土地集约利用评价成果更新工作实施方案

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1、2012年度土地集约利用评价成果更新工作实施方案据国土资源部关于开展2012年度开发区土地集约利用评价成果更新工作的通知，江苏省国土资源厅、江苏省商务厅关于开展2012年度全省开发区土地集约利用评价成果更新工作的通知及xx市国土资源局、商务局关于做好2012年度全市开发区土地集约利用评价成果更新工作的通知文件精神，为切实做好2012年度开发区土地集约利用评价成果更新工作，结合我区实际，特制定实施方案。一、目的与意义当前正处在经济社会全面发展的机遇期，土地供需矛盾日益突出。管好、用好开发区土地资源，逐步建立集约高效的用地模式，对提升开发区土地资源保障能力，促进经济社会可持续发展具有重要意义。通过

2、开展土地集约利用评价成果更新，完成开发区土地及社会经济状况等的基础调查、土地集约利用程度的分析评价、土地集约利用潜力的测算，能够全面掌握开发区土地集约利用状况，促进开发区土地集约高效利用，推动开发区土地利用管理基础信息建设，提高开发区用地管理水平，为开发区扩区升级审核、动态监控及制定有关政策提供依据。二、工作任务和内容本次开发区土地集约利用评价成果更新的工作对象为开发区实际用地范围，即开发区基础设施通达、具备项目进区条件并列入开发区管理的范围。本次开发区实际用地评价范围总面积为19.9367平方公里，分东西两片。西片：东至京沪高速以西（团结河），南至江平路，西至新都路，北至328国道。东片（一

3、）：东至兴港大道，南至江平路，西至青龙社区，北至杨墅村；东片（二）：东至三果河，南至备东河，西至兴港大道，北至反坎河；东片（三）：东至嘶马镇区，南至长江江滩，西至白塔河，北至龙江路（三江大道）；东片（四）：东至临江村，南至长江江滩，西至嘶马镇区，北至杨靖路；东片（五）：东至大宜路，南至新庄河，北至幸福河，西至横沟河。评价时点为2011年12月31日。按照江苏省国土资源厅要求，开发区土地集约利用评价成果更新工作包括开发区实际范围内的基础数据调查、土地集约利用程度评价、土地集约利用潜力测算及成果编制工作，全面掌握开发区的土地集约利用状况。（一）土地利用状况调查充分收集开发区经济社会发展、土地利用、

4、城市规划、土地利用总体规划（2006-2020年）、相关政策文件等各类资料，通过空间影像判识、实地勘探等方式，对截止评价时点的开发区基本信息、土地利用状况、用地效益、管理绩效、土地供应与保障情况等进行调查；开展企业用地信息普查，同时选取典型企业，深入调查典型企业的基本情况、投入、产出、用地状况、建设情况等方面的调查；在资料整理、数据校核的基础上，对调查结果进行汇总分析，填写相关调查表格。（二）土地集约利用程度评价在用地调查的基础上，依据开发区土地集约利用评价规程（TD/T 1029-2010）技术标准及省内评价工作要求，合理确定相应指标的理想值和权重，计算开发区土地利用集约度分值，对开发区土地

5、集约利用状况进行评价。（三）土地集约利用潜力测算在用地调查和程度评价的基础上，对开发区土地集约利用的扩展潜力、结构潜力、强度潜力和管理潜力进行测算，推算开发区用地潜力规模和尚可供地年数。通过潜力测算，明确开发区用地挖潜的规模和分布。（四）成果编制编制开发区审批范围和建设范围的各项工作成果，主要包括成果报告、成果图件、基础资料汇编。（五）建立开发区土地集约利用评价数据库以本次各项工作成果为基础，建立开发区土地集约利用评价数据库，将报告、图件、基础数据等纳入数据库管理。数据库建设要符合相关规程、规范等要求。三、技术要求（一）工作底图工作底图应为覆盖评价范围、最现势的地籍图、地形图、航空遥感影像图和

6、2011年度土地利用现状变更调查成果图等。图件比例一般采用1:5001:2000。（二）评价范围认定在开展基鞑槭保紫榷钥笈段徒璺段慕缦哂枰悦魅贰？笈段胍婪笈乃闹练段巫聪嗥洌涫噶客夹蚊婊敫骺媳赴傅乃闹凉盏阕晟赏夹蔚拿婊恢隆？璺段辽俅锏？“三通一平”以上条件的集中连片范围，其划定应符合城市规划和土地利用总体规划。开发区管委会应对开发区建设范围认定结果做出说明，并经区国土资源和商务主管部门认定。（三）用地调查应以宗地或地块作为调查单元开展用地调查，调查内容应全面、完整。调查过程中获取的经济、建筑等各类数据应与评价范围内的用地空间相对应。开发区管委会应对基础调查数据的真实性、准确性出具承诺函，并经区国

7、土资源和商务主管部门认定。（四）理想值确定在开展评价工作时，理想值应依照节约集约用地原则，在符合有关法律法规、国家、省和地方制定的技术标准、土地利用总体规划和城市规划等要求的前提下，结合开发区实际确定。理想值确定时，应保证其测算空间范围与指标现状值空间范围相一致。（五）潜力测算开发区土地集约利用潜力测算内容应包括扩展潜力、结构潜力、强度潜力和管理潜力和尚可供地年数测算等方面。（六）成果编制成果编制应符合开发区土地集约利用评价规程（TD/T 1029-2010）、开发区土地集约利用评价数据库标准（TD/T 1030-2010）等要求。成果包括：（1）成果报告，主要包括工作报告、技术报告和专题报告

8、；（2）成果图件，主要包括土地利用状况图、闲置土地分布图、典型企业分布图、土地集约利用扩展潜力分布图、土地集约利用管理潜力分布图等；（3）基础资料汇编包括评价工作中涉及的各类原始数据、过程数据、指标数据、影像图、相关文件、数据采集与填报中的解释说明、开发区建设范围划定说明以及基础数据调查承诺函等材料；（4）开发区土地集约利用评价数据库。（七）成果自检、上报验收全市工作完成后，技术承担单位按技术要求先进行自检，出具成果报告，再交区国土资源局、商务局初审，初审合格后报上级审批。四、工作组织（一）组织实施为切实加强对集约利用评价成果更新工作的领导，区政府成立江苏xx经济开发区土地集约利用评价成果更新

9、工作领导小组（名单见附件），负责开发区土地集约利用评价工作的组织协调、检查指导和审查工作。开发区管委会为此项工作的实施主体，负责开发区土地集约利用评价的组织实施。区商务局负责所有经济数据的收集、审核。区国土资源局为开发区土地集约利用评价工作的行政主管部门，负责评价工作的业务指导、协调、评价成果的报验。（二）工作经费评价工作经费由开发区管委会协调解决，确保按时保质完成工作任务。五、工作进度安排（一）准备阶段（2012年2月）1.制定开发区土地集约利用评价成果更新工作实施方案。2.成立开发区土地集约利用评价成果更新工作领导小组，明确工作职责、落实经费。（二）启动、调查阶段（2012年3月）1.按要

10、求在省国土资源厅招投标确定的开发区土地集约利用评价成果更新工作技术承担单位中，选择一家技术承担单位具体承担我市开发区土地集约利用评价成果更新工作。2.组织参加省国土资源厅统一组织的对相关人员及技术承担单位的业务培训，学习掌握评价技术规范和成果编制要求。3.按照更新工作要求，准备相关的基础资料、调查表格和工作底图。4.区国土资源局按评价时点及评价范围要求，组织相关部门、企业填报相关表格，收集统计年鉴、土地利用总体规划和城市规划等相关资料。（三）内业处理、成果编制阶段（2012年4月1日4月25日）1.对调查采集的数据汇总、整理后进行分析、校核。2.对调查整理后的数据，组织相关专家合理确定评价指标

11、的权重及理想值。3.指标标准化处理与集约利用程度评价。采用理想值比例推算法及评价指标进行标准化处理，计算相应指标的实现度分值和集约度综合值。4.土地集约利用潜力测算。测算开发区土地集约利用的扩展潜力、结构潜力、强度潜力、管理潜力等相关潜力测算。5.汇总编制开发区土地集约利用评价的成果报告、成果图件、基础资料汇编等成果，建立开发区土地集约利用评价数据库。（四）成果报审、备案阶段（2012年4月26日5月20日）1.4月30日前将成果报送xx市国土资源局和商务局进行初审。2.5月20日前，根据xx初审意见及验收意见对成果进行修改与完善，并经xx市国土资源局和商务局报送至省国土厅和商务厅验收、备案。

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