在重大铁路项目施工中增强党组织作用之探索

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1、在重大铁路项目施工中增强党组织作用之探索摘要：哈大铁路客运专线工程是我公司首次进入新领 域、新地域的施工项目，也是建局以来首次承接规模最大的 一个铁路工程项目，工程施工技术等级高、难度大、工期紧， 且在高寒地区有效施工时间短。开工后，征地拆迁难、检查 评比多、当地村民频繁阻工、不适应铁路习惯、初期工作“慢 热”等等，因思想准备不足，项目部遇到前所未有的困难与 挑战。关键词：铁路项目施工党组织探索两年来，哈大铁路项目部党组织肩负使命，不断实践探 索，围绕项目施工的每个节点目标，积极主动地融入中心， 从导向引领、服务协调、组织保障、理念创新、和谐创建五 个方面发挥作用，用党组织的凝聚力、号召力、执

2、行力推动 项目的三个文明建设，在短时间内迅速实现了由生力军到主 力军的转变，并不断地向排头兵迈进，在哈大线上为三航、 中交树立了良好的形象。回顾这段历程，我们的认识是：一、统一思想、持续引领，是增强党组织作用的先决条 件哈大铁路工程项目，规模之大是前所未有的，我局投入各类专业技术人员、技工高达6000 多人，人员思想统难度高，而思想导向又决定队伍的水平和状态，这就需要党组织从思想上、文化上正确地把握方向。两年来，哈大项目部两级党组织在实践中，根据实际情况，及时提出了“三求、四精、五口号”的核心理念，并以此为纲领和源点，引领项目部的各项工作。1 . 统一思想，凝聚共识。初涉铁路施工，参建员工很不

3、适应。首先是铁路行业的计划管理模式，处处听命于业主；管理层次繁杂，检查评比平均每天 3 次以上，而且还要职工列队欢迎，等级森严，处处展现出半军事化的紧迫作风。其次是地方关系协调难。征地拆迁政策、资金、机制没有落实到位，地方政府没有积极性；当地村民对待铁路建设心态各异，理念不同，导致村民频繁阻工，大小冲突不断。三是项目成本压力大，可能还会产生亏损，对进军铁路产生质疑。由于遇到这些来自于外部和内部的种种困难，再因为本身习惯于水工施工的“慢热”和“笑在最后”的工作习惯，一度进度严重受挫，受到批评，并被质疑地处上海的三航人能否干好高速铁路施工。为此，项目部管理人员及协作队伍都产生了一种焦躁、悲观的情绪

4、。项目部党委及时发现这思想动态，按照节点目标，做好细致的宣传思想工作，全力稳定队伍，加强组织协调，保障施工顺利进行，鼓舞队伍士气，确保高昂斗志。在施工困难时期确上“不放松、不放弃，坚决完成年度施工计划”思想要求，主动出击，协调征地拆迁、道路通行、协作队伍与村民的冲突问题，及时为施工创造有利的外部环境。对个别引起员工思想波动的质疑问题主动进行引导，坚定了参建员工进军铁路市场的信心和决心。思想统贯穿项目建设全过程，职工的思想越来越稳定，士气给项目部带来明显收益。去年下半年，项目部内外环境开始向施工有利方向转变，两个制梁场的箱梁国家生产许可证顺利取得后，箱梁的预制和架设工作也先后走上正轨；线下分部迎

5、来大干高潮，钻孔桩、承台、墩身完成量步步攀高，关键节点顺利突破。今年，面对哈大项目全面施工决战年，并且工期要提前年，我们紧密结合工程的每个节点目标，分阶段开展劳动竞赛，确保哈大项目又好又快地向前推进，实现“工期、质量、安全、成本”的“四大目标”的顺利实现。2 .适应现状，融合文化。能否在新领域、地域站住脚并有所作为，项目文化的适应程度十分关键。是以三航原有的文化理念管理项目还是借用铁路思维习惯去解决问题抑或另辟蹊径，项目部党委及时更新观念，观察思考，以发挥三航文化优势为主体，兼收并蓄，适应铁路规则，尊重铁路管理习惯，打造铁路项目文化。去年 8 月，利用承办中交哈大 项目文化研讨会的机会，总结了

6、在融合中塑造三航铁路文化的相关实践， 并在自办报纸等平台上刊发， 发出明确的信号。随后又及时召开项目文化促进会，召集基层党支部、党员及团支部骨干学习，并传达至每名员工。经过深思熟虑反复推敲，项目部党委很快地确定了以三航文化为主体，融入铁路文化优秀理念的文化创建基调，在哈大项目形成了适应铁路施工管理模式和东北特殊人文环境的三航铁路项目文化，确保了“在融合中塑造三航铁路文化，让三航文化在铁路上延伸并发扬光大”的建设思路的实施。在短时间内经历着从不适应到适应，从碰撞到理解，从理解到融合，并在融合中接纳、吸收、创新的过程，提出了“求高、求效、求谐” 、 “精魂铸铁军、精诚求和谐、精细创效益、精心筑品牌

7、”的文化理念。并规划了项目文化的五层含义：一是注重塑造外部形象，做到敢于竞争勇创流；二是注重提升队伍素质，做到灵活应变吃苦耐劳；三是注重讲究人文关怀，做到和谐务实纪律严明；四是注重培养铁路人才，做到合作进取执行高效；五是注重控制过程精细，做到科学管理降本增效。在党委的引领下，基层也相继确立富有特色的价值理念，如德惠制梁场提出了“倾心浇铸铁的脊梁”的梁场精神，三胜制板场确定“管理优胜、团队优胜、指标优胜”的“三胜”目标等，使总项目部文化建设丰富、丰满。3 .更新观念，查改短板。进入铁路施工，对公司来说是个全新的领域。党委知道学习态度至关重要，积极立标、对标，搏取众长，调整创新，形成自己鲜活的理念

8、。两年来，我们努力培育职工树立 “勇争第、 力求最好” 、“效率与效益”优先、 “科学发展” 、 “博取众长”等四种观念，践行“用心浇注您的满意”服务信条。与集团 9 个局级单位同台竞技，同中铁、中建集团的强势竞争，思想观念进行创新融合势在必行。 “在铁言铁” ，两年来，我们以“跳出三航看三航、跳出中交看三航”的大眼界来看大局， 审视自我， 评判自我； 在施工中， 切实树立 “苦干、实干、拼命干” 、 “争气、争优、争第一”的思想。在工程施工中，早策划、早落实、早安排，不等不靠，牢固树立“勇争第、力求最好”的思想理念。三分部在中交管段率先完成第联支架现浇连续梁，梁场实现了制、架双超百孔。三胜制

9、板场，仅仅用不到 3 个月的时间，建设成拥有现代化规模的板场，并在中交哈大管段率先预制首件中国型无砟轨道板。每个项目施工环节都体现“用心” ，每天小改小革、待续改进不断，小到每根绝缘扎丝，大到钢筋混凝土，无不倾注着每个人的心血。 7 月 28 日 20： 18 时，我局项目部线下结构浇注下最后方混凝土，全面完成公司哈大项目管段48.3公里的线下结构施工。在哈大线上每个三航人用自己的实际行动践行着 “挑战自我、 合作进取” 的三航精神。 二、服务大局、协调各方，是增强党组织作用的重要环节哈大铁路项目是国家重点大型项目，涉及面广，影响深远，需要业主、监理、设计、施工、协作队伍、地方各部门等单位协作

10、共同完成，而施工单位正是联系这些单位的纽带。我们两级党组织面对点多、面广、线长的具体情况，紧紧抓住项目施工中的难点，正确处理好三个关系，确保施工生产顺利进行。1. 协调地方关系。项目部对外协调工作主要体现在征地拆迁工作中，党组织领导分管具体的征地拆迁和外部地方关系协调。铁路上的征地拆迁工作被喻为“天下第一难” ，并且我公司管段跨3 个县市区、 4 个乡镇、 34 个自然村。 在无政策、无标准、无资金、无关系、无部门负责”的情况下，项目部各级党组织认真分析形势，分析东北特有的人文环境和地域文化，依托中交特大型企业的牌子，以情感人，与当地党委、 政府进行沟通。 先后多次召开征地拆迁工作推进会，逐步

11、建立起良好的路地关系，有效地促进了哈大线的征地拆迁工作，为工程的顺利进展打下了良好基础，时至今年7 月15 日，公司管段的征地拆迁、三电迁改全部结束，走在中交10 个参建局的前列。 在几次协作队伍与地方村民发生冲突时，两级党组织更是走在前面，直接与地方政府部门沟通协调，甚至直接面对当事人做工作，理顺关系，为项目施工生产创造条件。2 .协调上级管理单位关系。哈大线上总项目部以上的管理单位有 12 个，哪家都可以随时到工地检查工作，每次检查，总项目部、各分部领导都得认真对待。要在铁路施工领域生存下去，项目管理、运作的传统、习惯和心理思维也得 “入乡随俗” 。项目部两级党组织在工作中加强对干部职工思

12、想认识的教育，让职工认识到，对检查和评审的准备工作不仅是满足上级工作需要，同时也是对企业自身管理水平提高的机会，要认真对待，从而达到以评促管、以查促改的目的。在施工中，项目两级党组织帮助职工树立责任意识，特别是确立业主是上帝的服务意识。项目部创办报纸三航铁军 ，其目的是向项目外展示工程形象，让大家了解三航，向中交股份和业主汇报中交三航哈大项目的建设进展情况。3 .协调内部的关系。点多线长是铁路建设的特点之，项目部下属工区、工点、制梁场达到 10 多个，从征地拆迁到钻孔桩施工、承台和墩身浇筑，到垫石施工、制架梁、轨道板预制和铺设，各工序环环相扣，胶着在一起，一个单位的疏漏，可能导致另个单位长时间

13、停工。项目部党委为加强总部与分部的沟通协调，建立了支部书记月度例会制度，及时协调各分部的关系。此外，项目部党委还多次组织分部党政领导座谈政令执行问题，利用三航铁军发表哈大项目部领导关于执行力的讲话。两年来，各分部都能够以大局为重，以工程质量和进度为重，互相补台，建立了既团结互助又竞争协作的良好关系。重视对协作队伍的管理，帮助协作队伍解决现场的实际问题，既稳定协作队伍，又保证施工进度。三、发挥优势、提供保障，是增强党组织作用的关键所在国家重点大型铁路工程项目一般也是政治形象工程，党政责任往往融于一体。项目部党委在工作实践中，紧紧地围绕着项目生产中心，充分发挥思想政治保障作用，激发职工勇于挑战、敢

14、于竞争，争创流的热情，强化宣传贯彻政策法规、参与项目建设管理、加强质量安全监督、维护职工合法权益等作用。可归纳为提供三大保障：1 . 思想保障。项目部两级党组织鼓动宣传、树立标杆、明确目标、开展竞赛。两年来，项目部党委策划、组织了大干 100 天，大干四季度、三分部干雾海河节点、二分部 22#梁场首架方向节点、制梁场 100根箱梁架设节点等多次劳动竞赛。 在施工进展受阻时， 安定军心、 振奋人心、 增强信心，为项目部形成大干高潮提供了良好的精神支持。在过程中，开动宣传工具， 树立大干苦干典型和完成任务决心。 两年来，哈大线通过表彰、报道等方式，共树立先进典型 60 多人，单位或集体15 个，促

15、使各项目分部形成比、学、赶、帮、超的良好的氛围。从参建员工的思想教育入手，强化安全质量意识，如项目部各级党组织提出了“创建中交铁路建设品牌， 为实现国家和地方现代化再立新功” 、“高起点、 高标准、高质量、高效率，打好哈大客专建设攻坚战” 、 “建设精品、安全、环保、和谐工程” 、 “用心浇筑哈大工程” 、 “以科技为动力、 以质量求生存” 、“平安就是效益、 平安就是财富” 、“像雕刻一样抓质量、像泰山样求安全” 、 “高标准、讲科学、不懈怠”等安全质量口号。项目部党委向项目部所有的职工征集安全宣传标语口号，做到安全工作人人参与，同时也为职工安排了必要的安全教育自修课。2 .人才保障。工程开

16、工伊始，项目部党委就明确目标，要通过哈大项目建设，为公司培养出一批有着丰富工作经验和相当工作能力的各类铁路施工人才。项目党委主要做了三点：一是开办工地大学。哈大项目部各类技术人员多，工期长，人员相对稳定，方便开办学习班对职工进行长期、系统的培训。为此，项目部成立了中交哈大首所工地大学，为实现我公司由铁路建设主力军向排头兵的再次转变提供技术支持和人才储备。两年来，共开设各类学习班 16 个，培训各类人员 3000 人。二是深入开展“拜师学艺”活动，给新进公司的大学毕业生找师傅，先后签订了 9 对拜师学艺合同 。三是大胆使用年轻班干部，在工程施工中项目部各级党组织及时发现人才、使用人才，给年轻人提

17、供锻炼和学习的平台，把机遇充分赋予项目部的青年干部，让项目部呈现出生机活力。3 .作风保障。项目部党委狠抓党员、干部的作风建设，多次组织召开党风廉政教育讲座，邀请公司纪委为项目部的干部讲课，观看反腐倡廉的录像片，在每期的三航铁军报上刊登篇廉政建设文章，不断加强对党员干部的保先教育，勤打预防针，常下毛毛雨，要求常在河边走，坚决不湿鞋，力求要在哈大线上为公司培养思想过硬、作风优良的优秀人才。四、积极创新、锐意进取，是增强党组织作用的有效途径在哈大项目施工两年，项目部党委始终注重实施三大创新：1. 竞争意识的创新。在新领域、新地域和同台竞技中，如果仍沿用在东南沿海进行水工施工的管理理念完全行不通，思

18、想理念、文化意识创新融合势在必行。工艺和工法的创新，可以由技术部门、施工队伍协作完成，思维方式和理念上的创新，党组织有着得天独厚的优势和义不容辞的责任。项目部两级党组织在项目理念、意识、文化等方面做了大胆的尝试，取得良好效果。例如“在铁言铁”的适应观念，将铁路上“苦干、实干、拼命干”的表述融合入三航思维，形成“大干、苦干、巧干”的新口号；不局限自己亩三分地的大局意识等等。上述观念、口号和核心文化表述的形成，无不是经过长时间的实践、推敲、争论、再实践的循环过程才形成的。我公司第一次进入铁路施工领域，对铁路建设特点和各种潜规则知之甚少，能圆满完成各项施工任务，而且在每半年次的质量信誉评价考核中均获

19、得高分，与意识的变化不可分。2.管理流程的创新。 为适应铁路行业的管理模式，党委支持全方位地进行管理流程再造，并做了大量事前调查分析、思想动员和组织保障工作，建立了适应铁路规矩习惯的管理机制、体制，推行标准化流程，实现管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化。3.科技的创新。我们深入开展“我为哈大铁路建设献良策”的活动，广大员工积极响应，献计献策，内容涉及施工工艺、场区建设、培训教育和企业文化建设等多个方面。经过评审，评出等奖1 名、二等奖5 名、三等奖11 名，党委并给予表彰，还编印成册。同时了推荐了 6 项良策参加中交评审，入围 2 项，取得良好实效。五、以人为本、构

20、建和谐，是增强党组织作用的根本所在哈大项目建设需要良好的施工生产环境，项目部两级党组织坚持以人为本，创造人性化工作、生活氛围，保持良好的团队关系和企业凝聚力，尽可能建立融洽的地方关系，为实现 “和谐哈大” 、 “树丰碑、 育人才、 交朋友” 的建设目标，戮力做好三项工作：1 . 构建和谐村镇。初到东北，项目部提出“营造路村和谐、建设和谐哈大”的口号，总项目部和五个分部的五位书记用真诚换得了地方的信任。项目部各级党组织直教育广大干部职工，要把地方淳朴的百姓与少数怀有不良目的的不法分子区别对待，与村民形成良好的共存关系。在与地方关系紧张时，项目部党委多次严令不得与地方人员发生冲突。分部几次请来地方

21、单位与职工联欢，帮助地方修补道路，给学校修补球场。宽城制梁场请来全国道德模范提名奖获得者、长春市十大魅力女性之、独自照顾患病公婆十年如日的宽城区堡村村民王春艳同志为员工作报告，这都加深了路村兄弟感情，去年 5 月份当地的中心学校为项目部送来了锦旗、鱼和猪肉。项目部两级党组织用和谐的理念，为项目施工换来了和谐的外部环境。2 .实施警民联防。我们紧紧依靠当地政府和政法部门，协调好各种关系， 实行联防联治， 坚持打击沿线的不法分子，为哈大建设创造良好的施工环境。今年6 月，二分部管段的蔡家村有 1000 平方米的抢建暖棚，当地政府强制执法后，对方无理向我部索要 100 万元的补偿，并强行阻拦施工。由

22、此，项目部积极与当地政府协调沟通，前后用 1 6 天时间，每天出动 60 名公安干警和 50 名执法人员，分两班全天候在施工现场值班，确保我部正常施工，使我部终于攻下最后个征拆堡垒，为线下工程全面完成奠定基础。3 .创建和谐哈大。构筑和谐的工作环境，促进生产的发展，是党委重要工作之。为丰富职工业余文化生活，项目部党委先后组织开展了三届“哈大和谐杯”篮球比赛；去年 7月份，开展“迎奥运火炬”活动； 11 月份，组织开展了扑克牌、 乒乓球、 台球、 拔河、 象棋、 辩论等系列 “哈大和谐杯”比赛。今年6 月份，开展迎“七一”系列比赛，尤其是党基知识抢答比赛等，大大丰富了职工的业余文化生活。总项目部

23、还与各分部分别举办了“迎中秋” 、 “迎国庆”联欢会，在中交哈大指挥部的领导下，筹备、举办了集体婚礼的相关工作，安排好系列活动。通过各种各样形式的联谊会，激发了职工爱国、爱企的热情。项目部党组织在加强架子队管理以及合同管理基础上，注意关心对方的疾苦。当在四川大地震发生后，项目部各级党组织在动员广大干部职工为灾区捐款、缴纳特殊党费的同时，对项目部灾区籍职工和农民工人数、受灾情况等做了详细的统计，对灾情较重的个人给予经济上的补助。总项目部要求各分部，一定要确保灾区籍职工的情绪稳定，定要确保受灾统计数据准确无误，一定要确保他们能畅通的与家人联系，一定要确保他们能及时得到最近的灾情信息，还适当地为困难农民工提供路费，确保他们能够顺利探亲。项目部党委注意协作队伍农民工工资的发放工作，确保队伍稳定。