在烟草公司系统政治工作会议上的工作报告

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1、努力提高政治思想工作水平全面开创政工人事工作新局面在烟草公司系统政治工作会议上的工作报告同志们：省局党组决定召开这次会议，主要任务是学习贯彻全国烟草系统政治工作会议精神，回顾总结2006年全系统政治工作，安排部署今年政治工作的主要任务。李局长对这次会议非常重视，还要做重要讲话。根据省局党组的安排，我讲两个方面的意见。 一、2006年政治工作的简要回顾2006年是全系统实施“十一五”发展规划的起步之年，也是深化改革、促进发展的重要一年。一年来，在省局党组的领导下，各级党组织和政工人事部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”

2、行业共同价值观，政治工作取得了显著成效。（一）思想政治工作得到进一步重视。2006年，省局党组多次召开中心组学习会，专题学习了科学发展观、构建社会主义和谐社会等理论，致力于树立强烈的发展意识，提高用科学发展观统领发展的能力，切实解决全系统能不能发展、怎样发展等重大问题。工商分开三年多，全系统税利年均增长20多亿，翻了一番多。省局多次举办领导干部培训班，以贯彻落实科学发展观为重点，对全系统的领导干部进行了系统的培训。各级党组织和政工部门注重深入细致地做好思想政治工作，引导职工正确处理好改革与发展的关系，发展与稳定的关系，眼前利益和长远利益的关系，理顺情绪，化解矛盾，让职工理解改革，支持改革，参与

3、改革。同时，各单位还认真落实离退休人员的政治、生活待遇，充分发挥离退休老同志在企业改革、发展、稳定大局中的积极作用。由于较好地做好了稳定工作，省公司连续三年被省委、省政府评为“社会治安综合治理先进单位”。在2005年开展“两个至上”行业共同价值观大讨论取得一定成效的基础上，全系统采取多种形式，广泛开展了“两个至上”在岗位主题实践活动。去年10月，省局在昆明举办了“两个至上在岗位听客户讲你我的故事”演讲比赛和报告会，全省烟农、卷烟经营户和客户代表从不同的侧面对全系统开展的行业共同价值观实践活动给予了充分肯定。赛后，省局选派了两名选手参加国家局举办的比赛，均获得一等奖，为全系统赢得了荣誉。前不久在

4、北京召开的全国烟草系统政治工作会议上，曲靖的一位烟农代表再次赴京作报告，得到了与会代表的广泛好评。省局和各单位在主题实践活动中，积极参与社会主义新农村建设，突出维护烟农利益。仅2006年，烟草行业投资10多亿元，用于全省烟叶生产基础设施建设，共建设烟水工程项目近20万件，受益烟田达178万亩，受益农户52.8万户。全系统还投入大量资金支持贫困地区扶贫事业，省公司被省政府评为“十五”扶贫开发先进单位。这些工作，使广大农民分享到了烟草发展取得的成果，有力地推动了全省社会主义新农村建设，树立了烟草行业负责任的良好形象。（二）企业文化建设进一步展开。在国家局的统一部署下，省局党组把企业文化建设作为增强

5、企业竞争力、改善烟草企业形象的战略任务来抓，多次进行专题研究。去年6月份，省局党组制定并下发了关于在全省烟草公司系统开展企业文化建设的实施意见，对开展企业文化建设作了全面部署。按照省局党组的要求，各单位迅速行动起来，建立组织机构，提出落实措施。为了推动企业文化建设工作的有力开展，省局党组选择省烟叶公司、红河州烟草公司作为企业文化建设的试点单位。在试点工作中，两家企业及时制定了工作计划和目标，结合实际开展了具有自身特色的企业文化建设工作。省烟叶公司用了半年时间，分五个阶段实施，基本形成了以融合、竞合、整合为主要内容的“链合”战略文化体系。烟叶公司的企业文化建设强化了企业内部管理，提高了职工凝聚力

6、和向心力，使企业充满了蓬勃生机和活力；红河州烟草公司在试点工作中，形成了“诚信、和谐、学习、创新”的企业文化价值理念，确立了全体职工的共同愿景和企业发展目标，建立了企业文化建设的两大主题，即信息化和制度化，企业管理步入了现代化和规范化的轨道。省烟叶公司还在全国烟草行业第二次企业文化建设工作会议上进行了成果展示，其特色鲜明的“链合”文化魅力独特，成为成果展示的一个亮点。其他企业结合自身情况，相应出台了企业文化建设的实施意见，并进行了有益的探索，取得了初步的经验。这些成果和经验，为进一步推进企业文化建设工作奠定了良好的基础。（三）领导班子建设进一步加强。按照省局党组的要求，近年来，全系统始终高度重

7、视抓好领导班子建设。各单位坚持党组（党委）中心组学习制度，不断丰富学习内容、改进学习方式，坚持理论联系实际，促进了领导干部政治、业务素质的提高。各单位以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容，大力开展“四好”领导班子创建活动。在创建活动中，突出抓好民主集中制建设，不断优化领导班子结构，切实加强领导干部的使用管理，进一步解决了领导班子建设和党建工作中存在的一些突出问题。同时，进一步加大民主推荐领导干部工作力度，增强干部选拔任用工作的透明度和群众参与度，经过严格选拔，一批年富力强的干部被提拔担任领导职务，一些经验丰富的干部被交流到了更重要的岗位。按照国家局党组关于对省级局党组

8、贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例及相关规定情况、干部人事档案审核整理情况进行检查的通知要求，省局（公司）对贯彻执行条例及相关规定情况进行了自查自纠，认真细致做好民主推荐领导干部工作方案拟定、干部考察谈话记录及整理归档、组织任前公示、征求地方党委意见、建立干部选拔任用文书档案等基础工作，组织对省局党组管理的干部和机关干部人事档案进行审核、整理，经国家局检查组的检查验收，“两项检查”均得到充分肯定；同时，组织了全系统干部人事档案审核、整理培训班，督促指导全系统对干部人事档案认真负责的进行审核、整理，有力地促进了干部管理工作的制度化和规范化建设。（四）工资收入分配进一步规范。全系统认真贯彻落实国

9、家局关于加强工资收入分配管理的一些新的政策和要求，工资收入分配管理进一步规范有序。按照国家局下发的烟草系统省级公司领导薪酬管理暂行办法、关于严格收入分配管理的意见等文件精神要求，加强了对劳动工资的宏观调控，严格执行省级局（公司）领导薪酬收入的规定，严格控制全系统工资发放水平，进一步规范工资使用计划管理，保持工资水平基本稳定。同时，省局完成了35家地方企业工资关系的上划工作；重新核定了省烟草进出口公司的工资基数，得到了省劳动保障厅的批准并上报国家局；完成了省局（公司）所属中央企业及35家新上划企业2005年工资总额基数的核定工作。（五）劳动用工制度进一步完善。全系统认真履行人力资源管理工作职责，

10、积极开展调查研究工作，切实加强人事劳资基础管理，加大劳动执法监督力度，增强劳动法律法规意识，依法推进劳动用工制度改革。根据国家烟草专卖局办公室关于行业商业企业制订定岗、定责、定员、定薪方案的通知精神，在充分调研的基础上，按照国家局的总体要求，省局开展了 “四定”工作，并向国家局上报了“四定”方案总体设想。较好地完成了职工基本养老保险、复烤企业劳动定额定员试运行、烟草行业商业企业（卷烟营销、卷烟配送）定额定员标准（草案）试点、专业技术职务任职资格评审、教育培训工作、州市局（公司）职能配置和机构设置审批等工作。注重提高烟叶分级技能人才的培养，举办了全省第二届烟叶分级技能大赛，一批专业强、技术好的优

11、秀人才脱颖而出，为烟叶生产提供了人才储备。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作还存在着不足，主要体现在：政治学习还需要进一步加强，企业文化建设亟须全面推广，用工分配制度改革有待深入,党政领导干部选拔任用工作条例的贯彻执行依然存在一些问题，政工人事队伍的自身建设需要进一步加强。这些问题要引起高度重视，在今后的工作中加以改进和解决。二、今年政治工作的主要任务今年云南省烟草公司系统政治工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十六届六中全会、省第八次党代会、国家局政治工作会和全系统工作会议精神，深入践行“两个至上”行业

12、共同价值观，全面推进企业文化建设，切实加强领导干部作风建设，建立健全组织管理体系，深化劳动用工分配制度改革，不断提高政治工作水平，为全系统的持续稳定健康发展提供坚强的思想保证、组织保证、制度保证、动力保证和人才保证。重点要抓好以下工作：（一）进一步牢固树立行业共同价值观。开展“两个至上”主题实践活动，牢固树立行业共同价值观，是全系统必须长期坚持的一项重要的工作。根据国家局的统一部署，今年，我们的主题实践活动要突出以领导班子和领导干部为重点，以“抓班子、带队伍、促发展、创和谐”为主题，使活动不断深化，进一步加强各级领导班子和领导干部思想道德建设，牢固树立社会主义荣辱观和“两个至上”行业共同价值观

13、，增强忧患意识、公仆意识、节俭意识和责任意识，不断提高带领全系统又好又快发展的能力。在主题实践活动中，各级领导班子和领导干部要进一步加强政治理论学习，时刻用“两个至上”行业共同价值观检验自己的思想和行动。要把科学发展观、构建社会主义和谐社会等理论作为学习的重要内容，在此基础上强化烟草专卖法、“两个至上”行业共同价值观和全国、全省烟草工作会议精神的学习，深刻领会科学发展观的重要内涵和精神实质，深刻领会构建社会主义和谐社会的基本要求，时刻保持政治上的清醒与坚定。各单位党组（党委）要坚持理论中心组学习制度，通过集中学习、专题研讨、撰写学习心得等有效的形式，提高学习的效率和效果。在主题实践活动中，各级

14、领导班子和领导干部要以树立行业共同价值观为重点，紧密联系岗位实际，结合胡锦涛同志提出的“八个方面”良好风气的要求，切实加强领导班子和领导干部思想道德修养，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观，以及正确的权力观、地位观、利益观，夯实拒腐防变的思想道德基础。各单位领导班子和领导干部既是今年主题实践活动的直接参与者，也是活动的直接责任人，在活动中要学在先、做在先、行在先，起好表率作用。为了保证主题实践活动的有力开展，省局将安排领导联系点，联系、指导、督促、检查各单位的主题实践活动。同时，各单位要以国家局提出的“五查五看”为主要内容，检验领导干部率先垂范作用是否真正落到实处。“五查五看”具体内容为：查

15、各级领导干部政治敏锐性强不强，思想认识高不高，看是否认真组织开展主题实践活动；查生产经营活动中是否真正体现“两个至上”的要求，看是否严格要求自己，认真履行职责，依法依规生产经营，严格执行纪律，确保政令畅通；查工作中是否能够做到潜心做事、低调做人，看是否正确对待成绩，正确对待组织，正确对待自己；查事业上是否能够孜孜追求，具有创新精神，看是否以行业发展为己任，专心致志干事业，勇于创新求发展；查工作中是否甘于奉献、报效国家，看是否有铺张浪费、大手大脚现象，社会责任意识强不强。各级领导班子要严格按照“五查五看”的要求，制定具体措施，认真抓好落实。各单位要利用各种有效的形式和载体，开展好各项专题活动：一

16、是开展由各单位领导干部参加的主题实践活动报告会；二是各级领导干部要联系本人的工作岗位实际，向职工汇报自己履行职责、创新工作的情况；三是今年下半年，省局将在适当时候组织由各单位领导干部参加的主题实践活动经验交流会；四是利用报刊、网站等载体开辟专栏，刊登各级领导班子、领导干部落实“两个至上”的做法、经验和典型事例，为主题实践活动营造良好的舆论氛围。（二）全面推进企业文化建设。企业文化是企业竞争优势的一个重要来源，企业的发展壮大，离不开优秀企业文化强有力的支撑。全系统要通过努力，初步建立起适应改革发展要求，体现维护国家利益、消费者利益和烟农利益，具有明显自身特色的文化体系，打造一支有理想、有道德、有

17、文化、有纪律的“四有”职工队伍，增强企业的凝聚力，激发职工的创造力，树立烟草企业负责任的良好形象，提高企业的核心竞争力，实现企业发展与职工发展和谐一致、企业文化优势与竞争优势和谐一致、企业效益与企业形象和谐一致。企业党、政、工、团及其他各部门要积极参与企业文化建设工作，形成合力，齐抓共管。要重视抓好老干部工作，真正做到政治上尊重、思想上关心、生活上照顾老干部，充分发挥老干部在构建企业文化、建设和谐烟草中的积极作用。今年的企业文化建设工作，要从试点引导转向全面推进。两个试点单位要积极探索，进一步深化企业文化建设工作。其他单位要借鉴试点单位的经验，着手开展企业文化建设。按照国家局的要求，年内要力争

18、具有法人资格单位的企业文化建设开展率达到40%以上。经省局党组研究决定，将安排联系点，为了便于联系指导，企业文化建设、主题实践活动与联系烟叶生产一致起来，新调整的领导高体仁同志负责联系玉溪、思茅、怒江，万里明同志负责联系德宏、西双版纳、迪庆。各单位要重视做好企业文化的培训工作，采取“请进来”的办法，通过培训让职工深刻认识到企业文化建设的目的意义，积极参与和主动融入到企业文化建设活动中去。开展企业文化建设的单位，要组织分管领导和部门负责人“走出去”学习培训，努力塑造一批专家型的人才队伍，更好地指导好本单位的企业文化建设。去年两家企业文化建设的试点单位，今年内要认真总结、整理和提炼，形成企业文化建

19、设案例，为其他单位开展企业文化建设提供经验借鉴。（三）切实加强领导班子建设。切实加强领导班子建设，是推进改革发展的组织基础和组织保证。全系统加强领导班子建设，目标是提高素质、优化结构、改进作风、增强团结。今年领导班子建设的重点是抓领导干部的作风建设，要按照姜成康局长提出的培养良好学习风气、时刻牢记“两个务必”、严格内部管理监督、大力培育行业精神的要求，采取有力措施，纠正少数领导干部作风建设上存在的一些突出问题，努力规范领导干部权力运行。加强领导干部作风建设，要着重抓好“四个结合”：要把领导干部作风建设与加强领导班子自身建设结合起来。要进一步完善党组中心组学习制度，建立党组中心组、处级干部和党支

20、部学习的“三级联动”学习制度，坚持学研结合，注重实效；进一步健全党内民主生活制度，提高民主生活会质量，加强民主集中制建设，发挥领导班子整体合力。要把领导干部作风建设与加强领导干部监督工作结合起来。要认真贯彻执行中央关于加强组织部门干部监督工作的意见、党政领导干部选拔任用工作监督检查办法，对干部选拔任用工作进行经常性监督检查；要将阶段性监督向全过程、多渠道监督延伸，严格执行任前公示、任职谈话、述职述廉、信访举报、重大事项报告、诫勉谈话和函询等制度，坚决防止和查处用人上的不正之风；要突出监督重点，加大对州市公司、直属单位“一把手”的监督力度。省局党组决定，从今年起，每两年组织一次州市公司、直属单位

21、主要领导述职述廉工作。要把领导干部作风建设与深化审批制度改革结合起来。按照国家局的安排，要组织做好省局（公司）行政许可、非行政许可、国有资产管理、人事管理、内部管理等方面审批事项，并上报国家局审批，切实做到职权法定，依法行政，依法管理，努力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要把领导干部作风建设与加强领导班子组织建设结合起来。要把加强领导干部作风建设列入干部教育培训的重要内容，着重解决好一些领导干部身上存在的突出的作风问题；要继续贯彻好党政领导干部选拔任用工作条例及相关规定，做好干部选拔任用工作每个环节的工作。（四）不断完善用工分配制度。要以发展和谐劳动关系、优化人力资源

22、配置、完善激励约束机制、增强企业发展活力、调动职工积极性为目标，以“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”为总体要求，坚持以市场为取向扎实推进用工分配制度改革，完善工资正常调整机制，努力构建现代人力资源管理体系。各单位要高度重视这项涉及面广，情况复杂，影响深远的改革，做好深入细致的思想政治工作，使广大职工在思想上产生共鸣，观念上受到触动，实现从“要我改革”到“我要改革”的转变，为推进改革营造良好氛围。要坚持以人为本、尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的原则，牢固树立人才资源是第一资源的观念；坚持公开、平等、竞争、择优原则，明确标准、公开招聘、择优录用、竞聘上岗，不断深化选人用人

23、制度改革；坚持科学合理、精简高效的原则，以岗位设置为重点，做好流程优化、岗位设计、岗位分析、岗位评估工作，明确各类各级岗位任职标准，制定岗位说明书；要坚持效率优先、注重公平的原则，强化岗位管理，严格绩效考核，规范工资构成。用工分配制度改革是一项复杂的系统工程，包含了岗位设置、招聘录用、绩效考核、薪酬分配、晋升调配、教育培训、待岗安置、解聘辞退等各项管理制度，涉及机构设置、编制管理、劳动合同、职业资格、专业技术职务聘任等各项制度。要结合实际，加强调研，研究制定具体实施意见，搞好试点，以点带面，分类推进，做好政策衔接工作。同时，要把制度建设放在突出位置，建立起相互衔接配套、协同运作的制度体系，为推

24、进改革提供政策基础和制度保障。各单位要成立由主要领导负责、多方参与的领导组织机构。要广泛征求群众意见，领导班子集体研究，慎重出台改革实施方案。省局将做好政策指导、组织协调、调查研究、督促检查、总结推广等工作。各单位要按照省局（公司）批准的职能配置、机构设置方案，尽快拟定“四定”方案。要按照国家局关于加强工资收入分配管理的意见，尽快研究制定切合实际的合理的工资实施方案。为了确保劳动用工分配制度改革稳步实施，省局党组决定由玉溪市局（公司）等单位作为用工分配制度改革的试点单位，希望试点单位高度重视，认真做好试点工作。（五）切实加强职工教育培训。大力加强教育培训工作，各单位要把教育培训作为推进改革发展

25、的重要基础工作，作为应对更加严峻挑战的战略举措，摆在更加突出的位置。要树立终身培训的观念，以培养和造就大批高层次、高技能人才为重点，按照分级管理、分类实施、分工协作原则，以人为本，按需施教，提高培训质量，拓宽培训渠道，增强培训功能，多层次、多渠道、大规模开展全员教育培训，推进行业教育培训工作的科学化、制度化、规范化建设，要通过培训，全面提升职工思想政治素质、科学文化素质、本职业务素质、实际工作能力。要深入贯彻落实烟草行业教育培训工作实施办法（试行），按照分级管理、分类实施、分工协作的原则，加强对教育培训工作的监督检查，规范各类办班行为，切实提高教育培训质量。要重点抓好中高级管理人员的教育培训工

26、作，积极组织各单位班子成员参加国家局的轮训，系统学习科学发展观、行业共同价值观、现代企业制度、专卖管理、资产监管、人力资源管理等内容，提高领导干部的理论修养、政策水平、业务素质和经营管理能力。要按照人事管理权限，建立和完善职工教育培训档案，积极开展职业技能培训，组织好新进职工的入职培训，抓好基层一线职工的岗位培训工作。要积极开展远程网络教育培训，大力推动自主选学，满足职工对培训内容的个性化需求。各单位要抓好教育培训基地建设和师资队伍建设，增加教育培训经费投入，改善教育培训基础设施和条件。要根据本单位职责和业务特点，大力开展特色培训项目，创新培训内容，改进培训方式，提高培训水平。同志们，今年的政工人事工作任务非常繁重而具体，各级领导要充分认识做好新形势下政工人事工作的重要性和复杂性。今年安排的各项工作任务都十分明确，各单位必须切实加强领导、落实人员、认真谋划、制定方案、采取措施、抓好落实。要努力提高政治思想工作水平，全面开创政工人事工作新局面，为构建和谐烟草作出新的更大的贡献。16