06中国华电集团公司安全生产事故应急预案

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1、附件3：中国华电集团公司平安生产事故救援应急预案第一章 总 则第一条 【编制目的和依据】为了充分发挥中国华电集团公司（以下简称公司系统）各级平安生产事故应急救援组织的主动作用，确保在生产事故、重大突发事务等紧急状况下能够实施快速、有效的抢险、救援和应急处理，保证人身和设备平安，最大程度地削减事故、灾难损失和环境污染，依据国家有关法律、法规以及国务院颁布的国家处置电网大面积停电事务应急预案，并结合中国华电集团公司系统实际状况，特制定本预案。本预案是中国华电集团公司突发事务总体应急预案的子预案。其次条 【指导思想和原则】应急救援工作贯彻“平安第一，预防为主，以人为本”的方针，坚持“快速反应，统一指

2、挥，分级负责，企业内部自救与社会救援相结合”的原则。第三条 【适用范围】本预案适用于集团公司负责或参与处置平安生产突发事故的应对工作，指导集团公司所属单位平安生产突发事故的应对工作。本预案所指突发事故是依据电监会电力生产事故调查暂行规定以及中国华电集团公司突发事务总体应急预案的规定，涉及发电生产过程中发生的一次死亡1人或重伤3人及以上的人身事故、重大及以上设备事故、火灾和交通事故的救援、处理，以及防汛、抗震救灾和环境污染等突发事务的救援、处置。第二章 组织体系第四条 【组织机构】公司系统建立自上而下的生产事故应急处理组织机构。集团公司、分支机构、上市公司、流域公司以及所属发电企业应分级成立生产

3、事故应急指挥部，指挥部下设办公室。第五条 【领导机构】集团公司生产事故应急处理指挥部的总指挥由分管副总经理担当，指挥部成员由总经理工作部、安排发展部、人力资源部、财务资产部、生产运营部、工程建设部、政治工作部、科技环保部、信息部主要负责人组成（见附件1）。其主要职责如下：1、实行国家及有关部门事故应急救援与处理的法律、法规及有关规定；2、探讨重大应急决策和部署，督促制定应急预案；3、统一协调和调度公司内一切有效资源进行事故抢险与应急处理；4、发生本预案规定的平安生产事故后，主动与有关政府部门协作进行事故调查，负责组成事故调查组进行权力允许范围内的事故调查，并对事故发生单位及有关责任者进行处理；

4、5、负责对事故进行分析，制订反事故措施安排，通报公司所属各单位吸取教训，防止事故重复或异地发生。第六条 【工作机构】集团公司平安生产事故应急处理指挥部下设办公室，办公室设设在生产运营部，其主要职责为：1、负责公司系统生产事故应急处理组织机构的日常管理工作；2、负责监督事故防范措施和应急措施的落实；3、负责汇总、通报事故应急处理的进展状况，并刚好向国家电力监管委员会、国家平安生产监督管理局等进行汇报；4、会同集团公司有关部门，负责新闻发布。第七条 【基层机构】公司系统各单位（分支机构、上市公司、子公司、流域公司、各电厂）均成立生产事故应急处理指挥部，行政正职任总指挥，副总指挥及成员由单位其他领导

5、、相关职能部门及主要生产车间负责人担当。主要职责如下：1、实行国家及公司有关事故应急救援与处理的法律、法规及有关规定；2、接受地方政府及公司上一级应急处理指挥部的领导；3、接受上一级应急处理指挥部对事故抢险与应急处理有效资源的统一指挥和调度；4、组织制定本单位事故应急处理预案； 5、指挥、协调本单位事故抢险及应急处理工作；6、发布事故应急处理预案启动吩咐；7、发生生产事故后，与有关政府部门协作，负责组成事故调查组进行事故调查，并对事故责任者提出处理看法；8、通报事故抢险及应急处理进展状况；9、负责汇总、通报事故应急处理的进展状况，并刚好向上级机构汇报。第八条 【执行机构】公司系统各单位生产事故

6、应急处理指挥部下设办公室，办公室设在各单位平安监督部门。第三章 管理体系第九条 【预案管理】公司所属各单位应辨识发电生产过程中潜在的事故和紧急状况，针对人身伤亡、火灾、防汛、抗震救灾、发电设备、环境污染等突发事务处置等方面制定相应的事故应急救援与处理预案，预案要覆盖事故发生、发展、处理的全过程。事故应急救援与处理预案应包括如下内容：（一）应急救援与处理的组织机构和相应职责分工；（二）应急救援与处理的设备、设施和材料打算、保管、领用等；（三）限制事故影响范围及防止事故扩大的紧急限制措施，以及削减事故损失并尽快复原正常秩序的复原限制措施； （四）干脆涉及事故人员的救援方案和应急措施； （五）不干脆

7、涉及事故的人员的撤离路途和防护行动； （六）报警的程序等。为保持应急预案的有效性,公司所属各单位应依据实际状况刚好修订、完善应急救援与处理预案，原则上每年修订一次,确保应急预案的可行性、可操作性。公司所属各单位应主动协作政府有关部门、电网单位落实其他专项事故处理预案，并制定与之配套处理方案（如防止全厂停电的措施及黑启动方案等）。第十条 【基本保障制度】为保证平安生产事故发生后能快速、精确、有效地实施救援，特对基本制度要求如下：（一）值班制度。公司系统各级平安生产事故应急处理指挥办公室应实行24小时值班制度，建立与地方政府有关部门之间信息联络通道，确保24小时通讯畅通。集团公司平安事故应急指挥办

8、公室联系方式见附件1。（二）应急救援设施维护制度。各分支机构、上市公司、子公司、流域公司以及直管电厂要建立应急救援物资储备管理制度，所需设备、设施不得挪用，应确保随时可以启用，确保应急设备、设施和材料有专人交接、保管，时刻处于好备用状态，具备马上投入运用的条件。并报集团公司应急救援办公室备案。（三）培训制度。各单位要仔细组织员工对应急预案和职责的培训和学习，将常规平安培训是应急预案培训进行有机结合，通过专业人员的技术沟通和研讨，提高事故处理、应急救援人员的业务学问水平。（四）演练制度。公司所属各单位应对有关人员进行应急救援与处理预案的演练，原则上每年至少进行一次演练。每次演练结束，都要进行评价

9、，并作为应急救援预案修订的依据。（五）应急抢险救灾队伍制度。公司所属各单位应成立或明确应急抢险队伍，并保证必要的物资储备，结合实际状况有针对性地开展抢险演习，保证应急抢险队伍在紧急状况下反应快速、有效。第十一条 【备案管理】公司系统各级应急救援组织依据逐级备案的原则，从下到上，将本级平安生产事故应急指挥部成员名单及常用通信联系方式、应急指挥办公室联系人及联系电话、应急救援队伍、各种应急预案等备案至上一级生产事故应急处理指挥部办公室，假如发生变动，随即将变更状况向上一级机构备案。第四章 应急程序第十二条 【预警响应】集团公司平安生产事故应急指挥办公室及各单位要依据各级人民政府有关部门发出的突发事

10、务预警信息，主动实行预防措施，加强风险限制，避开和最大限度地削减突发事务可能造成的损失。第十三条 【信息报告】当发生第三条范围内的平安生产事故后，事发单位要依据分级管理、逐级上报的原则，刚好上报至集团公司平安生产事故应急指挥办公室（联系方式见附件1），不得迟报、谎报、瞒报和漏报。同时，依据规定通报当地政府及有关部门。应急处置过程中，要刚好续报有关状况。事故（事务）即时报告内容及格式见附件2。集团公司平安生产事故应急指挥办公室接报后，马上报告集团公司生产事故应急处理指挥部，启动本应急预案，并将集团公司生产事故应急处理指挥部作出的指示传达给事发单位，刚好上报政府主管部门。 特别状况下，当各分支机构

11、、上市公司、流域公司、区域子公司以及直管企业的应急办公室无法与集团公司平安生产事故应急指挥办公室取得联系时，可干脆向集团公司应急管理办公室（集团公司总值班室）报告突发事务。第十四条 【应急响应】公司系统发生重特大生产事故时，依据事故影响范围、严峻程度和应急处理的须要，统一指挥和调度公司系统内一切有效资源进行事故抢险与应急处理，并视状况恳求政府部门供应必要的应急求援，尽最大努力削减事故造成的损失。（一）发生重、特大生产事故后，集团公司事故应急处理指挥部到场指挥，有关救援工作组（附件1）到场，事故发生单位所在相关区域公司应急指挥机构到场，依据各自的职责，马上着手抢险、救人，复原、稳定生产，调配物资

12、、人力，爱护事故现场，收集必要的物证、书证和痕迹，绘制事故现场简图，对事故现场进行照相、录象，协作政府部门进行事故调查。 （二）发生严峻自然灾难及公司系统外特大生产事故时，公司系统各单位要坚决听从地方政府的统一调度和指挥，依据地方政府组织制定的重特大生产事故应急救援预案的要求，开展事故应急救援。（三）依据事故单位详细状况，从各分支机构、上市公司、子公司、流域公司以及电厂调配所需应急救援物资，组织技术力气，确保尽快复原生产。（四）调集相关专家组，开展专业分析，制定防止次生事故、衍生事故的防范措施，提出下一步稳定生产安排。第十五条 【新闻发布】应急指挥部依据政府部门的要求，参与新闻发布会，就事故影

13、响范围、发展过程、抢险进度、预料复原时间等内容照实向公众通报。第十六条 【后期处置】应急救援结束后，除按国家政府部门要求协作进行事故调查外，集团公司组成事故调查组进行事故调查。事故调查应坚持实事求是、敬重科学的原则，依据“四不放过”的要求，客观、公正、精确、刚好地查清事故缘由、发生过程、复原状况、事故损失、事故责任等，提出防范措施和事故责任处理看法。第五章 附 则第十七条 本预案由集团公司平安生产事故应急指挥办公室负责说明。第十八条 本预案自印发之日起施行，原中国华电集团公司平安生产事故应急救援预案同时废止。附件：1、集团公司生产应急救援组织机构 2、事故（事务）即时报告 附件1：集团公司生产

14、事故应急指挥机构1、集团公司生产事故应急处理指挥部总 指 挥：分管副总经理成 员：总工程师，总经理工作部、安排发展部、人力资源部、财务资产部、生产运营部、工程建设部、政治工作部、科技环保部、信息部部门主要负责人。 2、集团公司生产事故应急处理指挥部办公室主 任：张炳炬副主任：姜家仁成 员：谢 云 郭召松 于文革 毕诗芳 李庆林3、集团公司各应急救援工作组及职责事故调查组：生产运营部主要负责人任组长。主要会同区域公司以及事故单位所在地的地方政府有关部门开展事故调查、缘由分析、事故定性、处理看法和防范措施制定等工作。抢险救灾组：工程建设部主要负责人任组长。主要会同区域公司、事故单位着手抢险救灾，对

15、损坏的生产设施进行复原，尽快达到正常生产要求。稳定生产组：生产运营部主要负责人任组长。主要会同区域公司、事故单位开展人员稳定工作，确保生产自救工作顺当进行。物资供应组：安排发展部或财务资产部主要负责人任组长。主要调集公司系统有效资源，会同区域公司为事故单位供应最刚好、最大限度的物资保障和供应。综合协调组：总经理工作部主要负责人任组长。主要会同区域公司与事故单位所在地方政府联系、协调，供应法律救济，对外发布新闻，为应急处理人员供应工作、生活保障等。善后工作组：人力资源部或政治工作部主要负责人任组长。主要会同区域公司以及事故单位所在地的地方政府有关部门，对死伤家属进行安抚、救助。专家询问组：科技环

16、保部或信息部主要负责人任组长。主要负责事故相关技术信息收集、询问，联系资深专家供应询问服务。4、集团公司平安生产事故应急指挥办公室联系方式序号姓 名分 工电 话部 门1张炳炬主 任生产运营部2姜家仁副主任生产运营部3谢 云成 员生产运营部4郭召松成 员生产运营部5于文革成 员生产运营部6毕诗方成 员生产运营部7李庆林成 员生产运营部附件2：事故（事务）即时报告汇报单位： 批准人： 汇报人： 一、事故简题二、事故发生时间、地点三、事故发生前设备运行状态、人员操作状况四、事故发生过程及人身损害、设备损坏程度简述五、事故缘由、性质的初步推断六、事故处理状况及实行的措施七、须要帮助事故抢救、物资帮助等其他事宜汇报时间： 年 月 日 时 分