2023年公务员考试申论热点资料整理(很实用)

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1、2023年申论热点环境爱护一、关键词： 重金属污染 群体性抗争 环境爱护二、热点材料：近年来，随着化工产业的兴起和发展，很多地方出现了重金属污染。从陕西凤翔铅污染、湖南浏阳镉中毒、山东临沂砷污染、云南曲靖铬污染，再到柳州的镉浓度超标，重金属污染一次次刺痛人们的神经。假如说，重金属的污染集中在内陆地区，而且污染的主要是土壤和饮用水的话，那么，近期备受关注的PM2.5监测则指涉的是空气颗粒物的污染，而常见的漏油事故更是将“污染之手”伸向了海洋。环保部每年接到的环境复议案件数量在急剧上升2023年环保部受理的复议案件数量是前十年的总和，2023年又在此基础上增长87%。事实上，环境污染已经成为当前全

2、国群体性事务的十大缘由之一，位列第九。其中环境污染引起的群体性事务的年增长率为29.8%。大部分未能妥当解决的环境事故引发了群体性抗争，而一些影响面广、危害长远且难以修复的污染，一旦“失控”，引发的则可能是一场公共平安危机。这种趋势，在前些年的松花江污染中和最近的柳州镉浓度超标事务中有所体现。三、应对环境污染中存在的问题1、污染受害者求偿难：一方面，由于环境责任保险立法滞后和很大一部分环境污染跨流域乃至跨国界，造成肇事者责任不好认定。另一方面，由于现行的环保部门干脆由地方政府领导和环境监管失职罪的存在，地方环保部门身份尴尬，执法力度有限。2、理性途径走不通，极端维权频现：现行的污染治理体系高度

3、地行政化，当整个地方行政体系偏向于追求经济高速增长的时候，隶属于行政体系的环保部门很难进行有效的监管。因此环境污染的受害者维权求偿的难度极大，导致部分受害者实行极端维权方式。3、引发暴力抗争，行政部门被迫出面解决问题，而抗争措施因过于激烈而违法，给受害者带来“二次损害”，最终获得解决的是群体性事务，而不是污染事务，污染只是不接着发生，已造成的污染还在搁置;村民还没有获得赔偿，污染造成的损失没有解决。四、遏制污染的措施1、解决我国环保立法存在的经济惩罚罚款低落实差，刑事惩罚量刑偏弱的问题，提高法律上设定的行政惩罚上限，提高环境违法成本。2、法律部门应为受污染损害的民众刚好供应司法救济，主动探究、

4、建立环境司法爱护的新机制，尝试推行环保公益诉讼。3、建立独立负责任的环评体系，严把审批关从源头限制污染。建立事前环境法律责任追究制度，依法追究在环境管理上存在不作为、乱作为相关部门和责任人的法律责任;建立对于环保部门环评审批权的约束机制，对环保部门及其负责人的环评审批权进行有效制衡。2、雷锋精神一、热点材料今年3月5日是毛泽东“向雷锋同志学习”题词发表49周年纪念日，也是雷锋逝世50周年，雷锋精神是中华民族精神的重要内容。近日，人民日报发表评论说：8000多万名共产党员，倘如都能成为雷锋那样“滋润土地”的一滴水，“照亮黑暗”的一缕阳光，坚守岗位的一颗“螺丝钉”，跨越了半个世纪的学雷锋活动定能够

5、历久弥新，一个政党的先进品质方能更加彰显，一个民族的精神高地才能真正构建起来。3月5日，中铝山东企业启动主题为“学习雷锋精神，共建华蜜家园”的学雷锋集中行动月活动，近百名志愿者参与，观看了雷锋事迹图片展览，点燃了广阔员工学习雷锋精神，驾驭过硬本事，争做好学上进，直面挑战，勇于创新创业，建设华蜜家园的热忱。同时，还组成志愿者服务队做义工，经过仔细体检，60余名志愿者无偿献血2万余毫升。通过活动，形成了企业上下弘扬先进文化，争做文明山铝的良好氛围。共青团中心把毛泽东题词“向雷锋同志学习”纪念日3月5日作为“中国青年志愿者服务日”。近年来，很多地区组织青年在3月5日集中开展内容丰富、形式多样的志愿服

6、务活动。河北青年干部管理学院青年老师D认为，从“学雷锋活动”到“中国青年志愿者服务活动”，不仅仅是名称的变更，更是一种精神的持续和升华。青年志愿者活动是社会主义市场经济条件下学雷锋活动的丰富和发展，是将短期的个人学雷锋行为转变为常常化的组织活动。三、考点分析（一）分析归纳雷锋精神的当代内涵。答题要点：1、爱国精神：爱党、爱人民、酷爱社会主义的崇高志向和坚决信念;2、奉献精神：服务人民、助人为乐;3、敬业精神：干一行爱一行、专一行精一行;4、创业精神：艰苦奋斗、勤俭节约;5、创新精神：锐意进取、自强不息。3、司法公信力【背景】公开订正冤假错案，公开审理典型案件，公开面对社会监督，司法公信力在阳光

7、下塑造。河南平顶山鲁山县人民法院天价过路费一案再审现场，当事人、法官、律师吸引着全社会的关注。此外，还有40多家媒体参与旁听，正是借助他们，这场判决的细微环节一一呈现在公众面前。98矿难公开审理，30多家媒体到场。瘦肉精案，邀请400人参与旁听，电视直播。而在早之前，还有赵作海案，2023年就此共召开了13次新闻发布会。公开是人们从几个典型案例中看到的统一特征。在这一系列的公开之下，效果起先显现。依据人民日报的报道，在全国法院受理案件数普遍上升状况下，河南法院首次呈现下降趋势。河南法院的公信力，出现的态势是上升。【留意事项】1、司法公信力基本任务有：司法具有公信力是司法的本质要求，是建设法制国

8、家的内在要求。2、我国司法领域存在的问题是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映，详细问题务必结合给定资料进行概括与分析。3、基本对策：第一，体制上要理顺，使对法律依法审判、独立审判、正确履行宪法赐予的职责加强维护。把依法治国写进了我们宪法之中去，要求我们国家行政机构要在法律的范畴中去作为，去行政。其次，法官的素养须要逐步的提高，法官队伍的建设须要得到加强。提高法官的办案阅历，和法官的职业道德。不断的要提高老百姓法律意识，加强社会监督。第三，通过各种渠道，提高政府回应效率。塑造司法公信力，正确地去面对错案。公开、坦诚、真诚地去面对错误，并且刚好地订正，还正义以他原来的状态，可以强化司法的公

9、信力。其次，司法公信力的塑造其实是须要我们实事求是，而且最重要的是对于各种各样的监督里面反映出来的问题，要有回应。因此在这个过程中，媒体不仅仅有监督，而且能够通过这种监督得到另外一方回应，这样一来一往公信力会上升。【相关评论】最关键还是因为它是一个热点案件，它已经被放到聚光灯下，它有社会的关注度。司法的精髓绝不是照搬条文，而必需关注民生，体察民意，全面精确理解和适用。循天理、遵国法、顺民情，方能实现法律效果和社会效果的有机统一。任何国家的法律在实施过程中都会考虑法律的规则得到实现，同时也会考虑到社会对这种规则实行的认同程度，所以说法律效果和社会效果的统一并不确定就是一个我们特有的问题：第一，天

10、理、国法、民情。充分说理，将三者怎么结合起来，假如能够有充分、细致、详细说明理由，这样就能很好地解决这个问题。其次，说理的过程和说理的本身充分对外部公开，假如讲的道理，而且道理本身又是对外公开的，那么我想很多时候这种法律效果和社会效果统一就可以得到实现。4、社区管理【热点案例】随着我国经济和社会的快速发展，特殊是城市化进程的加快和社会结构的变更，原有的以“单位制”为基础的城市基层社会管理体制被打破，越来越多的困难群体、特殊群体汇聚到城乡社区，越来越多的社会管理和公共服务事项沉淀到城乡社区，越来越多的居民生产生活需求集中到城乡社区，城乡社区日益成为社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。而原有的

11、管理体制机制以及方式严峻不适应新形势发展的要求，迫切须要我们改革和创新基层社会管理的模式和方式，提高政府管理和服务社会的实力和水平。“十二五”规划纲要强调，强化城乡社区自治和服务功能。全面开展城市社区建设，主动推动农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。【考点分析】1.问题第一，社区服务的性质定位不清晰。社区服务在本质上是属于福利服务还是盈利服务，或者它在服务项目上如何进行区分。其次，社区服务功能普遍薄弱。目前社区普遍存在经费不足、硬件设施不齐全等问题，导致社区服务功能不能满足群众需求。第三，社区服务的队伍建设问题。第四，体制不顺，

12、权责不明;第五，社区服务的行政化问题。留意：实际考试中务必结合给定资料中详细问题进行概括与分析，不能盲目作答。2.解决好社区管理与服务中的各项问题，具有重大的意义：第一，有利于社会发展战略的调整。即由经济增长型转向社会全面进步的发展观格局;其次，有利于国家工业化转向社会现代化的发展。第三，有利于社会管理体制的转轨和城市管理重心的下移，赐予社区管理以充分的条件。3、基本对策：第一，推动社区社会保障服务。其次，推动社区救助服务。第三，推动社区文化、教化和体育服务。第四，推动社区流淌人口管理服务。第五，推动就业服务。第六，支持社区居委会帮助城市基层政府供应社区公共服务。第七，支持社区开展自助和互助服

13、务。【精彩论述】胡锦涛同志指出：构建和谐社会的基础在社区。这是对这些年社区工作在城市基层所发挥作用的充分确定。社区工作的前景是无限的，社区工作是可以大有作为的。5、地沟油问题【热点背景】最高法、最高检、公安部联合发布通知，对生产、销售“地沟油”的7种状况明确了定刑量刑标准，依据通知，涉及“地沟油”犯罪的，最高可判死刑。“地沟油”来源是餐厨垃圾、废弃油脂、各类肉及肉制品加工废弃物等非食品原料。地沟油中含有大量毒素，严峻危害了老百姓的身体健康。【食品平安问题产生的缘由】一、食品平安相关法律法规不健全，比较陈旧，规定比较泛，缺乏实践性和可操作性。二、对违法犯罪分子惩处力度不够，企业违法成本较低，很多

14、不法企业在暴利的驱使下顶风作案。三、食品平安监管机构权责不清。各部门之间工作无法实现无缝对接，不能形成合力，监管责任难以落到实处。四、食品平安检测技术落后，设备陈旧，低水平重复建设严峻，检测资源奢侈现象比较严峻，不能刚好的发觉问题。五、食品加工企业从业人员到的道德水平不高。在利益的驱使下，从业人员罔顾消费者身体健康，追求暴利。六、广阔消费者尤其是低收入群体贪图便宜，从不正规渠道购买食用油，也在确定程度上助长了地沟油的滋生。【解决食品问题的对策】一、完善法律法规，尤其是相关细则，增加实践性和可操作性，切实保证监管工作有法可依。二、加大对违法犯罪分子的打击力度，增加其违法成本。三、各相关部门应加大

15、检查、监管力度并明确权责，切实保证工作无缝对接，实现监管工作无空白、无死角。四、加大食品检测工作的科技投入，切实保障检测工作，精确、全面高效。五、加大对食品加工行业从业人员的教化力度，并对广阔消费者加大宣扬力度。六、 坚决加强对小生产作坊的整治。加强对食品生产过程的限制。七、政府收购地沟油并将其加工成生物柴油，造福社会。【精彩论述】食品生产的确是个良心活。不论是现代化的流水线，还是传统的小作坊，生产过程可谓是“天知地知良心知”，而消费者只能“眼不见为净”。因此，一个社会假如道德滑坡，食品平安往往是重灾区;反过来说，提升食品平安指数，道德重建是重要一步。6、人口老龄化【热点背景】当一个国家或地区

16、60岁以上老年人口占人口总数的10%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。随着我国3次生育高峰和人均寿命的延长，老年人口呈现快速增长局面。从2023年到2023年，我国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，老年人口比重将由13.3%增加到16%。人口老龄化是我国经济社会发展必需仔细应对的重大课题。2023年4月，胡锦涛在政治局集体学习时强调，要完善社会保障和养老服务体系，切实应对人口老龄化，培育壮大老龄事业和产业。2023年9月，国务院发布了中国老龄事业发展“十二五”规划指出，我国人口老龄化进程将进一步加快，老龄事业发展任重道远。要努力实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所

17、学、老有所为、老有所乐的工作目标。【考点分析】一、问题及其成因1、我国人口平均寿命延长（超过73岁）、现有诞生率下降，客观加速了我国步入老龄化社会的进程;随着城市进程加快和浩大的流淌人口迁出，我国农村老龄化问题突出，加速了发展的不平衡。2、“未富先老”是中国老龄化的最大特点。老年人口数量的增加，使劳动力年龄结构、人口赡养比结构等发生重大变更，极大影响了社会消费结构、产业结构的调整;社会负担日益加重，老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，社会保障资源面临巨大压力，对社会管理、公共服务和财政提出新的要求。二、基本对策1、依据“政府主导、社会运作、统筹城乡、规范管理”的指导原则，完善养老政策体系。加

18、快形成以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充的社会化养老工作格局。2、加快推动养老保险制度建设，完善基本医疗保险制度。3、完善老龄产业政策。激励社会资本投入老龄产业，促进康复辅具等特需产品开发，加大老年旅游市场开拓，培育壮大老年用品消费市场。4、加强老年精神文化生活。激励创作老年题材的文艺作品，兴建老年高校。搭建社区服务平台，重视发挥老年志愿者作用，不断探究“老有所为”的新形式。5、加快建设老年医疗服务设施，大力发展社区养老中心，激励社会力气参与公办养老机构建设和运行管理。6、健全老年法律、维权机制，做好老年人法律服务工作。多种方式开展宣扬尊老爱老，推动社会好风尚的形成。【精彩论述】

19、人口老龄化是社会发展的一个客观规律，本身无所谓 好或坏。 “高龄化”主要是人口自然变动的结果，而“空巢化”则主要是人口机械变动（人口流淌）的结果。与国外老年人相比，中国的很多老年人不富有，是弱势群体。所以必要的保障制度必需健全。中国要快速从现收现付制的泥潭中走出来，变成有弹性的基金积累制，化解“未富先老”的危机。要有专业养老院，对老人供应专业服务，让专业的养老院与社区相结合，让社区也走向专业化，将专业化的老人服务与家庭服务结合起来。我们要提倡中国社会的传统美德孝文化，因为这种建立在血缘关系上的情感须要是无可替代的。7、农夫工权益【热点背景】农夫工是我国城市化进程中不行忽视的一个团体，农夫工为我

20、国的城市的建设付出了不行替代的成果和辛苦，然而近年来农夫工的权益无法保障，农夫工面临的问题非常突出，主要包括工资拖欠现象严峻，缺乏社会保障，子女上学困难生活条件得不到保障等，这些不良现象引发了很多社会冲突和纠纷。农夫工权益得不到保障，维权无方，维权无门的现象不能妥当解决，将对社会造成难以挽回的后果。【相关评论】省高院院长张立勇表示：农夫工挣钱就是养家糊口，很多人只知道干活，不知道维权，法院要为农夫工撑腰。记者王石川：农夫工满怀向往的来到城市，他们须要的是风光劳动，是尊严生活，是用体力和技术换取的美妙明天，而不是黑色的梦魇。捍卫农夫工的合法权益，要靠法律发力，要靠监管部门撑腰，还要靠健全的制度保

21、障，让农夫工抱团前行，暖和相携。【相关考点】一、问题：农夫工自身劳动权益无法保障、农夫工子女的受教化的权益以及社会保障权益无法得到保障、社会地位即政治权利无法得到保障。二、缘由：1、农夫工自身的维权意识欠缺。农夫工在进城务工时对自己享有的公民权利较为模糊，遇到困难和不公允待遇不懂得用法律的武器爱护自己。2、农夫工的维权意识法律学问欠缺归根结底来源于受教化的程度低。从农夫工到其子女都不能享受到公允的受教化的机会，缺乏应有的教化而使农夫工缺乏应有的法律意识。3、社会分工的不同造成社会地位的区分。城乡二元化差距，城市发达，农村落后，农夫社会地位低，所以有些城市人卑视农夫工。4、我国相关法律制度不够完

22、善健全也是农夫工利益受到侵害事务屡禁不止的缘由之一。5、社会保障体系不够完善。农夫工没方法和城市人一样享受保险，养老失业等都没有得到应有的保障。三、基本对策：1、司法机关应健全相关的法律制度，加大对拖欠工资企业的惩处力度，通过媒体宣扬、法律途径解决劳资纠纷，激励农夫工运用法律手段维护自身权益。2、更新陈旧的思想观念，对农夫工有新的相识，赐予农夫工公正的待遇，打破城乡分割的观念与传统，提高农夫工的社会地位。3、重视农夫工及子女的受教化问题，加快改进户籍制度，劳动就业制度，教化制度等。4、政府发挥主导作用，成立特地的农夫工维权服务机构，应把农夫工纳入城市民主政治建设体系当中。5、政府应提高执政水平

23、，提高服务质量和服务效率，给农夫工权益保障构建一个良好的环境，政府职能部门要对外出农夫工进行跟踪服务，主动的做好农夫工的维权工作。8、扩大内需【热点背景】2012年2月16日出版的今年第4期求是杂志，发表中共中心政治局常委、国务院副总理李克强同志的重要文章：在改革开放过程中深化实施扩大内需战略。【考点分析】1、扩大内需的作用与意义。中国之前的经济发展主要靠投资，特殊是政府主导的投资。政府靠卖地，发地方债来融资，然后投资基础设施建设，比如高铁等。这为很多的企业带来了订单赚了钱。但政府的负债越来越大，特殊是地方政府的负债，赤字很严峻，而且愈发难以为继。之前的另一种重要的拉动是靠进出口，靠国外人们进

24、口我们生产的东西，靠国外的需求来带动中国企业的生产和发展。而现在国际经济形势萧条，外部需求疲软。假如我们要想维持经济的持续发展，必须要找到新的需求，开启内需，让老百姓自己来消费。因为中国人传统的习惯是储蓄而非消费，没有需求企业怎么生产？现在要提倡老百姓自己消费，通过扩大内需来拉动企业的发展，整体形成一个良性的循环。这就是所谓的经济体制改革，变更整体经济发展的结构。其一，扩大内需是有效应对国际金融危机的根本举措。过去两年，面对国际金融危机冲击，我们主要依靠扩大内需，实现了经济回升向好。当前，国际金融危机的深层次影响接着显现，受欧洲主权债务危机等的影响，我国出口增长出现明显回落态势。据有关方面预料

25、，2023年国际贸易增长仍呈放缓态势。在这种状况下，为保持经济平稳较快发展，更须要发挥内需对经济增长的拉动作用。其二，扩大内需是加快转变经济发展方式的基本要求和首要任务。我们调结构、转方式，很重要的就是调整和转变需求结构。经过30多年改革开放，我国已经成为世界上第一出口大国，贸易依存度高于世界很多国家。随着全球贸易爱护主义抬头，扩大出口遇到越来越多的摩擦、壁垒和障碍，国际竞争更趋激烈。国际阅历表明，无论是发达国家，还是发展中国家，大国经济发展主要是靠内需。只有立足扩大内需，才能使我们的发展立于不败之地。其三，扩大内需是保持经济长期平稳较快发展的必由之路。我国人口众多、国土宽阔，是世界上最大的发

26、展中国家，正处于发展的重要战略机遇期，市场空间大，回旋余地大，内需潜力大，对经济发展具有长久的拉动作用。因此，必需坚决不移地实施扩大内需战略，总结阅历做法，针对现实问题，建立健全扩大内需的长效机制，牢牢驾驭发展的主动权。2、问题从国际看，国际金融危机远未结束，一方面，欧洲主权债务危机持续发酵，西方主要经济体失业率居高不下，世界经济增长动力明显减弱，风险因素增多，经济低迷可能是一个长期趋势。在这样的背景下，主要国际组织都调低了对2023年世界经济增长率的预料。当然，美国等国也出现了一些复苏回暖的迹象，对此我们也要高度关注。另一方面，一些发展中国家和新兴经济体物价上涨较快，一些发达国家通胀率也处于

27、较高水平，宏观决策面临两难选择。目前，国内市场与国际市场已互联互接，世界经济增长下滑、通胀水平抬升和发达国家困难多变的经济形势，会通过多种渠道对我国发展产生影响。从国内看，经济增速缓慢回落与物价涨幅仍处高位的问题相互交织，经济结构性冲突突出。一是经济增长存在放缓压力。二是推动物价上涨的影响因素仍旧较多。三是发展中不平衡、不协调、不行持续问题依旧突出。3、相关对策第一，扩大内需的最大潜力在于城镇化。其次，促进区域协调发展是扩大内需的又一源泉。第三，扩大内需的最大产业潜力在服务业。【精彩评论】1、把发展的动身点和落脚点放在保障和改善民生上。民生连着内需、连着发展、连着公允。保障和改善民生，既拉动消

28、费，又增加投资，是扩大内需的重要举措和有效途径。目前我国人均国内生产总值已达5000美元，人民群众对保障和改善民生的需求日益增长，民生领域巨大的内需潜力会持续加快释放。加大民生投入，本身就是结构调整，是转方式的应有之义。要适应群众的新期盼和形势的新要求，把民生工作放到经济工作的重要位置，把重大民生工程摆在发展工程的优先序列，努力在保障和改善民生上取得新成效。2、在稳中求进中促进经济社会协调发展。加强社会建设，有利于扩大内需、优化发展，提高人民群众生活质量和水平。要合理划分“基本”与“非基本”的范围。我们所要完善的公共服务体系，大致可分为基本公共服务和非基本公共服务两个部分。从我国状况看，基本公

29、共服务主要包括公共就业服务、基本养老、义务教化、基本医疗卫生、保障性住房、公共文化、基本环境质量以及公共平安等服务类别，旨在保障全体公民特殊是低收入群众生存发展的基本需求，这是公共服务中最基础、最重要的部分，公益性较强，政府担负着义不容辞的主体责任。非基本公共服务是指满足公民多层次、多样化发展需求的服务类别。如按比例划分，多数人的需求主要依靠市场供应，还可以通过发挥社会力气作用、支持和引导社会互助来供应。这既能为社会资本开拓更大的投资空间，利用市场机制加快社会领域发展，促进社会和谐，又能使政府腾出财力、集中精力，更好地履行保基本的职责。须要强调的是，基本与非基本的划分并不是一成不变的，应随着经

30、济发展水平和财政保障实力的提高，合理扩大基本公共服务范围和调整标准。10、民生华蜜【热点背景】改革开放三十年来，我国经济取得了长足发展，人民在不断追求经济增长的同时也在留意生活华蜜指数的提高。但是，今年来我国人民群众的华蜜指数始终不高，在最新的调查中很多人都没有感到生活华蜜。2010年12月26日，新华社眺望周刊等一起主办的“2023中国最具华蜜感城市颁奖典礼”在长沙实行，20个城市都获得了华蜜殊荣。中国华蜜感城市中地级以上的有杭州、成都、长沙等城市。在CCTV2023经济生活大调查中，有八万份的调查问卷，其中44.7%的人感到生活华蜜或者很华蜜，但是有11.1%的人感觉自己不华蜜或者很不华蜜

31、，有45%的人对当前的生活状态感到满足，但是这个数据是否精确也成为争议的焦点。其实一个国家居民的华蜜指数并不简洁的取决于人均GDP或者人均收入，在一个城市中，城市居民的华蜜指数不仅取决于经济总量和人均经济量，还取决于这个地方的自然环境、居住条件等。【政策与对策】国家的一切发展都是为了改善民生，增进人民福祉，提高人民群众的华蜜指数。主要应实行以下措施：1、让民众有尊严的生活是提升民众华蜜感的前提。2、提升民众华蜜感政府责无旁贷。3、要保障人民群众的基本需求，特殊要解决好衣食住行等最基本的民生问题。4、解决好人民群众的住房问题。11、群体性事务【背景材料】2000年以来，随着中国改革开放的不断深化

32、，市场经济的转型，社会利益格局的调整，新问题、新冲突不断增多。2023年6月安徽池州事务、2023年1月四川达州事务、2023年6月广东河源事务、2023年6月贵州瓮安事务、2023年6月湖北石首事务、2023年04月黑龙江富锦长春岭事务、2023年6月安徽马鞍山事务等。群体性事务呈上升趋势，成为影响构建社会主义和谐社会的突出问题，成为各级党政机关亟需探讨和解决的一个重要课题。一方面，要从理论上承认群体性事务是利益纷争，就必需认可那些群众都是有血有肉的公民，他们生活在中国社会的最底层，其诉求不过是为了生存。另一方面，现在有那么“群众看法很大”就不再是个别地域性的问题，而渐渐成为一种普遍存在的社

33、会现象。【考点分析】一、主要缘由：1.社会贫富差距拉大。社会不满群体存在，个别不法分子借机煽动部分群众的不满心情。2.政府转型期服务意识不强，群众沟通、协调机制不健全。职工经济利益和民主权利受到侵扰。群众诉求渠道不畅通;领导干部不倾听群众呼声，不关切群众疾苦，使小冲突酿成大冲突;3.群体性缺乏心理因素诱导。人们的思想意识和价值观念日趋多元化、困难化;4.社会管理方式与社会主义市场经济和群众日益增长的民办法识不相适应。二、主要对策：1.依靠党委政府和有关部门做好群众工作;2.加强农村基层建设，提高农村干部的政治素养和工作实力;3.充分发挥基层治保，调解组织的作用，促进农村稳定;4.加强法制宣扬教

34、化，全面提高公民的法制意识;5.加强调研，做好群众性事务前期预防和善后工作。6.加强情报信息工作，做到发觉事态快速制止;7.加强执法队伍建设，严格依法办事、文明办案、取信于民;8.加强侦控工作，严格区分事务性质、分类处置。12、文化改革【背景材料】1、2023年11月，第八次文代会第七次作代会开幕会上，胡锦涛总书记发表重要讲话，强调必需大力加强文化建设;2023年1月，在政治局集体学习会议上，总书记又提出要以创新的精神加强网络文化建设和管理;2023年10月，十七大报告中再次提到要推动社会主义文化大发展大旺盛;2023年1月，全国宣扬思想工作会议代表座谈会上，总书记又一次重申要提高国家文化软实

35、力;2023年10月，十七届六中全会再次把文化体制改革提上议事日程。2、文化是民族凝合力和创建力的重要源泉，是综合国力的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。深化推动文化体制改革，促进文化事业全面发展，关系全面建设小康社会目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族宏大复兴。深化推动文化体制改革，完善公益性文化事业、发展文化产业、激励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境，推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是实现文化大发展大旺盛的必由之路。【考点分析】一、缘由1、综合视察当前国际国内形势，我国的文化建设在面临有利条件的同时也面临诸多挑战

36、。推动文化体制改革，已成为实现科学发展的必定要求。2、当今世界围绕综合国力的全方位竞争日趋激烈，文化越来越成为综合国力的重要体现;文化平安在整个国家平安工作中占据着基础性和战略性的重要地位;新时期日趋旺盛的人民精神文化需求，迫切须要大力发展文化产业。二、对策第一，加快经营性文化单位转企改制，推动公益性文化事业单位改革，加快推动文化管理体制改革。其次，坚持政府主导，加大投入力度，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。第三，加快发展文化产业，仔细落实文化产业振兴规划，提高我国文化产业国际竞争力。第四，加强对文化产品创作生产的引导，推出更多深受群众宠爱、思想性艺术性欣赏性相统一的精品

37、。13、小型和微型企业发展【热点背景】国务院总理温家宝2023年2月1日主持召开国务院常务会议，探讨部署进一步支持小型和微型企业健康发展。财政部、发展改革委免征小型微型企业部分收费。 为切实减轻小型微型企业负担，促进小型微型企业健康发展，近日，财政部会同国家发展改革委印发通知，确定从2023年1月1日至2023年12月31日，对小型微型企业免征管理类、登记类、证照类行政事业性收费，详细包括有企业注册登记费、税务发票工本费、海关监管手续费、货物原产地证明书费、农机监理费等22项收费。通知指出，各有关部门要督促本系统内相关收费单位加强对小型微型企业享受收费实惠政策的登记备案管理，确保符合条件的小型

38、微型企业享受收费实惠政策。各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门要通过多种新闻媒体，向社会公布对小型微型企业免征的各项行政事业性收费，使小型微型企业充分了解和享受收费实惠政策。同时，要加强监督检查，对不按规定落实免征行政事业性收费政策的部门和单位，要按规定赐予惩罚，并追究责任人员的行政责任。银监会要求进一步加大对小微型企业信贷支持力度。 银监会近日出台关于支持商业银行进一步改进小型微型企业金融服务的补充通知，支持商业银行进一步加大对小型微型企业的信贷支持力度，重点加大对单户授信总额500万元（含）以下小型微型企业的信贷支持。补充通知要求商业银行努力实现小型微型企业贷款增速不低于全部贷款平均增速

39、，增量高于上年同期水平。补充通知进一步明确了商业银行发行小型微型企业专项金融债的条件。除需满足金融债发行相关法律法规及审慎性监管要求外，对于小型微型企业贷款达到第一条目标的商业银行，可申请发行专项金融债。除银团贷款外，商业银行不得对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费，严格限制对小型微型企业收取财务顾问费、询问费等费用【考点分析】1、问题：近年来，国务院出台了一系列政策措施，取得主动成效。但当前小型微型企业经营压力大、成本上升、融资困难等问题仍很突出，必需进一步加大支持力度。2、作用：小型微型企业是供应新增就业岗位的主要渠道，是企业家创业成长的主要平台，是科技创新的重要力气。支持小型微型企业

40、健康发展，对于我国经济克服国际金融危机影响、保持平稳较快发展，具有重要战略意义。3、对策：（一）完善财税支持政策。（二）努力缓解融资困难。（三）加快技术改造，提高装备水平，提升创新实力。（四）加强服务和管理。14、校车平安【热点背景】2011年12月11日，国务院法制办公布校车平安条例（草案征求看法稿），明确接送幼儿、小学生的应是专用校车，还赐予校车三项优先权：交警指挥疏导校车优先通行;校车可以在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段行驶;校车在道路上停车上下学生，后方车辆应当停车等待，不得超越等。【相关评论】草案明确规定，学校和校车服务供应单位有保障校车平安的责任。要求

41、学校和校车服务供应者建立健全平安管理制度，加强对校车的平安维护，签订责任书，派人随车全程照管学生等。“校车之痛”带来了“校车优先”。希望“孩子优先”不要再用“痛”才能换来。一个坚持“孩子优先”的国家，一个“呵护将来”的社会，才会拥有美妙的将来。【相关考点】1、基本问题：校车的质量问题、司机和管理人员的素养问题、校车的费用问题、校车的管理问题等等。2、我国当前的校车问题相对比较多样化，详细的缘由要依据材料来进行概括和分析。3、基本对策：第一，对校车司机的选择必须要高标准严要求。如可以选择一些有相应准驾车型3年以上资格，无饮酒及醉酒后驾驶记录、超速等严峻交通违法行为的司机。其次，加强对校车质量的监

42、督和管理。如可以由国家设立统一的校车，统一购买发放到学校，像公交车队一样统一管理、统一用车。定期实行校车性能竞赛，获奖的车型有资格供应校车，同时也要对校车进行定期安检维护。第三，要对校车资源进行合理和综合统筹支配。通过对校车行驶路途进行合理设计，对管理人员进行综合规划，可将同一片区不同学校的学生，支配同乘一辆校车。第四，对校车的日常行驶过程也要加强严格的监管。如要求校车一人一座，不能超载。同时要对组织校车驾驶人学习道路交通平安法律法规、平安防范和急救学问等。申论常见问题专题一：农夫增收一、存在问题1.农业基础薄弱，基础设施不足2.市场体系不健全，存在城乡二元化体制。3.农业科技落后和农业服务体

43、系缺乏4.农村基本公共服务水平不足。5.农业经营体制不完善。二、缘由分析1.由于资金投入不足，疏于维护。2.农业抗风险实力弱，农夫增收的渠道和手段太少，缺乏长效机制，应对市场实力偏弱，市场体系建设不健全。3.农村教化、医疗、文化和交通水电等公共服务投入不足，公共设施落后。4.由于农村土地流转不畅，农业生产效益不高，导致耕地季节性抛荒，耕地资源隐性流失。5.农村农夫的“无组织”状态，缺乏专业性的农业经营性组织和农业服务组织。三、对策建议1.加大对农业的支持爱护力度2.稳定发展农业生产3.强化现代农业物质支撑和服务体系4.稳定完善农村基本经营制度5.推动城乡经济社会发展一体化主题二：重大疾病防控与

44、突发卫生事务一、存在问题首先，病预防限制工作形势日趋严峻。其次，重大疾病的流行扩散仍在严峻威逼公众健康。第三，“看病难”的问题比较突出。二、缘由分析1.对重大传染性疾病的严峻性、危害性相识不足，预防为主的卫生工作方针落实得不够好。2.突发公共卫生事务应对机制不健全。3.疾病预防限制实力不强。4.卫生法制建设滞后。5.农村卫生工作相当薄弱。6.政府财政投入不足。三、对策建议1.建立健全突发公共卫生事务应急指挥系统，完善突发公共卫生事务应急预案。2.完善突发公共卫生事务监测信息系统。3.加强疾病预防限制体系建设。4.加强应急医疗救治体系建设。5.进一步加强卫生法制建设。6.加大投入，保证物资供应。

45、7.加强应对突发公共卫生事务的宣扬教化。主题三：推动医疗体制改革一、存在问题1.医疗保障覆盖面过低，医疗保障程度有限。2.公共卫生体系不健全，重大疾病预防限制任务艰难。3.医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难、看病贵问题突出。4.医疗卫生管理体制与卫生管理需求不适应。5.医疗机构救死扶伤的主动性遭受空前危机。二、主要缘由一是医疗卫生资源布局不够合理。二是政府卫生投入不足，卫生资源总体不足。三是医疗保险覆盖面较小。四是公立医院的公益性质有所淡化，五是政府对医疗机构监管不严。三、对策建议1.提高相识，努力推动医疗卫生体制改革。2.建立健全医药卫生法律制度。3.建设完善的全民医疗保障体系。4.建

46、立政府主导的多元卫生投入机制，加大政府投入。5.推动卫生科技进步，加强人才建设。主题四：资源平安问题与节能减排一、存在问题1.能源需求持续增长对能源供应形成很大压力。2.资源相对短缺制约了能源产业发展。3.以煤为主的能源结构不利于环境爱护。4.能源技术相对落后导致我国产业能耗过高，能源奢侈严峻。5.国际能源市场变更对我国能源供应的影响较大。二、主要缘由1.我国人口众多，资源储备量有限，人均资源相对贫乏，资源短缺的现象将长期存在。2.近年来我国经济保持调整发展，对资源的需求量日益增加。3.我国利用资源的技术实力低下，粗放型生产严峻，资源利用效率明显偏低，资源奢侈严峻4.能源管理体制不完善，在能源

47、、资源、环保方面没有提出严格的产业准入标准与制度，对高能耗的落后工艺、落后技术和落后的生产方式没有实行强制淘汰。5.一些地方政府没有树立科学发展观，片面追求GDP增长，忽视由此带来的资源惊慌和环境污染问题，个别地方政府对资源过度开发，吃子孙饭，不算大帐，不算长远帐。三、对策建议1.大力发展循环经济，全面开展能源节约运动。2.努力增加国内能源供应，进一步扩大国际能源合作。3.不断提高能源技术水平。4.加快推动能源体制改革。5.大力加强能源法制建设。6.调整经济结构，转变经济增长方式。主题五：生产平安问题一、存在问题一是事故总量仍旧较大二是一些行业领域和地区重特大事故尚未有效遏制三是危害生产者职业

48、生涯现象严峻。四是平安生产事故引发的生态环境问题突出。二、主要缘由1.一些地方政府和企业相识不到位。2.平安投入不足，平安生产基础总体比较薄弱。3.平安生产责任落实不到位。4.平安生产监管还存在很多薄弱环节。5.平安生产支撑体系不健全。6.不少职工缺少平安生产的培训，自我爱护意识和实力差三、对策建议1.健全和落实平安生产责任制。2.实行有利于平安生产的经济政策。3.加大平安生产投入。4.深化开展重点行业平安生产专项整治。5.强化企业平安生产管理。6.加强平安技术人才培育和职工平安技能培训。7.加大平安生产监管力度。8.加强平安生产法制建设。主题六：食品平安问题一、存在问题1.干脆运用假冒有毒品

49、物品生产食品。2.有害农药、化肥、激素等残留于食品中。3.抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内。4.超量运用食品添加剂。5.食品生产和制造中运用差、劣质原料。二、主要缘由1、社会经济转型时期，人们的食品平安意识比较薄弱，部分食品经营者由于自身素养低下、社会责任感缺乏以及受经济利益驱使等缘由，造假售假，以图获得丰厚利润。2、食品德业门槛过低，造成我国食品德业的“多、小、散、乱”。3、食品平安法律体系存在着明显差距4、食品平安监管模式落后。5、食品质量平安的技术支撑体系不完善。三、对策建议1.加强领导，建立健全食品平安管理机构。2.制定强制性的食品质量平安标准。3.提高食品平安检测、

50、限制技术。4.加强监管，开展食品平安治理工作。5. 建立食品召回制度，爱护消费者权益。6.加强舆论监督，提高食品平安意识。6.建立食品平安监测制度和平安预警系统。主题七：就业问题一、存在问题第一、 城市劳动力市场接着保持供大于求的状况。其次、 再就业更加困难。第三、 城镇登记失业人员增加，领取失业保险金人数达到历史最高峰。第四、 农村劳动力失业状况比较严峻。二、主要缘由1.受到国外金融危机的影响。2.我国长期以来人口多，就业冲突突出。3.我国经济结构不合理。4.促进就业资金投入不足。5.人才培育结构不尽合理 。6.缺乏全国统一的劳动力市场。三、对策建议第一，加强对就业工作的领导和统筹协调。其次

51、，大力发展地方经济，拓宽居民就业渠道。第三，大力调整经济结构，特殊是要留意发展第三产业。第四，完善就业服务体系，建立就业信息网络。第五，逐步建立覆盖城乡全部劳动者的社会保障体系。第六，激励失业人员自主创业。主题八：环境爱护问题一、存在问题1.环境污染非常严峻，环境形势依旧严峻。2.生态破坏严峻。3.环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失。二、主要缘由1.一些地方政府相关部门对环境爱护重视不够。2.环保管理与监管体系不健全。3.环保执法不严，监管不力。4.地方爱护主义干扰环保执法的现象依旧存在。5.粗放式生产经营还相当普遍，企业技术开发投入严峻不足。三、对策建议一是要落实科学发展观，大力发展循环经

52、济。二是要建立完善环境爱护法律体系。三是要严格执法，强化监督。四是要建立健全责任追究制度。五是要依靠科技进步，防止和治理环境污染。六是要建立全面环境信息披露制度。七是要加强宣扬教化。主题九：社会保障问题一、存在问题和主要缘由1. 社会保障覆盖面小，实施范围窄。2.社会保障制度的管理不够规范，尤其是社会保障基金的管理不够规范。3. 社会保障制度正常运行所需的资金缺口还比较大。4.社保资金的筹集缺乏强制性。二、对策建议一是要扩大社会保障覆盖范围，逐步建立覆盖全体社会成员的社会保障体系。二是要稳步推动社会保障体系制度的改革三是要在加大财政对社会保障的投入的基础上，多方扩大社保筹资渠道。四是要建立完善的法律法规体系，形成法治化、规范化的社会保障机制。五是要加强执法，加强监督。主题十：城乡二元结构问题一、主要问题及成因1.城乡之间的户籍壁垒。2.两种不同的资源配置制度。3.以户籍制度为基础的城乡壁垒，事实上是将城乡两部分居民分成了两种不同的社会身份。二、对策建议1.改革城乡二元体制，统筹城乡发展。2.整国民收入安排格局，促进城乡一体化。3.加大农村基本设施的投入，大力发展农村经济。4.加强农村公共服务体系的建设。5.大力激励和支持农夫创业，以创业带动就业。