我国工程造价咨询行业研究

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1、我国工程造价咨询行业研究目 录摘 要ABSTRACT1 前 言1.1工程造价咨询行业研究的现状11.2工程造价咨询行业研究的目的12 工程造价咨询行业面临的问题2.1管理体制问题12.1.1无序竞争，阻碍了工程造价咨询业的健康发展12.1.2执业资格职能交叉、主体资格不明问22.1.3 工程造价咨询市场不够规范22.2 从业人员素质问题22.2.1 职业道德水平及人员技术水平下滑，行业信用意识淡薄22.3 行业管理弱化32.3.1 业务范围亟待扩展32.4 利益驱动的因素导致造价咨询单住不能公正执业32.5 咨询机构的执业行为不规范43 工程造价咨询行业应采取的措施3.1 理顺工程造价咨询行业

2、的管理体制 43.1.1 加快机构的脱钩改制43.1.2 立统一执业规范和风险责任机制，强行业管理职能43.2 合并相应执业资格明确咨询主体43.3 改革现行的工程造价计价依据53.4以人为本建立一支高素质的“造价师”队伍54 工程造价咨询行业今后发展的方向4.1 政府要从政策上引导工程造价咨询行业的发展54.2 真正发挥行业协会的协调自律作用 64.3 培养专业人才，占领竞争的有利地位 64.4 用战略的眼光定位业务发展的方向 74.5 积极探索适合我国国情的咨询机构 75 结 论 8谢 辞 9参考文献10摘 要工程造价咨询行业在我国是一个年轻的产业，近年来随着我国经济体制改革的不断深入和市

3、场发育逐步成熟而迅速发展起来并具有了一定规模。这既是我国社会主义市场经济体制不断完善和趋于成熟的表现，也是基本建设事业健康发展的必然要求。工程造价咨询业通过对工程造价的全方位、多层次控制与管理提高建设项目投资效益，从造价上确保建设项目的工程质嚣等方面发挥着越来越重要的作用。关键词：工程造价；咨询机构；工程造价管理Consulting industry in China study engineering costABSTRACTEngineering cost consulting industry in China is a young industry in China in recent

4、 years as the deepening of economic reform and market development step by step with the rapid development of mature and have a certain size. This is Chinas socialist market economic system and continuously improve the performance of mature, healthy development of the capital is an inevitable require

5、ment. Construction Cost Consulting Project Cost of the all-round, multi-level control and management. Construction projects to improve investment returns, from the cost of construction projects to ensure that noise and other quality aspects of the project. Is playing an increasingly important role.K

6、ey words：Project Cost；Advisory body；Construction Cost Management1 前 言1.1工程造价咨询行业研究的现状国外的工程造价咨询业可以概括为：起步早 规模大 经验丰富实力强；业态优信誉佳 机制灵活 功能全；方法新 手段灵管理科学效率高。与国外较为成熟的建设市场相比较，国内工程造价咨询业发展的历史还不长 在发展的过程中还有一些问题需要解决。随着经济的发展，工程造价咨询行业有着广阔的发展前景，在市场经济中必将发挥越来越重要的作用。但是，在利益机制的驱动下，行业存在的问题不容忽视，亟需规范。1.2工程造价咨询行业研究的目的自我国加入WT0以

7、来建筑市场全面开放，我国建筑行业面临国外的竞争压力非常严峻，我国工程造价咨询企业逐渐变得要有紧迫感、责任感和危机感，认清自我，正视现实。要在承揽业务上有竞争意识，在服务质量上有精品意识，在自身建设方面有品牌意识。发挥自身本土作战的优势，不但稳住自己应有的市场份额，同时还要从国际服务贸易市场的份额分配角度来筹划自身的发展，规范运作，积极参与国际竞争，努力向国际市场拓展。2 工程造价咨询行业面临的问题2.1管理体制问题工程造价咨询行业本应是为投资项目全过程提供咨询服务的能对工程造价实施全过程、一体化动态咨询及管理的社会中介行业。而现行的工程造价管理体制造成了投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同

8、价、工程结算、竣工决算等工程造价咨询项目分别由国家计委、设计单位、建设单位、施工单位、工程造价咨询机构等多家单位共同管理，即目前我国工程造价咨询业的管理体制是不同部门及其协会各管一段。2.1.1无序竞争，阻碍了工程造价咨询业的健康发展由于大部分造价咨询单位在以前属于政府部门并未真正参与市场竞争而是在政府的庇护下，依靠政府主管部门的政府职能，在其行政权利范围内进行垄断经营。近几年国家虽然要求社会中介部门要一律与政府部门脱钩并做了大量行之有效的工作情况已有所好转但是明脱暗不脱、脱而不离的情况依然存在。同时由于投资主体行为不规范而导致了造价咨询行业并未真正实现公平竞争条块内部照顾部门政策倾斜等并没有

9、彻底解决。通过脱钩改制虽然掩盖了原有的矛盾但暴露了新的问题，各咨询单位在承揽业务的过程中使尽伎俩不择手段的相互打压对方造成无序竞争、部门垄断等现象还很突出严重阻碍了工程造价咨询业的健康发展。2.1.2执业资格职能交叉、主体资格不明问根据关于印发(造价工程师执业资格制度暂行规定的通知(人发1996j77号)文件第三条规定：“国家在工程造价领域实施造价工程师执业资格制度。凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理等单位和部门，必须在计价、评估、审查(核)、控制及管理等岗位配备有造价工程师执业资格的专业技术人员。”由此可见，工程造价咨询行业的主体应为造价工程师。但以“质量控制、

10、进度控制、投资控制”即“三控”为基本职能的监理工程师也具有投资控制的职能，而且近期有关部门还在准备启动咨询工程师执业资格认定工作。如此更加剧了造价工程师、监理工程师、咨询工程师三种执业资格职能交叉的现象，也使得工程造价咨询行业的主体资格无从确定。2.1.3 工程造价咨询市场不够规范在工程造价咨询领域还存在着地方和行业保护、行业垄断和部门封锁；存在着对工程造价成果的重复审计、相关专业人员的交叉执业、无资质事务所承担业务等问题。就拿对工程造价成果的重复审计来说，它的审计成果有着特殊性，不同于会计师的财务审计，注册会计师可以独立完成会计咨询业务，而工程造价咨询业务随客户委托的咨询内容的不同，存在着相

11、当大的差别，需要不同的专业人员组成团队来协调完成，他的审计结果在允许的误差范围内可以是若干个。不同的造价咨询机构对同一个工程项目进行造价咨询可以有不同的结果，由此出现了低资质的工程咨询机构去否定高资质咨询机构的咨询结果；一个注册造价工程师去否定另一个注册造价-I-程师签署的咨询意见，甚至一个预算员去否定一个注册造价师签署结果的局面。在这种情况下，到底谁的结果能作为最终结果一直没有明确说法。目前然把握住了32程tfr咨询单位的资质审批，但对市场的规范、公平竞争、服务质量的监督管理及工程造价咨询行业自律机制的建立等方面还不完善。2.2 从业人员素质问题在我国，”造价工程师执业资格”制度起步较晚，起

12、点较低，虽已初步建立起了”造价工程师”注册制度，但也存在着作业人员素质不高，业务范围狭窄的弊端。目前，绝大多数造价工程师多为原预算员转型而成，业务范围大多集中在施工图预算的编制及工程结算造价的审计方面，从知识结构和能力水平来看，很难达到对工程项目进行全过程、一体化动态准确估价的程度。而监理工程师目前的主要职能集中在质量控制及进度控制上，多不具备从事工程造价管理的能力。2.2.1 职业道德水平及人员技术水平下滑，行业信用意识淡薄现在很多造价咨询机构的从业人员的素质和数量都存在不小的差距，且专业结构的设置也不尽合理许多人员的业务水平还停留在“算量套价”的层次上，知识面、知识结构一时还难以适应市场经

13、济条件下新的造价管理模式和全过程、全方位造价监控的要求。近几年虽有一些正规院校的毕业生来充实这个行业。但缺少必要的实践经验造成咨询成果存在定的随意性。同时改制后的企业，在人员工资等方面都与个人的经济效益直接挂钩，导致一些从业人员抛弃了职业道德、标准依据和原则，该增的不增，不该核减地却乱减一味地追求核减率。当前的社会是一个讲诚信的社会，职业道德状况完全能够反映企业形象一个没有或者缺乏职业道德的中介机构必然被市场所淘汰，这也是造价咨询行业目前面临的带有普遍性的问题。2.3 行业管理弱化由于工程造价咨询行业的行业自律组织创建时间不长，间不长，一些基本的行业管理制度。如统一的执业规范、业务监管办法和收

14、费标准等尚未建立起来；许多执业机构内部管理不规范、队伍不稳定、兼职挂名多、基础管理薄弱，对从业人员缺乏有效的约束和监督机制；由于缺乏统一的职业道德规范，从业人员在职业道德方面的问题也较为突出，风险意识淡薄，责任意识差。这些问题的存在，必然制约着工程造价咨询行业的健康发展。2.3.1 业务范围亟待扩展经营策略上的短期行为造成了目前整个咨询行业业务单一， 急功近利，使行业进一步发展处于尴尬境地。目前绝大多数咨询机构只是开展工程标底和预结算编制或审核业务，是一种简单的技术服务，只依照业主提供的图纸和政府部门发布的计价依据进行加减乘除而已，周期短，见效快，程序简单，成本低廉。还谈不上真正意义上的智力服

15、务对一些工程前期和后期的造价咨询，如：项目经济评价，可行性研究，造价数据分析，全过程的造价监控，提供有关信息资料和造价索赔等都较少涉足。历史造价资料的商用价值并没有引起大部分造价咨询单位的普遗重视，这些都是作为造价中介机构应该开展而尚未全面开展的业务。2.4 利益驱动的因素导致造价咨询单住不能公正执业目前所有的咨询单位都改制为企业，由于利益的驱动主导着整个咨询行业，由此而潜伏的危机终将暴露出来。近几年会计师事务所的违规问题不断出现就活生生的说明了这一点，这对我们造价咨询行业来讲，不能不算是敲响了警钟，在造价咨询行业虽然目前尚未出现类似事件。但不能肯定就没有这种问题。据了解，有些咨询机构在业务活

16、动中唯利是从无原则地站在委托方利益的一边，有求必应，什么标准、依据和原则竟全然不顾，这是要做好中介业务这篇文章最大的“败笔”。一个没有中介立场的中介机构是不可能在市场上长期站稳脚跟的。2.5 咨询机构的执业行为不规范虽然在最初约束造价咨询行业的行业规范较少，随着这几年工程造价法规建设的不断完善，国家、省市都先后下发过一些这方面的法律、法规但一些造价咨询机构依然我行索，对这些规定熟视无睹，没有真正地完全执行，对业务的咨询质量控制把关不严，导致其咨询成果的公正性、客观性受到损害。3 工程造价咨询行业应采取的措施3.1 理顺工程造价咨询行业的管理体制针对目前我国工程造价咨询行业是不同部门及其协会各管

17、一段的现状，国家有关主管部门应按照与国际接轨的要求重新界定工程造价咨询的概念和范围，研究建立真正符合市场经济运行机制的全新的工程造价咨询管理体制，理顺政府部门、行业协会、咨询企业间的相互关系，并以法的形式固定下来。3.1.1 加快各类机构的脱钩改制所有从事经营活动的工程造价咨询机构都要与其挂靠单位彻底脱钩，特别是事业性质的机构，一律要脱钩改制，转为独立无挂靠的社会中介机构。对于企事业单位内设的执业机构要通过规范资质管理。界定不同执业机构的执业范围，规范执业行为。3.1.2 立统一执业规范和风险责任机制，强行业管理职能建立统一的执业规范和风险责任机制加快制定统一的行业执业标准和职业道德准则，加大

18、监督管理的力度。明确执业责任。规范和约束从业人员的执业行为。逐步建立专业责任赔偿制度和执业责任保险制度。加强行业管理组织建设。强化行业管理职能政府主管部门应积极转变职能，通过强化行业自律组织的管理作用，提高政府监管社会中介行业的效率。政府部门应采取措施，积极推动行业协会建设，让行业协会肩负起行业管理职责，切实扭转政府无力管，行业无人管的局面。3.2 合并相应执业资格明确咨询主体首先，国家建设行政主管部门应将监理工程师职能中的投资控制及与投资控制相关的合同管理职能剥离出来交由具备造价工程师执业资格的专业人员来行使，这有助于我国工程造价咨询行业与国际惯例的接轨；其次，针对我国现有的造价工程师多数对

19、设计概算、施工图预算等工程造价后期咨询工作较为精通而对工程造价咨询业务前期的工作如项目可行性研究及投资估算等多不熟悉的特点，笔者认为，可采取“补强”的措施来解决。一方面，利用造价工程师每年80学时的继续教育培训，使已获得造价工程师执业资格的专业人员逐步掌握项目可行性研究及投资估算等工程造价前期咨询业务。另一方面，在今后的造价工程师执业资格考试中，应针对项目可行性研究及投资估算部分专设科目，以使应考人员对这部分知识有足够的了解3.3 改革现行的工程造价计价依据从国外看，工程造价计价的标准不由政府部门组织制订，一般由大型权威的咨询公司制定。各地的咨询机构，根据本地区的具体特点，制定相应的单位面积的

20、消耗量和计价作为所管项目的造价估算标准，没有硬性的国家统一的工程项目造价计算依据和标准。结合我国目前工程造价计价依据的现状，应分几步改革现行的工程造价计价依据。第一，政府应组织行业协会制订统一的工程量计算规则、统一的分项工程划分标准等，以统一市场游戏规则并尽可能与国际惯例接轨；第二，将“法令性”定额改为“指导性”定额，并引导施工企业逐步建立起自己的内部定额，以使招投标这一市场运作规则真正应用起来；第三，政府应定期发布工程造价资料信息，以供各类估价师对政府工程的估算进行参考；第四，各地社会咨询公司也应定期发布价格指数、成本指数、投人价格指数等造价信息来指导工程项目的估价。通过上述措施即可达到以市

21、场为依据，对工程造价实施动态准确估价的目的。3.4 以人为本建立一支高素质的“造价师”队伍工程造价咨询业要在“人世”后参与国际市场竞争，必须拥有大量掌握国际工程造价操作理论与实务，技术综合能力强，有涉外知识，能面向国际市场，适应国际竞争，富于开拓精神，高素质外向型复合人才。唯有这样的专业人才，才能控制工程造价，降低工程成本，提高经济效益。这种人才也是国家发展和振兴的必备人才。为此，除常规继续教育、学校培养、国内外交流、积极参与国际性或区域性工程造价组织的活动等形式外，必要时可向FIDIC委员会、欧盟、世行、亚行等国际组织以要求技术援助的方式，共同合作解决我国工程造价咨询人才短缺的重大课题。4工

22、程造价咨询行业今后发展的方向4.1 政府要从政策上引导工程造价咨询行业的发展由于大部分造价咨询单位在以前属于政府部门并未真正参与市场竞争而是在政府的庇护下，依靠政府主管部门的政府职能，在其行政权利范围内进行垄断经营。近几年国家虽然要求社会中介部门要一律与政府部门脱钩并做了大量行之有效的工作情况已有所好转但是明脱暗不脱、脱而不离的情况依然存在。同时由于投资主体行为不规范而导致了造价咨询行业并未真正实现公平竞争条块内部照顾部门政策倾斜等并没有彻底解决。通过脱钩改制虽然掩盖了原有的矛盾但暴露了新的问题，各咨询单位在承揽业务的过程中使尽伎俩不择手段的相互打压对方造成无序竞争、部门垄断等现象还很突出严重

23、阻碍工程造价咨询业的健康发展。4.2 发挥行业协会的协调自律作用经营策略上的短期行为造成了目前整个咨询行业业务单一， 急功近利，使行业进一步发展处于尴尬境地。目前绝大多数咨询机构只是开展工程标底和预结算编制或审核业务，是一种简单的技术服务，只依照业主提供的图纸和政府部门发布的计价依据进行加减乘除而已，周期短，见效快，程序简单，成本低廉。还谈不上真正意义上的智力服务对一些工程前期和后期的造价咨询，如：项目经济评价，可行性研究，造价数据分析，全过程的造价监控，提供有关信息资料和造价索赔等都较少涉足。历史造价资料的商用价值并没有引起大部分造价咨询单位的普遗重视，这些都是作为造价中介机构应该开展而尚未

24、全面开展的业务。4.3 养专业人才，占领竞争的有利地位要占领竞争的有利地形，专业入才是至高点，这是面对入世的一个十分重要的经营策略问题。我们如果看不到这一点，就是没有意识到自己的危机。造价咨询行业是靠智力、靠技术、靠信誉提供服务的，拥有一批专业技术精通，职业道德高尚、理论与实践经验丰富，工作态度认真以及开拓敬业的各类人才，是造价咨询机构增强竞争能力的基本条件。企业一定要着重提高队伍素质，培养出一批技术综合能力强，能面向国际市场，富有开拓精神，高素质的外向型复合人才，一切竞争最终都是人才的竞争。这里所说的人才，并不是说要求每个专业人员都是“全才”但是造价咨询的业务性质决定了用人的特点。业务人员的

25、专业技能过于单一，也不适应单位整体业务发展的要求，兼学别样，以增强专业人员的多专业适应能力。使得在具体的业务活动中不至于过分受专业限制，这是培养人才方面。有了人才，如何留住人才，又是一个内部分配机制和经营管理的问题。要解决好这个问题，就要在咨询单位内部运作机制上做文章，要在本单位营造一种适合人才培养、人才成长、发挥人才优势，调动人才积极性的氛围和环境。如何创新用人机制，体现专业人才的自身价值，激发他们的聪明才智，充分发挥好他们的作用，减少人才的流失现象，这是造价咨询机构当前面临的一个难题。4.4 略的眼光定位业务发展的方向要用战略眼光给自己的业务发展正确定位，询行业要从主要靠政策优势转向主要依

26、靠自己的技术服务优势。业务要向深层次延伸，经营范围要适度扩大，智囊型、专家型和参谋型是造价咨询机构发展的最高层次不能把目光仅仅盯在简单地编制或审核标底预结算上，当然编制标底和预结算是咨询机构的一项日常业务，但不能把它当作唯一的业务，对自己的业务发展应该有一个远期目标，日后的竞争对手不仅仅是国内的，更重要的要参与国际竞争，国外咨询机构的资金优势、管理优势、服务优势、技术优势，多项业务综合经营的优势对国内咨询业都是严竣挑战。咨询机构必须要有这样一种战略眼光来及时调整自己的经营策略，只有这样才不至于在激烈的国际竞争中处于被动。4.5 探索适合我国国情的咨询机构咨询机构应积极探索适合我国国情、符合国际

27、惯例的工程造价咨询运行机制，提高自身的抗风险能力注重提高服务质量，建立IS09000质量管理体系，树立良好的社会信誉，这对于建立保持良好的市场经济秩序，促进咨询行业发展壮大都是很重要的。同时要走强强联合的路子，优势互补，相互壮大，提高市场竞争能力，在条件成熟时，可以尝试与国外公司合作，参与国际咨询业竞争。5结 论本文主要介绍了工程造价咨询行业的现状，我国工程造价咨询行业存在的问题及应采取的措施，我国造价行业未来的发展方向。我国造价咨询业是随着社会主义市场经济体制的建立，逐步形成并发展起来的。由于计划经济管理体制的惯性影响，加上相关政策法规还不完善，因此我国造价咨询业与国外具有上百年历史的造价咨

28、询业相比还处于起步阶段，还存在着许多问题。加入WTO就意味着我国的工程造价业要与外国的工程造价咨询业同在一个大市场里竞争。因此必须加快我国工程造价咨询业体制改革的步伐，开拓工程造价咨询业的新路尽快与国际接轨。参考文献1 梁春梅.工程造价咨询行业发展中面临的挑战与应对策略J .科技资讯2006（4）.2 诸秦琳.徐巾国，加入WTO对我国工程造价咨询业的影响及对策 J .金陵职业大学学报，2003（11）. 3 刘宗兵.于德明。对工程造价咨询业问题的分析及发展的探讨J .建筑技术开发，2003（11）.4 金英姬.世纪我国信息咨询业发展的战略构想J .2003年09期.5 张明.我国咨询行业发展的漫谈J .2003年7.6 吴志文 .科技咨询业问题与法律规范探讨J .2003年03期.7 卢小宾 .信息消费对我国信息产业发展的影响研究J .2002年11期.8尚珊 .我国咨询业发展中待坚决的问题J .2002年3期.9 徐富超.加速发展我国科技咨询业的对策研究J .2000年3期10朱丹.我国管理咨询业发展的若干问题及对策J .2005年4期.11尹志国.现代咨询业企业成长的智力支持J .2002年第7期.12刘爱华.我国咨询业中信息不对称现象的研究J .2007年第3期13周玉龙.中国人力资源咨询业分析J .2005年第1期.