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1、市纪委监委关于全市2021年度的政治生态分析研判报告根据对2021年以来全市政治生态进行研判分析的通知要求，*市纪委监委通过“单位报告+实地研判”的形式，依托*个县（区）纪委、*个市纪委监委派驻纪检监察组和案管室、信访室的分析报告以及巡视巡察反馈的问题，结合日常监督检查和谈心谈话情况，对全市在落实“两个责任”、党内政治生活、选人用人和干部作风建设等方面存在的突出性问题进行了全面检查、精准把脉，在深入查找“病源”，深度剖析“病理”，着力清除“病灶”的基础上，形成全市政治生态综合分析研判报告。具体如下：一、基本情况经统计，全市现共有基层党组织*个，设*个党（工）委、*个党总支、下辖*个党支部，共有
2、党员*名。全市党政工作部门领导班子成员共*人，其中，40岁以下干部*人，女干部*人，少数民族干部*人，党外干部*人，全日制大学文化*人，研究生文化*人。市纪委监委共有行政编*个，实有人员*人；有事业编*个，实有人员*人，监察体制改革后，全市共有监督监察对象*人。二、政治生态建设情况一是践行不移践行“两个维护”，自觉提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把加强理论学习作为首要政治任务，坚定践行“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及历次全会精神以及习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神等列入常委会、理论学习中心组学习重要内容，举办各类研讨学习、辅导报告、专题读
3、书班*场次，做到了以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全市经济社会发展，用实际行动践行“两个维护”，将“四个意识”内化于心、外化于行。有的党委（党组）主要负责同志还存在重业务轻党建的思想，还没有充分认识到“严管就是厚爱”；有的党员领导干部过组织生活的自觉性不够强，以普通党员身份参加所在党支部活动不经常，作用发挥不充分。同时，纪检监察机关立足主责主业，对“一把手”监督、同级监督难题还没有真正破解。针对“关键少数”的警示教育还不够精准有力，事前和事中监督力度不足，群众监督、舆论监督、党内监督、行政监督等监督合力尚未形成。市委常委会扛稳抓牢主体责任，制定全面从严治党总体规划，建立履行全面从严治党责
4、任清单、问题清单、整改清单以及市委各常委责任清单.三、提高政治站位，确立分析研判重点 按照省纪委监委机关政治生态分析研判办法（试行）部署要求，出台xx 县纪委监委关于开展政治生态分析研判的工作办法（试行），确立党委（党组）落实“两个维护”、严肃党内政治生活、查处违反政治纪律规矩案件情况等分析重点，明确方式方法、职责分工、成果运用途径，以及政治生态分析研判工作标准、重点内容、方式方法、原则要求。县纪委监委在日常监督执纪监察工作中，坚持把政治标准和政治要求贯穿到纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督的全过程和各环节，建立健全情况通报、提前移交、重要政治问题会商等机制，实现政治监督“四个监督”统
5、筹衔接、闭环运行。坚持每季度组织责任单位对评估对象进行一次政治生态评估，开展一次问卷调查，并提交政治生态评估报告；年底前，由负责联系乡镇的各纪检监察室和负责联系的县直部门单位的各派驻纪检监察组结合审查调查和专项检查，形成对本年度各乡镇和县直部门单位党委（党组）政治生态分析研判报告，在此基础上，综合委机关各部室、组织部门等各方面信息形成全县政治生态分析研判报告。 四、健全制度机制，构建分析研判“闭环体系” 县纪委监委出台关于加强政治监督工作的意见，建立综合会商研判机制，县纪委监委主要负责同志带头组织分析研判全县政治生态，班子成员按照职责分工强化统筹协调，党风政风监督室和各监督检查室、派驻纪检监察
6、组结合日常监督、线索处置、案件审查等情况，进行深入研究会商，确保分析研判成果准确客观。健全组织推进机制，年初制定净化政治生态重点任务，年中开展专项督查，年底进行检查考核，经常性开展监督检查，形成抓落实的“闭环体系”；健全研判评估机制，对外建立与县委、县政府有关部门联系机制，定期收集干部选拔任用“一报告两评议”结果、专项审计工作报告等资料；对内及时汇总梳理信访举报、案件管理、党风政风监督和全面从严治党民意调查等情况，作为政治生态分析研判的重要依据。健全责任落实机制，对各乡（镇）和县直单位每季度政治生态评价结果，尤其是存在问题情况，由领导小组办公室对照评价指标，以问题清单方式及时进行“双向反馈”，
7、即在向单位主要领导反馈的同时，向分管或联系县领导反馈。对工作不认真负责、评价不细不实，缓报、瞒报、错报、漏报和违规散布信息的，严肃追究相关责任人责任；对整改成效较差的单位进行问责，通过传导压力推动政治生态得到修复净化。 五、拓展监督途径，确保“政治画像”精准 在乡镇，充分发挥近距离政治监督的优势，以下看上，全面了解乡（镇）党委班子政治生态建设情况。一是成立乡镇派出监察办公室。结合纪检监察体制改革，向全县 xx 个乡（镇）派出监察办公室，与乡（镇）纪委合署办公，实现对基层行使公权力人员的监督全覆盖。二是配齐配强村（居）党支部纪检委员。在全县 xx 个村（居）党组织设立纪律检查委员，村（居）纪律检
8、查委员由村务监督委员会主任或支部委员兼任。为推动村（居）纪律检查委员、村级监察信息员、村务监督委员会充分发挥作用，县纪委监委积极创新工作方法，以村务监督委员会为中心，形成监察监督、纪律监督与村监委会民主监督的工作合力，通过及时了解干部群众反映强烈的、发生在群众身边的侵害群众利益和解决群众反映强烈的突出问题不力等问题，分析研判汇总。三是构建“三责一体”联督机制。县纪委领导班子成员按照协作区划分，到所分包乡镇，组织乡（镇）纪委书记和村级纪律检查委员召开县乡村三级集体会商会议，督促指导工作开展，推动一线监督各项举措落到实处，确保村级监察信息员有效履行工作职责。在县直部门单位， 一方面，发挥各派驻纪检
9、监察组的“探头”作用，通过参加被监督单位三重一大事项会议，加强“三重一大”事项全程监督，做到一事一监督，一事一备案，实施精准监督；通过开展廉政谈话，及时掌握党员干部思想动态、工作推进情况，层层传导压力，督促“第一责任人”和“一岗双责”责任落实；通过加强实地监督，全面深入了解被监督单位政治生态、党风廉政建设等情况，真正做到“情况明、数字准、责任清、工作实”。另一方面，发挥巡察利剑作用，在巡察工作中，把对被巡察党组织政治生态作为巡察的根本政治任务，严格落实政治巡察各项要求，紧盯“六个围绕、一个加强”，重点查找在贯彻落实党的十九大精神和上级党委决策部署敷衍应对、“打折扣、搞变通”，脱贫攻坚的决策部署
10、不坚决、不彻底，对扶贫资金的管理使用等问题落实方面存在的问题；对被巡察单位主要负责人“第一责任人”责任履行情况和领导班子作风及运行情况，领导班子成员能力素质是否与岗位要求相匹配、工作作风是否扎实、担责履职是否到位等进行“画像”。 纪检监察机关在加强党的政治建设、营造良好政治生态中承担着重要职责，必须聚焦监督基本职责、第一职责，强化监督、主动监督、创新监督，突出政治监督。下一步，我们将按照省纪委监委机关政治生态分析研判办法（试行）xx 县纪委监委关于开展政治生态分析研判的工作办法（试行）规定要求，扎实做好政治生态分析研判的工作 一是强化政治担当，抓紧抓实基层政治建设。认真学习贯彻习近平总书记重要
11、讲话精神和指示批示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题，干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为的问题，列为政治监督重点。狠抓专项整治，把开展形式主义、官僚主义专项整治作为落实“两个维护”的重要政治任务来抓，坚决发现和纠正不敬畏、不在乎、空喊口号、不抓落实、做表面文章、不作为、慢作为等突出问题。 二是抓实日常监督，强化精准监督一线监督。强化政治生态监督，坚定不移正风肃纪反腐，持之以恒纠正“四风”，整体分析把握乡镇、部门、单位的政治生态状况，动态更新领导干部廉政档案
12、资料库，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，对政治上有问题的“一票否决”、廉洁上有硬伤的坚决排除。聚焦政治监督定位，把“两个维护”贯彻落实到谋划重大战略实施、判定重大决策、部署重大任务、推进重大工作中去，注重发现和查处在把方向、重大局、保落实方面是否存在违反政治纪律和政治规矩方面的问题。三是注重精准施治，准确把握运用“四种形态”。突出抓早抓小、防微杜渐，按照干部管理权限，实行分级负责、逐级落实，进一步规范党委（党组）主要负责人和相关责任人实施“第一种形态”程序。进一步强化精准思维，立足乡镇、部门单位政治生态，用好纪法“两把尺子”，做到全面从严、全面覆盖，坚决防止出现事实和性质认定不准、
13、政策法规适用不当、执纪执法尺度不一，处理畸轻畸重等现象。实事求是精准问责，找准责任主体、把准问责重点，不能只问下不问上，不能只问具体做事干部不问作决策领导，防止问责泛化、滥用；严守规定和程序，深入调查了解、仔细核实，正确区分问题性质，严格问责决策和审批程序；坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，结合动机态度、客观条件、性质程度、后果影响等情况，把工作上的失误和违纪违法行为、一般性的过失与严重的失职失责区分开来。四是严格依规依纪依法，做好纪法贯通。严格依规依纪依法调查取证，既要从政治上看待和处理问题，加强委机关职能科室的内部协作、实时监督，确保案件查办工作始终沿着正确的政治轨道推进；加强与政法机关的外部协作，坚决防止以讲政治为名行不讲证据之实，罔顾事实证据、降低证据标准、随意扩大自由裁量权，及时精准发现、有效化解被审查调查对象的思想疙瘩和心理顾虑，促使被审查调查对象积极配合审查、主动投案，如实向组织交代问题，充分考虑政治效果、纪法效果和社会效果相统一。
市纪委监委关于全市2021年度的政治生态分析研判报告
