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1、吉林省贯彻落实健康中国行动实施方案（征求意见稿）为贯彻落实国务院关于实施健康中国行动的意见（国发201913号），全面实施健康中国行动，结合“健康吉林2030”规划纲要，制定本方案。一、总体目标到2022年，全省基本建立以健康教育、健康宣传、健康指导、健康监测、健康管理为主要内容的健康促进政策体系，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善，全省健康水平达到全国中上水平。到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得
2、到有效控制，重大慢性病过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平与全国同步进入高收入国家行列，健康公平基本实现。二、落实措施（一）全方位干预健康影响因素。1.实施健康知识普及行动。落实健康素养促进行动项目，组建健康科普专家库，开展健康巡讲及健康科普宣传，制作健康科普和健康扶贫公益广告。落实全民健康生活方式促进计划项目，开展健康核心信息传播和“健康吉林大课堂”活动。鼓励有条件的省直媒体和地方媒体与卫生健康部门合办优质健康科普类节目、栏目。做好基本公共卫生服务健康教育项目，在基层场所提供健康教育资料，开展健康教育讲座和健康咨询活动。2.实施合理膳食行动。做好国民营养宣教
3、及监测管理。对于一般人群、特定人群（孕妇、学生、老年人等）和家庭开展有针对性的营养膳食宣传普及。开展健康食堂和健康餐厅的试点及“食育教育”基地推进工作，鼓励全社会参与“三减”活动。按照国家要求，完成预包装食品营养标签通则的宣贯和培训工作，做好贫困地区儿童等重点人群营养干预工作。动员全社会共同参与，持续减缓成人肥胖增长率。3.实施全民健身行动。进一步加强全民健身公共服务体系建设。指导全省各级体育行政部门，进一步加快公共体育场地设施建设，不断完善“15分钟健身圈”建设，解决老百姓健身“去哪儿”的问题。积极扶持各地区大型体育场馆免费或低收费开放。进一步加强全民健身组织网络建设。精心组织开展并提升“全
4、民上冰雪”和全民健身“百日行”两大主题系列活动社会影响力，突出全民健身活动冰雪特色和品牌，积极打造具有吉林文化特色的活动品牌，培养健康文明的生活方式，吸引和带动广大人民群众广泛参与全民健身活动，使经常参加体育锻炼的人数不断增加，提高人民群众的获得感和幸福生活指数。4.实施控烟行动。利用卫生健康主题日开展控烟宣传，广泛传播吸烟危害及戒烟知识。逐步建立和完善戒烟服务体系，将询问患者吸烟史纳入到日常的门诊问诊，推广简短戒烟干预服务和烟草依赖疾病诊治。倡导领导干部、医务人员、教师等模范遵守公共场所禁烟规定。稳步推进无烟党政机关建设，逐年提高建设比例。加强各级专业机构控烟工作，确定专人负责相关工作组织实
5、施，保障经费投入。5.实施心理健康促进行动。开展心理健康科普宣传，引导公众正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题。建立心理危机干预和援助模式。健全心理健康服务网络，搭建基层心理健康服务平台，培育社会化的心理健康服务机构。加强心理健康专业人才培养，完善人才激励机制。建立精神卫生综合管理机制，加快精神障碍社区康复服务发展。6.实施健康环境促进行动。开展环境与健康调查、监测、风险评估和相关的防护应对知识宣传。以健康社区（单位、学校）为载体推进健康城镇建设。开展污染防治、公民环境、健康素养提升和科普宣传。提高交通安全技术标准，减少交通伤害。加强评价、监测、认证、监管和制度建设，减少消费品质量安全事故
6、。加强公共安全基础设施建设，居民饮用水水质逐步改善。（二）维护全生命周期健康。7.实施妇幼健康促进行动。完善妇幼健康服务体系和出生缺陷防治网络，提升妇幼健康服务能力，优化妇幼健康服务队伍结构，推广母子健康手册，落实国家免费孕前优生健康检查，扩大农村妇女“两癌”筛查和儿童营养改善项目覆盖面，实施预防艾梅乙母婴传播项目。做实06岁儿童健康管理，加强儿童早期发展服务，推广中医药适宜技术应用。8.实施中小学健康促进行动。动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康，积极引导孩子进行户外活动或体育锻炼，确保孩子每天在校外接触自然光的时间达到1小时以上。积极引导孩子科学使用电子产品，切实减轻孩子家庭和校外
7、学业负担。强化学校体育课和体育锻炼，开齐开足体育与健康课程。开展阳光体育活动，确保中小学生在校时每天锻炼1小时以上。把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核，将体育纳入高中学业水平测试。加强中小学卫生保健机构建设，保障师生在校用餐食品安全和营养健康。9.实施职业健康保护行动。针对各类职业人群积极倡导健康工作方式，加大监督检查，强化用人单位职业病防治主体责任和政府监管责任的落实，做好职业病危害的预防和控制。进一步完善职业病防治法规标准体系。鼓励、督促用人单位做好职工职业健康管理。加强以尘肺病为重点的职业病救治保障。保护劳动者依法享有各项职业健康权利。10.实施老年健康促进行动。开展老年健康教育活动
8、，提升老年人群健康素养。发挥家庭成员照顾老年人的重要作用，鼓励家庭进行居家适老化改造。支持社会为老年人提供健康和养老服务，发展老年健康产业。推进医疗卫生与养老服务融合发展，建立和完善老年健康服务体系。（三）防控重大疾病。11.实施心脑血管疾病防治行动。向全社会普及心脑血管防治常识及心肺复苏自救互救技能。有针对性开展宣传教育与健康干预，扩大高危人群筛查干预覆盖面，并进行规范化管理。全面实施35岁以上人群首诊测血压制度。对高危人群和患者开展生活方式指导。提高医院心脑血管疾病应急处置能力，实现院前急救与院内急诊的互联互通和有效衔接，提高救治成功率。12.实施癌症防治行动。广泛宣传抗癌防癌科普知识，提
9、高全民防癌意识。扩大癌症筛查和早诊早治覆盖面，逐步提高生存率，降低病死率。健全死因监测和肿瘤登记报告制度，开展癌症数据分析研究，加强体系建设和癌症防治科技攻关，持续提升癌症防治的整体科技水平。建立完善抗癌药物临床综合评价体系，加快抗癌药物审评审批流程。13.实施慢性呼吸系统疾病防治行动。加强防治慢性呼吸系统疾病宣传。关注重点人群，早期发现，防控病情发展。针对危险因素切实加强健康的生产生活环境创建指导，并开展生产方式和生活方式干预工作。推行高危人群首诊测量肺功能，并及时提供转诊服务。探索慢阻肺患者健康管理模式，提供全方位防治管理服务。提升基层慢性呼吸系统疾病防治能力和水平。14.实施糖尿病防治行
10、动。开展合理饮食与科学运动健康指导，通过有效干预，降低糖尿病前期人群发病风险。落实糖尿病分级诊疗服务技术规范，指导糖尿病患者加强自我健康管理与血糖监测。探索各级医疗机构建立首诊测血糖制度。提高糖尿病及其并发症的早期发现、诊疗能力。充分利用信息技术丰富糖尿病健康管理手段，创新服务模式，提高管理效果。15.实施传染病及地方病防控行动。普及传染病防治知识，加大预防接种宣传力度。落实艾滋病、肝炎、结核等重大传染病各项综合性防控措施。开展寄生虫病综合防控工作，加强环境卫生治理。强化地方病综合防治，控制和消除大骨节病等重点地方病。以乡（镇、街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率维持90%以上。三、组织实
11、施（一）成立省级推进委员会。成立吉林省健康中国行动推进委员会，细化15个专项行动的目标任务，制定吉林省贯彻落实健康中国行动具体措施，统筹指导各地区各相关部门协作配合推进健康中国行动贯彻实施。（附件2）（二）加强评估监测。加强对全省落实健康中国行动的评估监测和考核。定期开展落实情况评估，以采取科学方法对各专项行动落实情况开展年度评估，撰写评估报告，并向省级推委会和省政府报告；搞好指标监测，以现有统计数据为基础，对15项行动的主要指标和任务目标实施进度进行年度监测，做好指标完成情况分析，指导各行动推进组按计划完成指标任务；（三）做好实施考核。纳入各级各类考核，围绕健康中国行动的主要目标任务要求，制
12、定考核实施细刚，建立行动目标和考核指标框架（附件1），将各类指标任务纳入对各级党委、政府和各相关部门的绩效考核和目标责任制考核。要坚持科学考核，注意方式方法，力戒形式主义、官僚主义，不增加基层负担。（四）建立支持体系。加强公共卫生体系建设和人才培养，提高疾病防治和应急处置能力。加强财政支持，强化资金统筹，优化资源配置，提高基本公共卫生服务项目、重大公共卫生服务项目资金使用的针对性和有效性。加强科技支撑，开展一批影响健康因素和疑难重症诊疗攻关重大课题研究，国家科技重大专项、重点研发计划要给予支持。完善相关法律法规体系，开展健康政策审查，保障各项任务落实和目标实现。强化信息支撑，推动部门和区域间共享健康相关信息。（五）加强宣传倡导。指导和引导个人、家庭积极参与实践健康中国行动，落实个人健康责任，养成健康生活方式；指导学校和各社区（村）要充分挖掘和利用自身资源，积极开展健康细胞工程建设，创造健康支持性环境。深入宣传健康中国行动的重大意义、总体战略、目标任务、重大举措，让健康中国行动、健康生活理念深入人心，增强社会对健康中国、健康吉林建设的普遍认知，形成人人关心、人人支持、人人参与健康中国行动的良好社会氛围。 附件 1.健康中国行动吉林省行动目标和考核指标框架 2.吉林省健康中国行动推进委员会主要职责、组织领导和工作机制 3.健康中国行动吉林省施工图
吉林贯彻落实健康中国行动实施方案
