆羄芁蒄蒅蚄肄莀蒄螆芀芆蒃羈肃节蒂肁羅薀蒁螀膁蒆蒁袃羄莂蒀羅腿芈葿蚅羂膄薈螇膇蒃薇衿羀荿薆肂膆莅薆螁肈芁薅袄芄膇薄羆肇蒅薃蚆节莁蚂

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9、。城市定位是制定城市规划、城市发展战略必不可缺的内容，是制定城市发展方针和产业政策的重要依据。目前，青岛正在开展“十二五”规划编制工作，研究城市发展定位是一项重要内容，涉及到究竟要把青岛建设成为一个什么样的城市的问题。因此，研究城市定位是一个十分重要的战略性课题。一、对青岛城市定位的理论思考城市定位的内涵。城市定位是根据自身条件、竞争环境、需求趋势等及其动态变化，在全面深刻分析有关城市发展的重大影响因素及其作用机理、复合效应的基础上，科学地筛选城市地位的基本组成要素，合理地确定城市发展的基调、特色和策略的过程。其含义是通过分析城市的主要职能，揭示某个城市区别于其它城市本质的差别，创新个性化的城

10、市形象，抓住城市最基本的特征，引领自身发展的目标、占据的空间、扮演的角色、竞争的位置。由于城市竞争是多方面的，所以城市定位的内容也是多方面的，涉及性质定位、功能定位、产业定位等。一般而言，城市定位包括产业定位、功能定位、性质定位等。其中，产业定位是基础，功能定位是核心，性质定位是灵魂。因此，性质定位是最重要的：性质决定功能，功能引领产业并决定城市规划、城市建设和城市发展。找准城市性质，就是找准城市的本质性特征。例如，成都市提出要建设“世界现代田园城市”，既很好地反映了成都市的本质性特征，也代表了当代城市发展的方向和理想模式。城市定位的作用。城市定位是城市发展和竞争战略的核心。科学和鲜明的城市定

11、位，可以正确指导政府活动、引导企业或居民活动、吸引外部资源和要素，最大限度地聚集资源，最优化地配置资源，最有效地转化资源，最有效地制定战略，最大化地占领目标市场，从而最有力地提升城市竞争力。否则，城市定位不准，就会迷失方向，丢掉特色，丧失自身的竞争力。城市定位是城市营销和品牌建立的基础。城市定位既是城市品牌营销的前提，也是建立城市品牌的基础，还是塑造良好城市品牌的核心性要素。要使城市脱颖而出，定位的关键点在于找出最能代表城市特点的“名片”。因此，城市管理者要想准确定位就要对自身以及外围竞争城市有着深入的了解，找出代表城市的个性特点并用简洁的语言表达出来。一旦定位下来，城市管理者就要耐住寂寞不受

12、外界的干扰坚持下去，经过长时间的传播定能提高受众对城市的认知。而要想提高美誉度，城市管理者就要改善环境，提高整个城市的服务水平，让来访者真实感受到城市的魅力，并且使其感受超过对这个城市的期望值。做到了这一点，城市定位、城市营销、城市品牌就可以有机融合，从而释放出巨大形象效应和辐射能量。城市定位的原则。城市定位应遵从独特性原则。城市定位应该有鲜明的个性，要尽可能与其他城市区别开来。城市的个性是不可接近、难以模仿和超越的。实际上，特色就是个性，就是独具一格。城市特色是城市内在素质的外部表现，是地域的分野、文化的积淀。城市定位的个性可以从历史文脉、名胜古迹、革命传统、自然资源、地理区位、交通状况、产

13、业结构以及自然景观、生态环境、建筑风格等诸多方面去发掘培育，讲究创意和标新立异。比如：现在中国有很多城市都在定位旅游城市、金融城市等，这样的城市定位注重产业功能，忽略了城市本质特性，显然没有太大的个性吸引力。而有些城市则充分利用个性化的定位原则，塑造了自己的独特定位。比如丽江定位为“香格里拉大旅游圈的门户，世界精品体验旅游名城东方体验之都”，是城市个性化定位中比较典型的成功案例。因此，只有坚持差异化的原则，塑造城市独有的定位和独特的形象，才能吸引城市目标消费者的关注，并使其产生对城市定位的品牌联想。城市定位应遵从美誉性原则。城市定位的美誉性、生动性越强，就越易进入人们的眼帘和头脑，越能增强城市

14、的凝聚力、吸引力和辐射力。例如，“桂林山水甲天下”，这是桂林独有的城市品牌定位语，既突出了桂林的城市特色，又增强了城市的美誉度。城市品牌的美誉性是一个积累的过程，建立城市品牌并不是一个广告、一次公关活动就可以解决问题，城市只有内外兼修方能为自己赢得美誉度并得到世人的认同。城市定位应遵从连续性原则。科学的城市定位一旦确定，就必须在较长的一段时间内保持不变，并坚定不移地去贯彻、宣传和实施。不能因为城市管理者、城市管理体制的变化而中断。摇摆不定的城市定位会影响城市营销战略，会使城市营销人员、宣传媒体无所适从，也会使城市产品的潜在顾客迷惑不解。摇摆不定的城市定位表明城市没有真正找到自己的灵魂和核心价值

15、、没有把握住自身的本质特征。二、对青岛城市性质定位的思考青岛最大的优势所在是独特的自然环境及其所承载的人文气息：山海城浑然一体、四季气候宜人、现代滨海文化。这样的优势必然赋予青岛最适宜人类居住的城市功能，同时青岛可以发挥港口、旅游、海洋三大特色经济，把青岛建设成为在世界上享有盛誉的海滨旅游度假城市。建设“中国最美海湾城市”这一定位的理由主要有：首先，“最美海湾城市”发展定位符合青岛实际、凸显青岛特色。“海”是青岛最大的特色，美丽海湾、港湾是青岛海和城的最优资源。青岛海湾最多：灵山湾、金沙滩湾、银沙滩湾、唐岛湾、胶州湾、团岛湾、太平湾、栈桥湾、汇泉湾、浮山湾、石老人湾、仰口湾、鳌山湾等，还有用于

16、发展港口经济的许多港湾。其次，“最美海湾城市”发展定位符合青岛“环湾保护、拥湾发展”战略以及建设蓝色经济区核心区的发展要求。第三，“最美海湾城市”发展定位凸显青岛独一无二、其他城市难以模仿的城市特色，给人以美的想象空间，有利于青岛对外形象宣传。第四，“最美海湾城市”发展定位有利于青岛服务业尤其是旅游休闲度假、文化创意等现代服务业的发展，也有利于“帆船之都”的打造。第五，“最美海湾城市”发展定位有利于吸引大院、大所和大企业，有利于吸引高端人才和要素集聚。第六，“最美海湾城市”发展定位与建设现代滨海文化名城的文化发展目标相一致。第七，“最美海湾城市”定位符合科学发展观的要求，有利于保护海湾、科学开

17、发海湾、充分利用海湾和港湾、岸线、海域等资源。建设“中国最美山海城市”这一定位的理由是：除了考虑海的资源之外，山海城一体是青岛的最大特色。第一个定位，只考虑了海的优势，没考虑山的因素（崂山、小珠山、大珠山、浮山、信号山、太平山、嘉定山、北岭山、大泽山等）。本定位把青岛“山海城”一体的城市特色有机融合，更加全面客观。建设“中国最美山水城市”    这一定位的理由是：首先，“山水城市”是由钱学森先生提出，被学界认可的生态城市发展和建设的模式。其次，青岛除了山的资源外，水的资源不仅包括美丽的海洋，还包括青岛众多的河流、湖泊、湿地等资源，如少海、海泊河、李村河、

18、张村河、墨水河、三里河、大沽河、莱西湖、江山湖及其周边丰富的湿地资源等。    总之，“向山乐水”是绝大多数人的共同喜好。“最美海湾城市，最美山海城市，最美山水城市”是城市发展理想模式与青岛最优资源禀赋的最佳结合点，是青岛本质特征的最充分、最贴切的表达。这一城市定位符合独特性、美誉性的原则，而且简洁易记、给人以美的想象空间，易于城市营销宣传和城市形象树立。具体选择哪一定位，可在一定范围开展讨论和论证。    三、基于青岛性质定位的产业与战略选择   基于青岛性质定位的规划建设 

19、;  按照上述青岛城市性质定位，青岛未来的新城区及城镇规划，就要突出青岛美丽海湾、山海、水系的保护及开发利用，以建设“山水、田园、生态”城市为目标，按照“宜居、宜业、宜游”的总体思路进行城镇规划与建设。    基于青岛性质定位的产业选择    按照上述青岛城市性质定位，结合世界产业发展趋势及青岛产业发展优势，适合青岛的产业选择，主要是高新海洋科技产业；现代制造业包括家电电子、汽车机车造船、新材料等领域；现代服务业包括现代人居商贸业、度假旅游、会展业、生态海岛旅游、绿色海港物流等产业群；农业要由粮

20、食生产向都市农业、生态农业、观光农业、创意农业转化。力争通过“十二五”的努力，建设起“先进制造业基地、现代服务业基地、优势新兴产业基地、研发创新基地、蓝色经济基地”五个基地。    基于青岛性质定位的战略选择    开放带动战略建设开放海湾城市。开放是青岛实现现代化、国际化的最大优势，在这方面也已积累了不少经验。但与世界上的国际化城市比较，甚至与国内的苏州市相比还存在着明显差距。因此，青岛要想实现国际化进而实现更高层次的现代化，就必须紧紧围绕建设国际化城市的战略目标，以提高开放型经济的质量和综合效益为中心，进一步扩

21、大开放的范围、提高开放的深度和层次，再创开放新优势，以新的大开放格局带动国际化迈出大步伐。到2020年，使青岛发展成为山东与亚欧大陆桥经济带对外开放的龙头和东北亚航运中心、国际会展中心、区域性金融中心、滨海旅游度假中心、国家海洋科研中心，影响力达到和超过东亚地区的国际化城市，简称“一个龙头，五个中心的现代化国际城市”。    以港兴市战略建设蓝色经济城市。港口物流、海洋旅游、海洋文化、海洋科研、船舶制造、海洋养殖等蓝色经济的发展，均围绕着青岛的海湾及其陆路资源而展开，最为核心的还是青岛港口资源优势。为此，青岛要进一步发挥青岛港的核心功能、带动作用及对周边

22、经济的服务功能，在青岛海洋经济发展中遵循科技兴海、陆海一体、可持续发展等原则，以建设北方国际航运中心和区域性贸易中心为目标，以口岸经济为支撑，按照发展现代物流业的要求，积极调整港区布局，充分发挥好保税港区的政策优势，构建起港口多元化发展的产业体系，努力扩大港口的辐射能力。要进一步拓展青岛港在世界各地的海向腹地，发挥青岛在新亚欧大陆桥桥头堡群中的重要作用，加强与中亚、东欧等地的经贸合作，发展过境运输和国际中转贸易，使青岛港的陆向腹地向纵深发展；大力发展海铁联运、公路直通、港港联合等多种运输方式，进一步开发中西部货源市场，拓展青岛港的辐射范围。中心城区产业选择与布局、基础设施建设要围绕港口建设和发

23、展来进行，港口建设和发展要以城市建设与发展为目标，形成“港为城用、城以港兴、港城互动”的良好城市规划架构，以蓝色经济的快速发展，促进战略新兴产业形成，带动全市经济的整体发展和结构优化。    环境领先战略建设生态宜居城市。生态宜居城市等发展理念的形成和提出，“环境就是生产力、竞争力”观念的被认同，使得人们对所居住城市的要求发生了重大变化，对城市的功能培育提出了更高要求。城市不再是一般意义上的生产中心、工作中心和居住中心，而是人与自然和谐协调、完美融合，并能为人们的生活、工作、学习和交往等提供最舒适、最方便、最可靠、最安全的服务场所。基于青岛的“山海城浑然

24、一体，四季气候宜人”和“红瓦、绿树、碧海、蓝天”的自然生态特征，青岛要充分利用城市本身优越的自然地理条件，按照环境优先的原则和可持续发展的要求，构筑城市环境绿化系统的空间结构。要围绕以循环经济理论为指导的生态经济体系、可持续利用的资源保障体系、山海秀美的生态环境体系、与自然和谐的人居环境体系、支撑可持续发展的安全体系、体现现代文明的生态文化体系等六大生态体系建设，通过城市的生态建设，使自然、技术、人文充分融合，物质、能量、信息高效利用，形成舒适的生活和工作环境，创造自然与人类高度和谐的社会、经济、环境的统一体，使人类和自然健康共存。这不仅可以使青岛市实现可持续发展，而且利于青岛市国际化的发展、

25、高端要素的聚集。按照上述青岛城市性质定位，青岛要力争到在“十二五”末初步建设成为经济发达高效、生态良性循环、环境清洁优美、人与自然和谐，国内最适于居住、旅游与创业的生态型现代化国际滨海城市。    文化强市战略建设滨海文化名城。文化与经济是互动发展的，城市文化是城市的气质和灵魂。青岛市有着丰富多彩的历史文化，应结合自身文化发展的历史和现状，以打造品牌城市、提升城市品质、彰显城市形象、推动城市发展、丰富人民生活为目的，通过实施“文化强市”战略大力推进滨海现代文化名城建设。按照上述青岛城市性质定位，建设滨海文化名城需要紧紧抓住青岛“山、海、城、人”一体的特色

26、，做好山的文章、海的文章、城的文章、人的文章。一要保护滨海城市的物质文化特色。在物质文化建设的基础上，山海城浑然一体的青岛应该着力保护好独有的城市风貌（红瓦、绿树、碧海、蓝天），着力塑造人与自然和谐共生的海洋生态人居文化，满足最美山海宜居城市的定位需要。二是要突出滨海城市的制度文化特色。青岛特殊的历史背景和自然条件，造就了青岛人开放、包容的心态和移民文化，要以制度强化其开放包容、海纳百川、热情豪放、助人为乐的文化特征。三是要弘扬滨海城市的精神文化特色：诚信、博大、和谐、卓越。另外，为把青岛建设成为“文化名城”，还需要开展丰富的文化生活，塑造浓厚的文化氛围，推动广泛的文化交流，打造著名的文化品牌

27、，实行整合的营销策略等。    名牌深化战略建设世界品牌之都。品牌经济是城市经济、区域经济发展的原动力。发展品牌经济是适应知识社会、信息社会需要，应对世界经济一体化挑战的重要举措。青岛是座出名牌的城市。企业名牌战略实施以来，青岛陆续造就了海尔、青啤、海信、双星、澳柯玛等海内外驰名的品牌；青岛因拥有69个中国名牌产品而成为 “名牌之城”。名牌给青岛贴上了一个个崭新的标签，名牌战略让青岛经济步入了全新的境界。诚然，一座城市中有几个名牌产品固然重要，但更重要的是要打造一座浑然一体的品牌城市，出品牌的城市应该做品牌城市。因此，青岛一要继续不断推介、强化“青岛是最

28、适宜品牌成长的城市”概念，打造“品牌青岛”形象，借助不断升值的品牌无形资产，并促进品牌经济不断“裂变”，使青岛保持好“名牌之城”地位。二要从总体上凸显最美山海城市形象。进而从发展理念的角度建设美丽青岛品牌，从生态文明的角度提升城市品牌建设的内涵，使青岛以“品牌之都”的形象展现给世界，而要达到这一目标，非“最美山海宜居城市”莫属。 袄膃蒄蒆袃芅莆螅袂羅薂蚁袂肇莅薇袁膀薀蒃羀节莃螂罿羂膆蚈羈肄莁蚄羇芆膄薀羆羆葿蒆羆肈节螄羅膁蒈蚀羄芃芁薆肃羃蒆蒂肂肅艿螁肁膇蒄螇肁荿芇蚃肀聿薃蕿蚆膁莅蒅蚅芄薁螃蚄羃莄虿螄肆蕿薅螃膈莂蒁螂芀膅袀螁肀莀螆螀膂芃蚂蝿芅葿薈螈羄芁蒄螈肇蒇螂袇腿芀蚈袆芁蒅薄袅羁芈蒀袄膃蒄蒆袃芅

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