EPC介绍性文件

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1、建设项目工程总承包（EPCEPC ）简介建设项目工程总承包管理规范 GB/TGB/T 50358-200550358-2005 是针对总承包企业的法律依据：为加强与国际惯例接轨，克服传统的“设计- -采购 - -施工”相分离承包模式，进一步推进项目总承包制，我国现行建 筑法在第二十四条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止 将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘 察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也 可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发 包给一个工程总承包单位； 但是， 不得将应当由一个承包单位完 成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承

2、包单位。”建筑法的这一规定，在法律层面为 EPCEPC 项目总承包模式在我国建筑市 场的推行，提供了具体法律依据。招标有中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件（20122012 年版）（160160 页）合同使用建设项目工程总承包合同示范文本（试 行）GF-2011GF-2011-0216-0216（ 6969 页）一、什么是 EPCEPC 工程总承包工程总承包是国际通行做法，英文缩写 EPCEPC（EngineeringProcurementEngineeringProcurementConstructionConstruction）, ,即设计、采购、施工一体化。是一种把设计、采购、施工

3、等任务进行综合，发包给 一家工程总承包企业的模式。传统的发承包模式是分别把设计、施工任务发包给不同的企业， 形成设计承包、施工总承包及专业 承包的合同结构，设计、施工单位之间是一种平行的，彼此分离 的关系，他们各自与业主形成发承包的关系， 是一个业主下的多 个承包单位，这种模式的主要缺点是设计与施工分离，致使投资增加以及设计和施工不协调而影响建设质量及进度。1 1 业主把工程的设计、 采购、施工工作全部委托给一家工程 总承包商承担，总承包商对工程的安全、质量、进度和造价全面 负责。2 2 总承包商可以把部分设计、采购和施工任务分包给分承包 商承担，分包合同由总承包商与分承包商之间签订。3 3

4、分承包商对工程项目承担的义务， 通过总承包商对业主负 责。4 4 业主对工程总承包项目进行整体的、原则的、目标的协调和控制，对具体实施工作介入较少。5 5 业主按合同规定支付合同价款，承包商按合同规定完成工 程; ;最终合同双方按合同规定验收和结算。工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验 收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业对承包工 程的质量、安全、工期、造价全面负责。EPCEPC 优势1 1、合同关系简单，组织协调工作量小，有利于优化资源配置， 减少了资源占用与管理成本， 业主方摆脱了工程建设过程中的杂 乱事务

5、，避免了人员与资金的浪费。2 2、缩短招投标周期和建设周期，提升招标层次，有利于投 资控制，把“投资无底洞”消灭在工程发包之中。3 3、有利于提高全面履约能力，并确保质量和工期，业主和承包商的责任划分明确。EPCEPC 将大部分项目风险转嫁给承包商。 承包商在经济和工期方面要承担更多的责任和风险。传统模式下业主要承担政治风险、社会风险、经济风险、法律风险和外界风 险。EPCEPC 模式下，上述传统模式中的外界风险、经济风险一般都要求承包商来承担。便于充分发挥大承包商所具有的较强技术 力量、管理能力和丰富经验的优势。由于各建设环节均置于总承 包商的指挥下，各环节的综合协调余地大大增强，确保质量和

6、进度。4 4、有利于推动管理现代化。工程总承包模式作为协调中枢 必须建立起计算机系统，使各项工作实现了电子化、信息化、自动化和规范化，提高了管理水平和效率， 大力增强我国企业的国 际承包竞争力。5 5、建设工程质量责任主体明确，有利于追究工程质量责任 和确定工程质量责任的承担人。EPCEPC 工程总承包的主要内容1 1、规划设计规划设计包括方案设计、 设备主材的选型、施工图及综合布置详图设计以及施工与采购规划在内的所有与工程的设计、计划相关的工作。(1)(1)方案设计主要研究工程方案，确定技术原则。包括编制工 艺流程图、总布置图、工艺设计以及系统技术规定等。(2)(2)详细设计主要是施工图及综

7、合布置详图的设计、设备技术 规定和施工技术规定。在设备订货、工程分包和施工验收工作中 涉及的工程设计方面的问题以及施工过程中的设计修改也属于 详细设计的范畴。(3)(3)施工与采购规划主要包括确定施工方案、进行工程费用估 算、编制进度计划和采购计划，建立施工管理组织系统以及取得 建设许可证等工作。2 2、采购采购工作包括设备采购、 设计分包以及施工分包等工作内容。其中有大量的对分包合同的评标、签订合同以及执行合同的工作。 与我国建筑企业的采购部门相比，工作内容广泛，工作步骤也较复杂。3 3、施工管理除了工程总承包商必须负责的工程总体进度控制、品质保 证、安全控制外，还要负责组织整个工程的服务体

8、系(如现场的 水平、垂直运输、临时电、水、场地管理、环保措施、保安等) 建立和维护。按照中国现行规范，总包还要用自己直属的施工队伍完成主体结构的施工。二、什么是 TurnkeyTurnkey 交钥匙工程1 1 是 EPCEPC 工程总承包的延伸；向前可延伸到可行性研究， 向后可延伸到开车操作。2 2 承包商向业主提交的是功能满足合同要求，配套设施齐全，“转动钥匙”即可投入使用的工程。3 3 适用于业主要求承包商有确定的工期、造价、质量保证， 而作为回报，业主愿意支付较高的承包费用的工程项目。项目实施的大部分风险转移给承包商。4 4 业主只按合同规定的工期、造价、 质量保证进行验收，对 项目实施

9、过程介入较少。5 5 业主、总承包商、分承包商之间的合同关系与EPCEPC 工程总承包相同。三、基于 EPCEPC 总承包模式较传统的建设工程承包模式所具有的 前述基本优势，其基本特征可以总结为：（一）在 EPCEPC 总承包模式下，发包人（业主）不应该过于严格 地控制总承包人，而应该给总承包人在建设工程项目建设中较大 的工作自由。譬如，发包人（业主）不应该审核大部分的施工图纸、 不应该检查每一个施工工序。发包人（业主）需要做的是了解工程 进度、了解工程质量是否达到合同要求，建设结果是否能够最终 满足合同规定的建设工程的功能标准。（二）发包人（业主）对 EPCEPC 总承包项目的管理一般采取两

10、种方式：即过程控制模式和事后监督模式。（1 1）、所谓过程控制模式是指，发包人（业主）聘请监理工程师 监督总承包商“设计、采购、施工”的各个环节，并签发支付证书。发包人（业主）通过监理工程师各个环节的监督，介入对项目实施 过程的管理。FIDICFIDIC 编制的生产设备和设计一施工合同条件 （19991999 年第一版）即是采用该种模式。（2 2）、所谓事后监督模式是指，发包人（业主）一般不介入对项目实施过程的管理，但在竣工验收环节较为严格， 通过严格的竣 工验收对项目实施总过程进行事后监督。FIDICFIDIC 编制的设计、采购、施工合同条件（19991999 年第一版）即是采用该种模式。（

11、三）EPCEPC 总承包项目的总承包人对建设工程的“设计、 采购、 施工”整个过程负总责、对建设工程的质量及建设工程的所有专 业分包人履约行为负总责。也即，总承包人是EPCEPC 总承包项目的第一责任人。四、工程总承包单位职责1 1、负责项目的方案扩初设计调整及完善、施工图设计；2 2、协助建设单位做好项目的前期（如消防、防雷、规划、环保、墙改等）报建工作；3 3、协助建设单位做好施工图审查工作；4 4、协助建设单位做好建筑节能专项审查工作；5 5、负责项目设备的采购工作；6 6、负责项目分包商的选定工作；7 7、负责与项目相关方的协调；8 8 负责工程建设的项目管理、监督和协调工作；负责工程

12、 变更控制管理；9 9、负责工程的竣工验收工作；结算办理；工程保修工作；1010、负责建成项目后向建设单位的移交工作；1111、负责项目尾款的收取；1212、合同约定的其他工作。EPCEPC 项目范围与流程1EPCEPC 项目中业主与承包商的责任范围项目阶段业 主承包商机会研究项目设想转变为初步项目投资方案可行性研究通过技术经济分析判断投资建议的可行性项目评估立项确定是否立项和发包方式项目实施准备组建项目机构，筹集资金，选 定项目地址，确定工程承包方 式，提出功能性要求，编制招 标文件初步设计规划对承包商提交的招标文件进行技术和财务评估，和承包商谈判并签订合同。提出初步的设计方案，递 交投标文

13、件，通过谈判和业主签订合同项目实施检查进度和质量，确保变更， 评估其对工期和成本的影响， 并根据合同进行支付施工图和综合详图设计， 设备材料米购和施工队伍 的选择、施工的进度、质 量、安全管理等移交和试运行竣工检验和竣工后检验，接收 工程，联合承包商进行试运行接受单体和整体工程的竣 工检验，培训业主人员， 联合业主进行试运行， 移 交工程，修补工程缺陷2EPCEPC 项目流程图（施工方）工程总承包（EPCEPC）项目管理流程任命项目经理组建项目部进行项目策划I=编制项目计划设 计采 购施 工交叉进行初步设计审查编制施工图设计文件V V采买、催交、检验、运输 _与施工办理交接手续7试运行阶段检查

14、督促施工前的准备工现场施工竣工试验移交工程资料办理管理权移交竣工结算编制初步设计文件设计阶段对试运行进行指导服务办理项目资料归档，进行项目总结 对项目部人员进行考核评价 进行经济分析，作出项目管理总结对项目管理工作进行考核评价兑现“项目管理目标责任书” 中的奖惩承诺项目收尾阶 段EPC承包模式建设流程图进度机会研究EPCEPC 项目总承包招标一般包括：工程勘察设计、采购、施 工、调试、竣工验收等全过程的工作。工程建设项目施工招标投标办法 第三十四条 招标人可 根据项目特点决定是否编制标底。 编制标底的，标底编制过程和 标底在开标前必须保密。招标项目编制标底的，应根据批准的初步设计、投资概算，依据有关计价办法，参照有关工程定额，结合市场供求状况，综 合考虑投资、工期和质量等方面的因素合理确定。标底由招标人自行编制或委托中介机构编制。一个工程只能编制一个标底。任何单位和个人不得强制招标人编制或报审标底，或干预其确定标底。招标项目可以不设标底，进行无标底招标。招标人设有最咼投标限价的，应当在招标文件中明确最咼投 标限价或者最高投标限价的计算方法。 招标人不得规定最低投标 限价。