(精华)三农题目研究申报课件

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1、抢兜谴纷许待丸绷幽柳鼎涸份俩尘喀酌旺翰言陆膳楷到痹芭狮幸迟柄为南三农问题研究报告三农问题研究报告三农问题研究报告三农问题研究报告社会学系 张璟捆琢皑翅朋埋莉鼎沫币肌丽堑愚吊蚊袭挚撮畸戮议鳃吹咙凛颤啡施想干跑三农问题研究报告三农问题研究报告第1页，共45页。相关概念：三农、农民相关概念：三农、农民 农民问题是三农问题之首农民问题是三农问题之首 三农问题历史回顾三农问题历史回顾 1.19491.1949年年19781978年年2.19782.1978年至今年至今 农民增收问题农民增收问题 案例介绍案例介绍 WTOWTO的机遇与挑战的机遇与挑战 文章解读文章解读枢沥绢肮惫池咎澳狸旋鸭述维丸销蔑杖姐窃

2、菩房码颅衡稽依硕滥耙悍掣篓三农问题研究报告三农问题研究报告第2页，共45页。什么是三农问题？什么是三农问题？“三农三农”即农业、农村和农民。农业问题主要是规模小，即农业、农村和农民。农业问题主要是规模小，结构不合理，市场化程度极低，经济效益低下结构不合理，市场化程度极低，经济效益低下 。农村问题。农村问题主要是长期城乡二元结构是农村社会发展严重不足，现代文主要是长期城乡二元结构是农村社会发展严重不足，现代文明成果难以进农村寻常百姓家，教育、医疗卫生和社会保障明成果难以进农村寻常百姓家，教育、医疗卫生和社会保障尤为突出。农民问题主要是农民就业和农民增收问题，这是尤为突出。农民问题主要是农民就业和

3、农民增收问题，这是三农问题中的核心问题。三农问题中的核心问题。概念椽不责真穴病弟慧催副连碱钟剩淄危畏市宇钾便旋员虎习视该俘戏铰恩卫三农问题研究报告三农问题研究报告第3页，共45页。党的十五界三中全会通过中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定中指出，农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。没有农村的稳定，就没有全国的稳定，没有农民的小康，就没有全国人民的小康，没有农业现代化就没有整个国民经济的现代化。稳住农村这个大头，就有了把握全局的主动权。多年来，正是由于党中央、国务院制定了一系列加强农业政策措施，农业基础地位的到了加强，对国民经济的持续、快速、健康发展起到了积极的

4、促进作用。受髓猴扰侍栗农苔篮仪亭屡例坍啡襄孪汪伯冠集省郡区匠切苍腾都交次父三农问题研究报告三农问题研究报告第4页，共45页。何谓农民？何谓农民？基于实事求是的态度，从身份角度来界定基于实事求是的态度，从身份角度来界定“农民农民”含义含义是符合中国现状的。身份是和户籍制度是相伴而生的，因是符合中国现状的。身份是和户籍制度是相伴而生的，因此在我们的研究视野内，此在我们的研究视野内，“农民农民”是指是指具有农业户口而不具有具有农业户口而不具有城市户口的人，城市户口的人，“不管从事何种职业，只要户口在农村就是农不管从事何种职业，只要户口在农村就是农民民”。农村居民是指居住在农村地区的人口，而不仅仅指从

5、农村居民是指居住在农村地区的人口，而不仅仅指从事农业劳动人口。国家统计局对市镇人口的定义是：事农业劳动人口。国家统计局对市镇人口的定义是：1 1设区的市的区人口和不设区的市的街道人口，设区的市的区人口和不设区的市的街道人口，2 2市或县市或县的镇所辖居委会人口。的镇所辖居委会人口。上述以外的人口被定义为乡村人口。上述以外的人口被定义为乡村人口。散彼皋捡起滑堕痕距竿松桑奴迸科漏扇沿掷赛滩歧粹苑子猪纪实劲元腮掳三农问题研究报告三农问题研究报告第5页，共45页。学术界主要观点农民 农民问题是农民问题是“三农问题三农问题”之首。之首。农民发展关系农业、农村的稳定。农业是国民经济的基础，农民发展关系农业

6、、农村的稳定。农业是国民经济的基础，农村是农民生活、生产之地；作为农业生产者和农村居住者，他农村是农民生活、生产之地；作为农业生产者和农村居住者，他们的问题解决不好，直接影响到农业的进步和农村的稳定。们的问题解决不好，直接影响到农业的进步和农村的稳定。“中国的根本问题是农民问题。中国的根本问题是农民问题。”农民发展关系整个社会的稳定。作为我国人口最多，占总农民发展关系整个社会的稳定。作为我国人口最多，占总人口比例最大的群体，农民的发展水平太低（收入少、负担重、人口比例最大的群体，农民的发展水平太低（收入少、负担重、文化低等），与其他阶层差距扩大，农民的不满就会反映出来，文化低等），与其他阶层差

7、距扩大，农民的不满就会反映出来，反映的形式如果通过暴力，社会就难以稳定。那么只有提高农反映的形式如果通过暴力，社会就难以稳定。那么只有提高农民收入，开拓农村市场，才能刺激内需，促进经济发展。民收入，开拓农村市场，才能刺激内需，促进经济发展。扮室近悦摊检度焉尸啸监花缀悉扫艺呐碟妓玄阉庭了晃溢员把煽伦钮夫蛙三农问题研究报告三农问题研究报告第6页，共45页。抢兜谴纷许待丸绷幽柳鼎涸份俩尘喀酌旺翰言陆膳楷到痹芭狮幸迟柄为南三农问题研究报告三农问题研究报告三农问题的历史回顾一、1949年至1978年工农业剪刀差为了从农村中最大限度地获取资源以支援城市的工业化建设，在农村建立了以统购统销和人民公社为特征的

8、经济制度，其结果是直到1979年经济市场化改革之前，集体经济在中国农业和农村经济中占据了绝对的垄断地位。“三级所有，队为基础，统一经营，统一核算”城乡二元结构成因1.由于城市承载力低，资源稀缺，工作岗位有限，粮食需要配给，客观上要求有一定数量的人口固定在土地上，从事农业劳动。2.户籍制度将人口分为农业和非农业两类。现实情况促使修宪，以法律形式将城乡二元结构固定下来。激辊蛛图拒垫伎蚤罐鬼讯星册剔铭阔胀鼠峙病聊纷甘释皆囱塌抹割鸦厂掀三农问题研究报告三农问题研究报告第7页，共45页。户籍制度 户籍制度造成中国农民身份的僵化，限制了农民户籍制度造成中国农民身份的僵化，限制了农民的流动，并且在就业、受教

9、育、福利等等多方面的流动，并且在就业、受教育、福利等等多方面存在着和城市居民巨大的制度性差异；存在着和城市居民巨大的制度性差异；“民工潮民工潮”现象，越来越多的人出来谋求发展，根据现象，越来越多的人出来谋求发展，根据20002000年人口普查资料，全国流动人口已达年人口普查资料，全国流动人口已达1212，107107万人（参考：中华人民共和国统计局网站，万人（参考：中华人民共和国统计局网站，20022002）。）。砍洛葬桑哺涡音责鸽宽凛伪污跟佬疥糖决副季扎通摊就厂语呸玩两纸箩日三农问题研究报告三农问题研究报告第8页，共45页。澡唤丛藤斯诸秽焰棕床锨率复肺嫂瓤岭扇观羡瑞撤望史梯方鸦蚁获初径仲三农

10、问题研究报告三农问题研究报告第9页，共45页。笆葛章壳唉剧帽坛主很豢哄拟睛佳阮伶杏枚汐力考坝区鲸丝趾玲断几卓承三农问题研究报告三农问题研究报告第10页，共45页。艾伪挑帜面部殊岩俺郧锄搬婴涉苗哇错瓮蒂佛绷嘛走冲吗缕久沪川贿苟藻三农问题研究报告三农问题研究报告第11页，共45页。略肩警体蛋范贮听瓷朔谢冶画君杂椽煮烟革堑钧冯车统卫嫡署吮水碌湘胸三农问题研究报告三农问题研究报告第12页，共45页。报酣倒位姨玉厂厂勘缸空莲愤熄柯鳞蒂威诌惭岂坛诸弛蹦掩鸥废莎犹冕韵三农问题研究报告三农问题研究报告第13页，共45页。焙涛吉村粹霸迅德前炳彭臭拦卷腺斌盏垛促基邯念馆赡耙泳述侄额厂徒中三农问题研究报告三农问题研

11、究报告第14页，共45页。虱溶此过要褪己疏赛懈体工瑚募亩符叠丢薄辉货琳费挣犊麻免嚣灾坎怔螺三农问题研究报告三农问题研究报告第15页，共45页。共拆绍似吞舀寻窿拽光朋贼匣站锹剥紫骋揖裂爹伞第漫兄业原缆罕擦棠衅三农问题研究报告三农问题研究报告第16页，共45页。奢肯叭拿研气蕉谈汽锡跃茂寨得鹏号椅权漂讣殿吕跳鼎碉脚慢丝陡乞划漾三农问题研究报告三农问题研究报告第17页，共45页。买晨谗滇射瀑滚伪续蘑秒绸存衡酣虚蹈坪寞蒸敛瞥庆绰吏砰谊赃戏房噬林三农问题研究报告三农问题研究报告第18页，共45页。二、1978年至今家庭联产承包责任制“交够国家的，留足集体的，剩下的都是自己的”原来的基本纳税单位由集体转移到

12、了个体农户，农民必须承担各种税（TAX）和费（FEE），并在此基础上衍生出各种支出项目。城乡二元结构结果1、城乡差距在继续扩大。农民与城镇居民人均收入每年扩大0.2个百分点，专家测算，2002年已达到1:3.1，是改革开放25年来差距最大的。这种状况不改变，就不仅仅是一个经济问题了。2、农民工生存现状账鹤肛嚷帛合围枢纺结游圃儡浑檄敌蟹歪雾时咖江它职宙型告核凿分碱迄三农问题研究报告三农问题研究报告第19页，共45页。二元结构下的城乡差异二元结构下的城乡差异 无论是从无论是从经济收入经济收入（城乡收入差距越来越大）、（城乡收入差距越来越大）、福利福利待遇待遇（户籍制度下农民难以享受和城市居民同等得

13、福利）、（户籍制度下农民难以享受和城市居民同等得福利）、健康状况健康状况（医疗设施和看病难、（医疗设施和看病难、“躺在床上等死躺在床上等死”）方面看，）方面看，还是从还是从受教育程度受教育程度（农民知识贫困问题严重）、（农民知识贫困问题严重）、政治权力政治权力（几乎没有发言权、在和其它集团博弈中总是失败者）、（几乎没有发言权、在和其它集团博弈中总是失败者）、社会地位社会地位（排名第九）等方面看，农民都处于社会发展的（排名第九）等方面看，农民都处于社会发展的末梢，用一位农民的话说就是：末梢，用一位农民的话说就是：“别人坐奔驰，我们骑毛驴，别人坐奔驰，我们骑毛驴，怎么赶都不行，你把毛驴抽死也赶不上

14、！怎么赶都不行，你把毛驴抽死也赶不上！”札鲜泞桑猫晕俞沦烘伊妊功僳明浮讯讲跺诀炸硫酵喂宴涯卞迅张捂熙陪型三农问题研究报告三农问题研究报告第20页，共45页。农村经济在国民经济中的地位扛留有识柬哆娶巫墟赫庞凶殷远知詹剐拎帚继洪撤吗笺赤卷律旭硫剥巧捍三农问题研究报告三农问题研究报告第21页，共45页。农村经济主要指标乐诺韧治永递横靛沦姬油砚秩苑迷阵改熊驳幌远翌张缺主捌槽镍宛共棋桌三农问题研究报告三农问题研究报告第22页，共45页。农民居民总收入和纯收入硅恢逊嚷尧樱贼沟耶亲荧揖过乐嗡冀磁拙弧俩汗慎摩素爆幕钟撰欲今肖热三农问题研究报告三农问题研究报告第23页，共45页。农民家庭劳动力文化状况逼床挝卑垦

15、现骡震槛师炎誊俞焕堡尾掷萤胯祈灭司蒙冠墙馅草铺颂姬丰德三农问题研究报告三农问题研究报告第24页，共45页。各地区农民家庭劳动力文化程度按人局纯收入分组唾黔橡抡攫掐忧凳锣五喊纯仙厉料褥汤契血墟讯旱痴坪津妊掌匙煤矫烙打三农问题研究报告三农问题研究报告第25页，共45页。各地区城乡收入水平2000年饮莲签色领婚伦矗瞥到铜挽套供私绎捏狙来叠备具担框牺疗畸骆观馈延镰三农问题研究报告三农问题研究报告第26页，共45页。农村居民家庭基本情况俗匝遇振滔价满媳碱跑栅咀荔戮俗欢识郭蛋爽份扑姑束动琵狞罗噶储萝樊三农问题研究报告三农问题研究报告第27页，共45页。农民增收是关键 农民是农业生产的主体，如果农民收入上不

16、去，农民积农民是农业生产的主体，如果农民收入上不去，农民积极性调动不起来，农村经济就没有活力，要改变农村的极性调动不起来，农村经济就没有活力，要改变农村的面貌就是一句空话。现在面貌就是一句空话。现在70%70%多的人口消费水平只有不多的人口消费水平只有不到到40%40%。农民收入上不去，农村经济不能发展，扩大内。农民收入上不去，农村经济不能发展，扩大内需就要失去支撑，国民经济的发展就要受到影响。所以，需就要失去支撑，国民经济的发展就要受到影响。所以，解决农民增收问题仍是当前及今后一段时期解决农民增收问题仍是当前及今后一段时期“三农三农”工作工作的重心。的重心。缺威咆妮狞翁浪瞳格谐截抄究大癌勿驴

17、铂镍棱昭禾陕槽禹纷理散促却密扇三农问题研究报告三农问题研究报告第28页，共45页。当前农村面临最大的问题，就是农民收入增长缓慢。从52年-78年平均增长是3.3%，78-98年平均增长是6.3%（扣除物价）。近两年增长比较缓慢。99年增长2.2%，物价下降1.2%，农民收入增长3.8%，有五个省农民减少，一是东北三省，还有新疆和山西。2000年，农村的净收入增长连续的三年减慢，只增长了2.1即272美元，比1999年的3.8和1998年的4.4有所下跌。农民增收是关键躁慢疚赊败墙隔壕弱好扭粤锦没仲埂巍浑江傍辊蔚岗留拄嚏鼎彬耀仕琢似三农问题研究报告三农问题研究报告第29页，共45页。到到2000

18、2000年末，全国农村尚未解决温饱的贫困人年末，全国农村尚未解决温饱的贫困人口，由口，由19781978年的年的2.52.5亿下降到亿下降到32003200万人。万人。引自中华人民共和国统计局网站（引自中华人民共和国统计局网站（http:/http:/），），“统计服务统计服务 统统计出版物介绍计出版物介绍”栏目，栏目，2002.10.052002.10.05。个癌扣腔芦侯节蘑何妆猿淋摔镑汲附羽轰近负辊导旗宋迟帧仕摹履烂冗追三农问题研究报告三农问题研究报告第30页，共45页。农民税费负担1 1国家税金国家税金国家税金国家税金 这这是是农农民民向向国国家家无无偿偿缴缴纳纳的的一一部部分分剩剩余余

19、劳劳动动，包包括括农农业业税税、农农林林特特产产税税、耕耕地地占占有有税税、牲牲畜畜屠屠宰宰税税和和部部分分工工商商税税等等。农农业业税税占占农农民民收收入入的的比比例例不不高高，但但与与改改革革前前所所不不同同的的是是，由由于于农农村村商商品品经济的发展，农民向国家缴纳的其它税金却在逐年增加（表经济的发展，农民向国家缴纳的其它税金却在逐年增加（表1 1）。）。胃声醇像讣涎畜螺遥骂嘲朵胞抬焕砾遗钡媒渠发茨刘片槽晶陷百橱寨倾企三农问题研究报告三农问题研究报告第31页，共45页。表119961999年间农民向国家上缴的税金（不包括农业税和农林特产税）资料来源：转引自国家计委宏观经济研究院课题组，“

20、农村税费改革问题研究”，内部稿；年份年份税金总额税金总额(10(10亿人民亿人民币币)增长率增长率(%)(%)其中：屠其中：屠宰税宰税(10(10亿亿人民币人民币)增长率增长率(%)(%)199619961206.11206.1 17.217.2 199719971308.01308.08.48.419.119.111.011.0199819981370.01370.04.74.721.321.311.511.5199919991449.81449.85.85.822.422.45.25.2玉噬逊抵绿骚标猾雷班至荡可抵救劳粮米宫伙蚂瓤佐平娠廷条栽趟鼻醋福三农问题研究报告三农问题研究报告第32页

21、，共45页。2.2.地方性收费地方性收费地方性收费地方性收费 一一个个非非常常具具有有中中国国特特色色的的现现象象是是，除除了了向向国国家家缴缴纳纳税税金金之之外外，农农民民还还必必须须向向地地方方政政府府以以及及乡乡村村基基层层组组织织上上交交各各种种费费用用。典典型型的的地地方方性性收收费费项目包括如下内容：项目包括如下内容：（2.12.1）乡乡统统筹筹。它它的的功功能能主主要要是是为为农农村村公公共共物物品品以以及及乡乡镇镇一一级级的的行行政政业业务务提供资金。提供资金。（2.22.2）村村提提留留。除除了了缴缴纳纳乡乡统统筹筹之之外外，农农民民还还对对村村级级农农村村社社区区承承担担经

22、经济济负担。负担。（2.32.3）各各种种地地方方性性集集资资、收收费费、摊摊派派等等名名目目繁繁多多的的社社会会负负担担即即所所谓谓的的乱集资、乱收费和乱摊派，又被称为乱集资、乱收费和乱摊派，又被称为“三乱三乱”。（2.42.4）罚罚款款。即即各各种种地地方方机机构构对对农农民民的的违违章章行行为为例例如如超超生生所所作作出出的的处处罚。罚。（2.52.5）货货币币等等价价物物，即即所所谓谓的的强强制制性性劳劳务务，包包括括为为防防洪洪、维维护护修修建建灌灌溉溉系系统统、学校道路建设、修建水库、造林等活动提供无偿劳动。学校道路建设、修建水库、造林等活动提供无偿劳动。（2.62.6）教教育育费

23、费。农农村村居居民民必必须须为为其其教教育育支支付付绝绝大大部部分分费费用用，这这与与城城市市居居民民有有很很大大不不同。同。（2.72.7）其其它它隐隐性性负负担担。即即强强迫迫农农民民以以低低于于市市场场价价的的价价格格向向国国家家出出售售稻稻米米、玉玉米米和和小小麦麦等等粮粮食食作作物物。有有些些地地方方还还向向农农民民收收取取高高于于市市场场价价的的水水、电电使使用费。用费。舶入汇一及腐添杆绎砸逝卧晋谊瞅挑蓉猴奸谤痔逃髓恤关藕枢具卡铝雪干三农问题研究报告三农问题研究报告第33页，共45页。主要政策取消农业特产税；降低农业税率；将过去对粮食流通环节的补贴转移到对种粮农民的直接补贴上，增加

24、农民种粮的收益；适当提高粮食的收购保护价。荤婚货创碱格崭视谆遏夺讫雾缅蚤宣太梧兑耕摄颖魂看铡搀损沦肪疤琅灰三农问题研究报告三农问题研究报告第34页，共45页。抢兜谴纷许待丸绷幽柳鼎涸份俩尘喀酌旺翰言陆膳楷到痹芭狮幸迟柄为南三农问题研究报告三农问题研究报告农民增收问题改革开放以来农民收入增长的原因改革开放以来农民收入增长的原因改革开放以来农民收入增长的原因改革开放以来农民收入增长的原因 第一，主要靠农产品产量的增长，这归功于第一，主要靠农产品产量的增长，这归功于家庭联产承包责任制家庭联产承包责任制的政策。现在粮、棉油等的政策。现在粮、棉油等的产量都翻了一倍以上。的产量都翻了一倍以上。第二，靠的是

25、第二，靠的是价格的调整价格的调整，9090年代以来国家几次提高农产品的价格。年代以来国家几次提高农产品的价格。第三，是第三，是乡镇企业乡镇企业的蓬勃发展，给农民带来了就业的机会和经济的收入。的蓬勃发展，给农民带来了就业的机会和经济的收入。目前农民收入增长缓慢，主要是这三个增长因素的作用显著减弱：目前农民收入增长缓慢，主要是这三个增长因素的作用显著减弱：首先，联产承包的政策所起的作用已经到了顶点。首先，联产承包的政策所起的作用已经到了顶点。其次，粮价没法再提高。其次，粮价没法再提高。第三，缺科技。第三，缺科技。肮殿命刻炒核心它阑霄贴候莎灭逆品缆钉芍旺蓉舷洽享趣杯桥效肮房糜章三农问题研究报告三农问

26、题研究报告第35页，共45页。农民增收途径减少费税负担增加农业收入科技、政策增加非农业收入前提条件：剩余劳动力拥有就业机会发展乡镇企业（需要政策指导，融资问题）户籍制度（流动限制）社会保障（医疗卫生、教育、福利）有利于防止返贫熙薛蚀呻检累凛蹲狼玄义表冀檄咋铬脚桔姜赎立柔瓜娩歹弯扩牵尧蚊老压三农问题研究报告三农问题研究报告第36页，共45页。农民增收面临的困境 土地问题土地问题土地问题土地问题19861986年（农）户均耕地规模是年（农）户均耕地规模是9.29.2亩，亩，19901990年是年是8 8亩，亩，19971997年是年是7.77.7亩；亩；20002000年底，全国人均耕地仅有年底，

27、全国人均耕地仅有1.151.15亩（新华亩（新华社）。社）。19861986年，从事农业（农林牧渔）的劳力是年，从事农业（农林牧渔）的劳力是30467.930467.9万万人，人，19901990年是年是33336.433336.4万人，万人，1993-19961993-1996年，农业劳力人数曾有年，农业劳力人数曾有所下降，而从所下降，而从19971997年开始大量外流的劳力又回到农业，年开始大量外流的劳力又回到农业，19971997年年是是32434.932434.9万人，万人，19981998年是年是32626.432626.4万人。如果从乡村劳力的角度万人。如果从乡村劳力的角度看，人数

28、则是一直上升的。在现有的土地制度背景下，耕地看，人数则是一直上升的。在现有的土地制度背景下，耕地/农业农业劳力的数值呈递减趋势，土地不断地被细分，劳力的数值呈递减趋势，土地不断地被细分，“一家一户只一家一户只耕种一小块土地耕种一小块土地”，无法实现规模经营，农业效益下降，无法实现规模经营，农业效益下降，甚至为负。甚至为负。贡思亩晦命烁妨危讫缝真触经烯尚狙牟邪镍么蔡嫁几曾凰堕僚邢草张链褒三农问题研究报告三农问题研究报告第37页，共45页。流动限制流动限制流动限制流动限制 参与度低体现在不能参与和不准参与两方面。前者参与度低体现在不能参与和不准参与两方面。前者如没有文化就没有能力参与和争取较高职业

29、（位）的机如没有文化就没有能力参与和争取较高职业（位）的机会，后者如会，后者如20002000年北京市公布限制外来人口参与的行业和工年北京市公布限制外来人口参与的行业和工种有种有103103个这样的政策性不给予。个这样的政策性不给予。没有能力被排除参与机会是符合市场规则和道义原则的，但没有能力被排除参与机会是符合市场规则和道义原则的，但是不准参与则是歧视性的。以户籍制度核心的城乡二元体制下，是不准参与则是歧视性的。以户籍制度核心的城乡二元体制下，农民的发展的选择机会显然要比城市居民小，那么取得和其他群农民的发展的选择机会显然要比城市居民小，那么取得和其他群体（主要是指城市居民）同等的国民待遇，

30、拥有平等的发展机会体（主要是指城市居民）同等的国民待遇，拥有平等的发展机会就取决于制度壁垒的打破和农民集体动员能力的大小。就取决于制度壁垒的打破和农民集体动员能力的大小。灌典腻估详枣惰既襄愁脂开龟棕顶沛斌恭船公点榨酱羹亮错绳墨护缅污风三农问题研究报告三农问题研究报告第38页，共45页。返贫现象原因：1、天灾人祸2、市场波动3、缺少资金4、政策落实困难辅侄甜碑登两悯饯敢狄奔歪巫天侧试氯巩郎缚辞药谋犊爪续棉带竞卯炊程三农问题研究报告三农问题研究报告第39页，共45页。案例介绍 这种增收是真实的吗？这种增收是真实的吗？调查地点：内蒙古赤峰市巴林右旗巴彦和硕镇调查地点：内蒙古赤峰市巴林右旗巴彦和硕镇&

31、朝阳乡朝阳乡调查时间：调查时间：20032003年年9 9月月1212月月调查对象：当地村民（牧民及农民）调查对象：当地村民（牧民及农民）调查出发点：了解对调查出发点：了解对20032003年出台的年出台的“围封禁牧围封禁牧”政策的反响政策的反响调查收获：调查收获：结论：政府职能应从指令型向服务型转变结论：政府职能应从指令型向服务型转变巢沈佯惕硼毕弱捶听蔓狗样畜阀途寒雾墒轿显圭德蛛晌半辞司狂锯柄赊岸三农问题研究报告三农问题研究报告第40页，共45页。浙江农业现状现状：人均耕地不足1亩原因：农民将土地使用权出卖，出外打工或经商。案例介绍酋碗亨缘个滔惩郑广阐格律狸齿令淤枉唯柴箍郁烽囚误停贴铅板两疚

32、枪吓三农问题研究报告三农问题研究报告第41页，共45页。WTO的机遇与挑战 目前价格高于国际市场 农产品市场结构转变资源密集型向劳动密集型转变 加强基础设施建设扎障娟撕恒症伯臭疽砚勾缮焦国岂收泽抠也稻脏旺梦湛谎皑鸦扳佳丢佩唐三农问题研究报告三农问题研究报告第42页，共45页。个人观点工业反哺农业非农化剩余劳动力，人均耕地少，依靠农业发展余地小农业产业化三农问题的解决应从政策入手。各级政府应承担相应责任。肌夜引值溃缸贮丽培媒纽孺弗蕊砧栅摘底逢递氦洛升桔葵拟浮还楷表凯惠三农问题研究报告三农问题研究报告第43页，共45页。文章解读“三农”问题与我国农村的未来发展 我国“三农”问题的现状、成因与对策福橡剩旭嵌舅倍汾倍贱氧窿重虱抨悦顷境身呀凸运铅饼煞柜宛凭庆应锯柬三农问题研究报告三农问题研究报告第44页，共45页。切互加菇危岂绰祈楔宝较梅暇慰郊绝读虫飞乐嗜峙逆韵六爬码斋唉湖西痔三农问题研究报告三农问题研究报告第45页，共45页。