学校餐饮服务食品安全专项整治工作方案

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1、湖南省2013年学校餐饮服务食品安全专项整治工作方案根据国家食品药品监督管理局与教育部关于加强学校食堂食品安全工作的整体部署，省食品药品监督管理局、省教育厅决定在2013年继续开展全省学校餐饮服务食品安全专项整治。现制定如下工作方案：一、工作目标通过集中开展专项整治，强化许可与日常监督，进一步增强学校及周边餐饮服务单位食品安全责任意识和法制意识，完善食品安全相关制度，落实食品安全管理责任，提高食品安全设施配置水平，规范餐饮加工制作行为，使学校及周边餐饮服务单位安全状况明显改善，从而有效预防食品安全事故发生，保障广大师生身心健康和生命安全。二、整治重点（一）重点区域：全省各级各类学校及学校周边区

2、域，特别是农村和城乡结合部的学校及学校周边区域。学校周边区域主要是指学校校门两边200米以内的范围。（二）重点单位：学校食堂及学校周边区域餐饮服务单位，特别是实施营养改善计划的农村中小学食堂及学校周边小餐馆等。（三）重点品种：粮油及米面制品、豆制品、自制饮料、畜禽肉及制品、调味品等。（四）重点内容1、学校食堂食品安全制度建立及落实情况。认真核查学校食堂安全管理制度是否健全，是否按新的法律法规进行更新，并按照制度要求落实到位，是否建立学校法人代表为食品安全第一责任人，主管校长（负责人）具体负责的工作制度，是否将食堂食品安全工作纳入学校日常管理，中小学校食堂是否承包经营等。2、餐饮服务许可证持有情

3、况。认真核查学校食堂餐饮服务制度落实情况，是否持有有效许可证，是否存在超范围、超能力经营问题；对新开办的食堂，要严格按照餐饮服务许可管理办法规定办理许可，对设计布局不合理、设施设备不完善、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人员配置不到位、不具备相应条件的学校食堂，一律不予核发餐饮服务许可证；对因许可条件发生变化，未及时办理变更、延续、补发或注销手续的，责令其及时办理；对未经许可从事餐饮经营的，要严格依法查处。3、食品原料采购索证索票情况。认真核查学校食堂采购食品及原料、食品添加剂及食品相关产品是否严格执行索证索票制度，是否货证票据相符，是否建立进货验收台账；食品仓储是否符合要求，是否做到一物

4、一标，有无过期食品，使用的植物油是否为散装或周转桶装植物油；大宗食品采购是否相对定点，有无采购协议。重点检查有无来源不明的禽畜肉及制品、食用油脂、散装调味品、一次性餐盒和筷子等。4、加工场所及过程卫生情况。认真核查学校食堂内外环境是否整洁，是否有消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及孳生条件的防护措施；通风和排气是否良好，食品加工过程能否做到流程清晰、标志明确，加工工具和设施分开使用，原料、半成品及成品定位存放，避免交叉污染；加工场所各功能间是否齐全；食品加工过程能否烧熟煮透，是否按规定留样，是否具有留样设备，留样设备是否正常运转；能否保持冷藏设施定期清理；是否配备有效消毒设施和保洁设施；卫生清

5、扫工具是否有专用存放场所。5、从业人员个人卫生情况。认真核查从业人员是否持有有效健康、培训合格证明；是否掌握应知应会岗位卫生知识；工作时是否穿戴洁净的工作衣帽；是否留有长指甲、戴首饰；是否患有有碍食品安全疾病仍从事直接入口食品工作等。6、食品添加剂使用情况。认真核查食品添加剂采购和使用管理制度落实情况，使用品种和用量是否符合GB2760食品添加剂使用卫生标准，是否达到专柜存放、专人负责和专用台账等要求，是否按要求进行公示。7、学校饮用水安全情况。学校食堂用水是否符合饮用水有关规定要求。8、学校周边餐饮店是否取得餐饮服务许可证，加工经营场所卫生条件和状况是否符合要求；食品从业人员是否取得健康和食

6、品卫生知识培训证明；食品采购、贮存、加工、餐具消毒各环节的管理措施是否落实。三、时间安排专项整治全年开展2次，为春秋两季开学之初，时间分别为2013年3月至4月中旬，9月至10月中旬，各市州局要对所辖区县内学校食堂食品安全检查情况进行督查，省食品药品监督管理局、省教育厅将组织联合督查，并适时对各地学校进行飞行检查（指不定期、不预先通知具体时间、具体地点的随机抽查），对管理不严、问题突出、隐患较大的餐饮单位进行严肃处理并通过媒体向社会公布，抽查结果通报当地政府。四、整治要求（一）切实加强组织领导。各市州食品药品监管部门和教育行政部门要根据当地实际研究制定本辖区、本系统的专项整治实施方案，提出具体

7、的整治任务和措施，全面动员部署，层层分解落实。各级食品药品监管部门与教育行政部门要高度重视学校食堂食品安全工作，将集中整治与日常监管、食堂自律与强化监管、全面推进与重点突破有机结合，坚持标本兼治、着力治本，努力做到宣传教育贯穿始终、完善制度贯穿始终、落实责任贯穿始终、检查指导贯穿始终，确保专项整治取得实效。 （二）建立工作协作机制。各级食品药品监管部门要与教育行政部门加强沟通，密切配合，各司其职，全面落实整治要求，使学校食堂的采购、加工、储存、个人卫生和自身管理上一个新台阶。（三）强化食品安全知识培训。各级食品药品监管部门和教育行政部门要加强对学校食堂食品安全宣传教育，认真组织学习食品安全有关

8、法律法规，督促学校切实承担餐饮服务食品安全第一责任人的责任，建立健全各项管理制度，确保各项工作不留盲点、不留死角。 （四）认真组织隐患排查。各级食品药品监管部门和教育行政部门要按照属地监管原则，根据国家关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见（国食药监食2010160号）和关于做好农村义务教育学生营养改善计划餐饮服务食品安全监管工作的指导意见（国食药监食2012160号）等有关文件要求及2013年全国餐饮服务食品安全监管工作电视电话会议的工作部署，认真落实今年3月1日全省教育系统综治安全工作会议相关要求，督促辖区内各类学校落实食品安全主体责任，认真开展自查，对辖区各类学校食堂及学校周边餐馆（尤

9、其是实施营养改善计划农村义务教育学校食堂和幼儿园食堂）全面排查安全风险，及时消除安全隐患，严防食物中毒的发生。 （五）加强食品原料的监督抽检。各级食品药品监管部门要结合2013年湖南省餐饮服务食品安全监督抽检方案，针对学校食堂的主要食品原料，尤其是大宗食品原料、重点食品品种以及餐饮具消毒效果进行抽检，及时掌握食堂食品安全状况，每个市州抽检学校食堂数不少于30家。（六）在坚持不懈地做好量化分级管理工作的基础上，继续推进学校食堂食品安全示范工程建设。各级食品药品监管部门和教育行政部门要密切配合，切实做好学校彩那音服务量化分级管理工作，一手抓专项整治，一手抓示范创建，在2012年的基础上再创建一批餐

10、饮食品安全示范食堂，继续发挥示范食堂的引领带动作用。 （七）落实食品安全事故防控责任。各级食品药品监管部门和教育行政部门要将学校食堂作为食品安全事故防控的重点，采取有效措施，落实防控责任；指导学校制定具有可操作性的餐饮食品安全事故应急预案，提高防控水平和应对能力。 （八）加大监督执法力度。各级食品药品监管部门要依法严厉查处学校及周边餐饮服务单位无证无照经营等违法违规行为，对性质恶劣、造成严重后果的餐饮单位，要严格依法处罚；涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关。 （九）重视新闻宣传报道。各地要组织新闻媒体开展专项整治专题报道，坚持以正面宣传为主，重点报道学校食堂在基础设施改造、制度建设、食品安全责任落

11、实和学校周边小餐饮整治方面取得的成绩，集中报道一批好典型、好经验、好做法，增强社会公众对学校食堂食品安全的信心。（十）及时上报相关材料。各地要认真做好信息报送和专项整治工作总结，总结(框架见附件6)和汇总统计表（附件3、4、5）电子版及整治相关图片资料，分别于4月15日和10月15日前上报省食品药品监督管理局和省教育厅。省食品药品监督管理局联系人：易翠薇 联系电话：073188635932（传真）电子邮箱：536700267湖南省教育厅 联系人：熊建湘 联系电话：0731-84714942，82207921（传真）电子邮箱：hnjyttwc附表1：湖南省学校食堂食品安全专项整治自查表附表2：学

12、校食堂食品安全专项整治监督检查表附表3：学校食堂食品安全专项整治自查汇总表附表4：2013湖南省学校及周边餐饮食品安全整治汇总表附件5：湖南省学校食堂专项整治总结报告框架附表1：湖南省学校食堂食品安全专项整治自查表学校名称： 食堂地址： 食堂类型： 本科院校 高、专职院校 普通高中与中职 初中 小学 幼儿园负责人： 联系电话： 检查项目检 查 内 容结果整改期限组织制度建设是否建立了以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制，是否制定食品安全事故应急预案是否有食品安全管理机构并配备专职或兼职食堂食品安全管理人员是否落实了食品安全责任制度，明确各岗位、环节从业人员的责任是否定期检查食品安全并有记

13、录许可证有无餐饮服务许可证实际经营项目与许可范围是否相符，是否存在超范围经营问题食堂环境食堂环境是否定期清洁和保持良好是否具有消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及孳生条件的防护措施是否具有足够的通风和排烟装置健康管理是否建立了从业人员健康管理制度和健康档案从业人员是否取得健康合格证明健康合格证明是否在有效期内从事直接入口食品的工作人员患有有碍食品安全疾病时，是否及时将其调整工作岗位落实索证索票制度学校食堂采购食品及原料、食品添加剂及食品相关产品是否验收并具有进货台账库存食品是否在保质期内，原料贮存是否符合管理要求是否存在国家禁止使用或来源不明的食品及原料、食品添加剂及食品相关产品食用油脂、散装

14、食品、一次性餐盒和筷子的进货渠道是否符合规定，是否严格落实索证索票制度清洗消毒食堂是否配备有效洗涤消毒设施，且数量满足实际需要是否有餐饮具专用保洁设施清洗消毒池是否专用消毒人员是否掌握基本消毒知识餐饮具消毒效果是否符合相关要求食品加工制作管理贮存食品原料的场所、设备是否保持清洁是否有禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品情况运输食品原料的工具与设备设施是否保持清洁是否使用过期、变质等禁止使用的食品食物原料清洗是否彻底，生熟是否分开，是否存在交叉污染四季豆、豆浆等是否烧熟煮透 是否具有留样设备，留样设备是否正常运转，是否按规定留样无适当保存条件，存放时间超过2小时的食品食用前是否经充分加热使用食品

15、添加剂情况食品添加剂使用是否符合相关标准，是否做到专柜存放、专人负责、专用台账自查人员： 检查时间： 年 月 日附表2：学校食堂食品安全专项整治监督检查表食堂名称： 食堂类型： 本科院校 高、专职院校 普通高中与中职 初中 小学 幼儿园地址： 负责人： 联系电话： 检查项目检 查 内 容是否食品安全管理建立了以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制有健全的学校食品安全管理组织机构有专职食品安全管理人员明确各岗位、各环节从业人员的责任开展经常性检查，并有检查记录对外承包食堂学校是否严格准入要求 ，是否进行监督和管理许可情况许可证在有效期未超出许可经营范围没有转让、伪造、涂改、出借、倒卖、出租许

16、可证的行为食堂环境定期清洁,环境保持良好有消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及孳生条件的防护措施具有足够的通风和排烟装置与厕所等污染源的距离达到规定距离健康管理及培训建立了从业人员健康管理档案从业人员持有有效的体检合格证上岗未发现患有有碍食品安全疾病的从业人员上岗开展食品安全知识和技能培训,从业人员掌握基本知识落实索证索票制度有食堂采购食品及原料、食品添加剂及食品相关产品的验收和进货台账不存在国家禁止使用或来源不明的食品及原料、食品添加剂及食品相关产品食用油脂、散装食品、一次性餐盒和筷子的进货渠道符合规定，落实索证索票制度原料贮存符合安全要求，库存食品未超过保质期清洗消毒配备了有效消毒设施消毒

17、池与其他水池未混用消毒人员掌握基本消毒知识餐饮具消毒符合相关要求设立专用餐具保洁设施（柜）食品加工制作管理没有使用过期、变质食品原料生熟食品未存在交叉污染加工制作的食品能够做到烧熟煮透有留样设备，留样设备正常运转，按规定留样无适当保存条件，存放时间超过2小时的食品食用前经过充分加热水质符合卫生要求（标准）使用食品添加剂食品添加剂使用符合GB2760食品添加剂使用卫生标准达到专柜存放、专人负责、专用台账要求检查人员： 检查时间： 年 月 日12附表3：学校食堂食品安全专项整治汇总表上报单位（盖章）: 报表日期： 年 月 日本辖区食堂总数本辖区食堂自查总数本辖区食堂从业人员总数未取得许可证食堂总数

18、开展相关培训食堂总数整改效果明显食堂总数实行量化分级管理食堂总数高校食堂普高与中职食堂初中食堂小学食堂幼儿园食堂A级数 B级数C级数承包数未承包数承包数未承包数送餐数承包数未承包数送餐数承包数未承包数送餐数承包数未承包数 附件4农村义务教育营养改善计划实施学校食堂食品安全专项检查汇总表上报单位（盖章）: 报表日期： 年 月 日本辖区实施计划食堂总数实监督食堂总数就餐学生人数餐饮许可证持有情况就餐学生数量化分级管理实行情况责令整改学校数注：餐饮许可证持有情况填有或无量化分级管理实行情况填A、B、C- 16 -附表5湖南省学校及周边餐饮食品安全整治工作情况汇总表 市（州）单位检查数餐饮服务许可情况

19、从业人员健康体检情况没收非法产品数（公斤）下发监督意见书（份）责令整改（户）现场处罚情况立案处罚情况无证数查处数检查人数无健康证明数件数金额件数金额高校食堂普高与中职食堂初中食堂小学食堂幼儿园食堂豆奶房周边餐饮店合计共出动执法人员 人次，出动车辆 台次。 填报人： 联系电话： 年 月 日附件62013年湖南省学校餐饮服务食品安全专项整治工作总结报告框架一、本地组织实施情况（包括方案制定、人员分工、时间安排、辖区内学校食堂及周边餐饮店的本底数和量化分级的实施情况等）二、本市州专项整治开展情况（包括整治中检查学校食堂及周边餐饮单位数、出动执法人员数、责令整改数、学校食堂和周边餐饮吊销许可证数、立案查处数、罚款金额、抽检品种和抽检单位数及不合格产品查处情况等）三、本市州在专项整治中发现的主要问题四、问题的处理情况五、意见和建议