学前教育办园水平督导评估实施方案

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1、附件：学前教育办园水平督导评估实施方案为进一步加强全区幼儿园的规范化建设，全面提升幼儿园办园水平，不断提高保育和教育质量，特制定本方案。一、指导思想贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年），依据国家幼儿园管理条例、幼儿园工作规程、幼儿园教育指导纲要（试行）、山东省幼儿园基本办园条件标准（试行）和2011-2013年学前教育三年行动计划，健全学前教育管理体制和机制，推进全区幼儿园规范管理、丰富内涵、彰显特色、打造品牌，全面提升保教质量和办园水平，促进全区学前教育事业健康、均衡、快速发展。二、基本原则 1.坚持导向性原则。引导各园所端正办园指导思想，依法办园，依法治园，促进健

2、康发展。 2.坚持规范性原则。引导各园所优化条件，规范行为，科学管理，实现良性发展。 3.是坚持发展性原则。引导各园所提升质量，丰富内涵，形成特色，推动持续发展。 三、评估方法评估以学前教育办园水平督导评估标准（附件）为依据，采取过程评估与终结性评估相结合的办法。根据评估指标的性质，过程评估由业务部门采取平日评估累积的方法，通过日常督查等多种形式广泛搜集信息，实事求是地评定，占20%；终结性评估由区教育督导评估考核小组在学年度末进行，通过现场查看、查阅资料、听课谈话等形式量化评估，占80%。督导评估采用千分计绩，评估得分900分以上为优秀；800900分为良好；700800分为合格；700分以

3、下为不合格。四、评估指标及分值一级指标分值二级指标分值A1组织领导200B1领导重视40B2发展规划60B3办园体制20B4管理机构20B5管理制度60A2经费保障140B6经费投入110B7经费管理30A3队伍建设180B8教师资格20B9教师配备30B10教师待遇60B11教育培训40A4办园条件220B12园址及园舍布局20B13环境30B14园舍设置60B15场地30B16设施设备60A5园务管理140B17常规管理40B18教育教学60B19示范作用40A6安全与健康120B20安全工作40B21卫生保健40B19饮食与健康40合计1000五、评估结果使用及限制条件幼儿园办园水平的督

4、导评估结果作为区教体局对学前教育工作进行考核、奖惩的主要依据。评估等级分优秀、良好、合格、不合格四个等级，对优秀的园所及园长进行表彰奖励，对评估不合格园所，区教体局将责令其限期整改，如整改不合格，将给予暂缓年检通过或吊销办园许可证。有下列情况之一者，实行一票否决：1、评估过程中弄虚作假、查有实据的；2、近两年内发生重大安全责任事故，主要责任方是幼儿园的；3、职工中出现违法犯罪行为，并受到立案查处的；4、体罚、变相体罚幼儿，造成严重后果和恶劣社会影响的;5、小学化倾向严重或开办学前班的；6、不使用省统一教材或使用小学教材的。附：学前教育办园水平督导评估标准附：学前教育办园水平督导评估标准一级指标

5、二级指标评估要点及分值计分办法信息采集评估纪要责任科室得分A1 组织领导200分B1 领导重视40分C1.健全管理体制（20分）。街（镇）成立学前教育工作领导小组或建立联席会议制度，每年至少召开1次会议，研究解决学前教育发展中的重点难点问题；有配套的政策措施,以街（镇）政府名义制定本街（镇）学前教育发展规划等相关文件。 街（镇）均成立了学前教育工作领导小组或建立联席会议制度，定期召开会议，有措施、有效果计10分，否则不得分；街（镇）政府出台学前教育三年行动计划及相关文件计10分，否则不得分。查阅资料，参考其它评估指标督导办C2.建立目标责任制（20分）。街（镇）将学前教育发展纳入本街（镇）政府

6、领导目标责任制，列入对领导干部的政绩考核内容，纳入本街（镇）教育工作年度目标考核内容。纳入街（镇）领导目标责任制和领导干部政绩考核内容计10分；纳入街（镇）教育工作年度目标考核内容计10 分，否则不得分。查阅资料督导办B2 发展规划60分 C3.发展规划（20分）。将学前教育纳入街（镇）经济社会发展总体规划；纳入街（镇）教育整体发展规划；制定了切实可行的学前教育改革与发展规划。纳入街（镇）经济社会发展总体规划，纳入街（镇）教育整体发展规划，制定了切实可行的学前教育改革与发展规划计20分，少1项扣10分，扣完20为止。查阅资料督导办C4.布局调整（20 分）。制订了街（镇）幼儿园布局规划方案，幼

7、儿园布局合理，数量充足，能满足3-6周岁幼儿就近入园的需求；调整后幼儿园均为3个班以上规模，在园幼儿按年龄分大、中、小班，有条件的可招收托班和亲子班，无混合班和学前班。有反映近3年幼儿园布局的布局图和文本材料计10分，否则酌情扣分；幼儿园全部为3个班以上规模，按年龄分班计10分，发现1处规模过小或混合班、学前班各扣2分，扣完10分为止。查阅资料，实地考察，座谈访问学前科C5.事业发展（20分）。学前一年幼儿入园率达到95%以上，3-6周岁幼儿入园率达到80%以上，积极开展0-3岁婴幼儿教育。入园率达到要求计20分，每降低1%扣2分，扣完20分为止。查阅资料，实地考察学前科B3 办园体制20分C

8、6.完善办园体制（20分）。在城市，建立以社区为基础，实验示范性幼儿园为中心，灵活多样的学前教育服务网络；在农村，形成以街（镇）中心幼儿园为骨干、村集体（社区）幼儿园为主体、个人办园为补充的办园格局。学前教育服务网络和办园格局符合要求计10分，否则酌情扣分；街（镇）政府、村集体（社区）、公办学校办园占80%以上计10分，每下降1%扣 1分，扣完为止。查阅资料，实地察看学前科B4 管理机构20分C7. 街（镇）教办履行主管职能（20分）。配备专兼职人员，负责辖区内学前教育工作。街（镇）配备专兼职人员计20 分。 查阅资料，实地考察学前科B5 管理制度60分C8.审批注册规范（40分）。认真执行国

9、家学前教育政策和上级各项规定，街（镇）认真完成对幼儿园审批注册初审工作并向社会公布，无非法办园现象。认真完成审批注册初审工作并向社会公布结果计40分，不向社会公布结果扣 20分，有无证办园酌情扣分。查阅资料，实地考察学前科C9.分类管理（20分）。建立幼儿园分类评估和动态管理制度，对幼儿园进行分类管理，定期进行复查，并与收费标准挂钩。实行分类评估和动态管理各计10分，不定期进行检查或不与收费标准挂钩扣10分。查阅资料，实地考察学前科A2 经费保障140分B6 经费投入110分C10.预算内经费投入（20分）。近3年财政性学前教育经费占财政性教育经费的比例呈逐年增长趋势，占财政性教育经费的比例达

10、到1%。财政性学前教育经费逐年增长，占财政性教育经费的比例达到1%计20分，每减少0.1%扣5分，扣完为止。查阅资料计财科C11.多渠道筹措资金（20分）。街（镇）政府筹措资金举办公办性质的中心幼儿园，保证教职工工资按时足额发放和幼儿园正常运转，没有停止或减少对公办幼儿园投入，无出售及变相出售幼儿园现象。街（镇）中心幼儿园全部为政府投资举办、独立法人、全额拨款事业单位计20分，差额拨款扣1分，自收自支扣2分。镇（街道）中心幼儿园不是公办的不得分。查阅资料，座谈访问计财科C12.公办幼儿园建设（30分）。街（镇）政府建设公办中心幼儿园6-12个班，均达到省示范园标准并通过省级中心幼儿园认定。符合

11、要求计30分，达不到省示范要求扣10分，未通过认定扣10分。 查阅资料，实地考察学前科C13.设立专项经费（20分）。街（镇）政府设立了学前教育专项经费，主要用于教师培训和扶持学前教育事业。政府设立了学前教育专项经费计20 分，否则不得分。查阅资料，座谈访问计财科C14.适时调整收费标准（20分）。根据生均培养成本、群众承受能力、办园水平等适时适度调整幼儿园收费标准，财政拨款与所收费用能够满足幼儿园可持续发展的需要。适时适度调整收费标准计20分，否则酌情扣分。查阅资料，座谈访问计财科B7 经费管理30分C15.经费管理规范（30分）。严格按照收费标准收费，实行财产保管责任制，固定资产、帐薄设置

12、规范，有关手续完备，产权明晰；严格财务管理制度，管理人员职责明确，账目清楚，经费使用合理；幼儿伙食单独设账，账目每月向家长公布，且有记录。幼儿园收费单独立账，专款专用，全部用于办园所需，无任何单位和个人侵占、克扣、截留和挪用幼儿园经费，无违规收费现象。幼儿收费票据规范、齐全计10分；幼儿园资产管理账薄、经费使用票据齐全计10分；幼儿伙食费收入、支出账目齐全计10分。否则酌情扣分。幼儿园收费全部用于办园所需，有侵占、克扣、截留、挪用幼儿园收费及乱收费现象，此项不得分。查阅资料，座谈访问计财科A3 队伍建设180分 B8 教师资格20分C16.园长教师资格（20分）。严格执行幼儿园园长和教师资格证

13、制度，园长需取得岗位培训合格证书，教师专业合格率达到80%以上，50%以上教师取得教师资格证书。园长有岗位培训合格证书计10分，否则酌情扣分；教师专业学历合格率达到要求计5分，教师资格证率达到要求计5分，每下降1%扣 1分，扣完10分为止。查阅资料，座谈访问学前科B9 教师配备30分C17.公办教师配备（30分）。配备数量足够的公办教师，街（镇）中心幼儿园园长和50%以上的教师为公办，小学附属和村集体（社区）幼儿园园长100%为公办。街（镇）中心幼儿园园长、教师符合要求计10分，1名园长不是公办扣5分，公办教师每下降1%扣1 分；小学附属和村集体（社区）幼儿园园长全部符合要求计10 分，1处不

14、是公办扣2分，扣完30分为止。查阅资料，实地考察，座谈访问人事科B9 教师配备30分C18.师生比例符合要求（30分）。配齐配足教职工，按照山东省幼儿园基本办园条件标准（试行）配备各类工作人员。幼儿园师生比例符合要求计30分，否则酌情扣分。查阅资料，实地考察学前科B10 教师待遇60分C19.公办教师待遇（30分）。公办幼儿教师在工资标准、专业技术职务评聘、评先树优等方面与中小学教师享受同等待遇。公办幼儿教师与中小学教师享受同等待遇，教师工作积极性高计30分，否则酌情扣分。查阅资料，座谈访问计财科C20.非公办教师待遇（30分）。建立稳定的非幼儿教师工资来源渠道。通过财政补助、幼儿园收费和村集

15、体补助等渠道，非公办幼儿教师工资达到本街（镇）上年农民人均纯收入的1.8倍及以上，或高于本街（镇）最低工资标准，按时足额发放并逐年提高。为非公办幼儿教师办理养老保险、失业保险及医疗保险，教师队伍稳定。非公办幼儿教师工资达到街（镇）上年农民人均纯收入的1.8倍及以上计20分，达不到1.8倍但高于最低工资标准得分减半，低于最低工资标准不得分。为非公办幼儿教师办理了两险， 教师稳定计10分，有上访现象不得分。查阅资料，座谈访问计财科B11 教育培训40分C21.教育培训（40分）。根据社会需求，利用当地教育资源，制定切实可行的幼儿教师教育培训规划。园长和教师培训纳入了中小学教师继续教育体系，有年度培

16、训计划，落实培训经费，培训效果好。注重教师职业道德和业务培训，注重教师专业成长，有丰富的专业知识和较强的施教能力。幼儿教师培养数量充足，质量符合要求计10分，培训经费由街（镇）政府和幼儿园承担，培训效果好计20 分，否则酌情扣分。有教师职业道德和专业培训计划和措施，效果好计10分，出现教师违反职业道德，造成恶劣影响不得分。查阅资料，座谈访问学前科A4 办园条件220分B12 园址及园舍布局20分C22. 园址及园舍布局（20分）。幼儿园设点符合统一规划、入园方便的原则。独立的建筑群体，园舍向阳；房舍建筑坚固安全、科学新颖，符合幼儿特点。园舍管理资料齐全、规范。楼房建筑不宜超过3层。园舍达到要求

17、计20分，否则酌情扣分，使用危房不得分且立即纠正，一处无园舍管理资料扣2分。实地考察，座谈访问计财科B13 环境30分C23.环境（30分）。幼儿园应绿化、美化、儿童化、教育化。幼儿园总体规划应因地制宜，功能分区明确，布局合理，方便使用管理，避免相互干扰，有利于人流疏散。周边环境无安全隐患、无污染、无噪音。幼儿园建筑与邻近建物的距离，应符合国家现行的规划、消防、抗震、卫生等有关规定。全部符合要求计30分，否则酌情扣分。实地考察计财科B14园舍设置60C24. 园舍设置（60分）。各班有独立、宽敞明亮的活动室、寝室、卫生间。幼儿园有相应规模的综合活动室、各类专用活动室、办公室及辅助用房；有卫生保

18、健室；有独立配套的厨房。幼儿生均建筑面积分别为城市幼儿园：不低于11.51；乡镇中心幼儿园：不低于楼房11.2（平房8.4）；农村幼儿园：不低于楼房6.1（平房4.57 ）。各室配备齐全计40 分，少一室扣5 分。生均面积达标计20 分，不达标则酌情扣分。查看现场及有关资料计财科B15场地30C25.场地（30分）。有与幼儿园规模适宜的户外活动场地。设置大型玩具区、幼儿玩沙、玩水设施、30米直跑道。有供幼儿观察、活动的种植园地和动物饲养角等。场地全部达标计30分，否则，少一项扣5分。查看现场学前科B16设施设备60C26.设施设备（40分）。办公、教学、保健、生活等设施设备齐全、适用。根据在园

19、幼儿人数配齐必备的玩教具，积极就地取材，利用各种无毒无害、安全卫生的自然物和废旧材料自制玩教具。设施设备达到山东省幼儿园基本办园条件标准（试行），设施齐全，管理规范，利用率高计20分；充分利用自然资源和废旧物品自制玩教具计20分。否则酌情扣分。实地考察学前科C27.信息化建设（20分）。加快幼儿园信息化建设，幼儿园配备足够的管理和教学用计算机，城区和街（镇）中心幼儿园建立园级网络和多媒体教室，充分发挥信息技术在幼儿园管理和保教工作中的作用，使用率高。按规定配备计算机，使用良好计20分，城区和中心幼儿园未按规定配备和使用计算机扣10分，其它幼儿园未配备和使用计算机扣5分，扣完为止。实地考察学前科

20、A5 园务管理140分B14 常规管理40分C28.幼儿园管理规范（40分）。认真学习贯彻执行国家和省市有关学前教育法规及上级主管部门的规定，幼儿园有三年发展规划和年度工作计划，规章制度健全，管理科学规范，坚持园务公开，实行民主管理，各岗位职责明确，教职工工作积极性高。班额符合规定，每班人数为：大班35人，中班30人，小班25人，托班20人，亲子班15人，寄宿制人数酌减。幼儿园有三年发展规划和年度工作计划计10分，否则不得分；制度健全，且执行良好计20分，否则酌情扣分；班额符合规定计10分，各年龄班幼儿数最高限额不超过规定班额5名，否则扣5分。查阅资料，实地考察学前科B15 教育教学60分C2

21、9.教育教学（60分）。按照幼儿园教育指导纲要（试行）要求开展教育教学活动，创设与教育相适应的良好环境；各类教育计划齐全；建立科学的幼儿发展评估体系。使用全省统一教材，禁止小学化倾向。有家庭教育和社区教育的措施，社会满意率高。儿童体智德美全面和谐发展，行为习惯良好，健康活泼。按要求开展教育教学活动；环境创设良好；教育计划齐全；有发展评估体系；使用全省统一教材，无小学化倾向；有家庭教育和社区教育的措施，各计10分。否则酌情扣分。查阅资料，实地考察学前科B16 示范作用40分C30.示范作用（40分）。充分发挥街（镇）政府举办幼儿园的示范、辐射作用，通过建立定期开放制度、教师交流制度、送教制度等，

22、带动区域学前教育质量的提高，实现政府投资效益最大化。各公办幼儿园有示范性活动记录计20分，对辖区内幼儿园有帮扶和支持措施计20分，否则酌情扣分。查阅资料，座谈访问学前科A6 安全与健康120分B17 安全工作40分C31.安全工作（40分）。重视幼儿园安全工作，建立房屋、设备、消防、交通、安保等安全工作制度，建立食品药品管理制度和幼儿接送制度；加强师生的安全教育，进行安全常识和生活常规教育，增强自我保护意识。辖区内所有幼儿园均配备与幼儿园规模相适应的专职安保人员和必要的安保设施器械。近两年来无重大责任事故发生。重视幼儿园安全工作，建立房屋、设备、消防、交通、安保、食品药品管理、幼儿接送等安全工

23、作制度计20分，每1项不合格扣5分；开展安全教育活动，有记录计10分，安保配备达标计10分，否则酌情扣分。近两年有重大责任事故不得分。查阅资料，实地考察，座谈访问安全科B18 卫生保健40分C32.卫生保健（40分）。认真贯彻执行托儿所、幼儿园卫生保健制度和省市有关规定，建立健康检查、疾病预防、卫生消毒等各项卫生保健工作制度，执行严格，并有详细记录；工作人员持健康证上岗。教职工每年体检一次，炊事员每半年体检一次，新生入园体检率100%，在园幼儿每年体检一次，每半年测身高一次，每季度测体重、视力一次；每日晨检，全日观察，发现问题及时处理；按年龄完成计划免疫、预防接种工作；室内外环境、教玩具定期消

24、毒，餐具每餐消毒；教职工和幼儿个人卫生符合要求，室内空气流通，光线充足，幼儿坐姿正确，注意保护幼儿视力。认真贯彻执行托儿所、幼儿园卫生保健制度和省市有关规定，建立各项卫生保健工作制度，执行严格，并有详细记录计10分，否则酌情扣分；工作人员持健康证上岗，新生入园体检率100%，按年龄完成计划免疫、预防接种工作，计10分，晨检记录齐全计10分，室内外环境、教玩具定期消毒，餐具每餐消毒，教职工和幼儿个人卫生符合要求计10分，否则酌情扣分。查阅资料，实地考察，座谈访问安全科、学前科B19 饮食与 健康40分C33.饮食与健康（40 分）。严格执行食品卫生法，伙房卫生整洁、布局合理；严格按幼儿年龄和季节科学制定代量食谱且每周更换，保证幼儿进食量和营养量，两餐间隔时间不得少于三小时半，及时饮水，幼儿食谱营养平衡合理，餐点色、香、味俱佳，荤素干湿科学搭配，主副食丰富多样，严格按人按量配餐，不吃剩饭菜；职工伙食严格与幼儿分开，保障幼儿健康成长。严格执行食品卫生法，伙房卫生整洁、布局合理计10分，否则酌情扣分；制定代量食谱，每周更换，保证营养平衡合理，餐点荤素干湿科学搭配，主副食丰富多样，不吃剩饭菜计20分，无食谱不得分，食谱不科学酌情扣分；职工伙食严格与幼儿分开得的计10分，否则该项不得分。查阅资料，实地考察，座谈访问安全科、学前科- 12 -