乡开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案

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1、乡开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案根据市开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案和县委“两个实施意见”精神，结合乡实际，制定本实施方案。 一、 总体目标围绕“整治庸懒散浮拖，争当人民好公仆”主题，紧扣治庸提能、治懒正气、治散聚力、治浮定神、治拖增效五大任务，及时曝光一批、查处一批、警示一片、震慑一方，着力解决精神不振、担当不力、为官不为等突出问题，促使全乡干部职工精神面貌大改观、工作作风大转变、管理水平大提高、工作质效大提升。努力营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态，切实转变工作作风，加快建设服务型政府，为全面建成小康社会提供坚强保障。二、工作原则一是聚焦问题、找准症结。对照中央巡视

2、组反馈意见，聚焦群众反响强烈的突出问题，结合群众路线教育实践活动问题整改，逐项梳理本级干部职工庸懒散浮拖具体表现，确定整改问题清单。二是举一反三、标本兼治。抓住典型问题、普遍性问题，举一反三查找个性问题，既整治当前突出问题，又建立长效体制机制。三是从严从实、明确责任。各村（社区）要坚持高标准严要求，结合实际，制定专项整治工作方案，措施到位，责任到人，限期整改。四是条块结合、统筹推进。各村（社区）支部书记具体负责，做到上下联动，统筹推进。五是教惩并举、严肃问责。坚持思想教育与惩处警示并重，对经过教育仍不改正的要严肃组织处理，对开展活动不力的单位或个人要通报批评，并严格追责。三、整治范围全乡党政机

3、关、事业单位、国有企业干部职工；村、社区“两委”干部。四、整治重点及主要措施（一）治“庸”提能。重点整治缺乏改革意愿和攻坚意志，不学习业务、不研究政策，创新能力不足、业务素质不强、工作成绩平庸，不讲原则、不愿作为等问题。主要措施：1. 全面开展“五问五看”：问岗位知识，看业务熟不熟；问当前工作，看情况清不清；问基本数据，看掌握准不准；问下步计划，看思路明不明；问学习内容，看认知够不够。由乡教育实践活动办公室负责，随机访谈干部职工，详细记录所问与所答情况，再向乡党委、政府反馈。2. 深入开展“学业务、提素质、强能力”活动，加强事业心、责任心和使命感教育，引导干部职工增强忧患意识、公仆意识、责任意

4、识和服务意识。由各单位负责，通过开展“业务培训”、“标兵评选”等方式，引导干部职工“充电”提能。（二）治“懒”正气。重点整治精神不振、不思进取、消极懈怠、得过且过、敷衍塞责、裹足不前、吃大锅饭、朝气锐气不足、拼搏精神不强，遇到问题绕道走，不愿担当、没有作为、山河依旧等问题。主要措施：1.深入开展“五好五不”活动：执行政策好、服务态度好、办事质量好、遵守法纪好、群众评价好；百问不烦、百难不倒、百私不藏、百责不诿、百事不欺。由乡教育实践活动办公室负责，定期不定期督导，并及时通报督导情况。2.集中开展“乡级中层干部社会评价”工作，按“服务态度、办事效率、工作作风、依法行政、廉洁从政”五项内容，组织干

5、部职工、服务对象以及部分群众对参评内容进行社会测评。（三）治“散”聚力。重点整治不讲大局，会上不说、会后乱说，重大事项不请示报告；不守纪律，自由散漫、我行我素、精神不振、不在状态；擅离职守，迟到早退、溜岗溜会，上班开会玩手机、打游戏、办私事等问题。主要措施：深入开展“干部职工作风大检查活动”，由乡纪委牵头，组建专项督查组和暗访组，不定期开展督查暗访，了解干部职工学风、会风、工作状况、精神状态等情况，曝光一批反面典型，并对当事人实施责任追究。（四）治“浮”定神。重点整治作风漂浮、脱离群众，不愿走基层、深入一线、面对面帮助基层和群众解决问题，习惯遥控指挥，凭经验、想当然干事；形式主义、虚报浮夸，热

6、衷于搞政绩工程，心浮气躁、急于求成、弄虚作假等问题。主要措施：1.全面开展“联系服务群众大清理”活动，由乡纪委牵头，对“万名干部直接联系服务群众互动平台”承诺事项完成情况和“入户五四工作法”联系服务群众情况进行一次集中清理，督促全乡干部职工扎扎实实走基层、办实事、解难题、惠民生。2.建立健全“干部职工工作预决算”制度，由各单位负责每月对干部职工完成月初工作安排情况进行一次“决算”，没按质按量完成的进行诫勉谈话，并将每月“决算”情况作为年度考核、评先评优依据，（五）治“拖”增效。重点整治群众感情淡薄，责任不落实、服务不热情；办事拖拉，工作“耍滑头”、办事“踢皮球”、该办不办、急事慢办；效率低下，

7、首问负责制和限时办结制执行不力、办事流程不规范、相互推诿扯皮、解决人民群众正当诉求不及时、群众满意度低等问题。主要措施：1.集中开展“单位效能大督查”活动，由乡纪委负责，对年初预决算推进情况、重要文件办理情况、县领导批示件办理情况、首问负责制和及时办结制落实情况等进行集中清理，对久拖不办、办而未决的要在全乡进行通报。2.集中开展“站所效能大督查”活动，由各单位负责，集中对站、所承担的目标任务完成情况进行一次清理，没完成的建立台账，限期销号，确保按质按量完成单位全年目标任务。五、方法步骤集中整治工作从年11月开始到年12月底前完成，分三个阶段推进。（一）学习讨论、自查自纠阶段（11月底前完成）1

8、组织集中学习。重点抓好“七个专题”集中学习。即：学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央巡视组反馈意见，学习省委、市委、县委全委会精神，学习省委、市委、县委主要领导重要讲话，学习省委落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神，学习省委“两个意见”和市委、县委“两个实施意见”，学习行业政策法规和专业知识。各单位要通过深入学习，强化责任担当、忧患意识和知识储备，增强开展专项整治的自觉性。2查摆具体问题。重点围绕“五个对照四个层面”查找问题。即：对照中央巡视组反馈意见、对照教育实践活动群众反映问题、对照领导班子民主生活会上梳理问题、对照组织生活会上梳理问题、对照全县面上梳理的庸懒散浮拖

9、现象，从“行业系统、单位领导班子、中层干部、普通职工”四个层面查问题、找差距，分类梳理庸懒散浮拖的具体表现。每个领导班子和干部职工都要列出问题整改清单，明确任务书、时间表和责任人。3进行自查自纠。重点对照“两张清单”自查自纠。即：领导班子对照单位整改清单，干部职工对照个人整改清单。要通过调查问卷、民主测评、考核考评、群众来信来访、上级通报批评等多种途径，对本单位领导班和干部职工存在的庸懒散浮拖问题列整改清单，深入剖析原因，指出问题要害，挖出思想根源。开展反面典型教育，使干部职工深刻认识到庸懒散浮拖问题的严重性和危害性，自觉纠正不良行为。（二）集中整改、从严问责（12月20日前完成）1加强督促检

10、查。坚持严字当头，加强督促检查，一级一级传导压力。领导小组办公室要组织督查组，采取不打招呼、不定时间的方式随机暗访抽查，既查工作落实情况，又听基层和群众意见，及时反映和纠正我乡存在的突出问题。要开通举报电话、设置举报信箱，加强群众监督，及时处理群众反映的 “庸懒散浮拖”问题。2严格教育惩戒。对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，要及时进行诫勉谈话和批评教育；性质较为严重的，要通报批评、责令书面检查或发出效能监察建议书，限期整改；性质严重、影响较大的，要从严作出组织处理或纪律处分。乡纪委要从严从快查处一批典型案件，在干部职工中形成强烈震慑作用。3坚

11、持联动整改。坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为教育实践活动深化整改的重要任务，作为乡领导班子专题民主生活会和基层党组织组织生活会的重要议题，作为党建工作专项述职和干部职工年度述职的重要内容，合力打好专项整治攻坚战。坚持开门开放抓整改，采取适当形式公开整改问题，及时公布整改成效，接受群众监督。（三）巩固提升、建章立制（12月底前完成）1. 开展三项评议。建立党风政风行风“三位一体”社会评价机制，通过民主测评和民意调查，对乡属各单位、村（社区）负责人进行一次满意度测评。定期采取电话抽查、问卷调查和群众办事大厅（窗口）直评等方式，对直接关系民生的职能部门、窗口单位和服务行业的作风情况进行评议

12、。2. 形成立体监督。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、舆论监督、群众监督制度建设，推动形成科学有效的干部职工履职尽责监督体系。推广运用现代科技手段，推进行政权力依法规范公开运行平台、行政执法与刑事司法信息共享平台和行政效能电子监察平台建设，加强对干部职工履职行杈过程的实时监督。3. 建立长效机制。乡各单位、村（社区）要充分总结运用教育实践活动和专项整治成功经验，围绕“责任意识不强、办事效率不高、服务质量不优、执行纪律不严”等突出问题，建立健全上下班、请销假、岗位责任、首问负责、服务承诺、限时办结、绩效考核等制度并严格执行，形成一套行之有效的管理办法和长效机制，从根本上解决“庸懒散浮

13、拖”的问题。六、责任分工庸懒散浮拖问题专项整治工作在乡党委、政府的领导下进行，由乡长文华成同志牵头抓总，乡党的群众路线教育实践活动办公室具体负责，乡党政综合办协调配合。各村（社区）是责任主体，村支部书记是第一责任人，要把专项整治工作作为当前一项重大政治任务来抓，充分发挥行业系统指导作用，坚持齐抓共管，联动整治庸懒散浮拖问题，形成上下联动，协同推进的工作格局。七、组织领导（一）强化组织保障。各个党组织要把专项整治工作作为一项重要政治任务，切实加强组织领导和统筹安排。乡成立庸懒散浮拖问题专项整治工作领导小组及办公室，办公室设在乡党的群众路线教育实践活动办公室，与乡群众路线教育实践活动办公室合并运行

14、，并从班子成员抽调人员充实到办公室。各村（社区）要按照乡统一要求，成立专项整治领导小组和办公室，制定专项整治工作方案，落实专门工作力量，确保责任到位、任务到位、措施到位，迅速启动专项整治工作。（二）强化推进措施。各村（社区）、乡属各单位要按照专项整治统一部署，倒排时间、倒逼进度，实行项目化推进，确保12月底全面完成各项整治任务。要在全面落实乡上任务的同时，立足实际抓好“自选动作”，创新开展专项整治。乡教育实践活动办公室将组织力量暗访检查，及时通报各单位专项整治情况专项整治期间，每周五上午9:00前，向乡教育实践活动办公室报送本周工作进展和下周工作安排。（三）加强宣传引导。各村（社区）、乡属各单位要采取多种形式，全方位、高密度抓好宣传，既要宣传正面典型、发挥示范作用，又要注意曝光反面典型、开展警示教育，树立起奖勤罚懒的鲜明导向，为搞好活动营造良好氛围。暗访组要随机暗访督查，定时曝光一批典型问题，具体到人头，形成严惩“庸懒散浮拖”的高压态势。（四）强化统筹兼顾。各村（社区）、乡属各单位必须坚持统筹兼顾，把专项整治工作，与贯彻落实县委第十二届三次党代会精神结合起来，与教育实践活动深化整改建章立制结合起来，与完成本级各项任务结合起来，使专项整治的每个环节每项措施都为中心工作服务，确保圆满完成全年各项目标工作任务，用经济社会发展成效检验专项整治的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。