以创先争优活动为契机大力推进监狱系统学习型党组织建设

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1、以创先争优活动为契机大力推进监狱系统学习型党组织建设党的十六大提出了：“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进社会全面发展”的奋斗目标。党的十七大又提出了“建设马克思主义学习型政党和学习型党组织”的重大战略课题。监狱作为国家的刑罚执行机关，建设学习型党组织的重要意义不言而喻，它不仅是建设现代化文明监狱的必然条件，还是监狱事业可持续发展的重要保障。而创先争优活动的开展，不但使广大基层党员干警的政治思想水平和履职能力得到不断提高，还进一步激发了基层党组织和广大基层党员干警的工作积极性、主动性和创造性，是监狱学习型党组织建设的助推剂。因此，各级监狱基层党组织要以创先争优为契机，扎实推进学习型党组织

2、建设，为监狱事业的发展，社会的和谐稳定贡献力量。1、 在监狱系统开展创先争优的重要意义 创先争优活动是党中央提出的一项以邓小平理论、“三个代表”重要思想、深入学习贯彻科学发展观为指导，以学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神为重点，以服务大局为中心，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线的重要部署。在监狱系统各级党组织开展创先争优活动，对现代化文明监狱建设，以及监狱事业的可持续发展具有重大意义。 （一）开展创先争优活动，是巩固扩大学习实践活动成果的现实需要。创先争优活动是继学习实践活动后，党中央提出的又一项重大活动，是进一步做好新时期监狱改革工作的重要举措，是对党内集中教育和党的建设经常性工作

3、的有机衔接。在学习实践活动中，各级监狱领导班子和广大基层党员干部，打开思想阀门、开拓创新思路、勇于攻克难题，在解决群众反映强烈的突出问题上，以及一些党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题上，取得了明显成效，为群众办了一大批实事好事。但同时也清醒地认识到，成果的来之不易，巩固和扩大成果则更需付出长期艰苦努力。而创先争优活动的开展，则有利于进一步把学习实践活动成果运用到基层；有利于进一步抓好整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺；更有利于进一步健全促进科学发展的体制机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。 （二）开展创先争优活动，是推动监狱党建工作又好又快发展的重大举措。党的建设历来是为党领

4、导的伟大事业服务的。紧紧围绕党的中心任务开展活动，是党的建设的基本经验。党的十七大以来，各级监狱党组织致力于监狱党建工作的科学发展、和谐发展，使基层党组织充分发挥了战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。但继续向前推进监狱党建工作，道路仍很艰难。如有的监狱党员干部思想比较保守，工作缺乏创新与活力，个别干部的思想观念还停留在计划经济时代，“等、靠、要”思想严重，竞争意识淡薄，攻坚克难意识不强；有的党员干警党性修养相对薄弱，面对犯罪分子的“糖衣炮弹”抵抗能力较差，违规执法的问题时有发生。而创先争优活动提出的，“党组织履行职责创先进，广大党员立足本职争优秀”的目标任务，正符合了当前监狱党建工作的需要，随着

5、活动的深入开展，党的政治优势将转化为监狱党建工作的科学发展优势，对解决党建工作中的突出问题大有利处，监狱党建工作将得到极大进步。 （三）开展创先争优活动，是干部转变作风、提高执行力的有力抓手。随着创先争优活动的开展，各级监狱党组织围绕服务发展、服务群众，转变干部作风、营造风清气正的发展环境，作出了一系列重要举措，受到了广大党员干部群众的好评。但干部作风建设很多方面的工作还需要触及、破题和解决，深入推进干部作风建设的任务还很重。广泛深入地开展创先争优活动，进一步推动干部作风建设，促进基层党组织和广大党员更好地联系和服务群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，关心群众疾苦，解决群众生产生活中遇到的实际困

6、难，必将有助于进一步锻造过硬的作风，形成推动各项工作落实的强大合力。 二、开展创先争优活动与学习型党组织建设的内在联系 学习型党组织建设与创先争优活动这两项工作是互融共通、相互促进的有机整体，学习型党组织是创先争优活动的一个有效载体，而创先争优活动是促进学习型党组织建设的重要途径和方式，两者之间存在着及其紧密的联系。 （一）保持和发展党的先进性是两项活动共同的基本要求。学习型党组织的基本要求是：使党员的学习能力不断提升、知识水平不断提高、先锋模范作用充分发挥和党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。创先争优活动的基本要求是：充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发

7、展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。党组织先进、党员优秀是中国共产党的本质特征和不懈追求。各级监狱党组织要通过推进学习型党组织建设和创先争优两项活动的开展，努力建设先进党组织和培育优秀共产党员，保持和发展党的先进性，为建设现代化文明监狱提供强有力的政治思想保障。 （二）增强基层党组织和广大党员干部的综合能力是两项活动的本质要求。通过学习型党组织建设和创先争优活动，不断提高各级监狱党组织、领导干部和广大党员谋划全局、统筹发展、促进和谐、维护稳定的本领，增强依法办事的能力，努力掌握现代化建设所必须的各种知识，提高理论素养、优化知识结构，增强综合素质，提升履行职责、完成任务

8、的实力，真正成为推动科学发展的模范、构建和谐社会的表率、做好本职工作的骨干。通过学习型党组织建设和创先争优使广大领导干部和党员能够不断研究新情况、解决新问题、化解突出矛盾、破解发展难题，在解决实际问题和化解矛盾中深化认识，把握规律、开阔思路，提高发现问题、分析问题和解决问题的能力，成为工作中的行家里手。 （三）充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用是两项活动的实践要求。创先争优和学习型党组织建设的出发点和落脚点是一致的，创先争优活动的要求是争创先进党组织和争当优秀共产党员，而学习型党组织正是通过构建学习机制、改进学习方法和树立终身学习的理念来提高党组织的战斗力和党员的创造力，从这个意

9、义上讲，创先争优和学习型党组织建设的目标是一致的，都是旨在提高党组织的感召力、吸引力、凝聚力和战斗力，提高党员的素质与能力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。 三、紧密结合实际，深入开展创先争优活动，大力推进监狱系统学习型党组织建设各级监狱党组织要深入领会、科学把握学习型党组织建设与创先争优活动之间的紧密关系，加深对开展这两项活动的重要性和必要性的认识，其目的是为了深入开展创先争优活动，进一步推进监狱学习型党组织建设，为监狱事业可持续发展提供保障。要在总结前期工作的基础上，深化认识，明确主体，结合实际，推进激励机制的建立完善，整合提炼特色亮点，强化典型塑造，加大宣传，深入开展创

10、先争优活动，大力推进学习型党组织建设。 （一）进一步明确活动主体和活动重点。学习型党组织建设和创先争优活动的侧重点虽然不同，但他们的活动主体是一致的，都是全体党员、基层党组织和各级领导班子。要充分挖掘和发挥基层党组织和领导班子的组织领导功能，把全体党员组织调动起来，自觉投入到学习和争创活动中去；要研究和探索有效的组织形式和机制激励，要用制度和机制充分激发党员领导干部在学习型党组织建设和创先争优活动中的示范效应，加强对领导干部的管理，让领导干部做学习型党组织建设和创先争优的表率，做学习党组织建设和创先争优的先锋，当学习型党组织建设和创先争优的楷模，引领全体党员主动学习，积极争创，带领组织创先进，

11、党员争优秀，推动工作，促进发展。 （二）在四个结合上下功夫，做出更大的优异成绩。学习型党组织建设与创先争优活动的内在紧密联系决定了两项活动的开展必须在四个结合上下功夫。一是两项活动要与加快推动现代化文明监狱建设紧密结合起来。学习和争创的最终目的，都是要落实在科学发展上，建设现代化文明监狱、走可持续发展道路，是科学发展观在监狱事业发展过程中的具体实践和体现，两项活动必须在加快推动现代化文明监狱建设上着力，做到开展活动与推动建设两手抓、两不误、两促进。二是要把学习型党组织建设和创先争优活动紧密结合起来。各级监狱学习型党组织是创先争优活动的一个有效载体，而创先争优活动是对学习型党组织进行促进和讲评的

12、途径和方式，两者可以互相促进，互为补充，是为统一的有机整体。三是两项活动要与关注群众、促进和谐紧密结合起来，扎实开展办实事解民忧活动。四是两项活动要与各级监狱党组织当前的工作紧密结合起来，保持活动载体的稳定性和连续性，增强活动的针对性和实效性，确保全面完成十二五规划制定的各项目标任务。 （三）推进激励机制的建立和完善，引导主动学习，积极争创。习惯的养成都离不开制度的规范，而机制的建立又离不开制度的设计，制度是否有效要靠机制来进行检验。分析有制度却调动不起学习积极性的原因，要么是激励机制没有形成，要么是激励机制本身有问题。这就要求各级监狱学习型党组织建设和创先争优活动在制度设计和安排上，要充分体

13、现对学习和争创主体的激励功能，不能光靠硬性约束，而要在利益机制、奖惩机制的引导力上下功夫。这样才能实现以学习型党组织建设和创先争优活动凝聚人心，汇集力量，促进发展。 （四）典型塑造，舆论引导，为两项活动广泛深入持久开展营造良好环境。在创先争优活动开展过程中，各级监狱党组织要以实际行动为学习型党组织建设和创先争优活动的开展营造良好的舆论氛围，不断发现典型、树立典型、激励广大基层党员成为典型，并把优秀典型的事迹、经验加以整理提炼，利用多元化的宣传手段加以推广，在广大基层党员干警队伍中形成人人争优秀、人人创先进的新气象，使创先争优活动成为监狱学习型党组织建设的助推剂，为监狱事业可持续发展做出贡献。8