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1、沪宁高速公路苏州段养护工程安全事故应急预案1总则1.1目的为提高交通建设工程（以下简称建设工程）生产安全事故应急的快速反应和处置能力，确保科学、及时有效地应对建设工程生产安全事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护稳定，保证建设工程顺利进行，根据交通部门职能分工和交通建设管理的实际情况，制定本预案。1.2编制依据1.2.1法律法规和有关规定（1）中华人民共和国安全生产法（2）国务院建设工程安全生产管理条例（3）国务院生产安全事故报告和调查处理条例（4）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定1.2.2相关的应急与预案（1）交通部交通建设工程生产安全事故应急预案（试行）（2）建设部建设工程生产安
2、全事故应急预案（3）江苏省交通厅江苏省公路、水路交通突发公共事件总体应急预案（4）江苏省交通厅江苏省交通建设工程生产安全事故应急预案1.3适用范围本预案适用于沪宁高速公路日常养护过程中，发生生产安全事故的应急处置工作。重大生产安全事故包括：（1）重大生产安全事故：死亡10人以上（含10人）的事故；重伤50人以上（含50人）的事故；（2）较大生产安全事故：死亡3-9人以上（含3人）的事故；重伤10-49人以上（含10人）的事故；（3）一般生产安全事故：重伤1-9人的事故；1.4工作原则（1）以人为本，安全第一在应急工作中要首先保障人民群众的生命财产安全，以最大限度地减少人员伤亡作为首要任务。（2
3、）统一领导，各司其职事故现场应急预案在项目办领导下，各施工单位和监理单位具体负责相关工作。施工单位要认真履行安全生产责任主体职责，建立安全生产应急预案和应急机制，服从现场指挥，配合事故救援和调查处理工作。（3）居安思危，预防为主重大生产安全事故坚持预防与应急相结合，以预防为主，做好应对建设工程重大生产事故的各项准备工作。平时加强培训和演练，采用科学的预防、预防和应急处置技术，提高预防预测水平。（4）快速反应，协调应对预测、预防和应急处置工作应快速反应，运转高效。与驻地有关部门密切协作，建立联动协调机制。充分发挥驻地有关部门在预测、预防和应急处置中的重要支持作用。1.5工作机制在宁沪高速苏州管理
4、处统一领导下，本项目部对各施工队完善建设工程重大生产安全事故应急体系和应急预案实施进行指导、协调和监督。各施工班组，根据交通主管部门应急预案的原则和要求，结合工程特点。制定应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员。定期组织演练，开展事故应急知识宣传，及时向有关部门报告事故情况。2.2沪宁高速公路养护工程苏州段项目部应急工作领导小组在宁沪高速苏州管理处统一领导下，成立本项目部应急工作领导小组：组长：钱明东副组长：赵华明成员：钱雪荣、谈琴兰、于杰、张锦其主要职责是：在宁沪高速苏州管理处应急工作总体框架下，进行沪宁高速苏州段日常养护项目工程重大生产安全事故总体应急预案编制和管理工作；指导沪宁
5、高速苏州段日常养护项目各施工队重（较）大生产安全事故应急处置。3预防预测按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，应急管理要突出预防预测。项目办应定期组织各单位开展预测信息接收、转发和预防工作。通过对工程施工作业环境风险分析，做出相应判断，发布预测信息，督促采取预防措施，防止造成重大生产安全事故，做好应急反应准备。3.1预警预测预测预警是对自然灾害（台汛、风暴潮、冰雹、暴雨、雪等恶劣气象以及地震、滑坡、软基等不良地质）、施工管理以及其他可能导致重大生产安全事故发生的信息进行风险分析，推测可能造成重大生产安全事故的风险程度，发布预警信息。自然灾害预警由当地人民政府委托专业机构组织实施和发布，项
6、目部应及时掌握专业机构发布的自然灾害预测预警。其它预测预警根据工程危险源分析和重大危险性工程施工方案论证情况做出相应预测。3.2事故预防项目部得到自然灾害预测预警信息，及时向施工队发布预警信息，负责组织施工单位根据预测信息采取相应措施进行预防。应结合工程特点，调整施工计划，提前进行必要的人员培训和预案演练，增设必要的安全防护设施，做好各项预防工作。在日常施工管理中，结合施工条件，认真分析工程特点，必须摸清重大危险源的确切状况，并加以跟踪、检测、监控和预警，便是故处理为事故预防，随时发现隐患，随时排除，把事故消灭在萌芽状态，掌握企业安全管理的主动权，实现保障安全的目的。4、应急响应4.1事故报告
7、4.1.1报告原则事故发生现场安全员应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间上报建设工程重大生产安全事故情况。4.1.2报告程序发生建设工程重大生产安全事故后，在30分钟内向建设单位、项目监理部和其他有关部门快报、12小时内进行第一次续报。4.1.3报告内容（1）事故发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况、预估的直接经济损失；（2）本项目部“三类人员”的姓名及岗位证书情况。（3）项目基本概况；（4）事故的简要经过，紧急抢险救援情况，事故原因的初步分析；（5）采取的措施情况；（6）事故报告人及报告时间。4.2应急处置4.2.1处置原则应遵循”统一指挥、快速反应/各司其职/协调配合”的原则,共同做
8、好事故的应急处置和抢险救援工作。4.2.2现场处理（1）项目部协助对有关情况进行调查、核实；支持协助地方人民政府做好抢险救援和事故技术调查工作，及时将有关情况向厅应急中心报告。（2）在公安、消防、卫生等专业抢险力量到达现场前，应立即启动本单位的应急救援预案，全力开展事故抢险救援工作，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。同时协助有关部门保护现场，维护现场秩序，妥善保管有关物证，配合有关部门收集证据。因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，并应采取拍照或者录像等直录方式反映现场原状。应急处置体系框架图见附件2.应急
9、处置流程图见附件3.5、应急终止5.1应急终止条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）险情排除；（2）现场抢救活动（包括人员搜救、处置、危险隐患排除等）已结束；5.2应急终止报告应急状态终止后，及时向项目办和有关单位作出书面报告。书面报告的内容包括：事故或险情发生及抢险救援经过；事故原因；事故造成的后果，包括伤亡情况及直接经济损失等；预防事故采取的措施；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训以及事故责任单位及责任人的处理情况等。6、应急保障6.1组织保障（1）定期检查各施工班组工程生产安全应急预案的落实情况。（2）定期检查本单位工程生产安全应急预案的落实情况，安全生产事故应急救援组
10、织应定期演练，器材、设备等应派专人进行维护。（3）应急抢险救援工作需地方配合时，应在驻地人民政府统一领导下，与公安、卫生、消防、民政等政府有关部门及时沟通、密切合作，共同开展应急抢险救援工作。6.2宣教保障 按照驻地政府的统一部署，有计划、有针对性地开展事故预防与有关知识宣传，对应急预案进行宣传、讲解，增加预防建设工程重大生产安全事故的常识和防范意识，提高防范能力和应急反应能力。 有计划地对应急救援技术管理人员进行培训，提高其专业技能。6.3人力保障成立抢险队伍，主要由项目经理、总工、施工及安全管理人员、专职安全员、施工队、施工班组人员组成，负责事发现场的工程设施抢险和安全保障工作。6.4财力
11、保障（1）建立应急资金保障制度，制定年度应急保障计划，设立应急管理台帐。（2）为本单位员工与劳务合作人员投保相应的社会保险，并含在投标报价中。6.5演练保障根据建设工程实际，制定应急工作演习方案，有针对性地开展消防、触电、溺水、防台、防汛、高空坠落等演习活动，达到普及应急知识和提高应急知识和提高应急技能的目的。7、预案管理7.1责任追究实行建设工程重大生产安全事故应急管理工作责任追究制。对迟报、谎报、瞒报和漏报重大生产安全事故、或者在应急管理工作中有其他失职、渎职行为的员工、工人，视情节轻重对有关责任人教育、批评、降职、开除等，构成犯罪，交由司法部门依法追究刑事责任。附件1：应急工作组织体系图附件2：应急处置体系框架图附件3：应急处置流程图附件1：应急工作组织体系图沪宁高速苏州段日常养护项目部应急工作领导小组现场指挥部技术部事后工作组新闻信息组现场处置组综合协调组各施工队附件2：应急处理体系框架图各施工队技术部现场指挥部项目部应急工作领导小组附件3：应急处置流程图发生事故班组先期处置事故上报发生事故班组等级确认宁沪高速苏州段管理处善后总结评估宁沪高速苏州段管理处应急终止宁沪高速苏州段管理处项目部施工队应急处置各项工作成立现场指挥部项目部协助厅应急指挥中心启动预案宁沪高速苏州段管理处等级确认
高速公路苏州段养护工程安全事故应急预案
