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1、镇党委书记在建党纪念日前夕到扶贫联系点上党课时的讲话各位村“两委”成员，党员同志们：大家好。今天很高兴来到*县*镇与对口帮扶三个村的“两委”干部及全体党员共同迎接及庆祝建党*周年，借此机会，我谨代表中共*市*镇委员会，向大家并通过你们向*镇广大共产党员致以节日的问候。下面，我就纪念中国共产党成立*周年这一主题，结合*镇近年来的探索实践和本人的心得体会，与大家一起学习交流“提升基层组织整体功能，建设富裕文明新农村”这一课题，供同志们参考并提出意见。针对参加本次会议的主要对象为换届后的村“两委”班子成员和农村基层党员，我重点从以下五个方面与大家共同学习探讨农村基层组织建设的有关知识：一是新形势下村
2、干部的主要工作职责；二是村干部应该具备的基本能力；三是如何建设团结和谐的村“两委”班子；四是切实加强村干部队伍建设；五是农村普通党员如何保持先进性。下面，我们探讨第一个问题：一、新形势下村干部的工作职责是什么？党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大战略部署，十七大又对加强农村基层组织建设、发展农村经济、建设和谐家园提出了具体明确的要求。在扎实推进社会主义新农村建设、全面建设小康社会的新时期，建设现代化的农业、繁荣农村经济、增加农民收入，是一项重大任务。农村经济社会发展的基础在村，农村增收的重点在村，影响农村稳定的热点难点问题也在村，推进农村现代化建设的关键还在村。作为农村最基层组织的
3、村党支部和村委会直接面向农民，“农村要发展，关键在干部”，村干部能否真正履行好职责，将直接关系到党的方针政策在农村的贯穿执行，直接影响农村经济的发展和农村小康的实现。因而村干部如何履行其职责，对于实现新时期农村城乡一体化、农村城市化、农业现代化的目标至关重要。农村工作千头万绪，但归根到底都要到村，都要由村干部去具体落实。在农业和农村经济发展的新阶段，村干部主要职责总结起来就是四个词，即传、带、稳、育：我们*村，山地面积都超过了8000亩。山区最大的优势是什么？是生态优势。作为山区的干部，我们要明白，对于发达地区农村走过的农村工业化道路，不一定适合经济欠发达的山区农村去效仿，依托生态资源发展生态
4、经济同样可以走上致富路。要从本地实际出发，因地制宜抓发展，不断拓宽致富渠道。要通过做好生态经济这篇文章，合理开发利用这些生态资源，把资源的优势转化为经济、产业、发展的优势，这种实践是一条新农村建设的“绿色”通道，应合了“科学发展”的时代要求。我们要充分利用山区的植物、动物、森林、旅游等丰富的生态资源，形成以特色资源加工、绿色产品开发、生态旅游经济为主导的产业。二要带头致富。喊破嗓子不如做出样子，正如群众所说“自己都不富，不是好干部”。因此，村干部只有带头学科技用科技，带头致富，真正在生产经营上成为行家里手，做能致富、会致富干部，才会在群众中有威信，才会让群众服气。三要带领群众共同致富。只顾自己
5、富，群众不拥护。村干部不仅要带头富，还要充分发挥模范带头作用，做给农民看，领着农民干，全方位搞好服务，积极发展农村专业合作组织，提高农民的组织化程度，帮助农民解决好优良籽种、产品销售和技术培训，使产品有市场，群众增加收入有基础，带领群众共同致富。只有这样，才会受到群众拥护。今年3月份，我们在昂塘村新建了350亩集养牛、羊、猪、鸡、鱼等的立体种养基地，在枫树村新建了250亩的粮食、蔬菜种植基地，在大塘村新建了100多亩的猪、鸡、鸭、鱼立体种养基地。同时对有种养意愿的贫困户我们开展了水稻栽培、马铃薯种植、养猪、养鸡等技能培训班，这是帮带群众致富的一个实例。四要壮大集体经济。只有集体经济壮大了，村干
6、部说话底气才足，办事腰杆子才硬，才能给群众把好事办到实处。因此，在做好“富民”文章的同时，还要做好“强村”文章。要结合本村实际，盘活集体资产，立足本村资源、地缘优势，加大招商引资力度，大力兴办实体产业，不断拓宽集体增收渠道。在*镇，各村除了本身的土地发包、厂房出租等集体经济收入外，我们还由政府出资在高平工业区规划建设村级工业物业建设和福源路村级商业物业，收益分配给后进村，帮扶农村增加集体收入。去年实行异地置业，利用村级物业帮扶我们双到扶贫的行政村，每年增加集体收入3万元。第二种能力：执行政策能力。执行政策的能力，就是以社会主义新农村建设为目标，不折不扣地贯彻执行党在农村的一系列支农、惠农、强农
7、政策，善于用政策凝聚人心，善于用政策推动工作，善于用政策解决问题，切实把党的政策转化为新农村建设的现实生产力。村干部的政策水平如何、领悟政策能力如何，直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实。一要把政策学习好。近年来，中央连续出台了五个关于“三农”工作的一号文件，并先后出台了良种补贴、粮食补贴、农机补贴、农资补贴等政策，为我们加快发展创造了难得的机遇。作为村干部，必须认真学习十七大和省、市、县、镇有关会议精神，学习党在农村的一系列路线、方针、政策，做到吃透精神，全面理解。二要把政策宣传好。要让广大群众了解中央及上级党委、政府的政策规定，了解新农村的主要内涵和建设目标，明白新农村建设是增进农民
8、福祉的重大决策，以此来激发广大群众参与建设新农村的热情，增强贯彻落实的主动性。三要把政策执行好。要坚决彻底地贯彻执行好上级党委和政府的决议决策，不搞“截留”，不搞“上有政策、下有对策”，要让党的政策、上级的要求原原本本地落到实处。第三种能力：依法办事能力。随着民主法治的不断发展，农民的法律和政策素质也在不断提升，农村工作靠过去那种“一吓、二压、三罚”的方法已经行不通，可以说，不依据法律和政策办事寸步难行。这就要求我们要带头学习各项方针政策和法律法规，成为政策法规的“行家”，学深学透，运用自如。要带头宣传法律、宣讲政策，把政策和法律教给广大农民，让他们也成为政策法规的“明白人”。要带头依据法律和
9、政策处理问题，化解矛盾，真正通过我们自身规范的行政行为，教育和引导群众自觉依据法律和政策来想问题、办事情，从根本上促进稳定农村的建设。第四种能力：民主管理能力。自我管理、自我服务、自我教育、自我监督是农村民主的主要实现形式，要围绕实现民主管理的主要途径进一步提高管理能力。一要加大规范村级管理的制度建设。以党务公开、村务公开、财务公开为突破点，健全和完善村民代表会议制度、党内民主生活制度、“一事一议”、民主议事等各项农村管理制度，做到用制度管人、管事，规范行为。据了解，随着“双到”工作的不断深入，扶贫投入的不断加大，村级集体经济收入不断增加，这些都要求我们进一步完善村务议事和财务管理制度，实现村
10、务公开财务透明，真正把好事做好。二要扩大体现党员主导地位和群众主体地位的民主建设。真正相信党员和群众、依靠党员和群众，切实做到村务活动让党员和群众知情，重大决策让党员和群众作主，村务管理让党员和群众参与，干部作风让党员和群众监督，给群众一个明白，还干部一个清白。第五种能力：化解矛盾的能力。发展是第一要务，稳定是第一责任。化解农村各类矛盾，维护农村稳定，建设和谐新农村，是村干部应负职责和基本能力。我们*镇历来比较重视矛盾的排查调处工作，高标准建设镇村两级综治信访维稳工作机构建设，通过整合资源和应用自主开发的综治信息平台，真正把镇村两级综治信访维稳机构建设成为化解矛盾纠纷的有效平台、服务基层群众的
11、文明窗口、维护社会稳定的前沿阵地，*镇连续5年实现了零人次、零批次到国家、省、市上访的目标。在这方面，大塘村、昂塘村、枫树村也有很多好的做法和经验值得我们*镇学习借鉴。但是随着社会的发展，需要我们继续做好农村维稳工作。一要对矛盾有正确的认识。充分认识稳定是发展经济的前提，是构建和谐社会的要求。要高度关注随着农村改革的不断深入可能出现的群众矛盾，干群矛盾等，做到认识充分，谋事在先，遇事不惊，统筹协调，全面推进农村各项工作。二要有解决矛盾的办法。农村发展机遇很多，遇到的困难也很多，出现的矛盾也很多。但解决矛盾没有现成的教科书答案供我们参考，这就要求认真分析各种问题、矛盾产生的根源，把握实质和要害，
12、依法调处，将矛盾和问题解决在基层，努力营造一个安定的农村社会环境。第六种能力：群众工作能力。群众是我们工作的基础，离开了群众的支持和拥护，再好的决策、思路都不会得到很好的落实和实施。对于群众工作，我们*镇建立了“大下访”制度，将群众来上访反映问题转为下访去解决问题。要求镇村干部每月都要对所有农户至少下访一次，收集群众意见建议，实事求是解决群众合理诉求。归纳起来，我们认为做好群众工作要注重四个方面：一要与群众建立深厚感情。农村工作很多时候是靠村干部与村民的感情来开展的。村干部要开展好工作，靠什么？就要靠广大群众的支持。要走群众路线，深入群众，加强同群众的联系，相信群众，依靠群众，虚心向群众学习，
13、注意倾听群众呼声。二要维护群众利益。群众利益无小事老百姓在生产、生活方面有什么事，都盼着我们能够帮助解决。所以，我们要牢固树立为民爱民思想，想问题、办事情，要从维护人民群众的根本利益出发，时刻把群众的利益放在心上，真正想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需。只有让群众笑在脸上、暖在心里，才能带领群众推进发展。三要理事有权威。取信于民、立威于民，是对村干部的基本要求。有威信，几句话就能把农村很复杂的问题解决了。相反，没有威信，一个简单的问题反而更加复杂化。这个威信主要是指非权力影响，是指群众对村干部的信任感，是人格魅力。因此，在平常的工作中，要坚持遇到责任不推诿、碰到困难不退缩、见到难事不躲避，公正公开、公道正派，掌好权、树好威。四要工作有方法。不仅要苦干、实干，也要巧干，用心、用力、用脑。要积极探索新形势下做好群众工作的新方法，特别是要善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法凝聚和激励群众，组织、调动、引导好群众的积极性，使群众办好自己想办的事。第七种能力：推动文明能力。
镇党委书记在建党纪念日前夕到扶贫联系点上党课时的讲话
