福建省安全可靠工业控制系统产业

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1、福建省安全可靠工业控制系统产业发展专项规划（2015-2020年）福建省经济和信息化委员会2014年12月目 录一、发展形势3（一）发展现状3（二）发展机遇5（三）发展趋势6二、发展思路和目标7（一）指导思想7（二）发展原则7（三）发展目标8三、主要任务10（一）制定安全可靠工业控制系统技术标准10（二）研发安全可控的下一代工业控制系统10（三）集成制造国产化的安全控制器及配套产品11（四）打造安全可靠的分行业应用解决方案13（五）建立工控系统科技研发、安全咨询、测试服务机构14四、重点工程15（一）国家示范基地建设工程15（二）龙头企业培育工程16（三）研发支撑体系建设工程16（四）公共服务

2、体系建设工程17（五）创新应用示范工程17五、保障措施19（一）加大组织领导力度19（二）加大资金扶持力度19（三）加大市场推广力度19（四）加大政策扶持力度20（五）加大创新研发力度20附录一 “百千千”计划构成简表21附录二 专项行动计划任务分工及进度安排22附录三 名词解释说明27工业控制系统是各类基础设施的核心，是系统集成核心能力提升的关键，也是国家安全战略的重要组成部分。为加快我省自主领先、安全可靠的工业控制系统软件研发和推广应用，促进两化深度融合、扩大信息消费、维护国家信息安全，根据国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见、国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见、

3、信息化和工业化深度融合专项行动计划(2013-2018年)、工业和信息化部与福建省人民政府关于支持推进福建省工业和信息化发展战略合作协议，特制订本规划。一、发展形势工业控制系统是由各种自动化控制组件和采集、监测实时数据的过程控制组件共同构成的，以确保工业基础设施自动运行、过程控制与监控的业务流程管控系统。从底层的现场仪表到上层的综合自动化控制系统，工业控制系统覆盖面极广，产业链庞大，已广泛应用于工业、能源、交通、环保、航天、国防、城市设施等各个领域的关键设施中，成为直接影响国防安全、经济安全和社会安全的基础技术和装备核心。（一）发展现状1、国内外工业控制系统产业发展现状世界工控行业经过几十年的

4、优胜劣汰，已形成少数跨国公司垄断全球市场的局面，主要厂商有西门子、艾默生、ABB、霍尼韦尔、三菱、西屋电气等。我国工控产业从技术引进、消化、吸收开始，到逐步实现国产化，取得了长足发展，涌现了一大批控制系统与智能仪表的优秀厂家，很多产品都已经突破国外垄断局面，在产品品质和技术水平上可以与国外产品相匹敌，在价格和服务上更具优势，如北京和利时、福大自动化、福建上润、上海威尔泰、浙大中控、宝信软件、广州数控等。2、福建省工业控制系统产业发展现状福建省现有工控系统相关企业300多家，2013年实现销售收入360亿元，主要分布在福州、厦门、泉州等地，在智能仪表、精密传感、智能终端、工业电源、控制电器、软件

5、与系统集成领域特色明显，形成一大批在全国有一定影响力的企业，如福大自动化、上润、美亚柏科、伊时代、科华恒盛、宏发电声等。其中，如中海创集团的福大自动化已连续11年入选全国软件收入前百家企业（2014年为第18位），其创新水平、销售规模和总体实力均居全国工控行业领先地位；上润在智能仪表、传感器和工业自动化领域全国领先，产品已应用在航空航天、军工行业如国家“神舟”卫星系列；伊时代的安全存储系列软件产品技术全国领先，已在总参系统及全国武警部队等推广使用；美亚柏科是国内电子数据取证与网络信息安全行业的龙头企业，建立了国内领先的电子数据鉴定中心，参与制定了多项国家公共安全行业标准；中科院海西研究院以泉州

6、装备制造研究所为重点布局工业控制系统研发与创新。3、我国工业控制系统产业存在的主要问题一是信息安全问题。随着工业控制系统信息化程度的日益提升，网络与信息安全的问题也日益突出，病毒、木马、黑客攻击等网络威胁迅速扩散，其后果往往是灾难性的。2010年8月，一种名为“震网”(Stuxnet)的蠕虫病毒，侵入了西门子公司为伊朗核电站设计的工业控制系统，导致1/5的离心机报废。2013年6月，美国棱镜计划曝光，美国通过“棱镜”项目监控各国网络并收集用户信息的行为引起各国高度警惕。由于我国主要工业设施、城市基础设施的工业控制系统大部分由国外公司提供，客观存在着严重的安全隐患，其国产化应用问题迫在眉睫。二是

7、技术标准问题。目前国内外工业控制系统领域在基础编码、软件开发、接口集成、运行规范等方面缺乏标准和规范，导致软件的可扩展性、可重构性和互操作性较差，应用效果不佳，工业控制技术滞后于信息技术总体发展水平。三是推广应用问题。国产工业控制系统整体水平与国外先进水平相比，存在着关键技术缺乏、产学研用结合不紧密、企业创新能力不足等问题，此外，工业用户普遍对国内产品信心不足，同时现行招投标制度要求投标单位要有项目建设的“成功案例”，致使一些真正创新的产品很难找到“先行先试”的机会，技术产业化和市场推广应用问题未能得到很好的解决。（二）发展机遇1.两化深度融合催生工控领域的新一轮信息消费需求。国务院关于促进信

8、息消费扩大内需的若干意见明确强调要“加强工业控制系统软件开发和安全应用”，“加快安全可信关键应用系统推广”。随着我国经济加快转型升级，智能装备、智能工厂、智能电网、机器人、智能建筑等技术需求在不断扩展，推动了大量的传统工业控制系统升级改造，催生了新兴的市场空间。据中国工控网预计，2015年我国工控市场规模将达3800亿元，2020年将突破一万亿元，市场前景十分广阔。2. 安全可靠工业控制系统日益受到重视。国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见强调要保障工业控制系统安全，对重点领域使用的关键产品开展安全测评。工业和信息化部关于加强工业控制信息安全管理的通知明确要求抓紧制定工业控

9、制系统关键设备信息安全规范和技术标准。信息化和工业化深度融合专项行动计划(2013-2018年)强调要增强安全可控的信息技术产品和服务能力。福建省“十二五”战略性新兴产业技术产业专项规划提出要努力推进制造、生产过程的自动化、智能化、绿色化。3.安全可靠工业控制系统核心技术研发已取得突破。由中海创集团自主研发的工业自动化通用技术平台实现了三大突破：一是在全球首次实现了控制系统的软件与硬件分离，用户可在国内外各主流硬件产品的基础上，快速构建出安全可靠的工业控制系统，从而不再受制于“软硬件控制系统捆绑销售”的传统模式；二是拥有完全自主知识产权的自动化底层控制核心软件，能在应用国外先进硬件产品的同时取

10、代其配套软件，从而有效解决使用国外成套系统带来的信息安全隐患；三是已初步形成了“控制平台+软件工具+组态元件”的技术服务模式，可最大程度开放技术资源，允许任何第三方参与系统集成和协同设计，并大力推进工业控制软件技术标准化、控制系统半实物仿真等技术研发与产业化，具备了进一步创新发展的基础。（三）发展趋势1.技术变革趋势。随着信息网络技术的飞速发展和工业用户对柔性、安全、可靠的自动化技术需求普遍提升，“智能化、网络化、集成化、标准化”正在成为工业控制系统技术新一轮发展的明显趋势。其技术热点包括工业互联网、工业信息安全、软件平台、大数据、大集成、预防性维护等。2.产业变革趋势。与技术变革相适应的是，

11、一种新的产业模式正在形成，即基于同一技术标准/软件平台，通过互联网络，为遍布在全球各地的设备开发最好的应用解决方案，并能兼容各种通用硬件和协议。例如，工业互联网、云控制、合同能源等服务模式。3.市场竞争趋势。工业控制系统市场已从单纯的产品竞争，转向软硬件融合、系统服务提供能力的竞争。用户对控制系统的需求不断提升，促使工控系统厂商从产品销售转为解决方案服务、从无安全设防转为立体化安全防御体系建设、从被动服务响应转为预防性维护、从工程技术服务转为整体服务总包。二、发展思路和目标（一）指导思想深入贯彻落实党的十八大精神，着眼于系统集成核心能力提升，加快突破工业控制关键技术瓶颈，推动建立工业控制技术标

12、准，加大自主创新工业控制技术推广应用力度，培育一批龙头企业，建设一批示范基地，形成一支创新人才队伍，不断提升工业控制系统信息安全防范水平，推动技术、应用和商业模式相结合的融合创新体系建设，发展壮大福建安全可靠工业控制系统产业，带动全国工业控制系统发展，促进两化深度融合，促进信息消费，推动经济转型升级。（二）发展原则1.坚持政府引导与市场导向相结合。强化政府在统筹规划、产业推动、宏观调控、资源整合等方面的作用，为产业积极营造良好的发展环境；充分发挥市场配置资源的基础性作用，通过市场竞争来壮大产业规模，形成产业集聚，提高经济效益。2.坚持提升信息化服务水平和推进产业发展相结合。把握信息消费、两化融

13、合、节能减排以及物联网等战略性新兴产业发展带来的新机遇，积极运用先进信息技术，推动传统工业转型升级，为经济社会跨越发展提供支撑服务。3.坚持培育本土企业与招商引资相结合。着力扶持本土企业，加大科技创新投入，扩大规模经营，争创名牌产品，逐步提升民营企业在信息产业中的地位；针对产业链薄弱环节，加快引进互补性强的项目，强化企业“以商招商”的主体地位，在扩大产业增量的同时提升发展质量。4.坚持自主创新与技术引进相结合。构建以企业为主体、以科研机构为支撑的“产学研用”创新体系，鼓励科研机构、企业在自主研发的基础上，借鉴引进国外先进技术、特种装备，加强标准建设和自主知识产权的开发、利用和保护，提升产品质量

14、，形成特色鲜明、有差别化竞争优势的产品和技术。5.坚持做大产业规模与突破发展瓶颈相结合。继续做大核心控制计算机、工业以太网、工业控制软件、信息安全软件、智能仪表等产业规模，着力突破嵌入式软件、自动化关键元器件等产业链薄弱环节，增强产业竞争力，提升信息产业在我省经济增长中的引擎作用。（三）发展目标1.总体目标到2020年，通过着力打造新一代安全可靠的工业控制系统产业，培育3家以上业务收入超过百亿元的重点企业；通过创建上下游紧密配套的产业集群新业态和商业发展新模式，力争全省工控产业实现业务收入超过千亿元，带动全国工业控制系统产业实现千亿美元产业规模，不断提升国家系统集成核心能力，为国家重要领域安全

15、生产和信息安全提供保障。以上目标概括为：“百千千”计划。2.具体目标（1）产业规模。到2020年，实现全省工控产业规模超过千亿元，其中，软件及系统集成服务收入超过300亿、控制系统配套产品销售收入达到500亿、其它技术服务与信息增值服务收入达到200亿元，并保持年均15%以上的增长速度。（2）技术创新。到2020年，组织实施一批重大开发专项，突破一批关键技术，力争在工控系统领域取得研发成果300项以上，并参与制定国家工控系统和信息安全技术标准，同时，面向大型复杂流程工业和重大技术装备自动化工程应用，打造高度自动化的分行业解决方案，提升系统集成服务提供能力。（3）应用推广。到2020年，在电力、

16、石化、军工、装备、冶金、建材、交通等国家经济社会重要行业或领域，力争完成50个数字化工厂示范工程、50个节能减排技术改造工程、50个装备数字化改造示范项目；在交通、市政和公共设施、建筑、水利等行业建立50个具备云控制特征的物联网应用示范工程。（4）产业组织。建立中国安全可靠工业控制系统联盟，广泛吸纳工控行业的软硬件制造商、系统集成商、产品分销商、测试及运营服务提供商以及行业研发机构等加盟；创建一个国家级技术中心（工控技术研究院）、若干个行业工程技术研究中心和院士（专家、博士后）工作站等创新平台，力争引进、培养科研人员与高端人才、技术人员3000名以上。三、主要任务（一）制定安全可靠工业控制系统

17、技术标准在工业和信息化部的指导下，由中科院海西研究院、中海创牵头，联合中科院沈阳自动化所以及国内技术厂商，对现有的工业控制计算机及系统、工业通信（现场总线）、控制仪表及装置、控制网络信息安全、控制系统工程实施等领域的相关技术和产品标准进行系统研究，重点完善工业防火墙、工业网关、工业以太网终端等设备级的设计、开发和测试技术标准，并结合福建省地方产业和技术特色，积极制定相关的国家、行业和地方标准，重点推动嵌入式数据引擎技术标准和工业控制组态软件的信息安全技术标准建设。（二）研发安全可控的下一代工业控制系统1.嵌入式软件。积极开展符合开放标准的国产嵌入式软件开发平台和嵌入式操作系统开发，重点推动中海

18、创嵌入式数据引擎软件研发及产业化，使之成为针对工业计算机的一种重要嵌入式操作系统。2.工业控制组态软件。加强工业控制组态软件核心技术研发，重点支持工业控制策略组态、HMI人机界面组态、实时数据库、历史数据库等软件研发。重点推进IAP工业自动化技术平台发展，成为一个覆盖设计、集成、运营、服务等全生命周期的通用技术平台，为快速构建各类安全可靠的工业控制系统提供基础技术支撑。 3. 工业信息安全软件。针对控制系统信息安全，切实加强可信计算、网络安全、数据安全、安全测评等关键技术研发，重点研发隐患扫描、漏洞分析、安全存储、安全测评、故障诊断、OPC通讯处理、报警管理等工业控制系统专用安全防范软件。4.

19、新一代的分布式控制系统。面向电力、化工、石化、建材、制药等行业，研发新一代的分布式控制系统（DCS），并与先进控制系统（APC）、现场总线控制系统（FCS）、制造执行系统（MES）、紧急停车控制系统（ESD）等实现同构化集成。重点突破各类工业控制系统的技术平台化、软件同构化、元件智能化等技术瓶颈，推动国产化控制系统在我国重大技术装备的“首台套”应用工程，安装“中国脑”，逐步打破国外控制系统的技术垄断。5、数控技术和系统。重点面向数控机床、工业机器人、以及石材、建材、鞋材、木工、纺织等量大面广的中小型机械装备开发新一代专用数控系统，攻克一些多轴联动、高速运动、轨迹控制、人工智能等核心技术，开发集

20、逻辑控制、运动控制、CNC编程于一体的通用数控系统软件平台，提升国产化数控系统的开发效率和安全可靠性，推动我省机械设备产品整体升级成“数控一代”，并逐步替代国外成套技术和产品。 （三）集成制造国产化的安全控制器及配套产品1.安全控制器及IO模块产品。鼓励中海创等龙头企业牵头研发多事务计算处理技术、三重冗余安全表决技术、三维数据引擎、实时数据管理、移动控制等技术，生产制造自主品牌的安全PLC控制器、安全工业PC、三重冗余控制器、实时监控仪、通用IO模块等产品，推动IAP控制器品牌建设，使之五年后成为国内用户首选产品，与国际硬件厂商开展同台竞争。2.安全仪表和精密传感器。壮大上润、昌辉、东辉、百特

21、等省内知名品牌市场规模，进一步研究现场总线技术、软测量技术、多传感器信息融合技术，以及网络仪表技术在智能仪表上的应用，鼓励发展智能数显、PID调节仪、智能记录仪、控制仪、监测仪等仪表产品，并嵌入安全可靠的嵌入式系统。同时，大力发展压力、温度、流量、气体、视觉等精密传感器产品制造，特别加快高精度流量计、变送器、安全栅等智能产品与零部件研发与产业化。3.安全工业以太网产品。鼓励科华电子、星网锐捷等企业，通过资源整合、OEM制造等方式，加快发展工业以太网交换机、串口联网设备、防火墙、工业无线产品、工业UPS电源等新一代工业以太网产品及终端研制，加快多重冗余安全技术、自主嵌入式技术、绿色网管技术、低功

22、耗技术等研发，通过示范工程带动与产业链配套，在不同工业自动化系统骨干网组建中，逐步替代国外产品，满足工业网络的信息安全需求。4. 其它配套自动化产品。通过创新示范工程带动，以及产业基地覆射能力，推动我省变频器、继电器、接触器、电机、泵、阀等生产企业淘汰落后产能，加快高端产品技术研发，或引进欧美、台湾等先进变频传动、伺服驱动等技术落地，培育一批有特色竞争力的自动化器件产品。（四）打造安全可靠的分行业应用解决方案1.生产过程智能化解决方案。面向电力、石化、冶金、建材等重点流程工业企业，推出控制、监测、仿真、安全、管理等综合自动化解决方案，实现全厂管控一体化集成、过程控制与节能管理集成、过程监控与故

23、障诊断集成、信息管理与安全集成，重点打造数字电厂、石化过程控制和冶金过程自动化解决方案，突破百万火电机组、大型冷热扎机组、大型炼油化工装置、大型核电发电装备等高端技术装备的“首台套”示范应用，通过软件升级、硬件替代、技术改造等手段，逐步替换国外进口DCS和PLC产品。2.智能装备和数控一代解决方案。研发重点领域装备的数据预处理、轨迹规划、运动控制、参数优化、逻辑控制、运行监测等技术与基于PC的通用数控软件工具；面向船舶重工、轨道交通、大型工程机械等开发自动化成套系统，如船舶机舱自动化系统、口岸装卸自动化系统、船岸信息一体化系统、地铁信号控制、屏蔽门控制、综合监控、自动售检票等系统。同时，针对数

24、控机床、矿山、起重机、纺织、包装、建材、石材等量大面广的专用机械设备提供“数控一代”技术解决方案支持，解决国产化数控系统市场占有率低、应用推广不足、缺乏自主创新技术等问题，实施区域数控产品创新应用示范工程，加强数控技术应用服务和培训体系建设。3.智慧城市及物联网应用解决方案。推动工业控制技术与信息技术的进一步融合，研发集控制、监测和管理于一体的物联网中间件平台，面向水处理行业，构建江河水文监测、防洪排涝、自来水净化、工厂污水处理等解决方案，面向物流行业推出立体仓储自动化、货物自动分拣、机器人自动搬运等解决方案，面向楼宇和家居行业，重点推进建筑节能控制和智能家居，面向智慧城市构建污染源监测、垃圾

25、焚烧发电、智能电网、智能交通等智能化解决方案，并探索建立“云控制”服务平台，实现控制器云托管和数据云存储，节约“就地”控制站的设备投入和能耗支出，为城市公共安全、生态环境改善、防灾减灾等民生领域提供优化服务。（五）建立工控系统科技研发、安全咨询、测试服务机构1.工控系统科技研发支撑机构建设。加快建设中科院海西研究院泉州装备制造研究所，引进工业自动化控制系统高层次人才，成立工业自动化控制系统研发中心和重点实验室，开展工业自动化控制科学前沿、战略高技术、工程化研究，形成工控系统科技研发高地和原生技术输出基地。2.工控系统安全咨询服务。培育1-2家专业的工业控制系统技术安全咨询服务提供商，能根据企业

26、生产和特定需求，为生产企业提供工业信息安全的整体设计和解决方案。3.建设国家级工业控制系统/SCADA系统安全测试认证联合机构。建设国家级工业控制系统/SCADA系统安全测试实验室，提供各种工业控制系统的真实测试环境，帮助关键基础设施部门和设备供应商评估控制系统的漏洞和测试其软硬件的安全性，实现对电力、石化、燃气等行业控制系统的安全测评。4.建设面向行业或领域的工业控制系统安全测试平台。完成技术安全、协议安全和基础设施安全三个主要的测试领域的建设。建设面向行业或领域的测试平台，研发相关安全防护产品，如SCADA/控制系统测试平台、信息安全测试平台、电网测试平台、无线技术测试平台等。四、重点工程

27、（一）国家示范基地建设工程通过“一地多园”的产业空间布局，在福州、厦门、泉州建设相关园区，明确各园区重点发展领域，形成以福建为基地的安全可靠工业控制系统特色产业集聚区，通过加大政策扶持力度，吸引国内外自动化技术研究机构与技术厂商向福建汇聚，加快相关信息技术服务技术和规范建设，树立典型示范案例，带动全国工业控制系统产业发展。在产业布局上，先期以信息产业较为发达、工控企业较为集中的福州、厦门、泉州等地为基础，包括福州高新区、福州永泰东星智慧镇、厦门软件园三期、泉州台商投资区、晋江三创园等区域。福州高新区重点发展安全可靠工业控制系统研发与制造，培育发展总部经济，与园区内的智能装备、节能环保、新能源利

28、用等战略新兴企业保持紧密产业链协作。福州永泰东星智慧镇，主要发展工业软件研发、技术外包服务、科技成果展示、科技企业孵化等服务，并配套一流水平办公、生活、商务等基础设施。厦门软件园三期重点发展工业控制组态软件、嵌入式控制软件、生产制造执行软件、生产安全控制管理软件、相关智能装备和系统集成，以及面向智慧城市建设的应用系统解决方案。泉州台商投资区、晋江三创园依托中科院海西研究院泉州装备制造所，重点研发与工业控制系统相关的智能制造装备技术以及机械基础件、基础制造工艺和基础材料技术，培育孵化工业控制关联企业和产业链。（二）龙头企业培育工程一是重点培育中海创、上润仪表、科华电子、伊时代等行业龙头企业，支持

29、骨干企业进一步提升已有优势技术和产品核心竞争力，加速推动新技术与新产品研发，并以示范应用带动产品开发和产业发展，快速形成规模优势；支持以中海创服务大平台为核心带动中小企业的发展模式，发挥其在市场渠道、客户服务、管理水平上的比较优势，帮扶中小微企业、创业企业发展。推动金融和科技资源融合，加快企业间兼并与重组，形成良好的产业生态环境。二是推广应用“控制平台+软件工具+组态元件”的新商业模式，支持用户通过互联网在中海创的IAP技术交互平台上进行控制系统设计与仿真应用服务，并综合应用“仿真、检测、重构、集成”等技术，确保各项程序的安全可靠，最终在IAP平台上的“应用商店”里实现软件产品销售。三是扶持一

30、批“专、精、特、新”的中小科技型企业，引进一批技术优势企业落地，不断提高产业集中度。（三）研发支撑体系建设工程发挥中科院海西研究院及所属泉州装备制造所的研发平台优势，集成中科院沈阳自动化研究所等中科院系统相关科研机构的人才团队、科研平台、科技成果等优势资源，联合省内其他高校和科研机构，以泉州台商投资区、晋江三创园等为技术研发和中试孵化基地，加强研发支撑体系建设，开展协同创新，重点解决工业控制领域的重大和关键性科学技术问题，研发与工业控制系统相关的智能制造装备技术以及机械基础件、基础制造工艺和基础材料及其技术，培育孵化工业控制关联企业，打造产业链。（四）公共服务体系建设工程第一，建立安全工业控制

31、系统产业集群公共服务平台，面向行业共性服务需求，建立工厂标准库、解决方案库、产品资源库、维修档案库、工艺知识库等，实现知识共享。第二，在在中科院海西研究院及所属泉州装备制造所、中海创研究院基础上，联合中科院沈阳自动化所等单位，建立虚拟技术研究院，使其独立于企业与高校之外灵活运营，与产业企业科研工作紧密绑定，开展行业共性技术攻关工程，通过委托开发、技术成果转让、专利许可、技术入股等形式实现效益最大化。第三，联合服务机构，推出知识产权、投融资、成果中介、人才服务、企业孵化和产品推广等服务，加快共性技术研发和成果转化、推动公共服务增值发展。（五）创新应用示范工程第一，着力提升流程工业企业的生产过程智

32、能化和节能管理水平，面向核电、火电、风电、新能源发电等领域，与华能集团等合作，推进电厂的一体化控制、仿真、监控和信息管理工程，打造3个以上“数字电厂”示范应用工程；面向石化和化工行业，与台塑集团、福橡化工、中石化等开展合作，从旧系统升级改造入手，逐步替代国外系统，并打造5个以上生产过程管控一体化示范工程；面向冶金行业，重点从选矿、高炉、连铸、轧机等设备入手，实施全集成自动化技术改造工程，对于食品、建材、造纸等行业，重点推进生产线自动化系统集成和节能增效管理工程。第二，着力提升重点领域的装备智能化水平工程，面向轨道交通领域，推进综合监控、屏蔽门控制、自动售检票、中央空调控制等系统，在此基础上，再

33、次进军车辆控制、信号系统等高端技术领域；面向海洋船舶装备，开展船舶自动化应用工程研究，覆盖机舱、发电、装载、导航、驾驶等综合自动化，并与船岸设备实现信息一体化；面向纺织、石材、建材、包装、橡胶、工程等量大面广的机械装备，以及数控机床、加工中心等，推动基于PC的开放式通用数控技术平台研发，至少为10类以上行业构建具备高度安全可靠性的专用数控系统。第三，推动物联网技术在工业领域的集成创新应用，面向汽车、工程机械、电子等离散工业企业，在设备监控、工艺监控、装配防错、车间物流和质量管理等环节开展制造物联技术示范应用工程，大力推动国产化工业机器人在制造过程中应用。第四，推动工业控制技术在民生领域的集成创

34、新应用, 面向城市公共交通，重点推进动态交通控制工程，并与指挥、监控、诱导等系统实现一体化整合；面向城市供电、供水、供气等市政领域，大力推动智能电网和智能水务创新工程，实现监测、节能、运营一体化管理，以及智慧城市云计算平台建设工程；面向建筑和家居行业，推进基于新一代总线标准的智能建筑和智能家居普及工程，培育3家以上在全国有影响力的智能建筑和智能家居解决方案提供商。五、保障措施（一）加大组织领导力度建立政府引导、市场驱动的长效工作机制。争取国家相关部委支持，共同推进福建省安全可靠工业控制系统产业发展。由工业和信息化部相关司和福建省经济和信息化委员会共同牵头，会同部、省、市相关部门及中科院海西研究

35、院等单位逐项制定具体方案予以落实。福州、厦门、泉州等设区市相应做好园区规划、配套投入、工程建设、招商引资等工作。中海创等龙头企业牵头组建专门研发机构和企业做好实施工作。（二）加大资金扶持力度争取工业和信息化部等国家部委支持，每年在工业转型升级、电子信息发展等基金中安排安全可靠工业控制系统产业专项资金支持福建企业申报；对列入国家资金扶持的项目，福建省政府按不低于国家补助标准予以配套，项目落地市政府按不低于部、省补助标准给予配套。部、省、市共同探索建立国家系统集成核心能力提升专项投资基金。（三）加大市场推广力度大力推进自主创新成熟技术示范推广应用。部、省、市联手推动自主创新安全可控工控系统在各领域

36、先行先试，完善工业控制系统信息安全技术与管理的机制和规范。通过组织现场推广会或专家论证会等形式，向大型央企、军工集团、国防科研单位推荐使用，在电力、石化、建材、先进制造、轨道交通等领域有标杆意义的项目实现IAP首台套突破，推动在省市属重大项目建设布局中优先选用本省安全可靠工控系统软件和有关产品，并总结经验逐步向国内外拓展。（四）加大政策扶持力度推动出台福建省人民政府关于促进安全可靠工业控制系统产业发展若干措施的通知，支持符合相关条件的福建省工控系统企业享受福建省“关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策”、“支持小型和微型企业发展的十二条金融财税措施”、“企业研究开发费用税前加计扣除实

37、施办法”、“支持工业企业开拓市场六条措施”、“加快科技企业孵化器建设与发展若干措施”、“促进科技成果转化和产业化的若干意见”和“企业专利权资押贷款贴息办法”等相关政策。（五）加大产业创新和人才建设力度依托中海创等龙头企业、中科院海西研究院及所属泉州装备制造所等科研机构，建立行业工程技术研究中心、闽台技术合作基地、院士（专家）工作站、博士后科研工作站等科技创新平台，对发展潜力和市场前景看好的创新项目和优势企业给予滚动支持，在重大专项、技术中心、研发基地上优先倾斜。加大“走出去”的步伐，积极引进技术带头人，培育创业型人才；组织优势企业到知名高校联合招聘，着力引进高端人才；鼓励高校、科研机构与企业在

38、人才培养、人才流动等方面加强合作，以解决企业在跨越发展过程中存在的人才瓶颈。附录一“百千千”计划构成简表一、龙头企业中海创集团规模超3百亿元序主要业务板块20142015201620172018201920201自有产品制造0.350.631030601002海外业务0135710303系统集成212633415164804信息技术服务5678910125产品经销33404757708894合计597392121167232316二、全省工控产业规模超千亿元产业链构成2020年规模（亿元）1控制器、仪器仪表、自动化器件等产品销售5002自动化和计算机系统集成服务3003自动化软件和技术服务20

39、0合计1000三、全国工控产业规模超千亿美元“十二五”期间，全国自动化投资规模比“十一五”期间增长51.35%，按此增速计算，“十三五”期间，全国自动化投资规模将达8109亿元。到2020年，福建省工控产业的市场规模有望达到1000亿元，全国工控市场的总量将远超千亿美元。（数据来源：中国工控网）。序号行业“十一五”投资规模（亿元）“十二五”投资规模（亿元）总投资其中：自动化投资总投资其中：自动化投资规模占比规模占比1化工31818.42413.641.30%47143.76674.161.43%2冶金35352.34261.610.74%38976.3319.610.82%3电力47125.1

40、4395.850.84%59351.65540.10.91%4市政和公共设施52142.1161.640.31%73215.25270.90.37%5石化9708320.363.30%13314465.993.50%6建材22271.4106.90.48%28950136.070.47%7石油12442.5499.540.80%17010.01146.290.86%8造纸5081.2666.061.30%6023.0982.521.37%9食品饮料10904.26126.491.16%18240.22246.241.35%10纺织4219130.793.10%4715.1165.53.51%1

41、1汽车20003.4430.010.15%21952.3846.10.21%12矿业15013.3457.050.38%16723.478.60.47%13其它163082.051369.890.84%182143.112185.721.20%合计429163.293539.830.82%527758.275357.781.02%附录二专项行动计划任务分工及进度安排行动名称任务名称时间节点工作进度安排阶段性目标实施主体行动1：示范基地建设工程福州高新区、国家大学科技园和永泰东星智慧镇基地2016-2020在永泰完成100亩以上的安全工业控制系统的生产制造基地与软件研发中心建设生产制造车间面积5

42、000平方米以上，软件研发用地10000平方米中海创集团、福州大学、上润仪器等2016-2020在福州大学国家大学科技园建设工业控制系统专项研发中心软件研发用地不少于5000平方米，研究领域覆盖“海军舰船”、“智能制造”、“轨道交通”、“信息安全”等方向2016-2020在福州高新区，推动中海创、上润仪器等总部经济园建设，培育高端工控系统产业链重点发展先进控制器、智能仪表、工业以太网设备等产品及面向流程工业大型控制系统解决方案厦门软件园三期基地2016-2020在厦门软件园三期建立企业应用软件研发中心，培育物联网应用产业链覆盖制造物联、智慧城市、智能水务、智能家居等解决方案厦门汉尊科技、厦门R

43、FID企业泉州台商投资区、晋江三创园基地2016-2020在泉州建立智能装备制造研发中心，培育“数控一代”应用产业链覆盖工业锅炉、数控机床、石材机械、环保机械等自动化成套系统及专业数控系统海西研究院、示范应用企业行动2：龙头企业培育工程福建中海创爱普科技有限公司 2015-2016组建福建中海创爱普科技公司员工超500人中海创集团2016-2017推进集团业务重组以及研发中心、制造中心、工程中心等建设软件及系统集成收入达10亿以上，累计完成固定资产投资1个亿以上2017-2018推进股份制改造及企业兼并工作保持30%以上增长，并购一家硬件制造或系统集成企业2018-2019企业上市酝酿成为中国

44、知名品牌的控制系统提供商2019-2020争取主板或中小板上市业务规模突破30亿元，发行股本5亿以上福建伊时代信息科技股份有限公司2016-2020专注于数据安全领域，通过3-5年的努力把伊时代打造成中国信息安全领域的第一品牌。2015年销售收入达到4亿元；每年递增50%；2019年销售收入突破20亿元。福建伊时代信息科技股份有限公司行动3：安全工业控制软件技术标准制定数据引擎相关技术标准2016-2018起草制定IAP通用控制站、控制组态元件、设备数据库、人机界面元件等技术规范以及控制平台技术性能指标及测试方法指南等 形成3项以上功能技术标准制定中科院海西研究院、中海创集团、中科院沈阳自动化

45、所联合制定2018-2020起草完善国家技术标准报批稿形成1项以上国家技术标准制定工业控制软件信息安全功能标准2016-2018制定控制组态软件的信息安全功能标准完成3项以企业和地方技术标准认定20182020起草完善国家技术标准报批稿完成1项以上国家标准报批和发布制定工业控制网络信息安全标准2016-2018制定工业防火墙、安全网关、以太网终端等设备级的技术标准形成3项以上企业和地方技术标准认定2018-2020起草完善国家技术标准报批稿完成1项以上国家标准报批和发布行动4：公共服务体系建设工程建立安全可靠工业控制共性技术公共服务平台2016-2018筹备成立虚拟技术研究院，开展行业共性技术

46、研究，建设产业集群公共服务平台，含技术交互式平台重点完成工业控制网络及软件信息安全技术研究中海创研究院、中科院海西研究院、沈阳自动化研究所、清华大学、同济大学等建立工业控制安全测试平台及测试机构2016-2018建设国家级的工业控制系统和SCADA系统安全测试联合实验室覆盖工业网络安全、控制系统软件漏洞和硬件功能安全，相关实验设备投资2000万元中科院海西研究院联合中海创研究院2018-2020建设控制平台“信息安全测试床”，培育1家专业面向工业控制系统的功能安全和信息安全测评服务提供商每年为不少50家以下企业提供咨询、测评等技术服务建立云控制试验平台2018-2020采用虚拟化技术，建设云控

47、制试验中心，为中小企业控基于云端控制实现奠定基础至少有300套以上服务器和控制器组成硬件基础服务设施中海创研究院行动5：安全工业控制系统集成与示范应用工程提升流程工业企业的生产过程智能化水平2016-2018面向核电、火电、风电，以及新能源发电等领域，推进电厂的一体化控制、仿真、监控和信息管理工程，打造若干个数字电厂示范应用形成5个以上的数字电厂示范工程，推进百万超临界火电机组等高端装备的控制系统国产化进程中海创牵头2016-2018面向石化和化工行业，实施生产过程控制一体化、智能化、绿色化、网络化等技术改造升级，推动PCS、MES、ERP等系统的集成融合与大型石化集团开展深入科研合作，以技术

48、换市场空间，打造5个以上大型石化装置DCS系统改造示范工程2016-2018面向冶金、食品、建材等行业，实施高端装备和生产线自动化系统升级改造工程， 实现智能制造水平提升推进大型冷热扎机组等高端装备的自主化控制技术改造，形成5项以上DCS示范工程2018-2020推广流程工业的变频节能、能耗在线、控制仿真系统，支持建设一批企业能源管控中心，开展合同能源商业模式试点为我省50%以上高能耗企业的集中监控和优化控制解决方案，建立1个全省能源集中监测平台创华软件提升重点领域的装备智能化水平2016-2018面向轨道交通，推进综合监控、屏蔽门控制、自动售检票、中央空调控制等系统，并整合产业链资源，进军车

49、辆控制、信号系统等高端技术领域培育1个围绕轨道交通智能化的工程应用产业链，总产值突破10亿/年中海创牵头2016-2018面向纺织、石材、建材、包装、橡胶、工程等机械装备，以及数控加工设备，推进开放式通用数控技术平台研发，为行业企业构建专用数控系统 以泉州为重点建立示范区域，覆盖10类以中小装备的数控集成技术创新2018-2020面向海洋船舶装备，开展船舶自动化成套系统研发与应用，覆盖机舱、发电、装载、导航、驾驶等综合自动化，实现船岸信息一体化开发3项以上面向船舶的自动化系统，替代阿尔斯通等国外系统福建船舶工业集团、省船舶和海洋工程设计院、中海创研究院推动物联网在工业领域的集成创新应用2016

50、-2018面向汽车、工程机械、电子等离散工业企业，在生产过程控制、车间物流和质量管理等环节开展试点示范。形成5个面向混装制造模式下的物联网应用示范案例中海创牵头2018-2020将试点示范内容延伸到制造过程管理、供应链跟踪、产品全生命周期监测等领域。树立10个制造物联技术应用标杆企业推动工业控制技术在民生市政领域的集成创新应用2016-2020面向城市公共交通完善交通指挥、监控、诱导、红绿灯控制系统以及轨道交通综合监控系统等建设，推进试点示范工程应用树立3个区域以上的城市智能交通示范改造工程中海创牵头2016-2020面向城市供电、供水、供气等网络，实施智能电网、智能水务等创新工程，实现监测、

51、节能、运营一体化管理实现3个区域以上的智能电网或智能水务示范应用国网信通等2016-2020面向建筑和家居，推进基于开放总线的设备控制、集中监测、无线数据采集等系统打造3家在全国有影响力的智能建筑和智能家居解决方案提供商冠林电子等行动6：推进新一代自动化测控及网络技术研发创新工程推进自主化安全控制器产品研发与制造2016-2018支持具有安全可控技术的PLC控制器、工业PC、IO模块、实时监控仪等关键技术研发和产品OEM制造形成5项以上我省自主品牌的控制关键设备产品中海创、中科院海西研究院泉州装备制造研究所、沈阳自动化所2018-2020在OEM制造基础上，兼并一家有实力规模的国内工业计算机制

52、造商覆盖嵌入式工业电脑、工控机、PLC等产品推进自主化的安全仪器仪表研发制造2016-2018推进我省自动化仪表、数显仪表、传感器、变送器、调节仪等仪表制造企业规模化发展，研发新一代的嵌入式测控技术和安全技术。打造3家以上知名品牌企业上润仪表2018-2020组建福建省自动化仪器仪表产业链，推动龙头企业上市培育百亿规模自动化仪器仪表产业链2018-2020在消化和吸收基础上，推动具备绿色网管等技术的品牌产品制造产品销售规模突破10亿元行动7：支持下一代的坚强工业控制系统技术创新工程推进新一代工业控制组态软件平台研发2016-2018推进以“控制平台+组态软件+组态元件”新型构架构的IAP通用技

53、术研发，形成一种覆盖设计、集成、部署、管理等一体化集成开发环境通过IAP平台可构建任意行业的控制系统， 软件销售规模达到1亿元中海创、中科院海西研究院泉州装备制造研究所、中科院沈阳自动化所2018-2020推动工业控制系统基于互联网实现协同设计与仿真；使数据建模技术被广泛认可组态元件可按需定制与灵活组装推进大型实时数据库技术研发与产业化2016-2018推进基于linux的国产大型实时历史数据库技术研发，为设备管理、实时控制、生产调度、故障诊断、专家知识等系统提供一体化支撑在容量、速度、调度和安全性等技术指标达到国际水平2018-2020推动爱普大型实时数据库产业化树立1项国产化品牌，逐步替代

54、国外产品推进工业控制系统信息安全软件研发与产业化2016-2018推进面向DCS系统的异常监测产品的研制及其产业化在安全性、可靠性和稳定性等技术指标达到国际先进水平中海创集团、福州大学、中国科学院高能物理研究所2016-2018重点推进隐患扫描、漏洞分析、安全存储、安全测评、故障诊断、OPC通讯处理、报警管理等工业控制系统专用安全防范软件研发培育1-2家专业安全软件开发商中科院沈阳自动化所、伊时代信息、创华软件2018-2020实现工业控制系统专用安全防范软件产业化 实现安全软件销售规模超过1个亿推进三维仿真组态支撑平台开发2016-2020面向大型流程工业企业，将三维物理空间技术与控制仿真组

55、态技术融合，构建缩微式数字化工厂示范工程构建10类缩微式3D数字化工厂案例中海创爱普、西安热工研究院推进先进控制策略元件软件研发与产业化2016-2020针对复杂生产过程控制，开发PID、神经网络、模糊控制、专家控制等行业先进控制策略软件，并实现与DCS系统同构集成构建面向电厂、石化、化工等复杂生产过程的3类以上先进控制系统中海创爱普、福州大学、厦门大学等推进工控领域复杂系统理论及其产业应用研究2016-2020开展复杂系统理论研究，针对现代海军水面舰船系统，研究基于开放架构体系与工业控制平台的“全舰计算环境”构建面向海军舰船综合平台管理系统IPMS的半实物仿真系统1套中海创爱普、福州大学、中

56、国人民解放军总装备部推进智能制造领域信息控制系统产品的研制及应用2016-2020针对智能制造与智能控制系统，提出一种面向通用软件平台的多代理制造执行系统MES体系架构及其工程实现方法。构建制造执行系统的通用技术平台PMES一套，实现控制平台与制造执行平台的无缝对接，实时控制与事件管理的同构组态。中海创爱普、福州大学附录三名词解释说明APC：指先进过程控制系统，带优化控制策略软件。DCS：指分布式控制系统，主要用于大型复杂的流程工业的生产过程控制。ERP：指企业资源计划管理系统。HMI：指数字采集与监测系统，又称SCADA系统。IAP：指工业自动化通用技术平台（Industry automat

57、ion platform），由中海创自主创立的新型平台化工业控制系统体系结构，可弹性构建任何规模/任何对象的控制系统。IPC：指工业个人计算机，也称工控机。MES：指生产制造执行管理系统。PCS：指生产过程控制和管理的一体化集成系统。PLC：指可编程逻辑控制器，大多用于中小型顺序生产过程的自动化成套系统。数字工厂：指涵盖工业设计、过程控制、先进控制、制造加工、生产管理、信息管理等于一体的全数字化综合管理。组态软件：数据采集与监视控制系统的工具设计软件。嵌入式操作系统：指与硬件相关的底层驱动、内核处理、通信处理、数据存储等系统软件，广泛应用于仪器仪表、工业计算机、机器人、现场驱动设备等。现场总线：指以工厂内的测量和控制设备之间的数据通讯网络协议标准。29