在全市“十五五”规划编制工作推进会上的讲话范文（三篇）

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1、在全市“十五五”规划编制工作推进会上的 讲话范文（三篇） “十五五”规划编制工作推进会上的讲话 篇一 同志们： 今天，我们召开这次全市“十五五”规划编制工作推进会，旨在进一步统一思想、明确任务、落实责任，确保规划编制工作高质量、高效率推进。“十五五”规划是指导我市未来发展的重要纲领性文件，对于我市在新的历史起点上实现经济社会高质量发展具有至关重要的意义。下面，我讲几点意见。 一、充分认识“十五五”规划编制的重要意义 （一）是把握发展机遇的关键指引 当前，世界正经历百年未有之大变局，科技创新最新讲话系列，产业变革深入发展，国际竞争格局深刻调整。在国内，我国经济已由高速增长阶

2、段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。我们面临着一系列新的机遇，如国家重大战略实施带来的政策机遇、新兴技术发展带来的产业机遇、区域协调发展带来的合作机遇等。“十五五”规划编制就是要准确把握这些机遇，将其转化为我市发展的具体路径和行动，使我市在区域发展中抢占先机，赢得主动。 （二）是应对发展挑战的战略谋划 我们也必须清醒地认识到，我市发展面临着诸多挑战。从经济结构看，产业层次仍然不高，传统产业占比较大，新兴产业发展不足，转型升级压力较大。从资源环境看，资源约束日益趋紧，生态环境压力持续加大，绿色发展任务艰巨。从社会民生看，公共服务供给还存在不少短板，教

3、育、医疗、养老等领域与人民群众的期待还有差距。此外，国际形势的不确定性、国内区域竞争的加剧等，都给我市发展带来了风险和挑战。“十五五”规划要深入分析这些挑战，提出针对性的应对策略，确保我市在复杂多变的环境中实现稳定发展。 （三）是凝聚发展共识的重要途径 规划编制过程是一个集思广益、凝聚各方智慧的过程。通过广泛征求社会各界的意见和建议，包括政府部门、企业、专家学者、普通市民等，可以使各方面充分了解我市的发展目标、战略和重点任务，形成对城市发展方向的共识。这种共识将转化为全市上下齐心协力、共同奋斗的强大动力，为规划的顺利实施奠定坚实的群众基础。 二、准确把握“十五五”规划编制的总体要求 （

4、一）坚持目标导向与问题导向相结合 一方面，要根据国家和省的发展战略，结合我市实际，提出具有前瞻性、引领性的发展目标。这些目标要体现高质量发展的要求，涵盖经济发展、社会民生、生态环境等各个领域，具有一定的挑战性，能够激励全市人民为之努力奋斗。另一方面，要深入剖析我市当前发展中存在的突出问题，找准制约发展的瓶颈因素，以问题为切入点，在规划中提出切实可行的解决方案，通过解决问题推动发展目标的实现。 （二）坚持立足市情与放眼全局相结合 立足市情是规划编制的基础。我们要深入分析我市的资源禀赋、产业基础、发展阶段等特点，挖掘自身优势，明确发展定位。同时，要跳出我市看我市，将我市的发展放在全国、全省的

5、大格局中去谋划。关注国际国内发展趋势，加强与周边地区的协同发展，积极融入区域发展战略，实现优势互补、互利共赢。 （三）坚持全面规划与重点突破相结合 “十五五”规划要涵盖经济社会发展的各个方面，形成一个完整的体系。但在全面规划的同时，也要突出重点。要围绕我市的核心优势和关键领域，集中力量谋划一批具有重大影响力的战略任务和重大项目。例如，对于具有发展潜力的产业集群、对经济社会发展有重大支撑作用的基础设施建设、关系民生福祉的重点领域改革等，要给予重点关注和深入研究，通过重点突破带动全局发展。 （四）坚持政府主导与社会参与相结合 政府在规划编制中要发挥主导作用，统筹协调各方资源，制定发展战略和

6、政策措施。但同时，要充分调动社会各界的积极性和创造性，广泛听取意见和建议。鼓励企业、社会组织和市民参与规划编制的各个环节，增强规划的科学性、民主性和可操作性。 三、扎实做好“十五五”规划编制的重点工作 （一）深入开展前期研究 前期研究是规划编制的重要基础。各有关部门要围绕经济社会发展中的重大问题，开展深入细致的研究。 一是加强对宏观经济形势的研究。密切关注国内外经济发展动态，分析宏观经济政策变化对我市的影响，预测“十五五”期间经济发展的趋势和特征，为确定经济增长目标、产业发展方向等提供依据。 二是开展产业发展研究。深入分析我市现有产业的优势和不足，研究全球产业变革趋势下我市产业升级的

7、路径和方向。重点关注战略性新兴产业的培育和发展，如新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新能源、新材料等领域，同时也要研究传统产业如何通过技术改造、创新驱动实现转型升级。 三是做好资源环境承载能力研究。对我市的土地、水、能源等资源状况进行全面评估，分析生态环境的承载极限，研究如何在资源环境约束下实现可持续发展。提出合理的资源利用和环境保护策略，为产业布局、城市建设等提供指导。 四是关注社会民生领域研究。研究人口发展趋势，包括人口结构变化、人口流动等对教育、医疗、养老、就业等公共服务的需求影响。探索如何优化公共服务资源配置，提高公共服务水平，促进社会公平正义。 （二）科学确定发展战略和目

8、标 在前期研究的基础上，要科学确定我市“十五五”发展战略和目标。 一是明确发展战略。根据我市的资源禀赋、产业基础和发展机遇，确定具有我市特色的发展战略。例如，如果我市具有良好的科技创新资源，可以提出创新驱动发展战略；如果在区域中具有独特的区位优势，可以制定开放合作战略等。发展战略要具有针对性和可操作性，能够指导我市未来五年的发展方向。 二是合理确定发展目标。发展目标要体现高质量发展的要求，包括经济增长目标、产业发展目标、社会民生目标、生态环境目标等。经济增长目标要综合考虑潜在增长率、国内外经济形势等因素，确保目标的合理性和可行性。产业发展目标要明确产业结构调整方向和重点产业发展规模。社会

9、民生目标要涵盖教育、医疗、就业、社会保障等方面的改善目标，如提高教育质量、提升医疗保障水平、增加就业岗位等。生态环境目标要突出绿色发展理念，包括空气质量改善、水环境质量提升、森林覆盖率提高等具体指标。 （三）精心谋划重大任务和项目 重大任务和项目是规划实施的重要支撑。 一是谋划产业发展任务和项目。围绕产业发展战略，确定产业发展的重点任务。比如，对于新兴产业发展，要制定产业培育计划，包括人才引进、技术研发、企业孵化等方面的任务；对于传统产业转型升级，要明确技术改造、淘汰落后产能等任务。同时，要谋划一批重大产业项目，包括新建产业园区、重大产业基地建设、龙头企业培育等项目，通过项目建设带动产业

10、发展。 二是规划基础设施建设任务和项目。加强交通、能源、水利、信息等基础设施建设规划。在交通方面，谋划高速公路、城市轨道交通、港口码头等重大项目，提高交通互联互通水平；在能源方面，规划新能源发电、智能电网建设等项目，保障能源供应安全；在水利方面，开展水利枢纽工程、防洪减灾工程等项目建设规划；在信息基础设施方面，推进5G网络、数据中心等新型基础设施建设，提升信息化水平。 三是部署社会民生领域任务和项目。加大对教育、医疗、文化、体育等公共服务设施建设的投入。在教育领域，规划新建和改造一批学校，提高教育资源供给能力；在医疗领域，建设高水平医院和基层医疗卫生机构，完善医疗服务体系；在文化体育领域，

11、打造一批文化场馆、体育设施，丰富群众文化体育生活。同时，要注重社会治理能力建设，规划社会治安防控体系、应急管理体系等建设项目，提高社会治理水平。 （四）加强规划的衔接协调 一是做好与上级规划的衔接。“十五五”规划要与国家和省的发展规划相衔接，确保我市的发展方向与国家、省的战略部署相一致。积极争取将我市的重大项目、重大政策纳入上级规划，为我市发展争取更多的政策支持和资源保障。 二是加强部门规划之间的衔接。各部门在编制专项规划时，要加强沟通协调，避免规划之间出现目标冲突、任务重复等问题。要以全市总体规划为统领，形成相互支撑、协调一致的规划体系。例如，产业规划要与土地利用规划、环保规划相衔接，

12、确保产业发展有地可用、符合环保要求。 三是注重与周边地区规划的协调。加强与周边城市的沟通交流，在产业发展、基础设施建设、生态保护等方面开展协同合作。在规划中要体现区域协调发展的理念，避免同质化竞争，实现资源共享、优势互补。 四、切实加强“十五五”规划编制的组织保障 （一）加强领导，落实责任 成立由市政府主要领导任组长的“十五五”规划编制工作领导小组，统筹协调规划编制工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。各部门要成立相应的工作专班，明确责任领导和责任人，按照职责分工抓好规划编制工作。将规划编制工作纳入部门年度绩效考核内容，确保各项工作任务按时完成。 （二）加强队伍建设，提高

13、编制水平 规划编制工作需要一支高素质的专业队伍。一方面，要抽调熟悉经济、社会、环境、规划等领域的业务骨干参与规划编制工作，充分发挥他们的专业优势。另一方面，要加强对编制人员的培训，邀请专家学者进行专题讲座，学习先进的规划理念和方法，提高编制人员的业务水平。 （三）保障经费投入，确保工作顺利开展 规划编制工作需要一定的经费支持。财政部门要安排专项经费，保障规划编制过程中的调研、咨询、论证等工作的开展。同时，要加强对经费使用的监管，确保经费专款专用，提高经费使用效益。 （四）广泛宣传发动，营造良好氛围 通过多种渠道、多种形式广泛宣传“十五五”规划编制工作的重要意义、目标任务和工作进展情况

14、。鼓励社会各界积极参与规划编制，通过政府网站、报纸、电视、新媒体等平台，广泛征求意见和建议，形成全社会关心、支持规划编制工作的良好氛围。 同志们，“十五五”规划编制工作意义重大、任务艰巨。我们要以高度的责任感和使命感，精心组织、扎实工作，高质量完成规划编制任务，为我市未来五年的发展绘制一幅科学合理、振奋人心的宏伟蓝图，引领我市经济社会朝着高质量发展的目标不断迈进！ 谢谢大家！ “十五五”规划编制工作推进会上的讲话 篇二 同志们： 今天，我们召开“十五五”规划编制专题培训及工作推进会，既是对标落实党中央关于“十四五”规划实施中期评估和“十五五”规划编制重要部署的政治行动，也是立

15、足x实际、面向未来发展的一次战略谋划。刚才，x院长的专题授课既有理论高度，又有实践深度，为我们廓清了思路、提供了方法；市发改委及相关部门作了工作汇报，体现了责任担当。下面，我围绕高质量推进“十五五”规划编制工作，讲三点意见： 一、坚持问题导向，在把脉问诊中夯实规划根基 问题是时代的声音，是规划的起点。习近平总书记强调，“规划科学是最大的效益”。编制“十五五”规划，必须始终奔着问题去、迎着挑战上，在破解深层次矛盾中为x现代化建设夯基垒台。 （一）以深调细研摸清发展底数。调查研究是谋事之基、成事之道。要跳出文件看问题、走出会场找答案，围绕产业结构偏重、创新动能不足、民生短板突出等制约高质量发

16、展的瓶颈，深入园区企业、田间地头、社区网格，既看“高楼大厦”也察“背街小巷”，既算“经济账”也算“生态账”“民生账”。要建立“解剖麻雀”式调研机制，聚焦煤化工产业链延伸、绿电消纳能力提升、城乡公共服务均衡等课题，形成一批有数据支撑、有案例剖析、有对策建议的调研成果，真正让规划编制成为摸清家底、找准症结的过程。 （二）以前瞻思维破解瓶颈制约。当前，x正处于转型攻坚期、动能转换期、风险叠加期，传统路径依赖与新质生产力培育的矛盾交织，资源环境约束与绿色转型需求的压力并存。规划编制不能“头痛医头、脚痛医脚”，必须树立“求解思维”，在能源资源高效利用上探索“双碳”背景下的产业重构路径，在区域协同发展上

17、谋划乌昌都市圈中的功能定位突破，在数字经济浪潮中布局新基建与实体经济融合赛道。要以战略眼光把握未来十年科技革命、产业变革的趋势，把潜在风险转化为发展机遇。 （三）以人民立场提升规划温度。人民城市为人民，规划编制不是冰冷的数字堆砌，而是温暖的价值选择。要畅通“开门编规划”渠道，通过人大代表问政会、政协委员协商会、群众代表座谈会等形式，广泛听取企业家、创业者、基层干部、普通群众的意见建议。特别是在教育医疗、养老托幼、交通出行等领域，要建立“需求清单”与“项目清单”双向转化机制，让规划既有引领发展的高度，更有直抵人心的温度。 二、坚持项目为王，在靶向发力中构筑发展支撑 项目是规划的筋骨，是发展

18、的脊梁。没有项目支撑的规划是空中楼阁，没有产业落地的蓝图是纸上谈兵。必须树牢“抓规划就是抓项目、谋项目就是谋未来”的理念，以高质量项目矩阵撑起x高质量发展四梁八柱。 （一）在战略谋划中抢占发展先机。当前，国家“双碳”战略、新时代西部大开发、丝绸之路经济带核心区建设等重大机遇叠加，x的区位交通之便、能源资源之优、产业基础之实，完全有条件在更大坐标系中找准定位。要聚焦“能源革命”谋划风光电储一体化基地，围绕“通道经济”布局现代物流枢纽节点，借力“数字新疆”培育大数据应用场景，把战略机遇转化为具体项目、现实生产力。特别是要把握新能源大规模开发、高载能产业西移的趋势，前瞻布局绿氢制备、碳捕集利用等前

19、沿领域，打造全疆绿色低碳转型示范区。 （二）在改革破局中激活内生动力。改革是破解体制机制障碍的“金钥匙”。规划编制既要谋项目、布产业，更要谋改革、优环境。要聚焦营商环境痛点，在“放管服”改革中探索“极简审批”模式；瞄准要素配置堵点，创新土地、能耗、水资源等要素跟着项目走的机制；突破创新生态难点，构建“产学研用金”协同创新体系，推动产业链、创新链、人才链深度融合。通过改革举措的系统集成，让市场主体活力竞相迸发，让创新创造源泉充分涌流。 （三）在系统集成中提升项目质效。重大项目不能“撒胡椒面”，必须坚持“有所为有所不为”。要建立“三库联动”机制：在战略库中谋划一批打基础、利长远的牵引性工程，在

20、储备库中筛选一批补短板、强弱项的民生项目，在实施库中推进一批当年开工、当年见效的示范工程。特别是要统筹经济效益与社会效益，对产业项目算好投入产出账，对民生项目算好群众满意账，对生态项目算好可持续发展账，坚决杜绝“形象工程”“政绩工程”。 三、坚持统筹协同，在系统集成中提升规划效能 规划编制是一项系统工程，既要谋定后动，更要谋定快动。必须强化“全市一盘棋”意识，以系统观念推动规划体系衔接、任务分解落地、责任闭环落实。 （一）强化全局视野下的多规合一。规划冲突是最大的资源浪费。要坚持“一张蓝图绘到底”，推动“十五五”总体规划与国土空间规划、专项规划、区域规划有机衔接。特别是要处理好保护与发展

21、的关系，在生态红线内严守底线，在城镇开发边界内集约高效，在产业发展空间内集聚协同。要建立规划动态调整机制，运用大数据、人工智能等技术构建“数字孪生城市”模型，实现规划实施的可视化监测、动态化评估、智能化纠偏。 （二）构建闭环管理中的责任链条。规划的生命力在于执行。要建立“任务项目化、项目清单化、清单责任化”推进机制，对重大战略任务实行“一个项目、一名领导、一套专班、一抓到底”。发改部门要发挥统筹协调作用，行业主管部门要抓实专项规划编制，各镇街要立足实际谋划特色发展路径，形成上下联动、条块结合的工作格局。要将规划实施纳入年度考核，建立“月调度、季通报、年评估”制度，对推进不力的单位挂牌督办、严

22、肃问责。 （三）凝聚社会共识下的行动合力。规划实施需要全社会共同参与。要创新宣传载体，通过政策解读、成就展示、愿景描绘，让干部群众看得懂规划、信得过规划、用得好规划。要搭建企业、高校、智库参与平台，在产业升级、科技创新、社会治理等领域形成共建共享机制。特别是要发挥人大代表、政协委员的监督推动作用，把规划实施过程转化为凝聚人心、汇聚力量的过程，画出最大同心圆。 同志们，站在“十四五”收官与“十五五”谋篇的交汇点，我们肩负着为x现代化建设夯基立柱的历史使命。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，以“功成不必在我”的境界谋长远，以“建功必定有我”的

23、担当抓落实，共同绘就经得起历史检验、承载起人民期盼的宏伟蓝图，奋力开创x高质量发展和现代化建设新局面！ “十五五”规划编制工作推进会上的讲话 篇三 同志们： 今天，我们召开全市“十五五”规划编制工作推进会，既是对前期工作的阶段性总结，更是对下一阶段重点任务的动员部署。今年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。站在新的历史节点上，我们必须以更高的站位、更宽的视野、更实的举措，科学谋划未来五年发展蓝图，为x当好全省经济社会发展排头兵、打造面向南亚东南亚辐射中心核心区提供坚实支撑。下面，我讲几点意见。 一、深刻认识“十五五”规划编制的重大意义 “十五五”时期

24、是我国基本实现社会主义现代化承前启后的关键阶段，也是x抢抓战略机遇、加快高质量发展的攻坚期。编制好这一规划，事关全局、影响深远。 第一，这是扛牢“排头兵”使命的必然要求。省委、省政府赋予x“当好全省经济社会发展排头兵”的重要使命。过去一年，我们坚持大抓产业、主攻工业，推动工业成为经济增长主引擎，服务业支撑作用显著增强，高原特色农业稳中有进，固定资产投资逐步回暖，招商引资质效持续提升。但也要清醒看到，x仍面临产业结构不优、创新能力不足、开放水平有待提升等短板。编制“十五五”规划，必须紧扣“排头兵”定位，以更高标准谋划发展路径，确保x在全省发展大局中始终走在前列。 第二，这是抢抓战略机遇的关键

25、抓手。当前，国家“双碳”战略、数字经济、新质生产力培育等重大政策叠加，中老铁路开通、磨憨国际口岸城市建设等开放机遇交汇，为x高质量发展注入了新动能。特别是省委、省政府明确提出“强省会”行动，支持x在产业升级、科技创新、区域协同等领域先行先试。我们要以规划编制为契机，主动对接国家战略和省级部署，争取更多重大项目、政策、资金落地x。 第三，这是凝聚发展共识的重要载体。规划编制既是顶层设计的过程，也是汇聚民智、统一思想的过程。要通过规划明确未来五年的发展目标、重点任务和实施路径，形成全市上下齐心协力、共同奋斗的强大合力。 二、准确把握“十五五”规划编制的核心要求 编制“十五五”规划，必须坚持目

26、标导向与问题导向相结合、战略性与操作性相统一，重点把握好“五个突出”： （一）突出高质量发展，构建现代化产业体系 x的高质量发展，核心在产业、关键在工业。要围绕“8＋N”产业链推进机制，加快传统产业转型升级，培育战略性新兴产业和未来产业。 做强工业经济：以滇中新区、高新区、经开区为主阵地，推动化工、冶金、烟草等传统产业智能化、绿色化改造，力争传统产业产值突破3000亿元；加快培育工业母机、生物医药、低空经济等新增长点，力争装备制造业规模超800亿元，黄金产业规模超350亿元。 壮大数字经济：主动融入国家澜湄数字经济合作计划，加快x国际通信业务出入口局、国际数据交易所建设，推动跨境算力、

27、金融、电竞等场景应用，力争数字经济核心产业营业收入突破1300亿元。 提升服务业能级：聚焦区域性国际消费中心城市建设，培育“四首经济”“银发经济”等新业态，打造“一刻钟便民生活圈”；深化国家供应链创新与应用试点，加快x国际陆港42个重点项目建设，推动生产性服务业占比提升至50％以上。 （二）突出开放创新，打造辐射中心核心引擎 x作为面向南亚东南亚的开放门户，必须用好“两种资源、两个市场”，以高水平开放倒逼深层次改革。 加快磨憨国际口岸城市建设：完善“三横三纵”骨干路网，推进南坡国际产业合作区、国际集货中心等项目，推动“口岸＋通道＋产业＋物流”联动发展，力争磨憨固定资产投资突破100亿元

28、。 深化科技创新驱动：实施科技创新“七大工程”，新增省级重点实验室5家、高新技术企业600户，推动科技成果转化，力争技术合同成交额超100亿元。支持滇中新区未来交通科学城建设，打造全省创新策源地。 优化营商环境：深化工程建设项目全生命周期数字化管理改革，推广“交地即交证”高效审批模式，吸引更多“专精特新”“小巨人”企业落地，力争民间投资占比达40％以上。 （三）突出生态宜居，擦亮“春城”金字招牌 坚持生态优先、绿色发展，让“天气常如二三月，花枝不断四时春”的城市名片更加亮丽。 强化生态治理：高标准推进滇池、阳宗海流域综合治理，加快滇池绿道配套设施建设，打造环滇池生态旅游圈。 推动绿

29、色转型：实施“双碳”引领行动，大力发展光伏、抽水蓄能等清洁能源，力争单位地区生产总值能耗降低完成省定目标。 建设美丽城乡：提速22个城中村改造，实施8个配售型保障房项目，推进“好房子”建设，构建“市场＋保障”住房体系。 （四）突出民生为本，提升群众获得感 坚持把民生“关键小事”作为政府“头等大事”，让发展成果更多更公平惠及全体市民。 筑牢社会保障网：新增义务教育公办学位2万个、省一级高中学位1500个，推动50％县区建立“教联体”；加快国家植物博物馆、石寨山国家考古遗址公园建设，办好聂耳音乐周、郑和文化节等品牌活动。 促进共同富裕：优化联农带农机制，实施农产品加工业提升行动，培育19

30、个乡村旅居示范村，推动农文旅深度融合。 （五）突出风险防控，守牢安全发展底线 统筹发展与安全，强化地方政府债务、房地产、生态环保等领域风险防控，确保社会大局和谐稳定。 三、全力保障“十五五”规划编制高质量完成 规划编制是一项系统工程，必须强化组织领导、压实责任链条，确保“一张蓝图绘到底”。 （一）加强统筹协调，形成工作合力。成立市“十五五”规划编制领导小组，由我任组长，分管副市长牵头抓总，各县（市）区、各部门“一把手”负主责。建立“周调度、月会商”机制，定期听取进展汇报，协调解决重大问题。 （二）坚持开门问策，汇聚各方智慧。开展“我为x‘十五五’献一策”活动，通过座谈会、网络征集等

31、方式，广泛吸纳企业、专家、市民意见。借助高校、智库等“外脑”，对重大课题开展联合攻关，提升规划的前瞻性和科学性。 （三）强化项目支撑，夯实发展根基。围绕“两重”“三大工程”，谋划储备一批打基础、利长远的重大项目，力争纳入省级重点项目150个以上，实施市级重点项目350个。用好超长期特别国债、地方政府专项债等政策工具，完善“谋划—申报—建设—运营”全周期管理机制。 （四）严格督查考核，确保落地见效。将规划编制纳入年度目标考核，对进度滞后、质量不高的单位进行通报约谈。建立规划实施监测评估机制，定期开展“回头看”，动态优化调整任务举措。 同志们，“十五五”规划编制事关x未来五年乃至更长时期的发展。让我们以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，勠力同心、真抓实干，高质量完成规划编制任务，为谱写中国式现代化x篇章作出新的更大贡献！ 谢谢大家！