XX县农业综合开发草原项目

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1、A省200x年XX县农业综合开发草原建设项目可 行 性 研 究 报 告目 录第一章 项目概要11.1 项目背景11.2 项目的范围、规模、内容与工期21.3 投资估算与资金筹措31.4 效益31.5 组织领导与管理31.6 项目评价4第二章 项目区概况42.1 自然地理概况42.2 社会经济状况62.3 基础设施7第三章 项目建设的必要性和可行性83.1 项目区畜牧业发展的主要制约因素83.2 项目建设的必要性93.3 项目建设的可行性10第四章 饲草料资源评价及草畜平衡分析124.1 草场资源概况124.2 计算依据和参数134.3 草畜平衡现状分析134.4 项目实施后草畜平衡分析144.

2、5 畜群结构调整16第五章 规划设计165.1 项目建设指导思想165.2 项目建设选项原则175.3 项目建设标准及投资标准175.4 建设规模185.5 方案选定18第六章 项目建设内容及实施方案196.1 草业措施196.2 畜牧措施226.3 科技措施23第七章 投资估算和资金筹措247.1 投资估算247.2 资金筹措方案267.3 投工投劳27第八章 综合效益分析278.1 经济效益278.2 社会效益318.3 生态效益32第九章 组织实施和运行管护329.1 组织机构设置329.2 实施管理329.3 竣工验收339.4 运行管理与维护339.5 主要保障措施34第十章 环境影

3、响与评价3410.1 环境现状分析3410.2 项目实施对环境的影响3510.3 对策与措施36第十一章 结论与建议3611.1 结论3611.2 建议36第十二章 附录3711.1 附表3711.2 附图38图1 畜用暖棚立体图38图2 畜棚剖面设计图38图3 采光面示意图38图4 地基示意图38图5 畜棚门示意图38图6 XX县农业综合开发草原改良项目区位置图38图7 XX县农业综合开发草原改良项目区建设现状图38图8 XX县农业综合开发草原改良项目区项目建设布局图3811.3 附件381、关于呈报XX县200x年农业综合开发草原建设项目可行性研究报告的报告382、XX县200x年农业综合

4、开发草原建设项目县级财政配套资金承诺报告38第一章 项目概要1.1 项目背景国家实施西部大开发战略和治理草地生态环境的重大举措为XX县的经济持续、快速、健康发展提供了良好的发展机遇。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，全面繁荣农村经济，建设现代化农业，发展农村经济，增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务，加强农业的基础地位，推动农业和农村经济结构调整，保护和提高农产品综合生产能力。党在十六大报告中指出，促进农业和农村经济全面发展，继续把发展农业和农村经济，增加农民收入，作为经济工作中的重中之重。加快农业和农村经济结构调整，继续推进农业区域布局调整，大力发展畜牧业，切实抓好退耕还林草工

5、程，积极发展特色经济和优势产业。党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，明确了今后 5 年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。党的十七在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国的发展提出了新的更高要求。A省果洛州及XX县“十一五”规划，XX县全面实施小康社会规划、农牧业发展总体规划及XX县国家农业综合开发建设五年规划都提出，推动农牧业和农牧区经济结构调整，发挥农牧业区域优势，以市场为导向，因地制宜，保护生态环境，实现农牧业持续稳定发展，加强农牧业基础设施建设，推广适用新技术，提高农牧业综合效益，增加农牧民

6、收入，加快农牧区经济和社会的发展。XX县农业综合开发草原建设项目区位于青南高原腹地，是我省青南地区的一个纯牧业县，畜牧业是当地传统的主导产业。项目区有辽阔的天然草场资源，有独具高原特色的牦牛和藏羊，是发展畜牧业的理想地方。由于自然条件的限制和历史传统的影响及经济条件的制约，项目区畜牧业基础设施建设滞后，不能适应草地畜牧业经济发展新形势的需要。畜牧业经济发展一靠正确的政策指导，二靠资金投入注入活力，三靠科学技术支撑。申请实施农业综合开发草原建设项目，是加强草原畜牧业基础设施配套建设，对各生产要素进行合理配置与优化组合，可以集政策、投入与科技于一体，是摆脱畜牧业困境的重要出路，是促进畜牧业持续、稳

7、定、协调发展的必由之路。基于上述背景，XX县200x年农业综合开发草原建设项目拟在天然草地资源丰富，水热交通条件较好的XX乡XX村56户牧民中实施。通过项目的实施，基本解决当地发展畜牧业的障碍因素，优化农牧业结构，强化生产基础设施，保护草地生态环境，推进畜牧业持续稳定发展，提高畜牧业综合生产能力和经济效益，增加牧民收入，促进少数民族地区经济和社会发展。1.2 项目的范围、规模、内容与工期1.2.1 项目区范围项目拟在XX县XX乡XX村实施。项目区有总户数160户，762人。拟扶持项目户56户，271人，占项目区户数的35%。1.2.2 项目规模与内容项目拟进行草地建设1.792万亩，其中：建设

8、划区轮牧围栏草场1.232万亩(每户新建网围栏1900米),人工种草0.56万亩。建设畜棚65幢，每幢100平方米，共5600平方米，配套建设羊圈56个，每个羊圈围墙长50米，围墙总长度2800米,配套建设看护房56间,每间20平方米，共1120平方米；购置兽医用器材2套，培训牧民100人次,修建招鹰架320架。1.2.3 项目建设工期项目建设期为1年，即2007年立项，200x年5月正式启动，200x年10月全部完工。1.3 投资估算与资金筹措项目总投资估算315万元，其中申请中央财政资金175万元，省财政资金56万元，州、县财政资金14万元，群众自筹70万元（其中：现金13万元，另外投工投

9、劳9600个工日，折资24万元，牧民准备及采购物料33万元）。1.4 效益项目建成后，畜牧业基础设施得到加强，生产条件得到改善，畜牧业综合生产能力明显提高。项目建成达产年，新增牧草153.7万公斤。每头母牦牛提高产奶量10公斤，项目区共可增产牛奶27.5吨，新增产值为8.25万元；新增产肉量39.2吨，新增产值为66.92万元；达产年项目区的羊毛产量可增加1080公斤，新增产值0.86万元；新增皮张1055张，可新增产值5.45万元；以上合计可新增产值81.49万元。扣除新增成本35.27万元，预计新增牧业纯收入46.22万元，人均增收1705元，达到3165元。项目区畜牧业可走上高产、优质、

10、高效发展的道路，其经济、社会、生态效益十分显著。1.5 组织领导与管理为保证项目圆满完成，拟采取如下组织和管理措施：一是加强县农业综合开发领导和管理机构的领导、协调、管理力度，成立县农业综合开发领导小组，并负责项目领导与协调，农业综合开发项目办公室具体负责项目建设管理。项目乡成立项目实施小组，负责宣传发动群众、劳动力调配、自筹资金筹措等工作。二是加强项目建设管理，严把质量关，实行全程质量监督，保质保量并按规定时间完成建设任务。三是项目建设资金要开设专户、建立专账、专人管理、专款专用，杜绝浪费和挪用，保证发挥投资效益。四是项目竣工后，按要求程序搞好自查验收以及省、州、县验收和国家验收。五是制定必

11、要的规章制度，做好建成项目的运行管护工作，保证工程完好，长期发挥效益。1.6 项目评价项目符合国家农业综合开发政策，能够发挥区域优势，可以改善项目区草地生态和畜牧业生产条件，提高畜牧业综合生产能力，增加牧民收入，同时也可以对周边地区起到示范作用。第二章 项目区概况2.1 自然地理概况2.1.1 地理位置及范围XX县XX乡XX村项目区与二七年、二四年实施的项目区相连，形成一片，进行连片治理，合乎农业综合开发政策规定和格局部署。平均海拔在4000米左右，沟谷地势较为开阔，高山地带为天然放牧夏秋草场，沟谷地带为冬春放牧草场。2.1.2 气候 项目区属高寒半湿润性气候，除冷暖两季外，没有明显的四季之分

12、，冷季风大雪多，气候寒冷且持续时间长，达7-8个月，多有风雪灾害；暖季气候湿润，但持续时间短，只有4-5个月。多年平均气温为-2.2，月平均最低气温（1月）-16.5，月平均最高气温（7月）7.6，年平均0的天数为170-190天，积温751.9-1190.9；年平均5的天数为120-140天，积温434.7-948.1；日平均10的天数为30-50天，积温250-460。多年平均降水量556.8毫米，在牧草生长季5-8月降水量占全年降水量的85%，而且雨热同季，多夜雨，有利于作物生长。平均年日照时数为2482小时，年蒸发量1023毫米，年有效辐射量127.7-132.3千卡/平方厘米。2.1

13、.3 水资源项目区地表径流水源有长江水系尼曲河，由西向东穿流通过项目区，河流长近40公里，流域面积400平方公里，多年平均径流量为.2亿立方米，平均流量为.25立方米/秒，水质良好，适宜于人畜饮用。2.1.4 土壤土壤多发育在板岩、砂岩、变质岩的坡积、洪积、冲积、冰积物母质上。由于地表平缓、相对高差小，植被退化，致使土壤类型发育单一，土体干燥是土壤的普遍特性。同时，鼠害、水蚀、风蚀比较严重，土壤表层结构受严重破坏。土壤质地粗劣，多为砾质轻壤砾质中壤。土层较薄，一般2550cm，属粒状碎块结构。滩地土层略厚，一般3040cm，基本适应各类生物的生长。土壤溶液呈中性微酸性反应，PH值6.58.0。

14、土壤类型多样，可分为5个土类，10个亚类，7个土属和两个土种。其5个土类分别为：高山寒漠土、高山草甸土、高山草原土、草甸土和沼泽土。项目地处高寒，属半湿润气候，因年积温少，蒸发量高于降水量，风大等，致使土壤中微生物活动微弱，矿化率极高，土壤粗骨性强，有机质分解缓慢，保水能力差，呈现土壤养分的供给极不协调。钾在土壤中含量比较丰富，基本可以满足牧草的生长需要，氮素处于不足状态，磷则处于极度贫乏。2.1.5 草场类型、数量及开发潜力草场主要是高寒草甸草场组成。主要分布在3800-4550米的地带。此类草场由莎草草地组、禾草草地组和杂类草草地组三个草场组组成，建群种牧草以莎草科的嵩草属和苔草属为优势种

15、。主要有高山嵩草、毛状叶嵩草、贝氏嵩草、禾叶嵩草、粗喙苔草和异针茅。伴生种有洽草、垂穗披碱草，多种早熟禾、异叶米口袋、细叶蓼、多种凤毛菊、委陵菜等。毒害草有棘豆、多种龙胆、银莲花、唐松草、大戟等，但数量不多，优势度4%以下。草丛高度2-20厘米，平均亩产鲜草在180公斤左右，项目区可利用草场平均每亩产草量为170公斤。项目区天然草地主要牧草营养成份为：风干样干物质含量为91.19%，粗蛋白16.92%，粗脂肪2.58%，粗纤维23.46%，无氮浸出物42.42%。 2.1.6 自然灾害主要的自然灾害是周期性的雪灾，常发生在11月上旬至次年5月之间，特别是冬末春初的雪灾，这时正是牲畜经过漫长的冬

16、季，体质弱，抵抗病灾能力差的时候，加上牲畜吃不上草，造成牲畜大量死亡。2.2 社会经济状况2.2.1 人口及劳力项目区XX县XX乡XX村有个牧业生产合作社组成，均为藏族聚居的纯牧业村。共有牧户160户，762人，劳动力304人 。扶持项目户56户,271人,劳力158人。2.2.2 项目区草场利用现状 项目区项目户有草场总面积21.33万亩，可利用面积18.21万亩。其中，冬春草场总面积为11.55万亩，利用天数215天左右；夏秋草场总面积6.65万亩，利用天数为150天左右。退化草场面积有9.48万亩，占可利用草地面积的52.04%，其中轻度退化草场1.64万亩，占退化草场面积的17.30%

17、，中度退化草场3.3万亩，占退化草场面积的34.81%，重度退化草场4.54万亩，占退化草场的49.89%。2.2.3 畜群现状项目户现有各类牲畜9000头（只），其中牛2435头，羊6492只，马73匹，折合羊单位16597个。户均牲畜161头只，其中牛43头、羊116只。马1匹。适龄母畜数量为3398头（只），占59.77%，成畜损亡率2.82%，出栏率为21.03%。2.2.4 畜牧业生产水平及牧民收入 2006年项目户年生产牛羊肉63.2吨，牛奶88.7吨，羊毛8.44吨，皮张2625张，畜牧业收入153.08万元，生产性支出82.37万元，牧民可支配收入70.71万元，牧民人均收入1

18、460元。2.2.5 牧业科技服务状况XX县、乡、村三级畜牧兽医防治网健全，县有草原站、牧业经营站、农机站，可以为项目建设全方位服务。2.3 基础设施2.3.1 基础设施项目区现有围栏草地22400亩，人工饲草地2000亩，简易暖棚30座，牧民定居点29户，定居率达52%。2.3.2 交通与电力项目区距西宁市约700多公里，改革开放以来，由于XX县区域经济的发展，交通条件有了明显的改善。项目村之间有公路相连，交通方便，运输畅通。项目区太阳能照明基本普及，人畜引水得到保障。第三章 项目建设的必要性和可行性3.1 项目区畜牧业发展的主要制约因素3.1.1 草场退化、沙化严重，生产能力下降由于人类对

19、草地长期的不合理利用，超载过牧、滥垦乱伐，加上自然气候环境的恶化，导致天然草地的退化、鼠虫危害严重，从而加速草地的全面退化进程，项目区冬春草场植被盖度降低了5%30%，植被高度降低了412厘米，草地初级生产力较20世纪80年代中期降低了30%。草地生态环境日趋恶化，畜牧缺草问题尚未得到根本解决，严重制约着项目区草地畜牧业生产的稳定和可持续发展。3.1.2 牧业基础设施薄弱项目区地处高寒，冷季寒冷漫长，暖季凉爽短暂，牧草资源紧缺，畜牧业基础设施建设滞后，牲畜抵御自然灾害的能力差，冷季死亡率高，“夏壮、秋肥、冬瘦、春死”的现状至今未能完全改变。畜棚建设迟缓，现有简易暖棚仅30座，只占项目区总户数的

20、54%；草地围栏建设面积少，现有草场围栏22400亩，同时现有围栏草地多数损坏严重，有的甚至不能起到围栏的作用，只能用作草场分界线，失去草地围栏功能；人工草地面积小，只有0.20万亩，人工草地分布分散、产量较低，远远不能满足牧业生产需要。3.1.3 畜牧业生产结构不合理XX县畜牧业生产结构不合理，能繁母畜比例为53.37，繁活率54.18%，成畜死亡率5.94%，出栏率31.09%，商品率25.89%。其中：牛的能繁母畜比例57.98%，繁活率39.53%，成畜死亡率6.04%，出栏率21.70%，商品率17.60%。羊的能繁母畜比例53.10%，繁活率66.64%，成畜死亡率5.82%，出栏

21、率39.32%，商品率33.13%。较国内外发达地区尚有很大差距。加之项目区中畜种较为原始，虽然生态适应性较强，但个体生产性能弱，产肉、产毛、产奶、产绒量较低，畜牧业整体生产水平低，效益差，牧业经济基础薄弱，严重影响了畜牧业生产健康、稳定发展。3.1.4 牧民科学养畜水平较低项目区农牧民科学养畜水平较低，对草地基础建设和科技养畜技术投入少，生产手段落后，畜牧业生产一直沿用传统的游牧方式，经营管理水平不高，特别是商品意识淡薄，惜售思想严重，牧业生产技能低，对先进实用的草场保护、改良和合理利用技术、优质人工草地生产技术，暖棚饲养技术等未能熟练掌握，先进技术推广应用较困难，生产的畜产品质量较差，缺少

22、市场竞争力，降低了畜牧业经营效益。3.2 项目建设的必要性3.2.1 项目建设是当地经济发展的需要XX县草地畜牧业虽然已有了很大的发展，但仍存在着草地畜牧业的脆弱性和季节、年度的不平衡性，其主要表现为：草地建设投入少，牧业生产基础设施条件差，牧业生产能力低，效益差。靠天养畜的原始游牧方式得不到根本改变，夏秋草地面积小，饲草匮乏，牲畜超载过牧，草畜矛盾突出，家畜良种化程度不高，生产性能较低，抵御疫病和自然灾害的能力低下等，严重制约当地畜牧业的持续、稳定发展。农业综合开发草原建设项目的实施将进一步加强草地畜牧业基础设施建设，改善生产条件，提高综合生产能力，优化畜牧业生产结构，增加畜牧业生产科技含量

23、。实施农业综合开发项目是畜牧业生产上档次、上水平的重要手段和增加畜产品产量的重要措施之一。对改善畜牧业生产环境和条件，合理使用和建设草地，增加农牧民收入是十分必要的。3.2.2 项目建设是优化农牧业结构的需要项目区海拔高，气候寒冷，畜牧业是项目区的传统产业，有广阔的天然草地，草地资源丰富，饲草资源相对匮乏。因此，扬长避短，趋利避害，调整农牧业结构，建立优质人工饲草基地；加强棚圈等基础设施建设，加快改良畜种，调整畜种和畜群结构，加强乡村服务体系建设，培训农牧民提高文化素质，推广先进适用技术，促进当地畜牧业的发展是十分必要的。3.2.3 项目建设是改善当地农牧民生产、生活环境的需要XX县自然环境严

24、酷，草地退化、沙化严重，当地农牧民生产、生活环境日趋恶化。近年来，虽然草地保护和建设工作取得了一定的成效，但由于草地建设投资规模有限，地方财政拮据，群众增收缓慢，投入草地建设资金远远不能满足草地建设需要，治理滞后退化，草地生态环境未能从根本上得到改善，要改善当地农牧民的生产、生活环境，就需加大草地建设力度，增加草地建设投入，配套草地生产基础设施建设，扩大饲草料来源，优化畜种、畜群结构，实现天然草地的畜草平衡，减轻草地放牧压力，有效遏制草地退化，恢复草地植被提高草地生产力。通过项目建设从畜牧业生产各环节入手，加大畜牧业基础设施建设，确保草地生产走上良性循环，从而达到牧业增产、农牧民增收的目标是十

25、分必要的。根据项目区畜牧业生产现状和畜牧业发展存在的主要制约因素，申报国家农业综合开发草地建设项目，拟通过草地建设项目的实施，可基本上解决当地畜牧业发展的主要制约因素，提高基础设施建设水平，改善生产环境，保护天然草地生态环境，实现畜牧业可持续发展，提高畜牧业综合生产能力和经济效益，增加农牧民收入。3.3 项目建设的可行性3.3.1 项目有发展畜牧业的资源条件项目区光、热、水、土等自然资源丰富，能满足草原建设的需要，特别是光照丰富，太阳辐射强，雨热同季，非常有利于天然草地牧草的生长发育。牧草营养价值高，具有“三高一低”的特点，适口性好。项目区饲养的牦牛、绵羊均为本地的特有品种，生态适应性强，通过

26、牧业基础设施建设，解决“温饱”问题，加大畜种、畜群结构调整力度，改进饲养管理和科学经营水平，可大幅度提高牲畜个体和群体生产性能和牧业综合生产能力，具有较大的开发潜力。3.3.2 项目建设服务有保障XX县自2002年实施农业综合开发项目以来，通过几年的项目建设为今后项目工程打下了良好的基础，已经形成县、乡、村级雄厚的技术力量，为项目实施积累了丰富的经验。县政府对在2002年以来一直在我县承建暖棚羊舍的施工队伍择优留用，以保证项目早实施顺利完成。另外，专门机构县工业交通局、县畜牧兽医站、草原工作站等单位技术力量齐全，乡有畜牧兽医站、村有兽医员，社有防疫员。县、乡、村三级草原建设、畜疫防治、经营管理

27、技术推广和服务体系健全，技术力量较强，可以为项目实施提供优质服务。项目拟建设的草场围栏、畜棚建设、人工草地建植等技术均为我省同类地区推广、应用的成熟适用技术，项目建设和生产无技术难题。3.3.3 群众自筹资金能力强XX县委、县政府和项目村干部，群众认识到农业综合开发项目建设对当地畜牧业发展的重要意义，建设项目的积极性高。项目户牧民人均收入处于全县上等水平，在项目建设中还可投工投劳，解决项目建设自筹资金的能力较强。3.3.4 产品市场广阔XX县是青南畜牧业大县，牛羊活畜、牛羊肉、羊毛、牛毛绒、牛羊皮等畜产品是传统大宗畜产品，产品销售情况一直较稳定，价格稳中有升，随着牧区经济的发展，人民生活水平的

28、提高和我国加入WTO后，具有高原特色的牦牛、藏羊毛、肉、皮、奶、骨等畜产品的市场前景看好。3.3.5 预期效益显著项目建成后，畜牧业基础设施得到加强，生产条件得到改善，畜牧业综合生产能力明显提高。项目建成达产年，项目区畜牧业总产值可由立项前的153.08万元提高到234.57万元，增加81.49万元，项目区牧民人均纯收入可由立项前的1460元提高到3165元，人均增加1705元。项目区畜牧业可走上高产、优质、高效发展的道路，其经济、社会、生态效益十分显著。3.3.6 管理机构健全，有一定的管理经验XX县委、县政府领导高度重视农业综合开发工作，成立了以县长为组长的项目领导小组，负责农业综合开发工

29、作。同时，并成立了县农业综合开发办公室为农发项目的管理、设计和施工起到保障作用。通过上述分析，充分利用项目区资源、社会经济条件优势，加上国家扶持下，农业综合开发草原建设项目的实施，克服畜牧业发展障碍因素，提高科学养畜水平和畜牧业经营管理水平，项目建设可以取得明显的经济、社会、生态效益。第四章 饲草料资源评价及草畜平衡分析4.1 草场资源概况4.1.1 天然草场XX乡XX村项目户有可利用冬春草场面积11.55万亩，亩产鲜草量165公斤，年总产鲜草1906.34万公斤，折可利用鲜草1220.06万公斤。有可利用夏秋草场面积6.65万亩，亩产鲜草量185公斤，年总产鲜草1230.53万公斤，折可利用

30、鲜草984.42万公斤。另外，有围栏草场2.24万亩，亩可增加鲜草量24.75公斤（增长率15%），折可利用鲜草35.48万公斤。4.1.2 人工饲草料地项目区现有一年生燕麦饲草地415亩，亩产鲜草量1000公斤，年总产鲜草41.5万公斤，利用率按90%计，折可利用鲜草量为37.35万公斤。目前畜均冬季补饲精饲料2公斤，共补饲精饲料17854公斤。4.2 计算依据和参数(1)依据：全国重点牧区草场资源调查大纲和技术规程和A省草原总站关于执行重点牧区草场资源调查大纲和技术规程的几点建议以及项目区天然草地和人工草场资源利用现状，进行计算分析。(2)参数：折羊单位系数：马、驴为1:5，牛为1:4，羊

31、为1:1；冬春草场牧草利用率80%，保存率80%，放牧215天；夏秋草场牧草利用率80%，放牧150天；一年生人工饲草利用率90%；饲料折合鲜草：1:8；每羊单位日食粮：鲜草4公斤。4.3 草畜平衡现状分析（1）冬春季草畜平衡现状项目区共有冬春草场11.55万亩，平均亩产鲜草165公斤，年产鲜草量1906.34万公斤,牧草利用率为80%，牧草保存率为80%，可利用鲜草量1220.06万公斤；围栏草场可增加可利用鲜草35.48万公斤；人工饲草地可利用鲜草产量37.35万公斤；饲料折合鲜草14.28万公斤。冬春季可利用鲜草总量为1307.17万公斤，利用时间215天，可载畜15200个羊单位，项目

32、户共有各类牲畜折合羊单位16597个羊单位，以每天采食4公斤鲜草，利用天数215天计，需鲜草1427.34万公斤，鲜草尚缺120.17万公斤，超载1397个羊单位，牲畜超载率为9.19%，见附表7。（2）夏秋季草畜平衡现状 项目区共有夏秋季草场6.65万亩，平均亩产鲜草185公斤，产鲜草总量1230.53万公斤，可利用鲜草总量984.42万公斤（以80%计），利用时间150天，载畜能力为16407个羊单位。项目户共有各类牲畜折合羊单位16597个羊单位，以每天采食4公斤鲜草，利用天数150天计，需鲜草995.82万公斤，鲜草尚缺11.4万公斤，超载190个羊单位，牲畜超载率为1.16%，见附表

33、7。4.4 项目实施后草畜平衡分析（1）冬春季草畜平衡项目区实施划区轮牧后鲜草利用率可提高10，按围栏草场产鲜草189.75公斤/亩（产草量165公斤/亩，围栏增草24.75公斤/亩）计算，可增加可利用鲜草15.18公斤/亩（由原80%利用率，提高到90%，保存率不变），按项目设计的500亩/户、共2.8万亩划区轮牧草场计算，年增产可利用鲜草42.5万公斤；实施人工种草改良退化草地，按增产鲜草135公斤/亩（由原165公斤/亩提高到300公斤/亩）计算，5600亩可增产可利用鲜草48.38万公斤（利用率80%，保存率80%）；实施鹰架灭鼠，亩产鲜草可提高1，增加产量1.65公斤/亩（由原165

34、公斤/亩，提高到166.65公斤/亩），冬春草场年增产可利用鲜草12.2万公斤。项目区实施项目前冬春季可利用鲜草总量为1307.17万公斤，以上合计项目区实施项目后共产可利用鲜草1410.26万公斤。以每天采食4公斤鲜草，利用天数215天计，可载畜16398个羊单位。项目建成后，项目户共有各类牲畜折合羊单位16119个羊单位，需鲜草1386.27万公斤，故盈草24.02万公斤，尚有279个羊单位的盈余载畜能力，盈余率1.7%，畜草平衡且略有盈余，见附表8。（2）夏秋季草畜平衡项目区共有可利用夏秋季草场6.65万亩，平均亩产鲜草185公斤，产鲜草总量1230.53万公斤，可利用鲜草总量984.4

35、2万公斤（以80%计），以每天采食4公斤鲜草，利用天数150天计，可载畜16407个羊单位。项目建成后，项目户共有各类牲畜折合羊单位16119个羊单位，需鲜草967.14万公斤，鲜草盈余17.28万公斤，尚有288个羊单位的盈余载畜能力，盈余率1.76%，畜草平衡且略有盈余，见附表8。由以上分析可以看出，采用围栏草地划区轮牧、退化草地人工重建、鹰架灭鼠等方法，可以初步解决项目区冬春季节牲畜缺草问题，提高项目户冬春季节牲畜的补饲能力。18.21万亩天然草场经2.8万亩的围栏划区轮牧，牧草利用率提高10%，人工种草5600亩可增草81.82%；鹰架灭鼠，可减少牧草损失1，合计天然草场共增产鲜草产量

36、153.7万公斤（若不实施本项目，产鲜草2156.98万公斤），比项目实施前鲜草总量增加7.13%，向基本实现冬春半舍饲半放牧的现代畜牧业生产方式迈进了一步，为项目区发展高效持续畜牧业提供了一定的物质条件。4.5 畜群结构调整4.5.1畜种结构调整根据项目区牧民生活、生产现状及自然条件，饲养牲畜种类应以保障牧民生产、生活需要为前提，以提高生产效益为目标，对项目现有饲养的牲畜畜种进行适当调整，对生产周期相对较长的牛进行适量压缩，增加一定量的绵羊饲养。畜种结构比例马:牛:羊由项目建设前的1:33:89调整为1:30:94。4.5.2畜群结构调整由于项目区目前各类牲畜畜群结构欠合理，优化其结构，将成

37、为提高畜牧业生产能力的重要途径之一。对畜牧业主要生产指标进行优化，其中母畜比例由目前的52.06%提高至56.78%，羊和牛分别由54.78%和44.82%提高到59.00%和49.86%；仔畜繁活率由71.34%提高到74.99%，羊和牛分别由76.59%和54.18%提高到77.50%和65.77%；死亡率由6.25%减少到2.19%，羊和牛分别由5.91%和7.13%减少到2.00%和2.78%；出栏率由29.41%提高到40.39%，羊和牛分别由34.00%和17.15%提高到43.72%和30.01%。详见附表3、附表4和附表5。第五章 规划设计5.1 项目建设指导思想针对项目区发展

38、畜牧业的主要障碍因素，本项目建设的指导思想是以草地基础设施建设为突破口，发挥天然草地优势，更新经营管理理念，强化以科技为依托，以效益为中心，以发展高效畜牧业为目的的观念。增强畜牧业基础设施建设，改善畜牧业生产基本条件，提高畜牧业综合生产能力，维护草地生态平衡，合理开发利用天然草地资源，促进畜牧业稳定、持续发展。加快畜种改良，调整畜群结构，提高畜产品产量和质量，从而达到牧业增效，牧民增收的目的。5.2 项目建设选项原则坚持合理开发、综合治理、配套建设的原则，实现经济、生态、社会三大效益的协调统一。强化天然草地改良，配套建设，如以围栏封育、草地补播为主的草地改良等，在畜棚建设中要以棚圈相配套，使之

39、发挥出综合效益。坚持提高畜牧业综合生产能力和保护草地生态环境相结合，促进畜牧业可持续发展的原则。重视先进实用科技的推广和应用，提高畜牧业生产科技含量。坚持投入产出比效益高，有资金配套能力和还款能力，谁建设，谁所有、谁受益的原则。实事求是，建设一片，巩固一片，发展一片，有计划有步骤，积极稳妥地推进。坚持因地制宜，统筹规划，突出重点，兼顾一般，规模开发的原则。做到建设前要统一规划和统一设计，以便使项目建设按计划顺利实施。坚持集中连片和分户经营的原则。在项目建设中，多年生人工草地建设等工程布局不宜太分散，应集中联片，以利机械化作业。在项目建成后的运营过程中，应以牧户为单元，配套建设，独立经营。5.3

40、 项目建设标准及投资标准5.3.1建设标准1、通过围栏，使天然草地植被盖度由目前的5060%，提高到6575%以上，优良牧草比例大幅度提高。2、每户选择300亩围栏草地结合本项目扩大围栏草场面积到500亩，进行划区轮牧。项目实施后鲜草产量提高1525%。5、建设现代设施畜牧业示范户56户，户均建设暖棚1座,畜圈1个。6、项目建成后出栏牦牛胴体重由72kg/头提高到77kg/头；出栏羊胴体重由15kg/只提升到17kg/只；绵羊毛个体产毛量由1.3kg/只提高到1.38kg/只；牛奶产量由150kg/头提高到160kg/头。7、牧业总产值由目前的153.08万元提高到234.57万元，人均收入由

41、1460元，提高到3140元。5.3.2 项目投资标准按照A省农业综合开发草原项目建设试行标准以及草地建设的其他标准进行建设，其中围栏的投资标准为6.5元/米，多年生人工草地建植为90元/亩，暖棚（看护房）为212元/平方米,羊圈为110元/米，招鹰架400元/架，兽医用器材为2900元/套。5.4 建设规模扶持项目户56户，占项目村牧户的35%，受益牧民271人；治理天然草场1.792万亩（其中：围栏1.232万亩、建植多年生人工草地0.56万亩）；建设畜棚56幢，每幢100平方米，共0.56万平方米，配套建设羊圈56个，每个羊圈围墙长50米，围墙总长度2800米,配套建设看护房56间，每间

42、20平方米，共1120平方米；购置兽医用器材2套，培训牧民100人次，修建招鹰架405架。5.5 方案选定根据农业综合开发项目的建设要求和XX县畜牧业的实际情况，从多种角度进行选择对比，分析研究，确定该方案。5.5.1 建设内容的选定项目区目前畜牧业生产中存在的主要制约因素是草地基础设施差，冬春草场超载严重，牲畜“温饱”问题尚未解决。所以在建设内容上确定以草场围栏、多年生人工草地和牲畜棚圈配套建设为主，优化畜群结构和人员培训为辅的建设内容，符合当地的实际情况。5.5.2 项目区的选定XX县各乡都有相当面积的天然草场和一定数量的牲畜，具备实施农业综合开发项目建设的有利条件。经过畜牧业现状、畜牧业

43、资源、畜牧业发展潜力、交通、群众积极性及自筹资金能力等方面的对比，XX村村距XX乡约20公里，交通便利，草地生产力较高，牧民素质较高，同时与2007年实施的项目区相连，故将项目区选定在XX乡XX村实施，可以起到以点带面的作用。为了使项目建设充分发挥配套效益，进一步在XX乡XX村选择经营基础好，自筹资金能力强，群众文化素质较高，开发建设草原积极性高，畜群规模适中的56个牧户实施暖棚配套建设项目，符合农业综合开发立项及建设原则。第六章 项目建设内容及实施方案6.1 草业措施6.1.1 划区轮牧工程建设地点及规模草地围栏划区轮牧建设主要在冬春草地上实施，结合已围栏草场进行建设，分布在各项目户定居点附

44、近的接羔草场上；每户围栏草场面积达到500亩，每块划区围栏500亩，分56个建设户经营。围栏建设标准及规格围栏技术标准采用A省地方标准（DB63/T437-2003）编结网围栏执行，围栏外围规格为91L-8/110/50，钢刺丝的规格为91L-双2.82.0，支撑件用钢制件。钢制支撑件的规格为门柱、角柱90908mm 长度2150 mm的热轧等边角钢，中立柱70707mm长度2150 mm的热轧等边角钢；小立柱40404mm 长度2000 mm的热轧等边角钢；地锚、下立柱40404mm长度600mm的热轧等边角钢；支撑杆50 mm的电焊钢管长度3000 mm。 91L-8/110/50围栏：纬

45、线8根，边纬线钢丝公称直径2.8mm的钢丝，自上而下第四根围线钢丝公称直径2.8mm，中纬线钢丝公称直径2.5mm的钢丝，网宽公称尺寸1100mm，经线间距500mm，自上而下相邻两纬线间距为：200、180、180、150、130、130、130mm。围栏安装技术围栏所需网片、钢立柱、门等材料统一采购，围栏施工由县农发办统一组织实施。围栏形状应根据地形地貌和利用便利而定，一般以正方形和长方形为主，安装时网片要拉展，牢固固定在角柱上。围栏门采用双扇结构，每扇规格为1.31.5米；配套围栏每400米应设一根中间柱，每10米应设1根小立柱。立柱埋地45-50厘米，埋入地下部分不得少于0.6米，每块

46、草场安一双扇围栏门，固定门的立柱为两根大立柱。网片下线距地面（30厘米），30厘米时每隔一根立柱埋一个地锚，地锚（长形石块或长60厘米的水泥立柱）重量8千克；网片松紧程度适宜，角柱两根立柱并立，按网片立两根支撑杆；网片线头采用“”字型接线方式，门的位置及门的规格由建设户自行决定。划区轮牧方案根据项目户的冬春草场承包面积、现有围栏建设状况确定围栏划区轮牧建设规模，所用围栏主要利用原有围栏。模式户划分小区均为4块，外栏呈长方形，内栏分隔呈“田”字。每块划区轮牧小区为125亩。围栏草地轮牧时间均在冬春季节进行，根据当年牧草生长状况，有计划利用枯草，保证牧草返青时陆续撤离，以达到合理利用草地的目的，放

47、牧时间以每年1月4月。项目区天然草地产草量为165公斤，按利用率为64%计，可供放牧羊110只，轮牧120天。以每户划区轮牧500亩草地，外围栏长1000米，宽333米，规划设计用网片分划成4个轮牧小区。小区之间有小门相通，每个小区125亩，长500米，宽166.5米。6.1.2 多年生人工草地建植工程建设地点及规模在项目区严重的退化草场上实施，共建植多年生人工草地5600亩，平均每个项目户100亩。多年生人工草地建设方案根据有关科研单位在当地的研究与示范结果表明，建立人工草地可大幅度提高优良牧草产量，提高草地覆盖度,是恢复中度和轻度退化草地植被，提高其生产力的重要手段。具体采用的措施是：1、

48、围栏封育+灭鼠+重耙+撒播+施肥+轻耙+镇压。2、草种选择 选择适应性强、品质优良、种源充足的多年生禾本科牧草作为混播草种，并根据其植物学特性和生物学特性进行合理群落配置，选用的牧草品种为垂穗披碱草、多叶老芒麦或短芒老芒麦、中华羊茅、冷地早熟禾、星星草等。3、播种量 总播种量3kg/ 亩。其中：垂穗披碱草1kg/ 亩、多叶老芒麦或短芒老芒麦1kg/ 亩、中华羊茅0.5kg/ 亩、冷地早熟禾0.25kg/ 亩、星星草0.25kg/ 亩。4、播种时期 最适播种期在5月中旬-6月中旬。5、田间管理 为保证牧草幼苗的正常生长，播种时必须用磷酸二胺或羊板粪作基肥，磷酸二胺施用量10kg/ 亩。6.2 畜

49、牧措施6.2.1 建设内容及规模修建暖棚和看护房56处，由于项目区特殊的自然环境和当地牧民的生产、生活习惯，每幢建筑面积120平方米(其中暖棚100平方米、看护房20平方米)，共计0.672万平方米。配套建设羊圈56处，每处羊圈50米长，共2800米。6.2.2 建设地点地点选择：为便于生产管理，暖棚要求建在项目户冬春定居点住房附近。地势平坦，土质干燥，背风向阳，采光良好的地方，方向坐北朝南，周围无高大物体遮挡阳光。畜圈与畜棚配套，建在畜棚前面。6.2.3 建设方案暖棚和看护房结构：浆砌石基础宽0.4米深0.5米，基础以上宽0.4米高0.5米浆砌石墙，其上为厚0.24米砼空心砖墙。砖木钢架玻璃

50、结构,共6间,其中1间用作牲畜看护房。每间宽6.7米，长3米，棚脊高2.2米(其中:看护房脊高2.6米)，前墙高1.6米(其中:看护房前墙高1.9米)，后墙高1.9米，6间总长度18米；其中前半部暖棚部分为钢架玻璃采光面，宽3.2米，长15米，面积48平方米。看护房前半部铺竹帘，抹5厘米厚草泥，上覆大红机制瓦。后间暗棚每间用松木檩条7根（小头直径8厘米）作支撑，铺竹帘，抹5厘米厚草泥，上覆大红机制瓦。后棚面顶部设木制通风百叶窗(40厘米40厘米)3个（第二间、第四间和第六间），两侧墙中间高2米处也要安装活动通风百叶窗(20厘米30厘米)。每间宽3.70米，总长18米，面积66.6平方米.暖棚门

51、宽1.6米，高1.5米;看护房门宽0.9米，高2.2米,门上部留50厘米50厘米窗户1 个。（见暖棚设计图）。畜圈结构：长与畜棚总长度相等为18米，宽16米，呈四方形。浆砌基础石宽0.4米深0.5米，基础以上为宽0.4米0.5米浆砌石墙，再上为0.8米砼空心砖砌墙，高度为1.6米。畜圈门设在前墙中部，门宽1.6米，高1.5米，为钢管架栏栅结构。为保证标准牲畜暖棚建设质量，县开发办要实行项目招投标，根据已经确定的内容、标准统一制作采光棚架、暖棚门、百叶窗，统一采购玻璃、大瓦、统一制作砼空心砖，各施工队严格按图施工。6.3 科技措施6.3.1 招鹰架建设在鼠害草地上建设招鹰架可控制鼠害的发生，这是

52、一种环保生物防治鼠害的有效办法。在项目区建设320架招鹰架,其中落鹰架220架，鹰巢架100架。每个招鹰架的控制面积为500亩。6.3.2 技术培训计划户均培训牧民1人，每人培训1-2次，共培训100人次，每次培训天数不少于1天，共培训46天。主要培训天然草场的改良和合理利用技术，人工草地建设、管理、收获，饲草贮存、加工和饲喂技术，暖棚养畜，畜疫防治技术和畜牧业经营管理技术等实用新技术。通过培训，达到每个项目户有一名科学养畜的“明白人”，初步掌握先进适用的生产和管理技能，提高科学养畜水平。6.3.3 购置兽医用器材购置常规兽医防疫设备2套，其中每套含兽医防护用具5件、解剖台及解剖器具1套、羊用

53、注射栏4个、消毒喷雾器1个、注射器5只、工作包2个等。第七章 投资估算和资金筹措7.1 投资估算7.1.1 估算依据按照A省农业综合开发草原项目建设投资标准，结合当地实际情况进行估算。7.1.2 投资方向项目总投资315万元，其中草业措施投资119.56万元,占总投资的37.96%，畜牧设施建设投资173.26万元,占总投资的55.00%，科技措施投资13.60万元，占总投资的4.32%，项目管理费8.57万元，占总投资的2.72%。7.1.3 投资估算7.1.3.1 单位投资人工种草本项目人工种草是建植多年生人工草地，每亩建设投资90元，详见表7-1。表7-1 多年生人工草地建设单位（亩）投

54、资标准（元）项 目单 位数 量单 价投资标准一、机耕作业费亩11818二、种子4461、垂穗披碱草1552、老芒麦1663、中华羊茅0.550254、早熟禾0.252055、星星草0.25205三、化肥102.626合 计90围栏建设本项目平均每户新建围栏220亩（新建设围栏1900米），平均每个项目投资12350元，每亩投资56.1元。表7-2 划区轮牧围栏建设单位（户、1900米）投资标准（元）序号项目单位单价数量金额亩投资1围栏网片米2.5190047502小立柱根2013026003中立柱根7064204大立柱根11544605支撑杆根80108006围栏双扇门付40028007门柱根

55、10044008地锚根10202009其他配件套20010安装费元133011运费吨公里390合 计1235056.1暖棚（看护房）本项目所建暖棚、看护房）和畜圈为一体化工程，所以投资估算将三者合并在一起进行。平均每户投资30940元。建设材料用量及投资详见表7-3。表7-3 120m2暖棚、看护房单位（1幢含50米畜圈）建设材料及投资估算项目单位单价（元）规格数量投资额（元）机制红砖立方米200132600水泥吨398425#51990沙子立方米40301200石块立方米40401600砼空心砌砖块322006600钢管柱吨40001080.251000钢筋吨32000.1320型钢檩条吨3

56、200634060.41280饲料槽个1504600玻璃平方米18601080角钢组合米47803760实腹钢门平方米220140150cm153300百叶窗个504200竹帘捆2520500粘土瓦千块11503802401.61840麦草公斤0.417570用工费301003000合 计309407.1.3.2 总投资估算XX县200x年农业综合开发草原改良投资估算见表7-4。表7-4 投资估算表项 目单价(元)单位规模投资（万元）占总投资（%）一、草业措施119.5637.961、人工种草90亩560050.4016.002、划区轮牧围栏6.5米10640069.1621.96二、畜牧措施

57、173.2655.001、暖棚212平方米5600118.7237.692、羊圈110米280030.809.783、看护房212平方米112023.747.54三、科技措施13.604.321、科技培训17人1000.170.052、招鹰架400架32012.804.063、兽医用器材3155套20.630.20四、直接费用合计306.4397.28五、间接费8.572.721、管理费8.572.72合 计315.00100.007.2 资金筹措方案7.2.1 资金来源项目总投资估算315万元，其中申请中央财政资金175万元，省财政资金56.00万元，州、县财政资金14.00万元，群众自筹7

58、0万元（其中：现金13.00万元，另外投工投劳9600个工日，折资24.00万元,牧民准备及采购物料33.00万元）。7.2.2 资金构成资金构成中国家占55.56%，省财政占17.78%，州、县财政占4.44%群众占22.22%（包括投劳、物料准备等）。7.3 投工投劳计划群众投工投劳9600个工日，按每个工日25元计算，折资24.00万元。平均每个项目户投劳171个工日。表7-5资金筹措方案项 目投资（万元）财政资金其中:群众自筹其中:中央省州县投劳（个）投劳动折资现金物料一、草业措施119.56 93.26 41.43 45.00 6.83 26.30 3540 8.85 13.00 4

59、.45 1、人工种草50.40 40.00 25.00 15.00 10.40 560 1.40 4.55 4.45 2、划区轮牧围栏69.16 53.26 16.43 30.00 6.83 15.90 2980 7.45 8.45 二、畜牧措施173.26 130.57 123.57 7.00 42.69 5740 14.35 28.34 1、暖棚118.72 93.00 90.00 3.00 25.72 4680 11.70 14.02 2、羊圈30.80 22.00 20.00 2.00 8.80 860 2.15 6.65 3、看护房23.74 15.57 13.57 2.00 8.17 200 0.50 7.67 三、科技措施13.60 12.60 10.00 2.43 0.17 1.00 320 0.80 0.20 1、科技培训0.17 0.17 0.17 2、招鹰架12.80 11.80 10.00 1.80 1.00 320 0.80 0.20 3、兽医用器材0.63 0.63 0.63 四、直接费用合计306.43 236.43 175.00 47.43 7.00 7.00 70.00 70.00 五、间接费8.57 8