《2013年国有资产经营公司战略发展规划咨询项目报告(187页）》

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1、沈阳农业高新区国有资产经营沈阳农业高新区国有资产经营战略发展规划咨询项目战略发展规划咨询项目战略规划报告（讨论稿）战略规划报告（讨论稿）Wednesday,May1,2024Wednesday,May1,2024第1页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目在国资公司有关领导和员工的在国资公司有关领导和员工的通力配合和支持下，咨询项目按计划顺利进通力配合和支持下，咨询项目按计划顺利进行，成功完成了第二阶段的工作内容行，成功完成了第二阶段的工作内容第一阶段（第一阶段（1-6周）周）内外部环境分析内外部环境分析与标杆企业研究与标杆企业研究第二阶段（第

2、二阶段（7-13周）周）战略发展规划与战略发展规划与国有资源整合国有资源整合第三阶段（第三阶段（14-16周）周）集团组织架构与集团组织架构与管控模式设计管控模式设计第四阶段（第四阶段（17-20周）周）关键运营保障机制设计关键运营保障机制设计项目启动会内部资料收集与汇总管委会、国资公司中高层访谈调研问卷发放、回收与统计分析内外部环境分析标杆企业研究分析国有资源整合方案撰写总体战略规划研究和方案撰写业务战略规划研究和方案撰写计划中的工作计划中的工作实际完成工作实际完成工作项目启动会内部资料收集与汇总管委会、国资公司中高层访谈调研问卷发放、回收与统计分析内外部环境分析标杆企业研究分析国有资源整合

3、方案撰写总体战略规划研究和方案撰写业务战略规划研究和方案撰写内部环境分析报告外部环境分析报告标杆企业研究报告管控模式研讨方案新筹建公司组织结构建议第一阶段提交报告第一阶段提交报告国有资源整合报告战略规划报告本阶段提交报告本阶段提交报告版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第2页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目在第二阶段正略钧策项目组主要对国资公司的总体战略（即公司战略）在第二阶段正略钧策项目组主要对国资公司的总体战略（即公司战略）和业务战略进行规划，基于如下战略体系框架模型和业务战略进行规划，基于如下战略体系框架模型公司

4、战略定位公司战略定位愿景愿景使命使命公司总体发展战略公司总体发展战略内部环境因素内部环境因素业务战略业务战略公司战略公司战略关键战略课题、组织管控模式等保障体系战略保障体系战略保障体系战略体系框架图战略体系框架图公司战略目标公司战略目标外部环境因素外部环境因素房地产园区开发运营公共事业金融版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第3页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目1内外部环境分析概要内外部环境分析概要2总体战略规划总体战略规划3业务战略规划业务战略规划4战略保障体系战略保障体系5下阶段工作安排下阶段工作安排目录目录版权所

5、有，不得翻印Wednesday,May1,2024第4页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目内外部环境概要（一）：沈北新区国资公司战略发展的总体判断内外部环境概要（一）：沈北新区国资公司战略发展的总体判断战略转型战略转型一个判断一个判断1n国资公司属于资源经营型国资公司属于资源经营型，从国内外开发区国有资产运营管理公司的发展规律以及国从国内外开发区国有资产运营管理公司的发展规律以及国资公司内部现状来看，市场化运作是国资公司向更高层次发展的必由之路资公司内部现状来看，市场化运作是国资公司向更高层次发展的必由之路n资源型向能力型转变资源型向能力型

6、转变：立足企业现有发展阶段，多元化、专业化并举发展，培养核心能力n弱市场化向强市场化经营转变弱市场化向强市场化经营转变：盈利模式从单一的土地转让和物业租售向多元化方向发展，从而形成良好的资源互补和持续发展，提升市场化经营水平n政企合一向政企分离的管理模式转变：政企合一向政企分离的管理模式转变：随着新区经营的逐步成熟，应实现政企分离，在管委会主导下实现国资公司的企业化运作重点突出重点突出版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第5页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目内外部环境概要（二）：国资公司战略发展面临五大机遇、两项挑战内

7、外部环境概要（二）：国资公司战略发展面临五大机遇、两项挑战两项挑战两项挑战五大机遇五大机遇23n产业结构调整机遇：产业结构调整机遇：中国产业结构逐渐从劳动密集型向知识密集型转变n国家产业转移机遇：国家产业转移机遇：中国由沿海向内地的产业转移，给沈北新区带来广阔的发展空间n新型综合配套改革试验区机遇：新型综合配套改革试验区机遇：沈北新区是沈阳经济区的改革先导区，同时作为行政新区拥有各项优惠政策和更灵活的体制n低碳经济引发变革机遇：低碳经济引发变革机遇：低碳经济全球发展的必然趋势，我国发展低碳经济首先要从产业结构调整、发展高效农业、建立低碳城市以及转变生活和消费方式着手n国内开发区转型机遇：国内开

8、发区转型机遇：国内开发区发展正从工业型园区向产业型、生态型园区转变n如何突破现有过于依赖土地资源的区域开发模式，实现业务多元化和持续盈利能力？n如何面对国内产业结构调整，在“振兴东北”和“东北亚经济圈”的大背景下，打造战略发展的新格局？资料来源：沈北新区国有资产经营公司外部环境分析报告重点突出重点突出版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第6页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目内外部环境概要（三）：国资公司战略发展面临四类优势、三种限制内外部环境概要（三）：国资公司战略发展面临四类优势、三种限制三种限制三种限制四类优势四类

9、优势45n总部管理职能缺失：总部管理职能缺失：无实质性的管理架构，总部职能不全、缺少二级管理平台及合理的管控体系，各业务板块和子公司缺乏协同效应n专业人才短缺：专业人才短缺：实现强大总部功能的投资人才、资本运作和资源配置人才缺失n市场化运营受限市场化运营受限：国资公司的实际经营权集中于管委会，市场化运营能力不足n区位优势：区位优势：由中国东北、日本、韩国组成的“东北亚经济圈”正在逐步形成，而国资公司立足之本的沈北新区处于经济圈核心，拥有得天独厚的区位优势n资源优势：资源优势：国资公司作为沈北新区直属的国有资产经营公司，在土地资源等自然资源方面拥有优先占有的优势n政策优势：政策优势：国资公司承担

10、新区开发建设的重任，独具新区政府的经济扶持和政策优惠n集群优势：集群优势：产业集群效应初见成效，新区中初步形成以农产品精深加工及生物医药和光电信息及先进制造的两大产业集群资料来源：沈北新区国有资产经营公司内部环境分析报告，沈北新区国有资产经营公司外部环境分析报告重点突出重点突出版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第7页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目1内外部环境分析概要内外部环境分析概要2总体战略规划总体战略规划3业务战略规划业务战略规划4战略保障体系战略保障体系5下阶段工作安排下阶段工作安排目录目录版权所有，不得翻印

11、Wednesday,May1,2024第8页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目2总体战略规划总体战略规划1.愿景和使命愿景和使命2.公司战略定位公司战略定位3.战略目标规划战略目标规划目录目录版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第9页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目国国资资公公司司愿愿景景定定位位：以以城城市市综综合合开开发发运运营营为为重重心心，努努力力成成为为国国内内一一流流的国有大型投资控股集团的国有大型投资控股集团以城市综合开发运营为重心，努力成为国内一流的

12、国有大型投资以城市综合开发运营为重心，努力成为国内一流的国有大型投资控股集团控股集团国内一流国内一流在行业中形成全国性的影响力规模、运营、职能和管理各方面的全面提升拥有国内一流的运营管理团队城市综合开发运营城市综合开发运营公司职能：需要履行城市开发运营职能业务选择：需要包括城市功能完善的相关业务资源利用：以城市资源的综合运营为主投资控股集团投资控股集团公司类型应为以国资公司为核心的大型企业集团以资本运作为主要的发展和扩张手段通过投资控股、兼并收购等手段完成资源整合愿景愿景对于国资公司的愿景，可以从国内一流、城市综合开发运营、投资控股集团三个角度进行分解，使得国资公司对于国资公司的愿景，可以从国

13、内一流、城市综合开发运营、投资控股集团三个角度进行分解，使得国资公司未来发展方向更加明确未来发展方向更加明确重点突出重点突出版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第10页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目企业使命定位：企业使命定位：“成为推动沈北新区经济发展和国有资产保值增值的成为推动沈北新区经济发展和国有资产保值增值的平台，为社会、客户、股东和员工创造优质价值平台，为社会、客户、股东和员工创造优质价值”，两个层面使命，两个层面使命，互为前提和基础互为前提和基础政府政府职能职能延伸延伸企业企业持续持续经营经营n全面履行政府

14、职能的延伸，肩负起推动沈北新区开发建设的重要使命，成为推动区域经济发展和科技自主创新的平台n保障企业的持续经营和健康发展，为社会、客户、股东和员工创造优质价值前提前提基础基础版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第11页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目2总体战略规划总体战略规划1.愿景和使命愿景和使命2.公司战略定位公司战略定位3.战略目标规划战略目标规划目录目录版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第12页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目以愿景为

15、出发点、结合国资公司实际情况，正略钧策从企业功能、发以愿景为出发点、结合国资公司实际情况，正略钧策从企业功能、发展模式、区域和业务四方面给出了国资公司的战略定位展模式、区域和业务四方面给出了国资公司的战略定位国资公司战略定位国资公司战略定位1234n立足新区、服务新区n望眼东三省、鸟瞰东北亚区域定位区域定位功能定位：三个主体定位功能定位：三个主体定位n沈北新区重要的资源配置主体n沈北新区发展建设重要投资平台主体n沈北新区资本运作主体发展模式定位：两型两式发展模式定位：两型两式n两型：资本运作型、实体运营型n两式：内涵式发展、外延式扩张业务定位业务定位n以房地产和园区综合运营为核心n以金融业务为

16、重点的现代服务业和公共事业为有益补充n以实业投资为新的增长点重点突出重点突出版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第13页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目一、功能定位：正略钧策认为国资公司在新区应具备一、功能定位：正略钧策认为国资公司在新区应具备“资源配置、融资源配置、融资、资本运作资、资本运作”三个中心职能三个中心职能资源配置主体资源配置主体融资平台主体融资平台主体资本运作主体资本运作主体123n国资公司作为城市资源开发运营类企业，其主要职能是为沈北新区的城市化建设服务n国资公司承担新区政府通过市场化手段进行资源配置的

17、职能，是其运作主体n自成立以来，国资公司一直作为沈北新区政府的融资平台主体n未来国资公司仍然需承担该项职能，并且通过拓宽融资手段、增加实体项目等等方式搭建起更加健全且强大的融资平台n国资公司定位为投资控股集团，通过资本运作的方式进行资源整合与业务扩展，从而实现国有资产的保值增值重点突出重点突出版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第14页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目利用城市资源经营这条主线将各下属公司串联起来，进行协同运作和利用城市资源经营这条主线将各下属公司串联起来，进行协同运作和专业化管理，专业化管理，整合新区的

18、国有整合新区的国有资源，构建起以四大主源，构建起以四大主营业务为主的投主的投资控股集控股集团公司，成公司，成为新区唯一的新区唯一的城市资源经营主体城市资源经营主体利用城市资源经营这条主线将各下属公司串联起来，利用城市资源经营这条主线将各下属公司串联起来，进行协同运作和专业化管理，产生进行协同运作和专业化管理，产生“化蝶效应化蝶效应”国资公司成为新区的城市资源经营主体国资公司成为新区的城市资源经营主体房房地地产产业业务务板板块块园园区区开开发发运运营营板板块块公公共共事事业业板板块块金金融融业业务务板板块块资源整合资源整合快速准确占有资源高效低耗用好资源利用优势创造资源功能定位功能定位资源配置主

19、体融资平台主体资本运作主体重点突出重点突出版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第15页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目充分利用内部业务板块间的关联性，以土地成片开发为基础，促进相充分利用内部业务板块间的关联性，以土地成片开发为基础，促进相关业务的充分协同发展，以完成新区城市资源的建设与运营关业务的充分协同发展，以完成新区城市资源的建设与运营基础基础设施设施工业工业地产地产住宅住宅地产地产金融金融公交公交酒店酒店商业商业地产地产教育教育医疗医疗物流物流休闲休闲旅游旅游存量资产存量资产和产业园和产业园区开拓多区开拓多元化业

20、务元化业务通过国资公司在工业厂房、回迁住房开通过国资公司在工业厂房、回迁住房开发建设，水务和供暖服务方面的经验，发建设，水务和供暖服务方面的经验，同时配合国资公司金融业务的开展，以同时配合国资公司金融业务的开展，以实现推动区域产业发展，提高区域的城实现推动区域产业发展，提高区域的城市化程度，大力发展区域内的住宅地产市化程度，大力发展区域内的住宅地产业务，完善区内配套设施建设和服务提业务，完善区内配套设施建设和服务提供，以满足区域内的需求供，以满足区域内的需求进一步完善城市功能，大力发展现代服进一步完善城市功能，大力发展现代服务业和公共事业，积极创建符合务业和公共事业，积极创建符合“两型两型社会

21、社会”的人居环境，最终实现区域内的的人居环境，最终实现区域内的城市化城市化以土地成片开发为依托，获取土地资源以土地成片开发为依托，获取土地资源重点突出重点突出版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第16页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目国资公司作为资源配置平台，将新区发展赋予的使命和任务分配至各国资公司作为资源配置平台，将新区发展赋予的使命和任务分配至各业务板块，实现业务板块，实现“资源资源-资产资产-资本资本”的盈利增长的盈利增长筹建与筹建与规划阶段规划阶段基础建设阶段与招基础建设阶段与招商阶段商阶段成熟阶段成熟阶段运

22、作阶段运作阶段房地产开发房地产开发园区筹建规园区筹建规划划/前期招前期招商商合作、引资地块招商、合作、引资地块招商、产业招商、配套招商产业招商、配套招商加强房地产开发，为加强房地产开发，为集团提供财务支持集团提供财务支持进行商业地产、旅游进行商业地产、旅游地产开发、招商地产开发、招商房产开发总量逐渐减少，房产开发总量逐渐减少，主要为园区的配套房产主要为园区的配套房产合作开发合作开发园区开发公司进行综合园区开发公司进行综合管理运营、再招商引资、管理运营、再招商引资、投资建设投资建设模式复制，进行区域化模式复制，进行区域化扩张扩张商业地产、旅游地产运商业地产、旅游地产运营、其他经营业务管理营、其他

23、经营业务管理进行生活区城市的详细进行生活区城市的详细规划并招商引资、合作规划并招商引资、合作开发、合作经营开发、合作经营园区综合管理园区综合管理基础设施基础设施建设建设开展大型基础设施建开展大型基础设施建设投入设投入合作、引资进行配套合作、引资进行配套设施开发设施开发基础设施投入逐渐减少，基础设施投入逐渐减少，主要为园区和生活区配主要为园区和生活区配套建设套建设公共事业综合管理公共事业综合管理经营性业务管理经营性业务管理融资平台建融资平台建设设加强融资功能，为三大加强融资功能，为三大板块建设提供资金保障板块建设提供资金保障开展多元化的金融业务开展多元化的金融业务加强资本运作，开展跨加强资本运作

24、，开展跨区域扩张区域扩张资产管理资产管理产业基金产业基金金融业务多元化，完善金金融业务多元化，完善金融功能，促进新区建设融功能，促进新区建设开展实业投资、股权投资开展实业投资、股权投资园区综合园区综合运营板块运营板块房地产板块房地产板块公共事业公共事业板块板块金融板块金融板块沈北新区沈北新区发展阶段发展阶段资资源源资资产产资资本本重点突出重点突出版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第17页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目实现新区城市化建设与自身发展的有机统一和良性循环实现新区城市化建设与自身发展的有机统一和良性循环国资

25、公国资公司发展司发展与新区与新区建设建设协同并协同并进、相进、相辅相成辅相成n国资公司在城市综合运营中要善于发掘市场空白，洞察市场需求，提供解决方案，不断满足新区产业经营对相关设施发展的需求，为新区的城市化发展助力n国资公司在推动新区产业经营水平提升的同时，要抓住机遇，借力区域发展，提高自身经营能力与管理水平，实现与区域的同步成长和壮大对配套设施对配套设施建设以及功建设以及功能的要求提能的要求提高高新区建设与国资新区建设与国资公司发展的有机公司发展的有机统一和良性循环统一和良性循环新区工业、新区工业、科技、商业科技、商业等级的提升等级的提升国资公司自国资公司自身经营能力身经营能力和可持续发和可

26、持续发展能力的提展能力的提高高城市功能和城市功能和综合配套的综合配套的完善完善版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第18页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目二二、发发展展模模式式定定位位：正正略略钧钧策策认认为为国国资资公公司司应应当当选选用用资资本本运运作作与与产产业业运运作作相相结结合合的的“两两合合模模式式”，同同时时结结合合产产业业经经营营与与资资本本运运作作的的优优势势做做大做强大做强定义定义管理模式管理模式主要利润来源主要利润来源主要风险来源主要风险来源核心能力要求核心能力要求资本运作导资本运作导向模式向模式

27、以产业经营为工具，通过资产重新组合，资产包装上市或是买卖企业等方式从资本运作中获利财务控股管理模式以资本运作为主，获取高额资本运作收益金融/投资风险利率风险股市风险变现(企业转让)风险财务/资产管理风险评估和控制投资/收购兼并产业运作导产业运作导向模式向模式通过资本运作的方式进入和整合某一行业，并提高产业集中度，最后通过产业重组来实现行业领导地位，获取高额行业经营回报战略控股管理模式，或操作是管理控股模式明确的行业领先概念，获取产业经营利润经营风险竞争风险兼并之后的整合风险企业运作风险战略和规划产业经营和运作监控/投资管理收购兼并两合模式两合模式资本运作导向模式和产业运作模式的结合。一方面以资

28、本运作进入产业并强化其地位，获取行业回报；同时依据对经营状况的了解和对市场时机的把握，通过既定企业或产业的权益交易，获取资本运作收益。混合管理模式即财务控股管理模式加战略控股管理模式结合同时进行产业经营与资本运作的优势，获取超额产业经营和资本运作回报既有金融/投资风险，又有经营风险，还包括某种程度的政策和监管风险财务/资产管理风险评估和控制投资/收购兼并战略和规划产业经营和运作监控/投资管理重点突出重点突出版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第19页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目项目组分析了三种基本的控股公司类型项目

29、组分析了三种基本的控股公司类型财务控股型财务控股型战略控股型战略控股型操作控股型操作控股型123收购和出售业务重组新的收购寻求并充分利用特有的技能/知识各业务协同发展，创造价值最大化打造极具影响力的企业文化在总部能够最好地管理每项业务X集团总公司集团总公司集团总公司母公司控制业务组合的买入和售出母公司控制业务组合的买入和售出充分利用各子公司之间的协同性充分利用各子公司之间的协同性通过目标设定和绩效评估提高各独立通过目标设定和绩效评估提高各独立子公司的业绩子公司的业绩定义定义创造创造价值价值方式方式举例举例淡马锡泰达集团、苏高新集团通用电气间接管理直接管理直接管理协同协同版权所有，不得翻印Wed

30、nesday,May1,2024第20页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目每种控股公司类型都具有不同的特点和要求，通常一家公司会选择一每种控股公司类型都具有不同的特点和要求，通常一家公司会选择一种控股公司类型作为主要的母公司定位种控股公司类型作为主要的母公司定位财务控股型财务控股型战略控股型战略控股型操作控股型操作控股型发展目标发展目标投资回报投资业务组合的结构优化追求公司价值最大化公司组合的协调发展投资业务的战略优化和协调战略协同效应的培育各业务单元经营行为的统一与优化公司整体协调成长对行业成功因素的集中控制与管理母子公司关系母子公司关系

31、采用正规的财务报告,设定最低业绩指标，表现不佳的子公司将被放弃管理协同效应，强化战略实施，进行干预总部管理层对各子公司不断地进行干预核心功能核心功能资产管理资产管理战略协调资产管理经营管理管理手段管理手段财务控制法律企业并购财务控制战略规划与计划控制人力资源财务控制生产、质量人力资源营销/销售新业务开发集中的功能集中的功能和资源和资源财务、监控、业务研究、价值评估人力资源开发、品牌开发、专利/技能交换、研发和战略交换财务、人力资源开发人员和技能人员和技能公司收购的技能，尽全力达成交易的企业家精神引导、综合管理技能、公司间/不同业务间的协调能力综合战略技能、注重主要问题版权所有，不得翻印Wedn

32、esday,May1,2024第21页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目直接管理：直接管理：参与日常经营活动中的主要决策行行业业为了更好的整合业务资源、增强实体经营能力，国资公司目前的定位为了更好的整合业务资源、增强实体经营能力，国资公司目前的定位应是战略型的控股公司，但从长期的公司定位来看，国资公司应该成应是战略型的控股公司，但从长期的公司定位来看，国资公司应该成为战略型财务控股公司为战略型财务控股公司近期定位：战略型控股公司近期定位：战略型控股公司房地产公司园区开发公司公共事业公司直接管理协同协同金融业务公司国资公司协同远期定位：战略型

33、财务控股公司远期定位：战略型财务控股公司上市公司间接管理全资子公司国资公司孙公司1孙公司2孙公司3股份公司直接管理协同协同间接管理：间接管理：不参与日常的经营管理；给予一定的财务授权；参与重大对外投资项目的决策；对控股公司制定考核指标，并按指标考核管理层版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第22页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目另外一方面，依靠自身的内涵式发展是国资公司当前必须采取的发展另外一方面，依靠自身的内涵式发展是国资公司当前必须采取的发展方式，同时依托于新区管委会进行的外延式扩张也不能停下脚步，国方式，同时依托

34、于新区管委会进行的外延式扩张也不能停下脚步，国资公司需要采取资公司需要采取“内涵式发展内涵式发展+外延式扩展外延式扩展”双轮驱动式的发展模式双轮驱动式的发展模式n土地一级开发n房地产开发n工业地产开发n水务业务n供暖业务n金融服务业nn提升自身管理水平n完善企业治理结构和管理体系n房地产成片开发n城市功能配套业务的完善n金融产业的大力发展n其他高端服务业的发展n外延式扩张依然重要过去：依托管委会发展过去：依托管委会发展未来：视野更加开拓，内涵未来：视野更加开拓，内涵式发展与外延式扩张相结合式发展与外延式扩张相结合版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第23页沈北新区国有资产经

35、营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目同时，多元化的股权结构将有助于国资公司的市场化发展，但这一转同时，多元化的股权结构将有助于国资公司的市场化发展，但这一转变目前有一定难度，正略钧策建议国资公司在保持母公司国有控股的变目前有一定难度，正略钧策建议国资公司在保持母公司国有控股的前提下，逐步引入外部资本，首先实现全资子公司的股权多元化前提下，逐步引入外部资本，首先实现全资子公司的股权多元化利利弊弊股股权权多多元元化化推进决策程序的透明化降低公司战略决策风险有利于增加国资公司发展的长期稳定性，减少由于单一股东（新区政府）政策变化而带来的生存风险多方决策公司的发展，可

36、增加决策的科学性拓宽资金来源渠道促进现代企业管理机制的实施决策效率可能降低股权过分多元化可能会引起对“政府投资主体”的怀疑股股权权单单一一决策较易达成一致，效率可能较高利于保持国资公司“国有企业”的形象较高的决策风险公司命运由一家股东决定资金来源渠道较单一国资公司总部的股权多元化国资公司总部的股权多元化n应是努力方向n直接引入其他投资主体的难度较大，需进一步寻找与其他国有投资公司股权置换的可能性n股权公众化的可能性较小国投全资子公司的股权多元化国投全资子公司的股权多元化n全资子公司可通过股权公众化（上市），或引入其他投资者主体实现股权多元化n应是当前股权多元化主要方向版权所有，不得翻印Wedn

37、esday,May1,2024第24页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目三三、区区域域定定位位：正正略略钧钧策策建建议议国国资资公公司司在在区区域域发发展展上上首首先先应应为为“立立足足新新区区、服服务务新新区区”，依依托托新新区区的的开开发发建建设设逐逐步步完完成成市市场场化化和和企企业业化化的的转变，进一步增强自身的核心能力和资本规模转变，进一步增强自身的核心能力和资本规模区域定位区域定位-1：立足新区、服务新区：立足新区、服务新区沈北新区的开发建设既是国资公司的使命和义务，也是国资公司发展壮大的立足之本沈北新区的开发建设既是国资公司的

38、使命和义务，也是国资公司发展壮大的立足之本依托沈北新区良好的市场环境，国资公司需不断培育核心能力和壮大资本规模依托沈北新区良好的市场环境，国资公司需不断培育核心能力和壮大资本规模培育国资公司的核心能力和资源培育国资公司的核心能力和资源n集团管控能力n项目管理能力n资本运作能力n市场营销能力n人才队伍n资本规模重点突出重点突出版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第25页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目新区土地资源和市场容量的局限性迫使国资公司未来还须部署跨区域新区土地资源和市场容量的局限性迫使国资公司未来还须部署跨区域发

39、展战略，但跨地区发展给企业带来了经营环境的巨大差异，使得国发展战略，但跨地区发展给企业带来了经营环境的巨大差异，使得国资公司需要具备较强的资源基础和管理能力资公司需要具备较强的资源基础和管理能力跨区域管控能力更有效的人才激励机制更强大的融资能力更专业的开发运营能力跨区域品牌建设能力成功的跨区域发展成功的跨区域发展关键成功要素关键成功要素n国资公司没有真正跨区域展开过企业竞争国资公司没有真正跨区域展开过企业竞争n当前开发极大的借助了新区国有企业的特殊资源和政府关系，并在一个相当熟悉的经营环境展开，当前开发极大的借助了新区国有企业的特殊资源和政府关系，并在一个相当熟悉的经营环境展开，在新区内的成功

40、并不代表核心能力就能完全满足异地开发的需要在新区内的成功并不代表核心能力就能完全满足异地开发的需要更科学的项目管理能力版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第26页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目国国资资公公司司未未来来应应不不断断寻寻求求以以东东三三省省为为主主的的区区域域发发展展机机会会，并并在在适适当当的的时时机机以以资资本本运运作作和和技技术术输输出出为为手手段段实实现现外外埠埠扩扩张张，逐逐渐渐形形成成在在东东北北亚亚经济圈的规模化经营，实现新的业务增长点经济圈的规模化经营，实现新的业务增长点区域定位区域定位-

41、2：望眼东三省：望眼东三省沈北新区的开发建设既是国资公司的使命和义务，也是国资公司发展壮大的立足之本沈北新区的开发建设既是国资公司的使命和义务，也是国资公司发展壮大的立足之本依托沈北新区良好的市场环境，国资公司需不断培育核心能力和壮大资本规模依托沈北新区良好的市场环境，国资公司需不断培育核心能力和壮大资本规模区域定位区域定位-3：鸟瞰东北亚：鸟瞰东北亚版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第27页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目从市场环境纬度来看，二、三线城市更适合国资公司寻找跨区域发展从市场环境纬度来看，二、三线城市更

42、适合国资公司寻找跨区域发展机会，特别是三线城市，未来应该成为主力市场机会，特别是三线城市，未来应该成为主力市场n人口规模在50万以下n流动人口极少n人均GDP600美元以下n市区人口规模在100万以下n流动人口以周边的农业人员为主n人均GDP6001300美元竞竞争争状状态态跨区域发展跨区域发展一线城市一线城市四线城市四线城市二线城市二线城市三线城市三线城市n国际性城市，区域人口规模在1000万以上n流动人口非常多n人均GDP3000美元以上n区域经济中心n流动人口较多n人均GDP13003000美元一线：策略进入一线：策略进入二线：区域根据地与辐射中心二线：区域根据地与辐射中心三线：主力市场

43、三线：主力市场四线：辅助性机会市场四线：辅助性机会市场版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第28页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目但跨区域发展将对国资公司提出更高的要求，因此正略钧策建议国资但跨区域发展将对国资公司提出更高的要求，因此正略钧策建议国资公司的跨区域发展战略一定要考虑企业的现实能力与现实资源公司的跨区域发展战略一定要考虑企业的现实能力与现实资源资料来源：国资公司内部访谈，正略钧策分析目前的最目前的最终市场表终市场表现图现图项目研究施工建造设计规划市场销售物业管理投资决策市场策划客户管理成本管理异地市场异地市

44、场将对国资将对国资公司提出公司提出更高的能更高的能力要求力要求项目研究施工建造设计规划市场销售物业管理投资决策市场策划客户管理成本管理异地管控版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第29页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目在跨区域市场的进入策略上，正略钧策建议与一个或多个投资者建立在跨区域市场的进入策略上，正略钧策建议与一个或多个投资者建立多实体的合资企业来进行跨区域发展，而且，最好让当地政府以各种多实体的合资企业来进行跨区域发展，而且，最好让当地政府以各种形式参与进来形式参与进来*潜在的投资者包括投资银行、物业与房产开发

45、商、机构投资者和商家优点优点进入策略进入策略缺点缺点国资公司直接进入国资公司直接进入与单一或多个投资者与单一或多个投资者建立单一实体的合建立单一实体的合资企业资企业*与多个投资者建立多与多个投资者建立多实体的合资企业实体的合资企业n全权控制项目n投资额高n对人才和专业知识要求较高n仍对项目享有较大控制权n减少国资公司的风险/投资需求n从合作伙伴方获得专业知识n投资人可能对投资决策施加影响，为了短期财务回报，牺牲国资公司的长期利益n同上，此外n各投资方的出资额相对较小n与更多投资者合作n通过并行流程，加快开发速度n同上，此外控制权最小难以协调项目和潜在内部竞争的矛盾版权所有，不得翻印Wednes

46、day,May1,2024第30页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目国资公司发展必须注重提升资本运作等关键能力，聚集有效资源、立国资公司发展必须注重提升资本运作等关键能力，聚集有效资源、立足新区，望眼东三省地区、鸟瞰东北亚经济圈，探索可持续发展道路足新区，望眼东三省地区、鸟瞰东北亚经济圈，探索可持续发展道路企业可持续发展是指在科学发展观的指导下，实现企业规模、效益、品牌影响和社会效益目标的协调发展，既要实现不断发展企业的目的，又要妥善解决好企业发展中的速度和效益、内涵与外延、社会责任与企业价值等矛盾搭建人力搭建人力资源平台资源平台人才保障能

47、力人才保障能力人才是企业核心竞争力的重要部分，国资公司发展应该建立人力资源规划和招聘体系，为企业发展提供有力的人才保障转变发展转变发展方式方式效益管理能力效益管理能力真正实行企业化运作，实施精细化管理，走内涵式发展道路开拓市场开拓市场 空间空间市场开拓能力市场开拓能力探索不断开拓市场和业务的新思路，谋求新的发展空间构建资本构建资本运作平台运作平台资本运作能力资本运作能力增强资本运作能力，为企业发展提供强大的资金支持，最终实现“资源-资产-资本”的转变版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第31页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨

48、询项目四、业务定位：正略钧策认为未来国资公司应强调四、业务定位：正略钧策认为未来国资公司应强调“城市开发运营战城市开发运营战略略”布局和利润要求，以房地产和园区综合开发运营为主体业务，以布局和利润要求，以房地产和园区综合开发运营为主体业务，以金融和公共事业为重要协同业务，以实业投资为新的利润增长，形成金融和公共事业为重要协同业务，以实业投资为新的利润增长，形成有效的战略协同和利润支撑有效的战略协同和利润支撑以土地一级开发为突破，以土地一级开发为突破，以商住地产为战略业务，以商住地产为战略业务，物业业务为协同业务的房物业业务为协同业务的房地产业务为核心地产业务为核心以工业地产和以工业地产和科技载

49、体为主科技载体为主的园区综合运的园区综合运营为引擎营为引擎公共事业为重公共事业为重要城市功能补要城市功能补充充以金融产业为以金融产业为资本保障资本保障以积极推进产以积极推进产业发展的实业业发展的实业投资业务投资业务城市开发运营战略布局城市开发运营战略布局实业投资板块实业投资板块（主要价值体（主要价值体现在利润来源现在利润来源之一）之一）重点突出重点突出版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第32页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目正略钧策将国资公司未来可开展业务分为核心业务、战略业务、辅助正略钧策将国资公司未来可开展业务分

50、为核心业务、战略业务、辅助业务、培育业务等四大类业务、培育业务等四大类核心业务核心业务n国资公司近期的主要收入和利润来源n国资公司已有的具备很高市场吸引力，同时具备较强的竞争力的业务n具备很好的市场前景和发展空间，国资公司已经具备开展该项业务的资源和能力战略业务战略业务n国资公司需要加大资源投入获取较高业务增长的业务n具备较高市场吸引力，国资公司有过开展经验的业务n具备较高市场吸引力，国资公司较易获取开展该项业务的资源和能力辅助业务辅助业务n国资公司已开展业务，但是市场前景较差的业务n外部市场发生较大改变，或是具备偶然性机会的情况下择机开展的业务培育业务培育业务n可能在未来几年后成长为核心或战

51、略的业务n市场前景非常看好，但国资公司需要花时间去获取关键资源和培养核心能力，以取得竞争优势的业务重点突出重点突出版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第33页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目通过对比国内城市综合开发运营企业标杆和国资公司当前的资源和能通过对比国内城市综合开发运营企业标杆和国资公司当前的资源和能力，正略钧策建议国资公司未来应开展房地产、园区开发运营、公共力，正略钧策建议国资公司未来应开展房地产、园区开发运营、公共事业和金融等四大板块业务事业和金融等四大板块业务房地产房地产1园区开发运营园区开发运营2公共事

52、业公共事业3现代服务业现代服务业4金融金融5实业投资实业投资6国资公司业务选择分析国资公司业务选择分析n沈北新区仍处在产业集聚的初期，区域发展与国内先进经济区仍有所差距，目前不具备大力发展现代服务业的市场条件n国资公司处在城市资源综合运营类企业的发展初期，不具备马上大力发展现代服务业的资源和能力n当前现代服务业不作为国资公司独立的业当前现代服务业不作为国资公司独立的业务板块进行发展务板块进行发展n实业投资虽然是国资公司目前开展得较好的业务，但体量仍然较小，外部环境也不具备短期做大形成独立板块的条件n国资公司还没有形成完善的多元化投融资平台，当前不宜将实业投资业务独立出来n当前实业投资业务并入金

53、融板块培育当前实业投资业务并入金融板块培育，待时机成熟后可独立出来形成业务板块n其他板块业务是城市资源运营的基础其他板块业务是城市资源运营的基础，也是同类企业在当前发展阶段的主要收入来源，必须立即着手做大做强必须立即着手做大做强房地产房地产园区开发运营园区开发运营金融金融公共事业公共事业国内同类先进企业业务选择国内同类先进企业业务选择国资公司业务选择国资公司业务选择1324重点突出重点突出版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第34页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目1、通过市场吸引力和业务竞争力综合分析，国资公司房地产板

54、块的业、通过市场吸引力和业务竞争力综合分析，国资公司房地产板块的业务组合是以土地一级开发为核心业务，住宅地产、商业地产开发为战务组合是以土地一级开发为核心业务，住宅地产、商业地产开发为战略业务，同时旅游地产开发、物业持有为培育业务，物业服务为辅助略业务，同时旅游地产开发、物业持有为培育业务，物业服务为辅助业务业务分类分类业务业务核心业务核心业务土地一级开发战略业务战略业务住宅地产开发商业地产开发培育业务培育业务物业持有旅游地产开发辅助业务辅助业务物业服务培育业务培育业务一级一级开发开发业务竞争力业务竞争力市市场场吸吸引引力力54321住宅住宅地产地产商业商业地产地产物业物业服务服务旅游旅游地产

55、地产物业物业持有持有核心业务核心业务战略业务战略业务辅助业务辅助业务012345版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第35页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目战略业务战略业务2、国资公司园区开发运营板块的业务组合是以园区房产开发为核心业、国资公司园区开发运营板块的业务组合是以园区房产开发为核心业务，园区运营服务和配套设施开发为战略业务，同时股权投资、技术务，园区运营服务和配套设施开发为战略业务，同时股权投资、技术输出为培育业务输出为培育业务分类分类业务业务核心业务核心业务园区房产开发战略业务战略业务园区运营服务配套设施开

56、发培育业务培育业务股权投资技术输出培育业务培育业务业务竞争力业务竞争力市市场场吸吸引引力力54321012345核心业务核心业务配套配套设施设施园区园区房产房产园区园区服务服务技术技术输出输出股权股权投资投资版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第36页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目交通运输事业交通运输事业主要指公共旅客运输，如地下铁道、电车、公共汽车、出租车、停车场、索道、道路、桥梁等3、城市公共事业涉及业务种类繁多，正略钧策参考国内标杆企业发展、城市公共事业涉及业务种类繁多，正略钧策参考国内标杆企业发展经验、新区发

57、展现状以及国资公司资源和能力，将业务范围缩小为经验、新区发展现状以及国资公司资源和能力，将业务范围缩小为10类，类，并重点针对这并重点针对这10类业务进行分析类业务进行分析版权所有，不得翻印公共事业分类公共事业分类1234环境卫生、安全事业环境卫生、安全事业如垃圾处理、市容卫生、污水处理、防洪、消防等公共日常服务公共日常服务如文化体育场所、娱乐场所、公园、房屋修缮、邮政通讯、火葬场，墓地等自来水、电力、煤自来水、电力、煤气、热力的生产、气、热力的生产、分配和供应分配和供应供暖物流环卫水务燃气垃圾处理地下管网公交绿化道路版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第37页沈北新区国有

58、资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目通过市场吸引力与业务竞争力综合分析，水务应作为公共事业板块的通过市场吸引力与业务竞争力综合分析，水务应作为公共事业板块的核心业务，而地下管网、公交和园林绿化为战略业务核心业务，而地下管网、公交和园林绿化为战略业务分类分类业务业务核心业务核心业务水务战略业务战略业务地下管网公交园林绿化培育业务培育业务路桥物流燃气辅助业务辅助业务供暖环卫垃圾处理培育业务培育业务水务水务业务竞争力业务竞争力市市场场吸吸引引力力5 54 43 32 21 10 1 2 3 4 50 1 2 3 4 5核心业务核心业务战略业务战略业务辅助业务辅

59、助业务供暖供暖燃气燃气园林园林绿化绿化物流物流垃圾垃圾处理处理公交公交环卫环卫路桥路桥地下地下管网管网版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第38页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目4、根据国内金融市场业务分类，参考国资公司目前业务开展情况，将、根据国内金融市场业务分类，参考国资公司目前业务开展情况，将金融类业务分为金融类业务分为9类进行重点分析类进行重点分析业务名称业务名称开展情况开展情况业务简要说明业务简要说明银行银行已开展包括成立、参控股各类银行(村镇银行、商业银行等)期货期货未开展投资期货市场交易，对冲企业运营风险

60、，实业投资实业投资已开展参控股各类符合条件企业，并通过持股方式获得收益以及整合产业链基金基金未开展成立产业投资基金以及创业投资基金，打造融资平台，同时利用基金投资获得收益保险保险未开展主要为财务保险，通过持有保险公司股份获得收益证券证券未开展发行企业债券，以企业债券作为国资公司融资手段租赁租赁已开展主要为高端租赁行业，包括高端设备以及高端交通工具等信托信托已开展以受托人盈利为目的进行资产托管，从而获得收益金融服务金融服务已开展包括金融担保、投资管理、资产管理、典当等金融类服务资料来源：国资公司内部资料，正略钧策分析版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第39页沈北新区国有资产

61、经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目通过市场吸引力与业务竞争力综合分析，银行、债券和实业投资应作为通过市场吸引力与业务竞争力综合分析，银行、债券和实业投资应作为金融板块的核心业务，而产业基金、租赁和证券为战略业务金融板块的核心业务，而产业基金、租赁和证券为战略业务证券证券银行银行期货期货保险保险租赁租赁信托信托业务竞争力业务竞争力市市场场吸吸引引力力产业产业基金基金核心业务核心业务战略业务战略业务培育业务培育业务不开展业务不开展业务01234512345辅助业务辅助业务金融金融服务服务实业实业投资投资分类分类业务业务核心业务核心业务银行债券实业投资战略业务战

62、略业务产业基金租赁证券培育业务培育业务保险信托辅助业务辅助业务其他金融服务备注：表中提及产业基金与债券与一般证券市场中盈利性基金以及债券业务在性质上有所区别，因此作为单独业务进行分析备注：表中提及产业基金与债券与一般证券市场中盈利性基金以及债券业务在性质上有所区别，因此作为单独业务进行分析1.产业基金，主要功能是用作融资手段，并辅助进行实业投资2.企业债券主要作用是企业融资工具，不在综合分析图中显示，但作为国资公司重要融资手段，作为核心业务开展版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第40页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目

63、基于以上分析，正略钧策对国资公司未来开展业务进行了板块及业务基于以上分析，正略钧策对国资公司未来开展业务进行了板块及业务种类的选择和划分，从而帮助国资公司进行合理的业务布局，确保实种类的选择和划分，从而帮助国资公司进行合理的业务布局，确保实现快速扩张和可持续发展现快速扩张和可持续发展保险信托其他金融服务产业基金租赁证券银行债券实业投资路桥物流燃气供暖环卫垃圾处理地下管网公交园林绿化股权投资技术输出园区运营服务配套设施开发园区房产开发住宅地产开发商业地产开发土地一级开发核心业务核心业务战略业务战略业务辅助业务辅助业务培育业务培育业务房地产板块房地产板块园区板块园区板块公共事业板块公共事业板块金融

64、板块金融板块国资公司的业务组合国资公司的业务组合物业服务旅游地产开发物业持有水务重点突出重点突出版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第41页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目2总体战略规划总体战略规划1.愿景和使命愿景和使命2.公司战略定位公司战略定位3.战略目标规划战略目标规划目录目录版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第42页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目国资公司的战略发展分三大阶段国资公司的战略发展分三大阶段政府职能延伸：新区开发建设国有

65、资源整合：整合新区资源，完成业务模式布局政府职能延伸：新区建设运营，保持经济总量增长企业规模扩大：资产规模扩大、收入利润增长政府职能延伸：新区的精细化运营企业经营转型：市场化、多元化、区域化关键使命关键使命土地批租收入二级项目销售收入二级项目销售收入自持物业租赁收入项目投资收益二级项目销售收入配套设施运营收入金融服务收入主营收入主营收入土地一级开发二级项目开发（住宅、园区）基础设施建设土地一级开发二级项目开发（住宅、商业、园区）基础设施建设高科技产业投资二级项目开发（住宅、商业、旅游、园区）配套设施运营高科技产业投资综合性金融服务主要业务主要业务一级开发能力二级项目开发能力招商能力资金筹措能力

66、招商能力产品策划能力资本运作能力运营服务能力市场策划能力项目投资能力异地管控能力关键能力关键能力第一阶段：整合布局期第一阶段：整合布局期第二阶段：快速发展期第二阶段：快速发展期第三阶段：转型跨越期第三阶段：转型跨越期2011201220132014201520162017201820192020实现下属子公司上市实现下属子公司上市物业租赁收入项目投资收益区域化发展收入园区综合开发运营公共事业开发运营区域化发展重点突出重点突出重点突出重点突出版权所有，不得翻印Wednesday,May1,2024第43页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目国资公司应在充分发挥新区国资公司应在充分发挥新区城市资源经营主体城市资源经营主体的前提下进行更加市场的前提下进行更加市场化的运作，整合成为实现各产业协同优势的投资控股集团化的运作，整合成为实现各产业协同优势的投资控股集团201120152020以国控集团作为核心企业，形成企业集团，注册成立企业集团以国控集团作为核心的企业集团通过资本方式进行业务扩张，实现各业务板块的协同发展，完成国有资产的保值增值的使