利用世界银行贷款湖南省农田污染综合管理外资外援办湖南有色环评报告

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1、 国环评证乙字第2711号建设项目环境影响报告表项目名称：利用世界银行贷款湖南省保靖县农田污染综合管理项目建设单位(盖章)： 保靖县外资外援项目办公室 编制日期：二一六年十一月国家环境保护部制资质证书扫描件项目名称： 利用世界银行贷款湖南省保靖县农田污染综合管理项目文件类型： 环境影响报告表 适用的评价范围： 一般项目报告表 法定代表人： 陈 伟 （签章）主持编制机构： 湖南有色金属研究院 （签章）利用世界银行贷款湖南省保靖县农田污染综合管理项目环境影响报告表编制人员名单表编制主持人姓名职（执）业资格证书编号登记（注册证）编号专业类别本人签名王英0010491B27110141000社会区域主

2、要编制人员情况序号姓名职（执）业资格证书编号登记（注册证）编号编制内容本人签名1王英0010491B27110141000建设项目基本情况、建设项目所在地自然环境社会环境简况、环境质量状况、评价适用标准、建设项目工程分析2彭文胜0005526B27110060800项目主要污染物产生及预计排放情况、环境影响分析、建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果、结论与建议建设项目环境影响报告表编制说明建设项目环境影响报告表由具有从事环境影响评价资质的单位编制。1、项目名称：指项目立项批复时的名称，应不超过30个字（两个英文字段作一个汉字）。2、建设地点：指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。3

3、、行业类别：按国标填写。4、总投资：指项目投资总额。5、主要环境保护目标：指项目周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。6、结论与建议：给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建议项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其它建议。7、预审意见：由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。8、审批意见：由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。 建设项目基本情况项目名称利用世界银行贷款湖南省保靖县农田污染综合管理项目建

4、设单位保靖县外资外援项目办公室法人代表彭祖光联系人李清星通讯地址湖南省湘西土家族苗族自治州保靖县信访大楼七楼联系电话0743-7830808传真邮政编码416500建设地点湘西土家族苗族自治州保靖县立项审批部门批准文号建设性质新建 改扩建 技改行业类别及代码A0111稻谷种植占地面积（m2）492.13104绿化面积（m2）/总投资（万元）4287.57其中：环保投资（万元）206占总投资比例4.8 %评价经费(万元)预期投产日期2017年3月工程内容及规模：一、项目背景湖南省是 “有色金属之乡”，多年的工矿废水以及采矿冶炼化工降尘污染，造成大量农田遭受重金属的严重污染。2011年，湖南省在以

5、湘江流域为主的45个区县的工矿企业周边、灌区和大中城市郊区，开展了180万亩水稻产地重金属污染调查监测，采集土壤样品12000个。据监测结果显示，污染农田的重金属主要是镉、铅、汞、砷、铬，其中以镉污染尤为突出。从农产品种类来看，遭受污染的主要为水稻和蔬菜。2013年，部分媒体持续报道湖南省稻米镉超标问题，引起了社会普遍关注和各级政府高度重视，对湖南乃至整个南方稻米产业造成了极大冲击，同时也对目前的粮食安全和农田保护敲响了警钟。湖南省湘西土家族苗族自治州保靖县近几年的粮食销售处境十分艰难，受“镉米风波”事件影响，粮食企业等粮商已经不再像过去那样积极主动收购农民的粮食。一方面是政府三令五申强调多种

6、粮并确保总产稳中有增，另一方面是农民生产的粮食卖不出去。粮食生产和销售遭受严重挫折，农业生产及粮食加工企业效益下降，水稻生产的积极性受到严重影响，农民反映强烈。有鉴于此，为控制和治理农产品产地重金属、有机物等污染，改善农产品产地环境，保障粮食安全，经湖南省农业委员会研究，将保靖县列为“湖南省农田污染综合管理项目”的子项目县，为湖南省其他地区探索重金属污染农田管理模式提供借鉴和示范。本项目为利用世界银行贷款湖南省保靖县农田污染综合管理项目，通过对保靖县已被重金属污染的农田进行分析，在最终选定示范农田内，借鉴和引进国内外重金属污染农田的管理经验，建立农田污染综合管理机制，以便实现安全农业生产。本项

7、目总投资4287.57万元，项目区总面积共492.13公顷（7382亩），包括盐井项目区（涉及复兴镇盐井村、大妥村、甘溪村、胥乐村、马王村）、哪洞项目区（涉及迁陵镇哪洞村、和平村；长潭河乡花桥村、马福村）、下坝项目区（涉及普戎镇下坝村、泽碧村、亨章村）、水田河项目区（涉及水田河镇水田村、梁家村、中坝村）、吕洞项目区（涉及吕洞山镇夯沙村、吕洞村、夯吉村）。受保靖县外资外援项目办公室委托，湖南有色金属研究院承担该项目的环境影响评价工作。我院工作人员通过现场踏勘调查、资料收集、工程分析，依据环境影响评价技术导则的要求编制了本项目的环境影响报告表。二、工程内容本项目包括盐井项目区、哪洞项目区、下坝项目

8、区、水田河项目区、吕洞项目区，项目区涉及面积共492.13公顷（7382亩）。项目内容包括：农田污染的可持续管理、农业环境监测与管理、项目能力发展、项目管理与评价四大部分内容。(1)、农田污染的可持续管理根据项目区内稻米、土壤等有效数据的分析，采取针对性的农田管理措施，主要包括农田重金属监测、农艺管控及工程措施等，其中农艺管控措施见表1。表1 保靖县农田污染综合管理项目农艺管控措施一览表项目区名称包含的村镇项目区面积（亩）农田土壤受污染类型农艺管控措施盐井片区复兴镇大妥村、盐井村、胥乐村、马王村2250pH 6.01-6.37;镉污染，轻度1、加强农田重金属污染监测，详见监测计划；2、土壤酸化

9、调理，施用石灰2250kg/公顷；2、施用商品有机肥1500kg/公顷；3、土壤酸化调理，施用碱性复混肥料600kg/公顷；4、推广科学病虫害综合防治技术，推广使用低量高效的喷雾器。哪洞片区迁陵镇哪洞村、和平村；长潭河乡花桥村、马福村1482pH 6.15-6.42；镉污染，轻度与中度1、加强农田重金属污染监测，详见监测计划；2、土壤酸化调理，施用石灰2250kg/公顷；2、施用商品有机肥3000kg/公顷；3、土壤酸化调理，施用碱性复混肥料600kg/公顷；4、镉钝化剂1500kg/公顷；5、推广科学病虫害综合防治技术，推广使用低量高效的喷雾器。下坝片区普戎镇下坝村、泽碧村、亨章村1230p

10、H 5.34-6.07；镉污染，轻度与中度1、加强农田重金属污染监测，详见监测计划；2、土壤酸化调理，施用石灰2250kg/公顷；2、施用商品有机肥3000kg/公顷；3、土壤酸化调理，施用碱性复混肥料600kg/公顷；4、镉钝化剂1500kg/公顷；5、推广科学病虫害综合防治技术，推广使用低量高效的喷雾器。水田河片区水田河镇水田村、梁家村、中坝村1235pH 5.20-6.34，镉污染，主要轻度和中度污染，少量重度1、加强农田重金属污染监测，详见监测计划；2、土壤酸化调理，施用石灰2700kg/公顷；2、施用商品有机肥3000kg/公顷；3、土壤酸化调理，施用碱性复混肥料600kg/公顷；4

11、、镉钝化剂1500kg/公顷；5、推广科学病虫害综合防治技术，推广使用低量高效的喷雾器；6、重度污染区改种葡萄或者高粱，套种牧草覆盖，利用牧草控制土壤重金属迁移并通过养殖利用逐步移除修复。吕洞片吕洞山镇夯沙村、吕洞村、夯吉村1185pH 5.45-5.52；镉污染，轻度1、加强农田重金属污染监测，详见监测计划；2、土壤酸化调理，施用石灰2250kg/公顷；2、施用商品有机肥1500kg/公顷，；3、土壤酸化调理，施用碱性复混肥料600kg/公顷；4、推广科学病虫害综合防治技术，推广使用低量高效的喷雾器。农艺措施中，各措施的具体要求如下： 施用石灰本项目选择石灰材料：生石灰(CaO含量70%）和

12、石灰石（CaO含量45%）、白云石（CaO+MgO含量45%）等比例为1:3的复合产品。其质量指标要求如下：细度 通过为2mm标准筛（10目标准筛）80%；汞（Hg）含量2 mg/kg；镉（Cd）含量3 mg/kg；砷（As）含量10 mg/kg；铅（Pb）含量50 mg/kg；铬（Cr）含量50 mg/kg。 土壤修复剂选择选择已在水稻上应用并通过农业部登记的土壤修复调整剂，参照关于规范2015年长株潭耕地重金属污染修复产品与服务技术质量要求的指导意见，具体质量指标如下：汞（Hg）含量5 mg/kg；砷（As）含量10 mg/kg；镉（Cd）含量10 mg/kg；铅（Pb）含量50 mg/k

13、g；铬（Cr）含量50 mg/kg。 有机肥选用商用有机肥的重金属含量须低于有机肥料（NY525-2012）标准，具体指标如下：有机质质量分数（以烘干基计）45；总养分（氮+五氧化二磷+氧化钾）的质量分数（以烘干基计）5.0；水分（鲜样）的质量分数30；酸碱度（PH）5.5-8.5。总砷（As）（以烘干基计）15 mg/kg；总汞（Hg）（以烘干基计）2 mg/kg；总铅（Pb）（以烘干基计）50 mg/kg；总铬（Cr）（以烘干基计）150 mg/kg；总镉（Cd）（以烘干基计）3 mg/kg。本项目工程措施详见表2。表2 保靖县农田污染综合管理项目工程建设内容一览表序号工程名称建设地点建设

14、性质单位工程量规格型号材质备注1、盐井项目区1灌渠盐井村改造m120060*80cm浆砌石+砼甘溪村改造m160060*80cm浆砌石+砼大妥村改造m120060*80cm浆砌石+砼胥乐村改造m30040*60cm浆砌石+砼马王村改造m30040*60cm浆砌石+砼2生态拦截沟盐井村新建m500甘溪村新建m200大妥村新建m200胥乐村新建m200马王村新建m2003沉砂池盐井村新建座3甘溪村新建座3大妥村新建座2胥乐村新建座2马王村新建座14机耕道盐井村改造m200甘溪村改造m200大妥村改造m1002、哪洞项目区1灌渠哪洞村改造m120060*80cm浆砌石+砼和平村改造m60060*80

15、cm浆砌石+砼花桥村改造m60040*60cm浆砌石+砼马福村改造m20040*60cm浆砌石+砼2生态拦截沟哪洞村新建m500和平村新建m300花桥村新建m200马福村新建m03沉砂池哪洞村新建座3和平村新建座2花桥村新建座13、下坝项目区1灌渠下坝村改造m100060*80cm浆砌石+砼泽碧村改造m40040*60cm浆砌石+砼亨章村改造m2002生态拦截沟下坝村新建m200泽碧村新建m150亨章村新建m1003沉砂池下坝村新建座2泽碧村新建座1亨章村新建座14机耕道下坝村改造m5004、水田河项目区1灌渠水田村改造m100060*80cm浆砌石+砼梁家村改造m20060*80cm浆砌石+

16、砼中坝村改造m60060*80cm浆砌石+砼2生态拦截沟水田村新建m0梁家村新建m0中坝村新建m1003沉砂池水田村新建座0梁家村新建座0中坝村新建座05、吕洞项目区1灌渠夯沙村改造m120040*60cm浆砌石+砼原有土渠吕洞村改造m80040*60cm浆砌石+砼原有土渠夯吉村改造m100040*60cm浆砌石+砼原有土渠2生态拦截沟夯沙村新建m150吕洞村新建m100夯吉村新建m2003沉砂池夯沙村新建座2吕洞村新建座2夯吉村新建座3总计渠道改造m13600生态拦截沟新建m3300沉砂池新建座28机耕道改造m1000(2)、环境管理和农业环境监测制定与发布地方规章和技术标准；由省项目办建立

17、农业环境监测预警平台，项目县配备取样检测车1台、台式电脑2台、GPS定位仪2台、数字式海拔仪2台，建立农业环境监测及预警体系，主要监测委托有资质单位进行；对项目区内有影响的排放重金属的工业企业提供关于环境监测系统方面的技术援助以及培训。(3)、项目能力发展与评价由省项目办统一组织，安排技术人员的考察与学习；对项目信息进行传播，项目区农民进行培训；制定农田环境保护行动计划。(4)、项目管理与评价购置项目管理机构所需办公设备，对项目进行管理；对项目实施成果指标和结果进行监测和评价，收集项目实施的相关信息和数据，总结经验和教训并组织项目研讨会。三、项目区基础工程1、交通运输项目区涉及村镇均已实施“村

18、村通”工程，交通便捷，使灌溉设施建设的构筑材料一般可直接运送至大部分工程建设地点。2、电力工程项目涉及村、镇（乡）的农村电网改造已经完成，为农业生产、居民生活及本项目施工用电提供保障。3、给排水(1)、给水项目涉及的农田灌溉水源充足，其中，盐井项目区灌溉水源为白屋冲水库、盐井塘坝；哪洞项目区灌溉水源为塘口湾水库、格则湖水库、犀牛水库；下坝项目区灌溉水源为亨章水库、下坝河；水田河项目区灌溉水源为水田河；吕洞项目区灌溉水源为吕洞河。(2)、排水本项目主要由当地村民进行实施，并未新增村民生活污水。当地民宅均自建有化粪池，生活污水经化粪池处理后，一般用于农地、果园施肥。四、建设进度本项目计划于2017

19、年3月开始实施，预计于2023年3月完成。 与本项目有关的原有污染源情况及治理情况一、保靖县已完成的重金属治理项目及基本情况目前，保靖县已完成9个重金属治理项目，其中8个已竣工验收，1个已竣工在试运行中，共获得中央和省级环保专项资金4530万元，重金属治理项目有效解决了周边环境的重金属污染问题，改善了当地人民的生活环境质量，对减少水土流失和保护酉水河水质起到了巨大作用。重金属治理项目基本情况详见表3。表3 保靖县已完成的重金属治理项目基本情况汇总表序号项目名称项目建设主要内容环境效益1湖南轩华锌业有限公司铜镉渣分离系统建设项目对本公司及周边企业产生的铜镉渣进行综合回收处理，年处理铜镉渣1000

20、0吨，可回收精镉830吨。该项目对所在地产生了积极的社会影响，消除了项目临近区域环境污染的隐患，修复了周边自然生态环境，促进了节能减排。在治理重金属废渣污染的同时年产精镉830.5吨，铜渣2868吨，新增利润393.43万元，新增税金271.92万元，经济效益显著。2电解锰综合利用项目实现电解锰废渣中水溶锰回收利用，减少污染物排放。3保靖县锌业开发有限责任公司含镉、锌废物综合整治项目完善厂区清污分流和雨水收集系统、回用系统；原污水处理站提标改扩建；电解、制液、硫酸车间地面防腐防渗改造。该项目对生产过程中产生的涉重金属废渣、废水、车间地面防渗漏、厂区雨污分流、初期雨水收集进行了全方位治理，有效遏

21、止了渣库渗漏和腐蚀，削减重金属镉27.86kg/a、铅4.24kg/a，节能减排效果明显，同时缓解了周边地区富裕劳动力就业压力，取得了良好的环境效益和社会效益。4保靖县淘汰关闭企业历史遗留固体废物无害化处理项目关闭淘汰27家涉重金属污染企业； 对3家关闭选厂（吉星选矿厂、共发选矿厂尾砂库-毛沟镇如景村8渣库）-，银河选矿厂尾砂库-大妥乡马洛村9渣库）的遗留渣库进行闭库处理该项目关闭了27家不符合产业政策的企业，且对毛沟镇如景村渣库及大妥乡马洛村渣库进行闭库处理，削减重金属汞0.25kg/a、镉5.87kg/a、铬5.53kg/a、铅196.84kg/a、砷502.04kg/a，大大改善了酉水河

22、两岸的农业环境，遏制了区域环境质量恶化的趋势，环境效果显著。5保靖县鑫隆矿产品有限公司重金属污染综合治理工程原锰渣库的闭库工程；原锰渣库渗漏液的收集处理工程该项目对尾渣坝体的改造加固、截洪排水、植被恢复和渗漏液处理，削减锰48.44kg/a，减少了废渣场源头对周边环境的污染，有效防止了废渣随山洪水而下，减少了区域内水土流失，改善了区域内环境质量。6保靖县淘汰关闭企业遗留渣库环境综合整治项目(二期）对那洞村等8处遗留尾砂（共96.1万M3,13.55万M3）采取建设尾砂坝、撇洪沟、表土覆盖等综合治理措施，有效控制尾砂对周边环境的污染该项目对那洞村、盐井村、复兴村、马洛村、舍坪村等8个渣库进行闭库

23、处理，削减重金属汞0.25kg/a、镉5.87kg/a、铬5.53kg/a、铅196.84kg/a、砷502.04kg/a，渣库表面覆土，减少了扬尘的产生，改善了周围大气环境质量。建设防洪排水系统，有效改善了周边生态环境，减少了水土流失。7保靖县锌业开发有限责任公司电解锌酸浸渣场规范化贮存及原渣库周边生态修复1、电解锌酸浸渣库10万吨危险废物的清理及转运，2、对原渣库进行规范化改造。该项目对原渣库进行了防渗处理等整改，并修建一座具有三防处理的临时堆放库，解决了周边环境的重金属污染问题，降低了环境风险，改善了当地人民的生活环境。8钟灵山工业园区废物处置设施建设项目（1）原电解锌酸浸渣堆放场6万吨

24、危险废物的清理及转运和配套临时性环境保护措施建设。（2）原渣堆放场的修复处理和生态恢复。（3）新建酸浸渣贮存库一座。解决了周边环境的重金属污染问题，改善了当地人民的生活环境，对保护和改善酉水河水质起到了巨大作用。9钟灵山工业集中区污水处理站建设项目在园区内建设一座2000m/d的污水处理站及其配套管网工程。二、全县工矿企业数量、关停情况及历史遗留重金属污染基本情况保靖县共有工矿企业56家，其中正常生产3家，为保靖县天和锰业有限责任公司、湖南轩华锌业有限公司、保靖县锌业开发有限责任公司；除此之外，长期停产11家，关闭淘汰35家，自然淘汰7家。三、项目区污染源分布情况1、复兴镇大妥村、甘溪村、盐井

25、村、胥乐村、马王村该区5公里范围内有12家涉重金属工矿企业，分别为正骄尾砂回收有限责任公司（盐井村）、保靖县中凯矿业有限责任公司（盐井村）、保靖县永泰矿业有限公司（盐井村）、保靖县惠友锰业有限公司（狮子桥电站内）、保靖县家和矿业有限责任公司（甘溪村）、保靖县金和公司（甘溪村）、保靖县银河选矿厂（马洛村洞口）、保靖县庆丰选矿厂（马洛村洞口）、保靖县洞口选矿厂（马洛村洞口）、保靖县恒立选矿厂（马洛村洞口）、保靖县宏鑫矿业有限责任公司（马洛村洞口）、保靖县锌业开发有限责任公司（马洛村洞口）。其中11家企业已关闭淘汰（或自然淘汰），只有保靖县锌业开发有限责任公司正常生产，该公司位于保靖县复兴镇马洛村洞

26、口组，是一家以生产电解锌和硫酸为主的工业企业，生产规模为年产1.5万吨电解锌及2万吨硫酸，建有一座日处理300方的废水处理站和一座进行三防处理的临时堆放库，县环保局执法人员定期对企业进行采样监测和现场监察，污水排放常年达标，废渣也严格按照危险废物相关标准进行暂库存。2、迁陵镇哪洞村、和平村该区5公里范围内涉重金属工矿企业有1家，为久长矿业有限公司（哪洞村），已关闭淘汰。区内哪洞村1#渣库已于保靖县淘汰关闭企业遗留渣库环境综合整治项目(二期）中进行了闭库处理；基本不会对本项目农田带来新的重金属污染。3、长潭河乡花桥村、马福村经现场查看，该项目区上游约4km处历史上曾有汞矿民采点，现均已关停，无遗

27、留矿渣。4、普戎镇下坝村、泽碧村、亨章村经现场查看，该项目区上游约3km处历史上曾有铅锌矿民采点，现均已关停，现场有少量遗留矿洞，无遗留矿渣。5、水田河镇水田村、梁家村、中坝村经现场查看，该项目区上游约5km处历史上曾有钒矿民采点，现均已关停，现场无遗留矿渣。6、吕洞山镇夯沙村、吕洞村、夯吉村经现场查看，该项目区上游约2.5km处历史上曾有钒矿民采点，现均已关停，现场无遗留矿渣。47 湖南有色金属研究院建设项目所在地自然环境社会环境简况自然环境简况（地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等）1、地理位置与交通保靖县隶属于湘西土家族苗族自治州，位于云贵高原东侧，武陵山脉中段，湖南省

28、西北部，与吉首市、花垣县、永顺县、古丈县、龙山县、重庆市秀山县接壤，保靖县地理坐标为东经1091210950，北纬28242855，东西长62km，南北宽57.4km。现辖迁陵、毛沟、复兴、水田河、葫芦、比耳、清水坪、碗米坡、吕洞山、普戎10个镇以及阳朝、长潭河2个乡，共12个乡镇建制。2、地形、地貌、地质保靖县地处云贵高原的东端，武陵山脉的中段，为沅麻盆地向云贵高原过渡地带，属中国新华夏构造第三个一级隆起西南段，武陵山二级隆起中段，湘西北弧形构造西南端内弯处。构造走向由北北东转北东，属台地型类型。保靖县境内重山叠峰，岭谷相间，地貌类型齐全，山、丘、岗、坪交错分布，属以中山、中低山为主的山地地

29、貌，显现出西北和东南高、中间低的“马鞍形”地貌轮廓。县境西北有川河界、白云山、香火山、灵角山四大山脉绵延，其间，海拔900米以上山峰达331座，白云山主峰白云寺海拔1320.5米，为保靖县群峰之首；中部为中低中谷地，地势比较平缓，海拔在300500米之间，最低海拔为县水文站水准点，即凤滩电站水库最高水位线200.5米；吕洞山脉盘县境东南，山体破碎、切割深密，向有“峡谷一线天”之说。海拔900米以上山峰232座，吕洞山主峰阿婆山海拔1227.3米，为保靖县第二高峰。3、气候气象保靖县属亚热带季风气候，暖热多雨，冬冷夏热，四季分明。夏季降雨充沛，气候温暖湿润，冬季降雨较少，气候寒冷干燥，同时还具有

30、气候特征年内、年际变化大、类型多样、光热总量偏少等特征。根据保靖县气象站资料统计，保靖县降水充沛。年平均降水量在13201620毫米之间，在省、州内属偏多的县份之一，但时空分布不均。46月为雨季，降水量占全年40%以上，79月则干旱少雨。在地域分布上南、北偏多，中部偏少。年际变化也大，年降水量最大达1869.7毫米（1980年），最小仅877毫米（1989年后），比值达2.13倍。年平均气温为16.1，气温最低月为1月，日均温为4.72.5，最高月为7月，日均温为27，历年极端最低气温为-12.7，极端最高气温为39.9。无霜期288天左右，多年平均蒸发量1059.5mm，多年平均风速1.0m

31、/s，实测最大风速17.7 m/s，春夏秋冬四季分明。4、水文境内水系发达，溪河密布，有大小溪河150余条，分属酉水和武水两大水系，流域面积分别为1634.1平方公里和136.55平方公里，干流长度在5公里以上或流域面积大于10平方公里的溪河达61条，其中：一级支流1条、二级支流16条、三级支流29条、四级支流13条、五级支流2条。区域内平均年径流量为15.19亿立方米，有干流长大于5公里或流域面积在10平方公里以上的河流共61条，分别属酉水和武水两大水系，其中酉水河是湘西境内最大的河流，流域面积为1634.05平方公里，占保靖县总面积92%。5、土地及矿产资源保靖县境内土壤有7个土类，14个

32、亚类，54个土属，144个土种。9个土类是水稻土、红壤、潮土、黄壤、黑色石灰土、红色石灰土、黄棕壤。境内已探明的矿产资源有24种，矿产地90余处，紫砂陶、金属镁、钒矿、白云石、硫铁矿、磷矿、大理石、硅石页岩气等储量丰富。经调查，评价区域内未发现珍稀野生动物，无森林和自然保护区，无名胜古迹、旅游景观和文物保护区。社会环境简况（社会经济结构、教育、文化、文物保护等）保靖县隶属于湘西土家族苗族自治州，位于云贵高原东侧，武陵山脉中段，湖南省西北部。2015年末，总人口31.12万人，世居主体民族有土家族和苗族72399人；现辖迁陵、毛沟、复兴、水田河、葫芦、比耳、清水坪、碗米坡、吕洞山、普戎10个镇以

33、及阳朝、长潭河2个乡，共12个乡镇建制。总面积1760.65平方公里。2015年，保靖县生产总值44.56亿元，比上年增长11.8%。其中，第一产业增加值8.24亿元，增长3.9%；第二产业增加值15.63亿元，增长13.6%；第三产业增加值20.68亿元，增长13.2%。按常住人口计算，人均生产总值15344元，增长10%。全县三次产业结构为18.535.146.4。2015年全面建成小康社会总实现程度为81.5%，同比提高3.6个百分点，19件省为民办实事项目全面完成。保靖县是中国最大的酒陶瓷包装容器生产基地，有“中南陶都”之美称。保靖陶瓷业已成为保靖富民强县的主导产业之一。吕洞山成功创建

34、国家3A级旅游景区；普戎镇亨章村实现湖南省特色旅游名村初检；国家自然保护区1个（白云山）。至2015年末，全县有各类学校46所，其中教师进修学校1所（广播电视大学）,职业教育1所，小学27所（教学点81个），完全中学2所，初级中学7所，九年一贯制学校8所。全县有艺术表演团体141个，文化馆1个，公共图书馆1个。保靖县有卫生机构74个（含计生）。其中，医院2家，卫生院25个，妇幼保健院（所、站）1个，卫生疾病防治院（所、站）2个，卫生监督所1个，其他卫生机构43个。保靖县旅游资源以酉溪园风景区和黔山土家民俗景区、吕洞山风景区、小寨沟景区为主。项目区内未发现珍稀动植物，周边无自然保护区、风景名胜区

35、。环境质量状况建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题（环境空气、地面水、地下水、声环境、生态环境等）1、地表水环境现状调查与评价(1)、监测布点本项目包括盐井项目区、哪洞项目区、下坝项目区、水田河项目区等，为调查了解各项目区灌溉水源水质情况，引用2012年6月10日保靖县环境监测站对各灌溉水源水库的监测结果及“保靖县历史遗留渣库整治（第二期）验收监测”中保靖县环境监测站于2014年12月4日6日对项目区周边地表水体溪沟、甘溪河、清水江的监测数据，分析说明项目区周边地表水环境现状，监测结果见表3。(2)、评价标准农田灌溉水质标准（GB5084-2005）和地表水环境质量标准（GB3838-

36、2002）类标准。(3)、评价结果由表3监测结果可知，各项目区灌溉水源水库及溪沟、甘溪河、清水江的水质监测因子pH、Cd、Hg、As、Pb均达到农田灌溉水质标准（GB5084-2005）和地表水环境质量标准（GB3838-2002）类要求。表3 保靖县各项目区地表水水质监测与评价结果(单位：mg/L、pH无量纲、L表示未检出)序号监测点位时间pH镉汞砷铅1盐井项目区白屋冲水库2012.6.107.320.0010.00005L0.00390.01 L超标率（%）/0000最大超标倍数/0000盐井塘坝2012.6.107.110.0010.00005L0.00610.01 L超标率（%）/00

37、00最大超标倍数/00002哪洞项目区塘口湾水库2012.6.107.150.0010.000090.00980.03超标率（%）/0000最大超标倍数/0000格则湖水库2012.6.107.220.0020.00005L0.00410.01 L超标率（%）/0000最大超标倍数/0000犀牛水库2012.6.107.020.0020.00005L0.00230.01 L超标率（%）/0000最大超标倍数/00003下坝项目区亨章水库2012.6.107.210.0020.00005L0.00190.01 L超标率（%）/0000最大超标倍数/00004哪洞项目区溪沟：哪洞1#渣渣库下游20

38、0m2014.12.4 12.67.5-7.60.001L0.00005L0.0006L0.01L超标率（%）/0000最大超标倍数/00005盐井项目区甘溪河：大妥盐井2#渣库下游100m2014.12.4 12.67.5-7.80.001L0.00005L0.0006L0.01L超标率（%）/0000最大超标倍数/00006盐井项目区清水江：复兴村5#渣库下游300m2014.12.4 12.66.8-7.30.001L0.00005L0.0006L0.01L超标率（%）/0000最大超标倍数/00007盐井项目区溪沟：大妥马洛村6#渣库下游300m2014.12.4 12.67.4-7.

39、50.001L0.00005L0.0006L0.01L超标率（%）/0000最大超标倍数/00008盐井项目区甘溪河：大妥马洛村10#渣库下游200m2014.12.4 12.67.50.001L0.00005L0.0006L0.01L超标率（%）/0000最大超标倍数/0000农田灌溉水质标准GB5084-20055.58.50.010.0010.050.2地表水环境质量标准GB3838-2002类690.0050.00010.050.052、土壤环境现状调查与评价、监测布点为了调查了解保靖县项目区土壤重金属含量，保靖县外资外援项目办公室委托广电计量检测（湖南）有限公司对项目区土壤进行了监测

40、，于项目区农田共监测采样30个点位。、监测时间和频次2016年10月12日，单次取混合样。、评价标准土壤环境质量标准（GB15618-1995）二级。、评价结果根据监测结果，保靖县盐井项目区（复兴镇）农田镉存在超标，镉含量在0.340.40mg/kg之间，超标倍数在0.130.33倍之间，分析原因，该区5公里范围内有12家涉重金属工矿企业，主要为锰矿和铅锌矿，其中11家已经关闭淘汰，正在生产的一家污水排放常年达标，历史上该区域锰矿、铅锌矿等的采选对区域土壤带来镉污染。哪洞项目区（迁陵镇、长潭河乡）农田镉存在超标，镉含量在0.362.08mg/kg之间，超标倍数在0.25.93倍之间，分析原因，

41、该区5公里范围内涉重金属工矿企业有1家，为久长矿业有限公司（哪洞村），已关闭淘汰，区内哪洞村有1#渣库（已于保靖县淘汰关闭企业遗留渣库环境综合整治项目(二期）中进行了闭库处理)，并且该项目区上游约4km处曾有矿产民采点，历史采矿业对区域土壤带来镉污染。下坝项目区（普戎镇）农田镉存在超标，镉含量在0.430.99mg/kg之间，超标倍数在0.432.1倍之间，分析原因，该项目区上游约3km处历史上曾有铅锌矿民采点，现均已关停，现场有少量遗留矿洞，无遗留矿渣，历史的铅锌矿民采等对区域土壤带来镉污染。水田河项目区（水田河镇）农田镉存在超标，镉含量在0.321.54mg/kg之间，超标倍数在0.074

42、.13倍之间，分析原因，该项目区上游约3km处历史上曾有钒矿民采点，现均已关停，现场有少量遗留矿洞，无遗留矿渣，历史的钒矿民采等对区域土壤带来镉污染。吕洞项目区（吕洞山镇）农田镉存在超标，镉含量在0.420.61mg/kg之间，超标倍数在0.41.03倍之间，分析原因，该项目区上游约2.5km处历史上曾有钒矿民采点，现均已关停，现场无遗留矿渣，历史的钒矿民采等对区域土壤带来镉污染。此外，各项目区砷、铅、总铬均达到土壤环境质量标准（GB15618-1995）二级标准。主要保护目标（列出名单及保护级别）通过对项目区现场调查，确定本项目环境敏感点见表5和图1。表5 保靖县项目区环境敏感点序号名称保护

43、类别规模备注1盐井项目区地表水甘溪河长约15公里，平均流量约1.2m3/s灌溉水源大气环境、声环境盐井村主要为受土建活动影响的人群，约10户盐井项目区治理农田面积150公顷甘溪村主要为受土建活动影响的人群，约8户大妥村主要为受土建活动影响的人群，约6户胥乐村主要为受土建活动影响的人群，约13户马王村主要为受土建活动影响的人群，约5户2哪洞项目区地表水格则湖水库面积约0.3km2，灌溉用水灌溉水源塘口湾水库面积约0.2km2，灌溉用水灌溉水源大气环境、声环境哪洞村主要为受土建活动影响的人群，约8户哪洞项目区治理农田面积98.8公顷和平村主要为受土建活动影响的人群，约6户花桥村主要为受土建活动影响

44、的人群，约7户马福村主要为受土建活动影响的人群，约2户3下坝项目区地表水溪沟平均流量 0.5m3/s灌溉水源大气环境、声环境下坝村主要为受土建活动影响的人群，约10户下坝项目区治理农田面积82公顷泽碧村主要为受土建活动影响的人群，约5户亨章村主要为受土建活动影响的人群，约4户4水田河项目区地表水水田河河长约30km，平均流量2.5m3/s灌溉水源大气环境、声环境水田村主要为受土建活动影响的人群，约12户水田河项目区治理农田面积82.3公顷梁家村主要为受土建活动影响的人群，约6户中坝村主要为受土建活动影响的人群，约8户5吕洞项目区地表水吕洞河河长约15km，平均流量1.2m3/s灌溉水源大气环境

45、、声环境夯沙村主要为受土建活动影响的人群，约6户吕洞项目区治理农田面积79公顷吕洞村主要为受土建活动影响的人群，约9户夯吉村主要为受土建活动影响的人群，约11户图1 保靖县项目位置及环境敏感点分布图评价适用标准环境质量标准1、地表水：地表水执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准；农业灌溉水执行农田灌溉水质标准（GB5084-2005）。2、环境空气：执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准。3、声环境：执行声环境质量标准（GB3096-2008）中的2类标准。4、土壤环境：执行土壤环境质量标准（GB15618-1995）二级标准。污染物排放标准1、废水：水型污

46、染物执行污水综合排放标准（GB8978-1996）一级标准。2、废气：执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中的二级标准。3、噪声：施工期执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）。4、固体废物：生活垃圾执行生活垃圾填埋污染控制标准（GB16889-2008）；一般固废执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）及其修改单。总量控制指标本工程为污染农田治理项目，污染源主要来至于施工期，施工期时间短，污染物产生量少，经过处理达标对环境影响小。本项目实施过程中不存在区域内COD、NH3-N总量控制指标排放量增加问题，故本评价不推荐总量控

47、制指标。建设项目工程分析本项目内容包括：农田污染的可持续管理、农业环境监测与管理、项目能力发展、项目管理与评价四大部分内容。其中，对环境产生影响的主要为“农田污染的可持续管理”中的工程措施施工影响和营运期农艺管控措施的影响。一、工程措施施工期工艺流程图保靖县农田污染综合管理项目工程措施主要为灌渠改造、机耕道改造及生态拦截沟、沉砂池建设。施工期工艺流程见下图：基础开挖、渠道开挖、场地修整图 例气型污染源水型污染源固体废物噪声源扬尘、施工废水、噪声、土石方图2 项目工程措施施工期工艺流程及产污节点图二、主要污染工序本项目工程措施施工过程中污染工序如下：1、施工期废水，主要包括施工废水和生活污水。2

48、、施工过程产生的扬尘。3、施工期的噪声，主要有施工场地噪声和材料运输的交通噪声。4、施工期固体废物，主要为渠道工程施工时开挖的渣土，以及施工人员产生的生活垃圾。5、施工期间对施工场地、渣土临时堆场、施工建材的储存需要临时占地，对其影响范围内的植被、土壤环境、土地利用类型等影响。本项目营运期农艺管控措施对环境的影响，主要包括石灰撒施对环境影响、土壤修复剂使用对环境影响、有机肥施用对环境影响、化肥施用对环境影响、农药施用对环境影响、农业用资材废弃物对环境影响。项目主要污染物产生及预计排放情况内容类型排放源(编号)污染物名称产生量排放量大气污染物施工过程渠道开挖、场地修整、渣土运输等粉尘无组织排放1

49、.0mg/m3水污染物施工废水石油类、SS 少量排放量少生活污水COD、BOD少量化粪池处理，用于农田施肥固体废物土石方1597m31516m3回填，剩余的用于渠道改造、机耕道平整加固生活垃圾少量集中堆存，定期清运农资包装废弃物约0.5 t/a0，集中收集，转运至保靖县农资包装物回收站，由回收站进行回收或委托有资质单位处理。噪声施工场地噪声主要是施工机械设备噪声、物料装卸碰撞噪声，如铲运、混凝土浇筑、土石填筑、石料砂石装载等。施工期间交通车辆以载重汽车为主，最大噪声强度可达90dB(A)。生态影响主要生态影响本项目施工建设内容主要为灌水渠改造、机耕道改造及生态拦截沟、沉砂池建设。本项目灌水渠为

50、原有水渠改造，机耕道改造为原有土路的平整加固，不会新增用地；生态拦截沟主要依托原有沟渠进行建设，基本不会新增用地；沉砂池占地很小。施工场地占用、机械碾压及人员活动等，可破坏地表植被和土壤结构，降低生态系统功能；在开挖与填筑、取土时对土地进行一定面积的地表植被剥离，易造成局部地表植被破坏，而废土堆放等也不可避免地要造成土壤的侵蚀，因此，工程建设过程中将造成临时性水土流失。本项目不存在大面积的永久占地，施工期结束后，施工临时占地可随即进行复垦种植，对土地利用产生的影响较小。环境影响分析及污染防治措施一、施工期环境影响分析及污染防治措施保靖县农田污染综合管理项目土建施工内容主要为灌水渠改造、机耕道改

51、造及生态拦截沟、沉砂池建设。项目土建施工活动在施工期间对水环境、大气环境、声环境和生态环境造成影响。1、水环境施工期废水主要包括施工废水和施工人员生活污水。本项目施工废水主要为灌水渠改造、机耕道改造及生态拦截沟、沉砂池建设过程中基坑开挖渗水、混凝土搅拌废水、混凝土养护废水、砂石料冲洗废水、机械含油污水等，该部分废水产生量较小，废水污染因子主要为SS、石油类、COD等。生活污水主要污染物为COD、BOD5和SS，项目施工人员食宿依托附近村庄，根据当地农村实际情况，生活污水于化粪池收集，定期清除用作农肥。施工废水若不经处理任意排放，会对土壤及地表水等产生一定的污染，尤其在遇到雨水天气时，对地表水环

52、境将产生更大影响，但不会带入重金属污染。施工过程中，环评要求每个施工场地均于低洼处设置临时沉淀池，施工废水经沉淀池收集、沉淀后，回用于施工，不进行外排。此外，灌水渠道改造及生态拦截沟等施工过程中，将扰动水体底泥，使水体中SS浓度上升，对下游水环境造成短暂影响。这类工程应避开农田灌溉期，采取合理的施工方式，尽量缩短施工时间，减少对渠底的扰动，将对水体的影响减至最小。2、大气环境本项目建设活动对环境空气的影响较为集中，环境空气污染主要来自施工产生的扬尘。施工过程中，渠道开挖、渣土运输和装卸、场地修整和建设等均会产生扬尘。本项目施工场地较为分散，且单个项目区施工场地规模小，施工扬尘产生量较小，一般只

53、对施工人员产生一定的影响，采取洒水抑尘措施后，对区域环境影响很小。3、声环境施工期的噪声主要有施工场地噪声和材料运输的交通噪声。 施工场地噪声施工场地噪声主要是施工机械设备噪声、物料装卸碰撞噪声，如铲运、混凝土浇筑、土石填筑、石料砂石装载等，由于施工机械一般为移动式露天作业，无隔声措施，对施工场地周围的居民将产生一定的影响。 交通噪声本项目施工期间交通车辆以载重汽车为主，最大噪声强度可达90dB(A)。项目施工点分散，单个项目区工程量较小，运输车辆不多，施工运输的交通噪声具有间歇性和短暂性的特点。本项目单个项目区工程量较小且分散，施工过程产生的噪声有间歇性和短暂性特点，施工时段仅为昼间，且施工

54、场地一般距离村庄集中居民点大于200m，因此噪声影响较小。通过加强管理，采取相应的环境防治措施可将其影响降低至最小程度。4、固体废物施工期固体废物主要为灌水渠道改造、机耕道改造、沉砂池、生态拦截沟建设时基础开挖临时堆存的渣土，以及施工人员产生的生活垃圾。渣土若不采取防护措施，将会影响景观，雨季可导致水土流失，在遇大风干燥天气时，将产生扬尘；生活垃圾若不及时处理，在气温适宜的条件下则会滋生蚊虫、产生恶臭并传播疾病，对周围环境产生不利影响。灌水渠工程内容主要为原有渠道的改造硬化，采用“浆砌石+砼”进行加固；机耕道改造为原有的土路平整加固；沉砂池设计容积为4 m3，工程量小，挖方可用于筑渠和机耕道填

55、固；生态拦截沟主要依托原有沟渠进行建设，通过在过水沟渠内种植水生植物和设置多级拦截坝，达到净化水质、拦截泥沙、漂浮物的作用。保靖县的子项目区均为山地丘陵地区，每个项目点工程量不大，开挖的渣土均可就地进行土地平整消纳；施工人员生活垃圾产生量小，于工地集中收集并由施工方及时进行清运，对周边环境影响较小。5、生态环境本项目施工建设内容主要为灌水渠改造、机耕道改造及生态拦截沟、沉砂池建设。本项目灌水渠为原有水渠改造，机耕道为原有土路平整加固，生态拦截沟主要依托原有沟渠进行建设，基本不会新增用地；沉砂池占地很小。工程施工期间，施工场地、渣土临时堆场、施工建材的储存需要临时占地，对其影响范围内的植被、土壤环境、土地利用类型等生态要素产生较大影响。施工场地占用、机械碾压及人员活动等，可破坏地表植被和土壤结构，降低生态系统功能；在开挖与填筑时对土地进行一定面积的地表植被剥离，易造成局部地表植被破坏，而废土堆放等也不可避免地要造成土壤的侵蚀，因此，工程建设过程中将造成临时性的水土流失。环评要求，施工与绿化、护坡、修排水沟应同时施工，做到边使用，边平整，边绿化