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1、关于推进高标准基本农田建设情况汇报关于推进高标准基本农田建设情况汇报 在省国土资源厅、农业厅的关心和指导下，我市认真落实省政府在我市召开高标准基本农田建设片区会议精神和部署，精心部署，扎实推进高标准基本农田建设工作。目前，我市高标准基本农田建设各项工作进展顺利，现将我市高标准基本农田建设情况汇报如下：一、基本情况（一）加强组织领导，积极稳妥推进全市高标准基本农田建设。根据粤府办201675号文和粤国土资耕保发2016201号文，省下达我市 十二五 期间高标准基本农田建设任务108万亩，其中：2016年33.72万亩、2016年28.5万亩、2016年24.36万亩、2016年21.42万亩。按
2、照省厅的部署和要求，一是成立组织领导机构，成立了由主管副市长任组长，副秘书长任副组长的XX市高标准基本农田建设领导小组，市国土资源局、财政局、农业局、发展和改革局、监察局、林业局、水务局、环保保护局、交通运输局、审计局等单位负责人任成员。领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局，由市国土资源局、财政局、农业局的领导和业务科室组成，市国土资源局局长兼任办公室主任，负责组织开展全市高标准基本农田建设管理等工作，并明确由市土地整治中心具体负责有关事务性工作；二是建立健全建设制度。出台了高标准基本农田建设实施方案，召开了全市高标准基本农田建设实施工作推进会，市政府与各县（市、区）政府签订了责任书，落
3、实了责任主体，明确将高标准基本农田建设任务列入市政府年度工作要点，纳入耕地保护责任目标履行情况考核和县（市、区）落实科学发展观考核，与年度建设用地指标挂钩。建立了XX市国土资源局、市农业局领导挂钩联系高标准基本农田建设工作机制；三是制定了相关制度和管理工作实施细则，实施统一规范管理。我市以高标准基本农田建设工作领导小组办公室为管理主体，XX市土地整治管理中心负责具体事务性工作的管理机制，每月以简报形式及时通报各地建设进展情况。各县（市、区）成立了工作领导小组，结合实际出台了高标准基本农田建设实施方案；四是加大检查督导力度，启动约谈机制。市土地整治管理中心不定期对项目建设情况进行监督检查指导，及
4、时发现问题、解决处理并上报。市高标办加强对全市高标准基本农田建设项目的检查督导，加大对项目建设进展慢的县（市、区）加大督导力度，并对个别县进行了约谈。（二）切实做好年度实施方案编制，采取多种模式加快项目建设。认真做好2016和2016年度市、县两级高标准基本农田建设实施方案编制，经本级人民政府批准，分别报送省相关部门。根据省建设任务的分解要求，我市建设任务由国土资源部门牵头完成总任务量的60%，农业部门牵头完成总任务量的40%的建设任务。市级采取统一管理模式，由市高标办负责全市高标准基本农田建设管理工作，市土地整治管理中心负责具体事务性工作。为有利于开展项目建设工作，各县（市、区）结合本区域的
5、实际情况，采取不同的实施模式开展项目建设。一是由国土部门负责前期工作，农业部门负责工程实施；二是国土、农业部门按6：4任务分解，各自完成建设任务；三是国土、农业部门共同实施项目建设任务；四是由县土地开发整理中心负责项目实施；五是市辖浈江、武江区由区土地开发整理中心负责项目实施，国土、农业部门配合。（三）加强资金使用和监督管理，确保专款专用。2016年月省财政厅下拨我市2016年度高标准基本农田建设省级补助资金4.479亿元。我市及时将省补助资金足额拨付到各县（市、区），并下发了通知，明确了资金使用支付管理程序，加强资金监督管理，确保专款专用。根据省（市财农2016489号）文要求，经省政府批准
6、同意，由市国土资源局、财政局、农业局联合下发了关于印发保障和落实高标准基本农田建设业务工作经费的通知韶国土资（联）字385号，明确市、县级高标准基本农田建设项目管理业务工作经费由市、县级财政安排解决。市级高标准基本农田建设工作经费按全市年度财政投资总额的2.5 比例计提；武江区、浈江区高标准基本农田建设项目管理业务工作经费，由市级财政安排解决，按区级高标准基本农田建设年度财政投资总额的4.5 比例计提。各县（市、区）级高标准基本农田建设项目管理业务工作经费，按本级高标准基本农田建设年度财政投资总额的4.5 比例计提。2016年度市、县两级工作经费都已落实。由于我市土地出让收益少，财政资金不足，
7、投入用于高标准基本农田建设资金只有省级补助资金，没有相应的配套资金投入，未提取用于农业土地开发出让收入用于高标准基本农田建设，也没有整合其他涉农资金。（四）因地制宜安排建设项目，加快推进项目建设。按照省下达我市年度建设任务，我市将全市年度建设任务分解到各县（市、区），各地按照年度建设任务，编制了年度建设实施方案，按照建设标准和规范做好项目的选址、测量、规划设计和预算、工程招投标工作。2016年度33.72万亩建设任务，全市共有61个项目区，全部完成立项、测量、规划设计方案评审和过程招投标，并全部进场施工。2016年度28.5万亩建设任务，全市有7个县（市、区）已完成了立项、测量、规划设计评审和
8、工程招投标工作，其中有2个县（市、区）已进场施工，其他3个县（市、区）已完成了立项、测量，规划设计评审和工程招投标工作本月完成。按照月报和报备系统要求，落实专人负责做好月报和系统报备工作，及时按照省的要求将项目信息进行报备。（五）科学编制土地整治规划，做好与相关规划有效衔接。根据省厅工作部署，我局积极开展市、县两级的土地整治规划编制工作，成立了土地整治规划编制工作领导小组，制订了土地整治规划编制工作方案，建立规划编制联席会议制度，落实编制经费，充分征求各县（市、区）及相关部门意见，做好与相关规划衔接工作，科学有序推进土地整治规划编制，落实了省下达的高标准基本农田建设目标任务。至2016年10月
9、底，已完成市级土地整治规划编制成果，通过省、市专家评审，并报送省厅审核。各县（市、区）级土地整治规划编制成果，除XX县未完成外，其他县（市、区）均已完成土地整治规划编制成果，并通过专家评审。根据省厅粤国土资耕保发（2016）339号文要求，等市级土地整治规划通过省厅审核批准后，县级再报市级审核。二、主要做法和典型经验（一）主要做法。遵照省厅的统一安排部署，特别是省政府在我市召开全省高标准基本农田建设XX片区会议精神，我市各级政府和部门高度重视，切实贯彻落实会议精神，采取有效措施，强化管理、狠抓落实，加强检查督导，全力以赴推进高标准基本农田建设。一是成立了高标准基本农田建设领导小组办公室，办公室
10、统一负责全市高标准基本农田建设管理工作。二是充分发挥市土地整治管理中心作用，负责具体事务性工作，对全市建设项目的检查、指导、月报和报备工作；三是建立月报制度，对全市高标准基本农田建设项目进展情况进行通报，推广经验和好的做法，加大建设项目推进力度；四是加强项目建设质量管理，市指定工程复核机构，在工程施工过程先行介入工程质量监督检查，把好项目建设质量关。（二）典型经验。我市在大力推进高标准基本农田建设，各县（市、区）都充分体现了 尊重民意、创新举措、狠抓落实、强化监管、严抓质量 的工作做法。特别是XX县国土资源局的工作做法和经验比较突出，该县在全省片区（XX）会议做了经验介绍发言，其经验介绍通讯报
11、道在国土资源（2016年第11期）及中国国土资源报（2016年11月20日第三版）刊载，在我市各地也全面推广。我市以往农田水利建设项目大多安排在县城附近相对较平缓的地区，山区农田建设 欠帐 多，旱涝难保收，亟需整治。本着以 急群众之所急、想群众之所想，搞不搞、怎样搞，由农民说了算 的理念，将年度高标准基本农田建设项目主要安排在山区。在工作中，处处体现 以民意为本，群众共同参与 的工作做法：一是工作人员深入村委座谈，广泛征求镇、村和村民的意见，征得90%村民同意签名后才安排项目；二是工作人员和项目规划设计人员在村民带领下深入田间，听取群众对设计的意见，使设计符合群众意愿；三是对规划设计方案进行公
12、示，让群众了解设计意图，提出修改意见，完善方案后再次公示，最后由全体村民签名确认后才确定项目设计方案；四是编制了高标准基本农田建设前期工作流程图，使各项工作有章可循。正是由于前期工作扎实到位，群众参与意愿得到充分尊重，积极性充分调动，得到了普遍支持，项目施工进展顺利，一些非项目区群众也主动提出开展基本农田建设的诉求。为加强组织协调，建立了市、县、镇、村四级工作联动机制：一是编制印发了高标准基本农田建设相关单位工作职责小册子，将建设单位、规划设计单位、监理单位、施工单位、项目所在县、镇、村委会的工作职责和要求分工细化；二是建设单位分别与各中标单位、项目所在地的镇、村签订了承诺书，确保了任务分工明
13、确，责任落实到位；三是重点对工程施工工艺、工程质量、建筑材料质量、隐蔽工程、施工日志、监理日志等进行检查，发现问题及时纠正整改；四是加强与相关部门的协调沟通，与水利部门在农田水利项目规划设计上相衔接；五是组织召开施工单位和监理单位会议，听取对抓好工程质量的意见及建议，研究解决实施过程中出现的问题；六是为促进工作，加强交流，编印了高标简报，及时通报各项目建设进展情况和做法，分析存在的问题，提出工作建议。由于职责明确、狠抓落实，各项目进度和质量达到预期效果，并提前着手准备明年项目建设的前期工作。加强廉政建设，重点抓好工程质量和防范廉政风险。邀请县检察院介入，共同制订了高标准基本农田建设专项预防职务
14、犯罪工作实施方案，开展了实现 预防与建设同步，工程和干部双优 的 双优 工程创建活动，各项目施工单位与业主单位签订高标准基本农田建设工程创 双优 工程协议书，协议共同保证工程质量、安全，防范职务犯罪，并由县检察院负责监督。同时，创新举措：一是由施工单位公开书面承诺，杜绝将工程转包或分包给其他单位和个人施工，如若违反，将承担一切后果；二是由监理单位公开书面承诺，配备足够监理人员，对施工过程中严抓严管，不收受施工单位的一切财物，以及不与施工单位同吃同住；三是派出所严厉打击影响工程实施的不法行为，要求村委会管好自己的村民，防止村民阻挠和妨碍工程施工的事件发生；四是由村民小组委派一名质量监督员，监督检
15、查工程质量、建筑用料，及时反映发现的问题，协调解决施工队与村民的矛盾纠纷，教育群众做好后期管护，延长工程使用寿命；五是开展质量评比，工程完工后，组织施工单位、监理单位、镇、街道办、村等代表评比 优良工程 ，对被评为 优良工程 的施工单位，在其参加下年工程招投标时给予加分奖励。三、存在的主要问题一是由于项目建设的相关规程程序复杂，前期工作所需的时间长影响了工程进度；二是由于我市各级财力有限，除了省级补助资金外均无地方配套资金投入高标准基本农田建设。三是由我市地处粤北山区，基本农田基础条件差，项目实施难度大，目前选择的项目条件相对较好，以后的项目实施难度将更大。建议省从项目建设实际出发，简化项目建设的相关程序，加大对山区建设投资。四、下一步工作打算一是加强组织领导，加强统筹协调，形成工作合力，加大对各县（市、区）高标准基本农田建设项目的日常督导检查，全力以赴推进高标准基本农田建设进度。二是针对项目建设过程中出现的程序繁杂、效率低下、进展缓慢的问题，在依法依规的原则下从快从简办理，提高工作效率。三是加强项目建设过程质量监督检查，规范项目建设行为，制定管理工作实施细则，抓好测绘、规划设计、监理、施工队伍的管理，严把项目建设质量关。
关于推进高标准基本农田建设情况汇报(精简篇）
