轨道交通工程安全监理细则

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1、 目 录 安全监理细则 安全监理实施细则 监理单位（章）： 专业监理工程师： 总监理工程师： 日 期： 目 录一、编制依据1二、工程概况1（一）工程简介1（二）参建单位及工期3（三）专业工程特点3三、监理工作目标3四、监理工作流程41、安全监理工作总体流程42、项目安全生产监理组织架构43、项目安全生产监理实施流程5五、安全监理职责61、总监理工程师安全监理工作职责62、副总监理工程师安全监理职责63、专职安全监理人员安全监理工作职责64、专业监理工程师安全监理工作职责75、监理员安全监理工作职责7六、监理安全管理制度7（一）安全专项检查制度7（二）安全教育培训制度8（三）安全专项例会制度8（

2、四）安全重大方案审查制度9（五）从业人员资格审查制度9（六）应急救援预案审查制度10（七）安全技术管理制度10（八）安全事故上报制度11（九）安全信息收集、整理制度11（十）安全监督检查整改落实制度12七、安全监理工作方法及措施12（一）监理工作方法12（二）施工准备阶段重点工作13（三）施工阶段重点工作13（四）安全内业资料管理14（五）监理措施14八、安全监理控制要点17（一）临时用电安全监理工作控制要点17（二）安全防护及消防安全检查18（三）轨行区安全监督检查19（四）整体混凝土道床施工安全卡控要点20（五）轨道材料的存放、装卸和搬运监理安全控制要点23（六）铺轨基地设置及安全管理28

3、九、工作事故报告及调查处理31 正文 安全监理细则一、编制依据1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国建筑法3、建设工程安全生产管理条例4、建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）5、建设工程监理规范（GB/T50319-2013）6、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建市2006248号）7、施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）8、铁路技术管理规程（铁道部第29号令）9、建设工程安全监理规程(DG/TJ08-2035-2008)10、铁路轨道工程施工安全技术规程（TB10305-2009）11、特种设备安全监察条例（国务院令第549号）12、宁波轨道交通建

4、设期轨行区施工与运输管理办法等业主有关安全文明施工的管理办法、规定和要求。二、工程概况（一）工程简介1、 （二）参建单位及工期（三）专业工程特点1、工作面不连续，危险源因素多本工程受隧道施工进度的影响，隧道整体道床施工时须按其移交时间来确定施工，施工段将呈间断跳跃式施工。可导致的事故分为：触电、火灾、爆炸、中毒、车辆伤害、起重伤害、倾覆、机械伤害、辐射、灼伤、物体打击。2、标段内多单位施工，接口多、轨行区安全管理难度大本工程接口工程较多，施工期间的多单位、多作业面同时施工，施工干扰大。因此施工前充分考虑施工接口的部位及内容，制定可能引起接口部位安全问题的预防措施，及时向各单位提交本合同工程需其

5、它专业或合同工程提供接口的内容，统一协调。施工现场工作面之间、人员、设备、材料需统一协调安排，合理组织，实行有序施工，才能保证施工人员安全，防止安全事故的发生。三、监理工作目标遵照国家相关法律法规的规定及监理合同承诺，按照宁波市轨道交通工程建设指挥部的工作要求，监督施工单位不断完善施工安全保障机制，加强施工现场施工作业控制，落实安全监理制度，切实履行施工安全监理职责，确保本工程施工无工伤死亡事故、无交通死亡事故、无火灾事，杜绝重伤事故，创建安全文明施工工地。四、监理工作流程1、安全监理工作总体流程建立建全项目监理部安全生产监理制度体系安全生产监理工作评价不能满足要求建立建全项目监理部安全生产监

6、理组织架构编制完善项目监理部安全生产监理实施细则实施安全生产监理满足要求根据存在问题进行相应调整2、项目安全生产监理组织架构监理项目部总监安全监理工程师监理项目部副总监机械设备安全管理现场巡视内业管理高空作业防护专业施工安全安全用电专业监理工程师监理员开工准备（承包单位）提交工程开工报审表（监理单位）审查工程开工条件（监理单位）批准工程开工申请（监理单位）督促承包单位按施工方案组织安全设施施工（监理单位）安全设施（含大型施工机械）完成后自检（承包单位）自检合格否？须行业机构检测否？行业检测机构专业检测（行业检测机构）填报相关报验单（含施工机构进场报验单）（承包单位）审核相关资料，现场检查验收（

7、监理单位、建设单位）指示承包单位整改整改（承包单位）检测合格否？核查合格否？检查执行、使用情况指示承包单位整改（监理单位）监理检查核查，合格否？安全隐患整改后自检、回复（承包单位）继续整改（承包单位）批准、确认承包单位使用安全设施（监理、建设单位）工程竣工验收督促承包单位按施工组织设计组织工序施工（监理单位）持续进行安全检查直至工程施工完成否是否是是否是否否是存在安全隐患正常1、施工组织设计、专项方案2、施工人员到场情况3、施工设备到场情况4、安全防护用具、材料等到场情况5、安全保证体系、安全管理体系6、分包单位（如有）资质、安全生产许可证、安全保证及管理体系等3、项目安全生产监理实施流程五、

8、安全监理职责1、总监理工程师安全监理工作职责全面负责项目监理机构的安全监理工作。 确定项目监理机构安全监理岗位设置，明确各岗位监理人员的安全监理职责。检查项目监理机构安全监理工作制度落实情况。主持编制安全监理方案，审批安全监理实施细则。 主持编写安全监理工作月报，安全监理专题报告和安全监理工作总结。 主持审查施工单位的资质证书、安全生产许可证。 组织审查施工组织设计中的安全技术措施、安全专项施工方案和应急救援预案。 组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况。 组织核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续。 组织核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分。 签发工程暂停令，并同时报

9、告建设单位。 负责向本单位负责人报告施工现场安全事故。 可将部分安全监理工作向副总监理工程师授权。2、副总监理工程师安全监理职责 按总监授权行使总监的部分职责。编写安全监理资料。进行现场巡视，检查安全措施落实情况发现问题及时处理。召开安全监理工作会议。完成总监交办的其他工作。3、专职安全监理人员安全监理工作职责在总监的领导下，负责项目监理机构日常安全监理工作。负责编制安全监理实施细则，参与编制安全监理方案。 负责审查施工单位的资质证书、安全生产许可证、两类人员证书、特种作业人员操作证，检查施工单位工程项目安全生产规章制度、安全管理机构的建立情况，参与审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方

10、案和应急救援预案。负责审查施工单位上报的危险性较大工程清单和须经项目监理机构核查的大型起重机械和自升式架设设施清单，核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续。核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分。协助审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况。负责抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织的安全生产专项检查。巡视检查施工现场安全状况，参于专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时报告总监并参与处理。填写监理日记中的安全监理工作和安全监理日志，参与编写安全监理工作月报；管理安全监理资料、台帐。协助总监处理施工现场安全事故中涉及监理的工作。4、专业监理工程师安全监理

11、工作职责 在总监领导下，参与项目监理机构的安全监理工作。 参与编制安全监理方案和安全监理实施细则。 负责审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案。 负责就安全监理实施细则向相关监理人员交底，负责专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时报告总监并参与处理。 提供与本职责有关的安全监理资料。5、监理员安全监理工作职责 根据项目监理机构岗位职责安排，在分管业务范围内，检查施工现场安全状况，发现问题及时报告专业工程师或安全监理人员。做好检查记录。担任旁站工作。六、监理安全管理制度坚持“安全第一，预防为主”的方针，本着“管生产必须管安全，管安全必须控过程”的原则，严格

12、审查施工单位制定的各项安全措施、方案，特别是对轨行区施工安全管理和轨排吊装安全控制方案要严格审查，实现安全控制动态跟踪，制定切实可行的监理安全工作制度。（一）安全专项检查制度1、定期检查总监理工程师月度组织相关人员对安全、文明施工情况进行综合检查。主要检查内容：施工现场、驻地，特别是对望春桥、东环南路、樱花公园三个铺轨基底的检查。检查轨排吊装、整体道床混凝土浇筑施工等重点施工项目、关键工序、重要部位安全控制是否到位；安全制度、措施、方案落实情况，人员教育培训、安全技术交底、文件学习传达情况，内业资料整理是否完善。安全监理工程师月度不少于四次组织有关人员对三个铺轨基地和铺轨施工作业区的综合安全检

13、查，重点检查施工作业班组是否按批准的施工方案进行施工，安全措施是否落实，针对检查发现的问题及时下发存在问题整改通知单。本着抓质量必须管安全的原则，各工点专业监理工程师对各自责任工点、关键施工工序每天不少于一次安全检查，督促施工单位及时消除安全隐患。2、专项检查安全监理工程师负责组织有关专项或季节性安全专项检查，如用电安全、特种设备安全、防火防爆、节假日前后、雨季、台风前后等；对检查存在的问题落实整改并复查；对监理组现场安全监控情况进行检查。3、日常检查巡视专业监理工程师和监理员加强应加强对管段内施工情况日常检查、巡视，对重要部位、关键工序、危险性较大的分部、分项工程施工应现场把关；对定期检查发

14、现、（副）总监理工程师及项目管理机构提出的问题，负责督促整改落实，及时反馈信息，做好记录。（二）安全教育培训制度1、总(副)监理工程师每月不少于一次对监理人员进行安全意识、劳动纪律、专业技能和安全知识综合教育培训。2、制定培训计划，按照培训计划，选送有经验、有责任感、事业心强的人员进修培训，结合工程施工特点，经常对监理人员进行有针对性的安全教育，不断提高人员队伍整体素质，增强安全监管能力。3、项目监理部每月组织有关监理人员进行一次有针对性的安全业务学习，时间不少于2h。4、安全监理工程师应根据工程进展及特点和项目管理机构要求，及时对监理人员和施工单位有关人员进行有关安全知识培训交底。（三）安全

15、专项例会制度1、监理项目部建立由总(副)监理工程师主持、每月召开一次安全例会，主要内容：学习安全文件，总结安全控制工作经验，制定有针对性的措施，布置下一阶段安全工作重点。2、总(副)监理工程师每月主持召开施工单位分管领导、安质负责人、监理组长及有关人员参加的安全工作协调会，总结、分析、布置安全工作。3、监理项目部和监理组建立安全隐患问题数据库台帐，作为分析、开展工作的依据，整改落实闭合。（四）安全重大方案审查制度1、项目监理部监督施工单位严格执行“危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法”，对危险性较大项目，如：大型设备起重吊装、应急预案等，应编制专项施工方案和专项安全技术措施，并

16、经专家组论证通过。2、危险性较大的施工方案、安全技术专项措施，须经专业监理工程师审核签认后，报监理部安全监理工程师审核，并经总监理工程师批准后方可执行。3、专业监理工程师督促施工单位逐级细化施工方案和措施，细化的方案措施必须针对性强，具有可操作性。4、经审查批准的方案措施必须由施工单位技术负责人组织逐级召开专题会进行交底，做到逐级交底签认，责任到人。5、监理人员应参加施工单位召开的安全技术交底会议，并记入监理日记，对未进行安全技术交底或交底不彻底的，不得同意施工作业。6、凡未达到以上要求、施工单位强行施工的，现场监理人员必须立即上报项目监理部，必要时总监理工程师签发工程暂停令，责成施工单位停工

17、整改。（五）从业人员资格审查制度项目监理部督促施工单位在开工前建立完善的施工组织机构，配齐相关人员；监理工程师应审核以下内容是否符合要求：1、施工企业资质、安全生产许可证等有关证件或批文。2、施工单位施工组织机构框架图及人员名单，外聘劳务人员应纳入其班组管理。3、安全质量专职检查体系机构图、人员名单及资质证书。4、项目经理、总工、安全专职检查人员、质量专职检查人员等按有关要求持证上岗。5、检查各类特殊工种操作证和有关要求持证上岗人员的有效证件，如：龙门吊司架人员、吊机作业人员、电工、轨道车司机等特种作业人员必须持证上岗。6、对人员进行动态管理，施工管理人员中途变动时，应及时办理报批手续，新进场

18、人员需经培训教育合格后方可上岗作业。（六）应急救援预案审查制度1、项目监理部督促施工单位开工前编制生产安全事故应急救援预案，设立应急救援组织，配齐应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和救援物资。2、专业监理工程师对预案进行审核，现场实地查看清点确认救援人员、机具物资配备等有关事宜，确保落实到位。3、专业监理工程师审查应急预案符合要求、签认后报项目监理部，经安全监理工程师审核后报总监理工程师批准备案。4、现场监理工程师经常检查应急救援机具、物资完好齐全，存储到位，督促施工单位组织应急救援和消防安全演练，确保应急救援时能熟练进行。5、监理工程师加强现场应急救援动态管理，根据工程的推进，适时要

19、求施工单位进行方案和措施及救援物资的补充与完善。（七）安全技术管理制度1、项目监理部安全技术管理，实行规范化、程序化、科学化管理，不断加强对安全技术管理工作的监控把关和推进。2、工程开工前，针对工程结构形式、施工工艺、施工机具、周边环境和气候等特点，要求施工单位编制相应的安全技术措施。对起重吊装、轨排运输、临时用电等危险性较大的作业等，必须编制专项安全施工方案，经专家论证同意后，报总监理工程师审核批准，方可组织施工。3、监督施工单位实行逐级安全技术交底制度项目监理部督促施工单位在工程开工前将工程概况、施工方法和安全技术措施向工程负责人有关技术、安全、质量等管理人员及施工从业人员进行交底。每个分

20、项工程施工前，施工负责人须根据施工组织设计（方案）要求，向施工作业班组进行书面安全技术交底，现场监理人员参加施工单位组织的交底会。安全技术交底需履行签字手续，交底内容全面、有针对性，可操作性强，交底应一式四份，经专业监理工程师签认后，由交底人、接受人及项目管理机构安质部门和监理项目部分别存档。施工作业人员有权拒绝未经安全技术交底的工作内容。施工作业人员必须严格依照交底的要求，进行施工作业。施工负责人、技术人员、安检人员应检查现场落实情况。监理人员对方案和措施进行监控，对未按要求落实的或违规、违章作业，须坚决制止，不听劝告的，应立即向监理组长或总(副)监理工程师报告，采取强制性措施予以制止。5、

21、施工单位必须严格按职业健康安全管理体系标准及宁波市政府主管部门的要求，建立健全各级安全技术档案，安全技术档案必须齐全、清晰、真实、完整、有效，符合标准和规范要求。6、监理人员应认真审核各类安全技术资料，需现场核实的应及时到现场核实，严格按规范和有关要求把关签认，及时整理归档，严禁补签、漏签或违规盲目签字。7、根据工程施工进展情况，不断充实完善各项制度。（八）安全事故上报制度对现场发生的轻微的安全事件和事故隐患，现场人员必须随时向工点负责人报告；对现场发生的一般安全事故，现场监理人员必须在最短时间向工点负责人报告，工点负责人接到报告后，必须立即向项目总监和监理部领导报告，由总监向业主、上级领导报

22、告；发生重大安全事故，现场监理人员在正确处置的同时在第一时间向工点负责人或项目总监报告，项目总监接到报告后必须尽快赶到现场，同时立即向监理部领导、业主报告，必要时按规定向上级领导和政府管理部门上报。（九）安全信息收集、整理制度1、现场监理人员必须随时注意收集现场的安全信息，采用文字或数码相机等记录；2、监理人员应在监理日志中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，对每日施工运行过程中安全技术、安全管理措施落实情况在监理日志中做好专项记录，记录发现和处理的安全问题。总监理工程师应定期审阅并签署意见。3、监理月报应包含安全监理内容，列出专项对每月的安全运行情况进行分析，总结安全控制方法。对当月

23、施工现场的安全施工状况和安全监理工作做出评述，报建设单位。4、按照业主要求及时提交安全事故月报表；5、对现场发现的安全问题或安全隐患，必须及时向上级或业主报告，不得隐瞒；6、对安全情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工时，应及时向宁波市建设行政主管部门(安全监督机构)报告。7、收集施工工程中的有关信息，特别是重大和危险工序作业工程的资料，采用文字、数码相机的媒体载体记录，并整理保存；（十）安全监督检查整改落实制度对宁波市轨道交通工程建设指挥部和宁波市质量安全监督机构检查发出的安全整改通知书所提出的问题，由项目监理部总监理工程师或副总监理工程师牵头

24、，督促施工单位进行整改，跟踪整改事项的落实情况，整改合格后，督促施工单位及时回复。七、安全监理工作方法及措施（一）监理工作方法1、严格执行建筑工程安全生产管理条例，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准。2、根据业主的有关文件要求，健全监理部的安全监督机制及安全检查制度，发现安全隐患的应根据有关规定进行整改或停工处理。3、审核上报的各项施工组织设计、施工方案中的安全技术措施及专项安全方案、应急预案，对其科学性、合理性、可操作性提出意见，呈报建设事业总部审批后实施。4、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。5、检

25、查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准、规范规定及经批准的施工组织设计要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施。6、督促做好安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。7、督促建立健全安全文明施工网络和各项规则制度，加强对各项内业资料的检查。8、进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位。拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。9、旁站监理：在砼整体道床灌注、道岔铺设组装、无缝线路焊接与锁定、减振轨道的安装与铺设等重点工程项目，施工中旁站监理不仅是保证工程质量的有效方法，

26、也是保证施工安全的重要措施。10、量测：对轨排井沉降的观测，大型设备的液压装置、刹车装置、定位装置都通过量测确定状态。对水、电、风、汽等高温、高压、高技术要求的动力源，更要加强量测工作。11、试验：试验是确保安全行业有效的方法，因此要求施工单位对其使用的安全防护用具、施工用的机具材料及机械设备等匀应提出“三证”必要时进行安全性能检测。12、指令文件：在巡检、月检中发现的问题要及时下发监理工程师通知，在限期内未予答复，及时整改地要由总工程师下发施工暂停令。（二）施工准备阶段重点工作1、安全监理工程师熟悉监理合同，编制安全监理细则，学习相关的规范、规定、标准等，并进行现场安全调查。2、督促施工单位

27、按要求对施工现场实行封闭围挡，将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离。3、督促施工单位按规定办理意外伤害保险，并确保在本工程项目完工前一直持续有效。4、督促施工单位对危险性较大的分部分项工程如大型起重机械设备等按规定编制专项施工方案，按规定组织专家进行论证、审查后，报技术负责人、总监理工程师审核签字后实施。5、按规定认真审查施工组织设计中的安全技术措施，督促切实投入单列的安全防护费用并严格按施工方案组织施工。督促、审查承包按规定编制生产安全事故应急救援预案，并按规定组织演练。6、开工前，督促、审核并协助施工单位根据设计文件要求，编制施工方案和安全技术措施，完成后上报建设单位。

28、7、督促、审查施工单位按规定建立建全安全生产保障体系、设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员和配备经过专门安全作业培训的特种作业人员。督促相关管理人员到岗到位，特种作业人员持证上岗。8、审核施工单位编制的施工组织设计、安全技术措施、起重吊装作业安全控制方案及应急抢险方案。9、督促施工单位做好逐级安全交底工作。（三）施工阶段重点工作1、监督施工单位按照工程建设强制性标准和批准的专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。2、对施工过程中的高危作业等进行巡视检查。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停施工

29、令，并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。3、督促在现场按规定设置明显的安全警示标志，在施工现场公示重大危险源，做好宣传教育，落实专职人员巡查管理。4、督促施工单位进行安全自查工作，参加施工现场的安全生产检查。5、督促施工单位按建筑施工安全检查标准进行定期和专项安全检查，并确保安全检查认真有效，检查记录真实、及时、完整、详细。6、督促施工单位按照宁波市轨道交通工程建设管理用表要求，建立健全施工安全管理控制档案。7、安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。8、对重点工程、关键工序施工，必要时实施现场旁站，把安全施工监控放在首位。9、充分发挥监理工程师通知书的

30、作用，对施工中存在的重大安全隐患及时向施工单位发监理工程师通知书，必要时由总(副)监理工程师签发工程施工暂停令，报建设指挥部批准、备案。10、安全监理人员需在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理的安全施工问题。总(副)监理工程师应定期审阅并签署意见。（四）安全内业资料管理1、安全监理人员要认真学习有关安全规定，各分管安全监理人员要严格遵守安全规章，并做好安全监理内业资料。2、安全监理人员要经常督促施工单位做好内业资料管理工作，并要求做到外业与内业同步，必要时应停工补齐内业资料。3、设专人保管好所有图纸、设计变更单，业务联系单等有关资料，防止丢失。4、根据招标文件

31、，安全监理合同、建设单位有关内业资料文件以及安全监理细则有关抽验规定的要求，做好内业资料收集，整理、上报工作。5、现场安全监理人员不接受或执行建设单位、设计单位、施工单位的任何设计变更的口头传达或承诺，安全监理执行的依据是设计变更单、建设单位通知，业务联系单。6、安全监理资料必须及时、真实、完整。（五）监理措施组织措施建立健全安全监理的内部管理制度，由总监主抓安全工作，由各组长主管管段内的安全工作，安全监理工程师和专业监理工程师做好安全的日常检查和管理工作，要求施工承包单位建立安全工作组织机构，配备素质高，责任强的人员负责安全工作。安全监理内部工作制度A填写安全监理日记a各专业组必须填写安全监

32、理日记，记录每天安全监理工作内容及交接注意事项；b副总监理工程师经常检查各专业组的日记，并签字认可；c各专业组在检查安全时，同时要注意文明生产，并将其纳入安全监理日记的内容中。B安全监理月报a各专业组每月在规定日期向副总监理工程师提供安全监理月报，并由其审阅；b资料组根据各组安全监理月报编写出综合安全监理月报，经副总监理工程师审查后，报业主或上级主管部门。C例会记录和来往信函a安全监理工作每月一次例会，由资料组负责记录整理、保存；b其它有关文件、设计及变更设计图纸、会议记录、安全监理联系单和信函，由有关人员处理后交资料组保存；c检查表格，按不同专业组由有关人员签证、处理后交资料组存卷。D安全监

33、理所用表格安全监理所用表格应设计合理、简明扼要、实用性强、便于现场操作。技术措施组织安全监理工程师复核设计文件、图纸资料，熟悉安全监理内容、安全监理细则、政府、业主有关文件、相关的规范、规定、标准等，并进行现场核对。开工前，督促、审定施工承包单位根据设计文件和任务要求，编制施工方案和安全技术措施，完成后上报业主。制定施工安全监理细则，其主要内容是：严格执行政府的政策法令和上级、主管部门所颁布的有关安全施工法规。A督促施工单位落实安全保证组织体系，牢固树立“安全第一、预防为主”的安全生产方针。B审查安全施工技术措施，审查并落实施工中每道工序的安全教育内容，受教育后，严禁违章作业，特殊作业必须持证

34、上岗。C关键工序的设施应有设计计算数据，特殊部位应有专门的安全测试。D监督安全生产、消防工作、文明施工、卫生防疫责任制的实施，做好冬季防寒、夏季防暑工作。E审查施工现场的规划图，并督促贯彻落实，达到布局合理。F安全监理工程师在进行现场安全检查时，若发现违章作业者，则停止其工作。若发现安全隐患，则令其停工整改。不定期地组织综合安全检查，按有关规定组织评定。安全监理内业资料管理安全监理人员要认真学习安全规定，各分管安全监理人员要严格执行并要求施工单位执行内业资料编制方法。安全监理人员要经常督促施工承包单位做好内业资料管理工作，并要求做到外业与内业同步，必要时应停止补齐内业资料。设专人保管好所有图纸

35、、设计变更单、业务联系单等有关资料，防止丢失。根据招投文件、监理合同、业主单位有关内业资料文件以及安全监理细则有关抽检规定的要求，做好内业资料的收集、整理、上报工作。现场安全监理人员不接受执行设计单位、施工单位的任何设计变更的口头传达或承诺，安全监理执行的依据是设计变更单、业主单位通知、业务联系单。任何一道工序若无任何一方的原始检验(批准)，则其记录无效。督促工程承包单位(人)安全自检为了使承包单位正确地履行合同，承包单位应做好自身的一切监督检验工作，监理工程师应批准承包单位有资格的代表，专职负责本工程的自检工作，并督促和协助承(分)包单位建立起相应的安全、文明施工自检体系。监理工程师对施工承

36、包单位自检的一般要求：在工程实施期间，监理工程师要求承包单位必须派驻自己的施工监督人员，对安全和文明施工进行监督和检查。自检人员对工程每一道工序直到每一环节进行安全检查，随时纠正不良操作方法，处理工作缺陷。承包单位自检人员的检查和检验应按监理工程师规定的安全监控程序进行，提供的数据和材料应是真实的。监理工程师应对自检人员提供的书面材料和数据进行分析，必要时进行抽检或复查。安全监理工程师也可以直接对自检人员提供的数据和书面材料进行认定，但这种材料必须可靠、完整，并经自检人员、安全监理工程师签字认可后，方可作为资料依据。经济措施建立安全文明施工的激励机制，对发现的冒险作业，要责令停工整顿，造成损失

37、的要处罚，对安全文明施工的单位要给予荣誉激励或物质激励。合同管理按照国家的法律法规和业主与总承包单位签订的合同，明确安全文明施工的责、权、利，督促和检查总承包单位对安全文明施工的层层落实，责任到人。八、安全监理控制要点（一）临时用电安全监理工作控制要点场地和现场的用电匀是工程施工临时用电，要经过电力工程师或专业人员调查，施工、机加、生活等各项设备的总用电量，编制临时用电方案，经批准后方可实施执行。施工用电应采用“三相五线制”供电系统，在进行施工用电设计时，应用三级配电二级保护方式，用电设备应实行一机一闸一漏一箱。漏电保护装置应与设备相匹配，不得用一个开关直接控制二台及以上的用电设备，配电 箱和

38、开关箱要明确责任人、加锁。1、临时用电安全管理档案检查检查、审核临时用电专项施工组织设计，审核承包单位临时用电安全组织管理架构、人员资质及到岗到位情况。检查、审核承包单位临时用电安全操作规程：包括倒闸操作、停电作业、低压带电作业、二次回路上作业、在电气设备（或线路）上作业等工作制度或安全规定；检查地极阻值摇测记录、电工值班记录、电工巡视维修记录、安全用电定期检查记录等过程记录资料是否真实、及时、齐全；检查施工临时用电档案的收集、编制、整理及管理是否规范、及时、真实、齐全；2、安全供电、配电检查检查外电防护的安全距离及防护措施是否符合要求。检查内电线路的安装、接地接零保护系统是否按专项方案布设并

39、符合相关规定。检查配电箱及开关箱是否按专项方案要求设置并符合相关规定，箱内的配件如漏电开关等是否灵敏有效和运行正常，标识是否明确、正确，是否违反“一机、一漏、一闸、一箱”要求。3、用电设备安全检查检查临时建筑、施工现场的照明设置是否符合相关规定，尤其是电压、线路布设、线路接头、灯具安装使用、线路及灯具的漏电及接零保护等应重点检查。检查闸具、熔断器参数与设备容量是否匹配，安装是否符合安全要求，有无用其他金属丝代替熔丝，闸具、熔断器外壳是否完整等。检查电器的过电压保护、防火及防爆措施等设置是否合理、有效并符合要求规定。（二）安全防护及消防安全检查铺轨基地安全监督管理是安全防护及消防安全检查工作的重

40、点区，各站点涉及与多家土建施工单位的交叉作业，易出现安全监控管理盲区，项目监理部将根据业主要求积极做好协调工作，通过巡视、调查、寻访等手段，及时排查施工现场存在的安全隐患，尤其是临边防护、接口维护等，协调消除安全隐患。1、施工现场安全教育重点是岗位生产知识和岗位安全操作规程，以及安全思想、施工纪律和安全生产制度，安全教育应有计划有针对性，结合工地特点和生产实际情况，适用有效地进行，经过培训考核后发给安全合格证。2、对新工人、变换工种工人、特殊作业工人做好安全教育，职工(包括民工)新进厂未经安全教育不准上岗，特殊作业人员必须经过专业培训考试合格持证上岗，且登记造册，以备检查。3、临时工程要按照宁

41、波市建设工程现场文明施工管理办法的规定，绘制平面布置图，分清生产、生活、办公、材料存放区域，应符合防洪、防火、防风以及安全卫生和环境保护的要求。4、防火必备的工具要齐全，禁止挪用防火器具，防火设施的安排布置要符合规定要求，灭火器要保持其有效性，要经常检查。5、易燃、易爆、有毒物品要分库存放，要有明显的井示标志，要与生活、生产区相隔规定的距离。6、轨排组装场地要克服立体交叉作业，钢轨和砼枕的吊运要有专人指挥，组装中要注意每人间距不少于三根轨枕间距，作业人员鞋、帽、手套、工作服等劳保用品齐备。7、轨排井办理移交后要调查掌握观测桩布置情况和高程资料，按土建规定要求进行定时观测，发现异常变化及时向业主

42、主管部门报告。8、排轨井周边要设置栏杆和围蔽，放置材料设备时严禁挤靠栏杆，要保持3米以上距离，上下井的踏步与墙壁联结要牢固，扶手栏杆处要设防坠物围蔽，凡危险部位和作业范围都要设警示标志和安全标志，必要时设专人防护。9、施工用机械设备要三证齐全，封存的设备使用前匀应经过调试检测，确认技术性能和安全装置良好后方准使用，所有设备要提报大修或年检修的证明。特种设备要经过宁波市地方质量技术监督站的检查量测合格，发放准用证后方可使用，吊装设备的安装架立拆除要由有资质的专业队伍进行。机械设备的操作人员须持证上岗。（三）轨行区安全监督检查1、按照要求，监理项目部安排专人参与轨行区调度室的具体监督管理事务和统筹

43、协调工作，对各单位进入轨行区施工作业实行申请计划管理。2、施工单位成立轨行区安全生产调度办公室，该办公室编制每周轨行区材料运输和作业计划安排，施工单位的专职安全人员和安全监理工程师是在调度办公室领导下具体执行轨行区安全管理和监督的责任人和负责人。作业计划依据占用轨行区的情况分为A、B、C三种作业计划方式，其中A作业计划是在动力机车牵引下由几辆平板车组成一列车，并有列车领车员指挥占用轨行区某区段进行装卸工程料，或进行工程施工；B作业计划是以人为动力驱动的轨道平车或电力作业用梯车，占用轨行区某区段进行散布工程料或进行工程施工；C作业计划是不占用轨行区但可能影响车辆运营的设备安装、土建堵漏等作业。首

44、先要严格控制和执行周作业计划，限日、限时提交下周作业计划表经平衡汇总后，下发各施工单位，未列入作业计划的施工项目严禁工作，已列入作业计划的工作，要认真执行落实计划中安排的，运营区段和运行时间。在A作业计划中要重点控制：一是列车的运行速度要按规定行驶，领车员在逆向运行时要站在最前面车辆前，司机能清楚看见的位置手持信号旗或灯，按规定要求及时显示信号；二是列车装载的工程料，必须捆绑牢固放置稳妥，车上工人一定要坐稳抓牢，经检查确认后方准起动运行；三是专职安全人员对沿途施工单位作业计划情况全面了解，要经常检查清理侵入限界的各种板、架、梯、料、线等工料，由其车辆范围内更要经常检查监督，严禁违规搭桥运料或侵

45、限施工。在B作业计划中要重点控制：一是梯车或轨道平车在移动中作业时前后50米设专人按规定进行防护，车上挂红闪灯，车上必须按装制动装置，并协带止轮器两个；二是作业完成后车辆撤除轨行区以外不得侵入限界，同时要认真加锁严防其他单位使用造成事故。在C作业计划中要重点控制：一是施工单位的人员必须经过轨行区作业安全教育，必须列入作业计划的工作，否则不得进入轨行区施工；二是在距作业区范围100米设红闪灯进行防护，作业用的直梯或人字梯不是侵入限界，必须保证轨行区的畅通；三是临时用电执行地铁建总的有关规定与轨道施工单位联系同意后在指定位置接电使用，严禁未经联系自行接电，更不得违章接电。3、隧道内运送轨料、轨枕和

46、混凝土时，行车速度不得大于 10km/h，人推车辆速度不得大于 5km/h；当利用已建成的轨道运送轨料时，应有防溜措施。 4、模板、散件周转箱运送至指定施工地点时，应存放在两线间的空地上，防止阻塞交通和被损坏。 5、站内道岔施工时，如有混凝土洒落在临线轨道上，应在混凝土初凝前及时清除。 6、左线道床施工时，右线临时运输轨应考虑轨道运输设备的避让长度，以保证混凝土物流的畅通。 7、当场内沿线物流设备发生机械故障时，应及时处理；若处理时间较长时，6 作业人员不得在物流通道上休息，不得将施工机具、物料等堆放在物流通道上，作业过程中要注意避让来往车辆。 8、巡视检查施工区段线路两侧堆放的料具不得侵入行

47、车限界。（四）整体混凝土道床施工安全卡控要点 1、道床混凝土施工作业应考虑下列主要危险源、危害因素： 基础面凿毛碎片飞溅伤人。钢筋加工、钢筋焊接触电伤害。混凝土输送泵管爆裂。模板倒运时超载、偏载、捆扎不牢，发生滑落或侧翻。工具轨临时存放、倒运及安装过程中砸伤作业人员工具轨、轨枕吊装作业伤害。轨枕固定架降落过程中用手试探球形凹槽耦合情况。组合式轨道排架吊运前支承块与挂篮连接螺栓松动，吊点间距设置不合理，运行过程中下方有作业人员。物流运输过程中发生行车事故。轨道板吊装作业伤害。水泥沥青砂浆灌注时泵管对人、泵管爆裂。 2、检查施工过程在使用以电为动力的设备时应遵守安全用电操作规程。 3、整体道床混凝

48、土施工前应将施工地段的水沟盖板盖牢，并清理人行道。 4、清扫基层表面时应洒水防尘。用高压水冲洗基底时，应由上坡向下坡方向进行，高压水喷头不得对人。 5、道床基础面凿毛人员应佩戴护目镜、手套等安全防护用品，凿毛作业面周围不得站人，避免混凝土碎块飞溅伤人。 6、工地倒运模板时应进行临时捆绑，不应超载，避免模板运输途中滑落。拆除和安装模板过程中，应避免模板倾倒伤人。 7、运输车辆严禁人、料混装，车辆行使速度不应过快。为确保运输车就位良好和安全进出，应派专人指 挥。平交道口和狭窄的施工场地，设置“缓行”标志，必要时安排人员指挥交通。 8、道床板施工区域内各种车辆应限速行驶，并严禁掉头、超车及会车。 9

49、、隧道内施工时，应加强照明设施，不得把灯具挂在竖起的钢筋上或其他金属构件上，导线应架空。隧道口配备防护人员，并与洞内人员保持联络，非施工人员，严禁进入隧道。 应在物流通道上作出明显通道宽度限界反光标志，防止发生意外。 10、弹性支承块套靴应在基地安装好后运往工地，安装地点应有良好的通风和防火措施。 11、检查吊装钢轨、轨枕等作业安全，吊装作业机械司机必须服从指挥。吊装前仔细检查钢丝绳，并确认绑扎牢固后方可起吊，起吊时下层作业人员必须保持在安全距离以外。 吊装作业时，要经常检查钢丝绳、吊钩、夹具、吊架等的安全状况，吊臂下严禁站人。 12、“轨枕振动嵌入法”施工整体道床应符合下列规定： 轨枕固定架

50、降落过程中，不得用手试探球形凹槽耦合位置，应观察降落过程，用塞尺触探是否耦合，使其就位。横梁、固定架、钢模板轨道、支脚及散件周转箱装运时，要摆放整齐并采取固定措施，防止发生滑落损伤事故。13、“组合式轨道排架法”施工无砟道床应符合下列规定： 起重机走行轨道应安设稳固，支垫间距、轨距符合要求。使用前应检查走行系统是否正常，电器制动 系统是否可靠，吊架的吊点灵活程度及有效吊点的均匀分布情况等方面指标。 在移动式组装平台上组装组合式轨道排架轨枕时，应确保轨枕与挂篮紧密连接，螺栓扭矩符合要求。 组合式轨道排架起吊前，应检查吊点间距是否合理、挂钩是否牢靠。门式起重机吊运组合式轨道排架 运行过程中，下方不

51、得站人，轨道排架下降对位过程中，辅助人员应站在侧旁进行辅助对位。14、上扣件时每两人之间要间隔3根轨枕的距离，且人要站在扳手的一侧，防止相互碰伤。 15、道床混凝土未达到设计强度 75%之前，严禁在道床上行车和碰撞轨道部件。 16、大型施工机械行进过程中，应加强瞭望，施工人员在其前方作业应有一定安全距离。17、焊轨施工中的安全工作重点焊轨过程中检查量测两轨对接缝平直状态时，由于作业面狭窄要注意周边物体防止碰撞身体，控制焊机人员在车上要站立稳妥，焊的过程中人员距焊缝位置10米以上，防止钢花飞溅伤人，焊完后清理焊机推瘤残渣时要注意高温烫人，残渣要收集到铁桶中，以免伤及他人。在粗磨和正火时用千斤顶抬

52、起钢轨时要注意千斤顶立直放稳才能吃力，粗磨时用手提电砂轮注意砂轮片与轨面接触的角度和力度要防止飞片伤人，正火打磨时要佩戴防尘罩护目镜，劳保手套和工作服。正火时特别注意氧气和乙炔气瓶要分车装载，并保持10米以上的距离，防回火装置要经常检查是否处在良好的可用状态，各种电源线较多要注意缠绕压断造成漏电伤人。轨道状态在焊轨车辆运行时必须保证每隔四根砼枕上紧扣件一根，运行的速度限速5km/h，停车后及时在前后两方向设止轮器，在收工前恢复轨道状态开通运行区间。18、砼道床施工中安全重点距离砼道床工作面15米距离设临时木枕车挡，与钢轨联结牢固，各侧钢轨面设止轮器一个，右侧高挂红闪灯，轨道车司机不得连续工作1

53、0小时，运行时速不得超过15km/h，尤其是作业面处在20以上大下坡道上施工时，要采取一度行车重新起动的措施，以保证机车车辆能限速运行。运送砼斗的铺轨小龙门吊在交接班后要重新检查小龙门吊的走行、制动、吊具等各种状态是否良好正常，走行线路范围内有无障碍物挂、拉电缆，走行轨的状态是否在允许误差范围内，两台或三台龙门吊同时起动运行时注意吊距、吊速，认真执行操作规程规定。砼道床的施工人员必须经充分休息后才能上岗，并经过安全技术培训考试能熟练按操作规程要求进行工作。在工作过程中要相互照应，注意碰撞保证安全，在小龙门吊走行经过时不要慌张、要选择安全宽阔地方站立不动，保证吊斗和门吊的正常通过。19、安全监理

54、工程师、现场监理人员对无砟轨道施工过程安全控制状况根据安全监理管理制度要求的检查的频次和现场施工存在的实际情况，有侧重点进行检查，对检查发现存在的问题下发书面安全隐患整改通知单，在安全隐患为消除前根据实际情况，采取暂停工序施工等措施坚决消除隐患。（五）轨道材料的存放、装卸和搬运监理安全控制要点A、总体要求1、轨道材料的存放、装卸和搬运作业应考虑下列主要危险源、危害因素： 轨料存放场地不平实，承载力不够。轨料存放重心偏移或倾斜、层数超限、支点间距不合理、侵入限界。钢轨卸车撬棍作业方法不当、滑轨安放不稳、下方站人。轨料吊装时轨料捆扎不牢、挂钩不稳、重心偏斜、下方站人。吊装钢丝绳搭接不符合要求、损伤

55、超标，吊具、构架磨损、脱焊、锈蚀严重。群吊底座混凝土基础埋深不够、尺寸不合理。轨料搬运时超限、超载、偏载、捆扎不牢，运输道路不符合规定。客货混装，车未停稳上、下人。2、所储存的物资要分类、分规格、分厂家存放，对可能危害人身健康安全和环境的物资必须单独存放，明显标识。 3、轨料按指定的场地堆码稳固，下重上轻、摆放整齐，避免重心偏移或倾斜，严禁侵入限界。 4、轨料的堆放、装卸和搬运应组织足够的劳力，选用适当的工具，由专人统一指挥进行，夜间装卸料应有照明。 5、 轨料装车不得超限、超载和偏载，并应捆绑牢固。铁路运输时，要严格按照铁路装载加固方案规定装载加固。 6、 运送散 装轨料 应按要 求加固 ；

56、运送 跨装轨 料必 须按加 固方案 捆绑和支挡，跨装车辆间的提钩杆应绑牢，车钩钩头应加装防伸缩夹具，防止轨料串动。 7、 料车运行中发现装载不良，必须立即停车整理加固。未经整理加固，严禁继续运行。 8、 轨料卸车时，施工人员在列车未停稳前，不应打开车门及做其他影响安全的准备工作。开车门时，车上人员应离开车门附近，车下人员不应站在车门下面。车辆如需移动，应事先与车上施工人员取得联系，并检查线路上有无障碍物。 9、不应客货混装，车未停稳前随车装卸人员严禁上下车。在装卸车的过程中，任何人不得钻车、扒车，不得在车下坐、卧和休息，如图8.5.9 所示。装卸车时，料车应停稳并做好防溜。 图8.5.9 装卸

57、车过程中不得钻车及在车下坐卧 10、吊装钢轨、轨枕、轨道板、道岔及道岔轨排等作业应符合下列规定：吊装作业机械司机必须服从指挥。吊装前仔细检查钢丝绳，并确认绑扎牢固后方可起吊，起吊时下层作业人员必须保持在安全距离以外。 吊装作业时，要经常检查钢丝绳、吊钩、夹具、吊架等的安全状况，吊臂下严禁站人。轨排及材料的吊装，起重指挥应由技术合格、专职人员担任。不得使用起重机进行斜拉、斜吊、起重吊物时不得忽快忽慢和突然制动。起重吊装钢丝绳的安全系数不得小于5-6倍。洞内铺轨小龙门吊，要注意及时收放电缆，防止勾掛、拉拽电缆。吊车的防护装置，限位装置要安装齐全牢固，有下列情况之一者不起吊，一是起重臂和吊起的重物下

58、面有人停留或行走时；二是吊索和附件捆绑不牢时；三是吊件上站人或有活动物时；四是重量不明无指挥信号时。11、轨料运输道路应符合下列要求： 运输道路应平整、压实，满足轨料运输要求，上道出入口坡度不应太大，运输时避免轨料相互碰伤或滑落。运输车辆上下过渡区域内应做好顺坡。对轨料运输的临时轨道线路应经常检查、维护，确保不发生移位和变形。 B、轨料存放监理安全检查控制重点1、材料堆码基底应平实，承载力符合要求。轨料底层应架空，并有良好的排水系统。 2、钢轨整理后应分类垛码，并符合下列规定： 钢轨起吊应缓起、轻落，并保持钢轨基本平直。 支垫应采用硬杂木或钢轨，与各层钢轨垂直放置，间距下层同位。 钢轨采用正放

59、或扣放堆码时，应符合下列要求： 基底及各层之间支垫平稳；向上每层收台尺寸不应小于一个轨底宽度；在行车线两侧堆码时，应有临时支挡和捆绑措施。3、钢轨连接件鱼尾板应分层交互码垛在垫木上，堆放整齐； 鱼尾螺栓及弹簧垫圈存放时应就原包装堆垛，堆码整齐。 4、预应力混凝土枕堆码应符合下列规定（防止轨枕垛倾倒伤人）： 存放地面应找平压实，支垫稳固，必要时可铺设木枕或用浆砌片石、混凝土等砌筑支垫平台。 图8.5.b.4堆码高度不得超过l4层，上下保持同位，如图8.5.b.4 所示。每层间在承轨槽处用小方木等支垫，支垫物顶面高出挡肩或螺旋道钉顶面20mm。 3、短轨枕（支承块）存放基底应平实，堆码层数不得超过

60、10层，向上每层收台宽度不得小于轨枕长度的1/4。4、岔枕应分组存放，按岔枕编号顺序堆码，长枕在下、短枕在上，每层岔枕间以两块垫木隔开，上下层垫木应对正，堆码层数不得超过 4 层。 5、普通道岔存放应符合下列规定： 长大轨件应存放在坚实、平整且排水良好的地面上，轨件和地面间应铺垫木，木垫的高度、数量视轨件重量而定，支垫间距应为 57.5m，高度不小于140mm。 存放尖轨与基本轨组件、可动心轨组件、长轨件的码垛层数不得多于层，每层用木质垫块垫实垫平，垫块应按高度方向垂直设置。 存放装箱零件，箱体码放不得超过 2 层。 产品零部件的堆码应整齐、安全稳固，易于检查及搬运。 道岔的尖轨必须用铁皮包裹、防止损伤。 6、无砟轨道凸形挡台填充聚氨酯树脂（CPU）的存放应符合下列规定： 凸台树脂应以 A、B双组分配套供应，分别封装在铁桶或塑料桶中，包装桶外应有明显的标识。 运输时，应轻装、轻卸，严禁摔、碰撞、拖拉、倾倒和滚动。原材料应按化工品相关要求，储存在通 风、干燥、防晒、防污、防潮、防火无污染的环境中，远离热源。 C、钢轨装卸、搬运安全控制 1、要分规格、品种装卸，每捆要考虑吊装上限，要平衡吊装，防止倾斜、跌落，搬运时要加固牢靠，不能窜动、挤伤。 2、使用一台起重设备装卸钢轨时，应配专用吊轨扁担。 3、人力装卸钢轨时，应使用钢轨夹抬装