铁路部门防洪应急预案

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1、附件8、防洪应急预案一、编制目的为尽量减少预计期间邻近营业线施工对营业线的影响，确保营业线行车安全，有效预防、减少暴雨和洪水灾害以及由此引发的灾害，提高灾害发生后的应急处置能力，减轻灾害对运输秩序的影响和对运输设备造成的损害，制定本预案。二、编制依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国铁路法、中华人民共和国防汛条例、地质灾害防治条例、铁路安全管理条例、铁路实施中华人民共和国防汛条例细则、铁路交通事故应急救援和调查处理条例、中国人民解放军参加抢险救灾条例、国土资源部、铁道部关于加强铁路沿线地质灾害防治工作的通知、铁路技术管理规程、上海铁路局铁路防洪应急预案等法律法规和徐州工务段关于重新公布徐州工

2、务段防洪应急预案的通知(徐工桥发201438号)规定。三、应急工作原则项目部负责邻近营业线路基施工内的防洪应急工作。以确保既有线路基稳定为重点，以全面排查、防治并举、超前预警、果断处置为主线，以“全员防洪，科学防洪”为指导思想，实行“安全第一，预防为主，全力抢险”的方针.水害抢险要全力以赴，以最快的速度恢复通车。抢修方案要确保行车安全的前提下，最大限度地缩短断道时间。在抢修通车后应立加强监护和加固，逐步提高行车速度，尽快恢复正常运输秩序。四、成立组织机构指挥部成立防洪领导小组，名单如下：组 长：邓鹏宇副组长：徐英红 王建明 尹本文组 员：梁 峰 祖立佳 郭 帆 孙海星 颜小鹏 汤建铭 周春涛

3、吴 刚 周 鹏 王锦武 张洪静 吕玉平 王猛承防洪领导小组主要职责为：（1）落实防洪抢险机具、备品备料。（2）水害发生后的现场抢险工作，掌握和通报水害情况、水害损失情况和抢险进展情况等信息，协调做好水害抢险资源的调配。（3）汛期结束后，对各项工作落实情况进行评估，吸取经验教训，总结成功经验。（4）施工地段内一有险情，立即投入抢险；发生灾情，立即向工务段调度汇报，并积极配合工务人员参与抢险；五、预防预警1、防洪检查每年汛前（为当年10月1日至次年4月30日），开展防洪大检查。通过全面检查，掌握防洪薄弱处所，拟定防洪重点地段,制订汛期检查巡回图。2、防洪预警施工区段内汛期为5月1日至9月30日。汛

4、期内，根据建指防洪预警通知,做好值班值守工作。3、防洪警报响应（1）领导小组成员值班，及时将防洪警报传达到架子队 ，抢险的人员、机具、材料待命，随时准备抢险，严格执行降雨量警戒制度，及时冒雨检查。（2）现场巡守人员一旦发现水害险情，必须采取有效果断措施，并及时报告车站和工务段调度，并通知领导小组迅速赶赴现场检查处理。（3）防洪值班人员一旦接到水害报告，立即向上级汇报。六、保障措施1、物资保障每年汛前，根据实际情况，项目部调查防洪抢险需要的料具,对缺少料具的及时申领，保证防洪料具均应在汛前备齐，未经有关防洪组织批准，不得挪用。防洪备用物资应随使用随补充，直至汛期结束后，方可纳入分配计划。每年汛前

5、， 项目部准备挖掘、推土机、装载机等大型机械，以备抢险急用。2、制度保障汛期，严格执行对病害处所的检查、监视制度，并严格执行雨量警戒制度。汛期内，严格按建指防洪预警通知要求,安排足够人员值班，以便夜间冒雨检查和参加抢险。3、技术和通信信息保障项目部加强与建指和工务段的联系，及时掌握雨量信息。七、防汛排查计划根据2014年施工安排，编制防汛排查计划。1、防汛排查小组由防汛值班人员按照值班情况自成一组，由值班领导带队，指挥部安全总监尹本文任组长。2、排查计划（1）日常排查：根据施工期间的特点和重点部位，由排查小组每天进行逐一排查。发现问题，立即组织人员进行整改，并记录在案；（2）定期排查：由值班领

6、导组成定期检查组，对施工重点区域和部位每周日进行定期排查。发现问题，立即组织人员进行整改，并记录在案；（3）不定期抽查：由指挥部安全总监组织，汛期内随时对施工区域范围内的防汛情况进行抽查。发现问题，立即组织人员进行整改，并记录在案。3、排查内容（1）防汛物资的保管情况，是否存在挪作他用现象；（2）防汛人员值班情况，是否有擅离职守情况；对天气预报情况是否及时公布上墙；交接班情况是否记录；值班人员手机是否畅通；（3）施工过程前是否按要求施做各种防排水设施；施工过程中是否对防排水设施造成破坏等；（4）施工现场是否有阻碍雨水迅速排流的情况等。八、雨情、水情通报制度1、办公室设置专门的雨情、水情信息通报

7、板报；2、值班人员每4小时将天气情况在信息通报栏内公布，并在值班记录中记录；3、遇特殊天气情况，提前报告相关值班领导；必要时启动应急预案，全体人员进入应对状态。九、预案级别根据降雨量的大小来决定对邻近营业线施工区段是否实行出巡警戒、限速警戒、封锁警戒，以防止可能出现的洪灾。（1）三级预案：出巡警戒 出巡警戒：可能发生影响线路稳定及正常行车的水害，包括注意警戒值和危急警戒值。注意警戒值为时降雨量20mm，日降雨量50mm，连续降雨量80mm。危急警戒值为时降雨量12mm，日降雨量40mm，连续降雨量70mm。当降雨量达到“出巡”警戒值时，对可能影响到线路稳定和正常行车的施工项目立即停工，包括桩基

8、钻孔、基坑开挖等。防汛领导小组要有一名领导带班，组织 抢险组对施工现场、既有线路及重点物资、设备进行巡查，发现险情及时组织抢救。（2）二级预案：限速警戒限速警戒：降雨强度大，易发生影响线路稳定及正常行车的水害；限速警戒值为时降雨量30mm，连续降雨量+时降雨量为100+20mm。当降雨量达到“限速”警戒值时，除必须连续作业的混凝土浇筑等，其余项目一律停工，做好基坑防护盒施工排水。防汛小组成员全部上岗，抢险队上岗待命，随时听从防汛领导小组指挥，对施工现场重点防控同时安排巡查队，对重点物资、设备进行巡查，发现问题及时处理。（3）一级预案：封锁警戒封锁警戒：降雨强度大，极可能发生影响线路稳定及正常行

9、车的水害。封锁警戒值为时降雨量40mm。当降雨量达到“封锁”警戒值时，现场全部停工，正在进行混凝土浇筑作业的部位能留施工缝的按施工缝进行处理，不能留置施工缝的则暂停施工。防汛抢险领导小组召开紧急会议，根据上级命令和施工现场实际情况，紧急动员全体人员立即上岗，对基坑进行防护，对重点物资、设备进行抢险、转移，组织抢险小分队进行巡逻，做好预防工作，发现险情及时处理，并上报有关部门。在降雨停止后应继续巡查，以及时发现水害：当时降雨量、连续降雨量达到或超过限速、封锁警戒值时，对防洪重点地段及其它可能发生水害的处所进行的巡查，分别在降雨结束至少3小时、72小时后方可取消，并视设备状况、周边环境变化情况和雨

10、水影响程度延长巡查时间。十、防汛物资数量表 具体见表10-1。表10-1 防汛物资设备表砂子200立方彩条布1000米碎石80立方塑料布1000米水泵5台型号QD3-40/3-1.18台型号QD5-40/3-2雨衣60套铁锨50把手电筒40把雨靴60双编织袋、草袋3000个挖掘机4台手推车40辆备注：本表仅为防洪防汛物资设备表。十一、汛期值班表表10-2 防洪值班表序号总值班邓鹏宇、尹本文1星期一汤建铭王锦武 张海建2星期二许世忠陈建国 李华宁3星期三吴 刚谢 境 王子鹏4星期四李建华雷 宇 郭少伟5星期五周 鹏陈 武 盛 赛6星期六周春涛张洪静 王子鹏7星期日韦广 吕玉平 徐升红十二、应急措

11、施1、发生水害时，项目部立即汇报车站和工务段。汇报内容包括发生水害的区间、里程、水害类别及侵限情况、水位、对行车的影响等基本情况并配合赶赴现场的工务人员现场进行抢险。2、水害抢险应首先确定抢险方案，坚持“先通后固”的原则。抢险方案要为复旧加固预留条件，要保证抢险人员人身安全。3、水害抢险要优先采用大型施工机械、大型养路机械，优先安排抢险人员、机具、物资运输。并通知发生大型水害地点前后的车站，必须预留抢险列车通道。4、中断行车的水害地段，开通线路必须符合列车放行条件，杜绝冒险放行，并根据现场情况确定行车速度，原则上第一趟列车不得放行旅客列车。同时，要统筹考虑相邻水害地点的抢险情况，防止旅客滞留在

12、水害地点之间。5、发生影响行车的水害，必须及时汇报车站和工务段。同时项目部应急抢险队伍在 10分钟内组织好检查、抢险人员、机具、材料等，做好出动准备，以最快速度赶赴现场，同时要安排做好驻站联络和现场防护；巡查人员或到达现场后的抢险人员应及时根据水害影响程度确定线路行车条件和监控措施，并立即将发生水害的区间、里程、水害类别及侵限情况、水位、对行车的影响等基本情况报告车站和工务段。现场负责人应尽快组织制订抢险方案并组织抢险。6、发生下列情形水害，现场负责人按规定采取线路防护和抢险措施，其余未列水害情形应根据现场实际情况，由现场负责人确定相应线路行车条件、线路防护和抢险措施。 .水漫钢轨、道床冲空，

13、或水漫道床且洪水有流速或路基两侧有水头差时，立即封锁线路，拦停列车，派人看守监护；水漫道床，但为静水且路基两侧无水头差时，在采取确保道床不流失的措施后，限速25km/h及以下开通线路（情况不明时，应先封锁线路，拦停列车），并派人看守监护；水漫路肩时，先限速25km/h及以下，派人看守监护，并根据现场情况调整速度。现场负责人应及时组织人员对水漫地段的排水设施进行疏通清理，并根据地形等条件，在水淹地段增加排水通道，加快积水排泄速度，同时采取措施将水源进行堵截或引导至影响范围以外，直至积水下降至路肩以下，检查、整修线路达到开通或提高（恢复）速度条件后，开通或提高（恢复）线路速度，限速期间应派人看守监

14、护。.倒树、塌方或其他障碍物侵入限界时，立即办理封锁线路手续，拦停列车，派人看守监护。现场负责人应及时组织人员清理侵限倒树、塌方或其他障碍物，并整修塌体边坡，确保边坡稳定，检查整修线路达到开通条件后，开通线路，限速期间派人看守监护。.路堤边坡坍塌失稳时，如边坡影响道床稳定，应立即封锁线路，拦停列车，派人看守监护，如边坡稳定影响路肩安全，应立即限速，派人看守监护。抢险负责人应立即组织人员对边坡进行打木桩、抛片填土反压等临时加固措施，直至路基边坡稳定。检查整修线路，确保达到开通或提高（恢复正常）行车速度条件，开通线路或提高（恢复）线路行车速度。.发生洪水冲毁路基或桥梁墩台等较大的水害，应立即封锁线

15、路，拦停列车，派人看守监护，同时立即将水害情况上报路局防洪办，并组织抢险队伍进行力所能及的抢险工作。十三、救灾、救护人员的培训和演练1、救助知识培训：定时组织员工培训有关安全、抗灾救助知识，通过知识培训，做到迅速、及时地处理好洪灾事故现场，把损失减少到最低限度。2、使用和器材维护技术培训：对各类器材的使用，组织员工培训、演练，教会员工人人会使用抢险器材。仓库保管员定时对配置的各类器材维修保护，加强管理。抢险器材平时不得挪作他用，对各类防灾器具应落实专人保管。3、加强宣传教育，使全体施工人员了解防洪防汛、自救的常识。十四、其他措施1、加强与连云港市气象、水利部门及徐州工务段的联系，及时掌握天气、

16、雨情、水情，提高防洪预警能力。办公室及时将掌握的天气情况告知各架子队，各架子队据此合理安排施工工序。2、清理邻近营业线范围内的排水设施。在遭遇强降雨时，安排人员机械清理沿线沟渠，确保洪水顺利下泄。特别注意开挖基坑土方不得将既有排水沟渠掩埋，如被掩埋必须清理干净。3、遭遇强降雨天气时，严禁进行路基边坡开挖施工，对已开挖完成的采取覆盖彩条布防护，防止暴雨冲刷路基造成塌方，并加强对线路的巡查。4、遭遇强降雨天气时，施工机械必须撤离至营业线30米以外安全地点存放。5、加强雨季施工用电安全管理，强降雨期间不得进行室外接电作业。雨季来临前进行专项检查，确保现场使用的架空线、电力电缆、配电箱、开关箱等完整无损。6、制定防洪救灾值班表，成立抢险队伍，储备抗洪物资。5月1日至9月30日，遭遇强降雨天气时，值班人员必须严守值班岗位。9