海洋工程环境影响评价管理规定（七）

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1、 欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!海洋工程环境影响评价管理规定 水库工程环境影响评价 水库工程的典型组成。水库枢纽工程、灌区工程、配套施工辅助工程、移民安置工程。 环境影响类型。生态影响型。 一、项目工程概况 主要包括：工程所在流域和河流开发利用规划情况、已建水库工程、拟建工程概况 重要的图表。流域水系图、工程项目组成表、工程特性表。 1.简要说明项目所在流域的自然地理和社会经济、水资源的时空分布特点、开发利用（说明梯级已建、在建工程）与保护管理状况、规划环评的开展情况及其对本项目环境影响评价的要求、流域存在的环境问题。 2.阐明工程地理位置、建设必要性、开发任务、规模、开发方式、项

2、目建设内容及主要工程特征参数等，工程项目组成要完整，包括主体工程、施工辅助工程、水库淹没及移民安置等部分。（1）主体工程： a.工程及主要建筑物级别、工程布置和主要建筑物型式、规模及工程特性指标，给出工程平面布置图、枢纽布置图、水库淹没图、施工总布置图等。 b.简要介绍灌区范围、渠系线路、主要工程建筑物、灌溉水量、灌溉面积和季节要求、主要农作物等。（2）施工辅助工程： a.图件：施工导流、交通工程、料场、渣场规划、施工辅助企业、施工工艺、进度安排和施工总人数、给出施工总布置图等； b.简述水库淹没与移民安置规划方案（包括淹没面积、人口、搬迁、生产安置人口、迁建、新建城镇及工矿企业情况、复建专项

3、设施等），说明给出初期蓄水计划、运行调度方式。 二、工程分析与环境影响识别 1.与产业政策及相关规划的一致性和协调性分析产业结构调整指导目录（2021年本）鼓励类 1某县环境保护规划（2021-2021） 某县生态建设与环境保护“十二五”发展规划湘南地区水利工程规划报告 说明水库工程建设的必要性。有效保障灌区生产生活对水质水量的要求，同时可显著新增耕地资源，工程建设与相关规划协调一致。 2.从环境保护角度，综合比选各工程设计及施工工艺方案，并对工程推进的生产、施工组织和调度运行方式进行环境合理性分析。 说明工程在设计各阶段，对坝址、坝型、正常蓄水位、施工布置和移民安置等方面做多方案优化和比选，

4、在充分考虑环境影响和效益最大化的同时，选择环境合理的方案。 3.影响源分析与环境影响识别 分施工期、运行期，将环境作用因素和影响源、影响方式与范围、污染源强和排放量、生态影响程度等，确定评价因子。（1）施工期a.工程施工 影响源：施工占地、废水、弃渣、施工废气、施工噪声、施工人员进驻。可能产生的环境影响：破坏施工区植被，新增水土流失；对周边水体水质有一定影响；对施工区植物有较大影响；对施工区周围动植物有轻微影响；对土地资源、人群健康及社会有一定影响；隧洞开挖影响地下水。b.移民安置： 影响源。移民生产开发、专项设施复建。 可能产生的环境影响。破坏植被、引起水土流失；对人群健康的影响；安置点污水

5、排放和垃圾堆放的影响。（2）运行期a.水库运行 影响源：大坝拦截，水库调度，饮水灌溉 2可能产生的环境影响。水库蓄水初期和枯水期下游河段减水；对库区及下游河段水环境、水生生物和水文情势产生影响；水库水文分层的影响；对不稳定库岸产生影响；对工程所在地社会经济有利。b.水库淹没 影响源：淹没植被、淹没野生动物生境、淹没土地资源； 可能产生的环境影响：淹没耕地、林地资源，对库周边居民生活造成一定影响；迫使库区野生动物迁移。c.渠系占地影响源：工程占地。 可能产生的环境影响。使灌区内土地格局发生较大改变。d.灌区运行 影响源：渠系供水、农田灌溉 可能产生的环境影响。灌溉用水影响地下水水质、灌溉回归水影

6、响地表水水质、灌溉对土壤环境产生一定影响，改善居民生存环境。 三、环境现状 1.介绍区域环境背景情况 2、评价范围内（包括工程区域及移民安置区）的环境现状。 地形地貌、地质环境、水环境（包括水文泥沙）、地下水、生态环境（包括气象与气候、土壤与水土流失等）、大气环境、声环境、社会经济、移民安置区环境现状。 水环境：水文泥沙情势、水温、污染源、水质。生态现状：陆生生态、水生生态。 陆生生态。植物区系、植被类型及分布；野生动物渠系、种类及分布；珍稀动植物种类、种群规模、生态习性、种群结构、生境条件及分布、保护级别与保护状况等。 水生生态。工程影响水域浮游动植物、底栖生物、水生高等植物的种类、数量、分

7、布；鱼类区系组成、种类、“三场”（产卵场、索饵场、越冬场）、洄游通道分布；珍惜水生生物种类、种群规模、生态习性、种群结构、生境条件与分布、保护级别与状况等。 33.简要介绍区内存在的主要环境问题。 4.涉及自然保护区、风景名胜区等敏感区域的建设项目，阐明其类型、级别、范围与功能分区及主要保护对象状况及与工程的区位关系。 5.列出环境保护目标。分工程区、环境要素、规模和特性、与工程相对位置、工程行为、保护要求详细给出。 四、环境影响预测评价 内容：水、生态、移民安置、大气、声、局地气候、社会经济影响预测。重点：水环境、生态环境1.水环境 （1）水文情势的影响 主要考虑运行期。指水库、电站运行使库

8、区和大坝下游河道水位、流量、流速、水量发生变化产生的影响。不同形式的电站影响不同： a.引水式或具有供水（包括灌溉）功能的水库。造成下游减脱水现象，对该河段生态、用水单位、景观等影响较大。关注减脱水河段造成的影响及生态流量保障，评价对该河段生态、用水单位、景观等的影响 b.调节性能好的电站：改变下游年际、年内水文过程，下泄流量、流速日内变幅较大，下游河道水位日内涨落明显，对下游饮水设施（尤其生活用水）、航运影响较大，评价对下游用水设施（尤其生活用水）、航运等敏感保护目标的不利影响 b.调节性较好的年调节、不完全年调节电站：水库水温稳定分层，下泄低温水对水生物、农灌区作物影响较大，重点关注库区水

9、文情势变化及下泄水温对水生生物、用水单位（如农灌作物）的不利影响 d.调节性能差的抽水蓄能电站（上库）。调峰产生不稳定流，对下游生态环境、社会环境水域景观、旅游资源产生影响，与流域梯级内其他电站。（2）水温的影响 针对调节性能好的年调节、不完全年调节水库，明确下泄低温水的沿程变化，评价低温水位水生生物、用水单位（如农灌作物）的不利影响（3）水质的影响 4主要是运行期，关注库区水体富营养化的影响对下游水质的影响。 大型水利水电工程，施工规模大、工期长，注意工程施工产生的废水的河流水质的影响，尤其是下游有用水对象时。 灌区工程，灌溉回归水是水质影响预测评价的重点之一。（4）地下水 关注地下水水位和

10、水质的影响。 一般水利水电工程：关注地下水位变化及其环境影响。灌区工程：地下水位、水质均有影响。 2.生态环境 工程施工对地形地貌、水土流失的影响，大坝阻隔和水环境改变对水生生态及鱼类的影响。 陆生生态。水库淹没、工程占地、施工期及移民安置过程中对植被类型、分布及演替趋势的影响；对陆生动物分布与栖息地的影响，重点关注国家和地方重点保护类和狭域特有种的影响，对生态完整性、稳定性、景观的影响。 水生生态。分析水文情势变化造成的生境变化，对浮游植物、浮游动物、底栖生物、高等水生植物的影响，对国家和地方重点保护的水生生物和珍惜濒危特有鱼类的种群、数量、繁殖特性、“三场”分布、洄游通道以及重要经济鱼类和

11、渔业资源的影响。 五、环境保护措施 根据预测结果，结合环境敏感对象及环境保护目标，按施工期、运行期分枢纽、灌区部分、移民安置区提出环境保护对策措施，包括预防、减免、恢复、补偿、管理、科研、监测等对策措施。 措施类型：工程措施、管理措施；永久、临时； 可进行技术和经济的，多方案比选确保环境保护措施可行性和有效性、注重经济性，进行环保投资概算，绘制措施布置图和设计图纸。 要求。明确保护的对象和目标、措施的内容、设施的规模及工艺、实施部位和时间、实施的保证措施、预期效果的分析等，具有针对性、可行性、有效性和经济性。 1.水环境保护措施 5（1）根据当地生产、生活、生态以及景观需水的要求，统筹考虑经济

12、、社会和环境效益，确定生态流量，并有泄水建筑物以确保生态流量下泄。 （2）运行期，有下泄低温水运行下游农业生产和鱼类繁殖、生长的，要提出分层取水和水温恢复措施，并从工程设计和管理上予以保障。 （3）施工期生产废水（尤其量大的砂石骨料加工系统废水）、生活营地生活污水处理措施、处理能力要考虑施工期高峰期。（4）库底清理应提出水质保护要求。 （5）根据水功能区划、水环境功能区划，提出防止水污染、治理污染源的措施。（6）对于有城镇生活供水能力的水库，要重点提出库区水质保护的对策措施。 2.施工期生态环境保护措施 （1）尽量减少开挖面、减少渣场面积、加强弃渣场防护；加大管理力度，禁止乱砍滥伐、随意开挖和

13、四处践踏； （2）施工区、临时居住区及周边山上竖立防火警示牌，预防森林火灾发生。（3）工程建设中形成的此生裸地要及时覆土、还林，就近后靠的移民安置生产时，充分利用荒山、荒坡，不在林地上建房。 （4）植物进行挂牌保护、修建围栏。施工人员禁止在施工区及其周围围捕野生动物，尤其是国家重点保护动物。 （5）水土保持总体以弃渣场和开挖面的治理为重点。以工程措施为主，考虑与周围景观的协调性采取绿化、美化相结合的植物措施。 2.陆生生态保护措施 （1）对濒危、国家和地方保护野生植物物种、名木古树提出工程防护、移栽、引种繁殖栽培、种质库保存及挂牌保护等措施。 （2）工程施工和移民安置损坏植被的，提出植被恢复和

14、绿化措施； （3）珍惜、濒危陆生动物和有保护价值的陆生动物的栖息地受到破坏或生境条件改变的，应提出预留迁徙通道或建立新栖息地等保护及管理措施。（4）对水土保持方案提出的生态保护措施方案进行分析并优化。 3.水生生态保护措施 6根据保护对象生态习性、分布状况，结合工程建设特点和所在流域特征，对受影响的国家和地方重点保护、珍惜濒危特有或土著鱼类、经济鱼类等水生生物提出增殖放流、过鱼设施、栖息地保护、设立保护区、跟踪监测、加强渔政管理等措施。 对所提出的措施分析实施效果，并对其经济合理性、技术可行性进行分析论证，条件最优方案。 4.大气环境 重点是施工期的管理，重点对敏感目标提出：（1）改进施工工艺

15、，采取减粉降尘措施； （2）混凝土搅拌和采用成套密封式拌和楼进行生产，采用袋式除尘装置；（3）水泥和粉煤灰运输采用封闭运输；（4）选用符合国家有关标准的车辆； （5）在开挖、爆破高度集中的坝区、厂区采用洒水车洒水降尘；（6）加强施工人员个人防护、佩戴防尘口罩等个人防护用品。 5.声环境 重点是施工期的管理，重点对敏感目标提出采用符合环保要求的施工机械；对混凝土拌和楼、空压机等大于100db的固定噪声源，采用多孔性吸声材料建立隔声屏障、隔声罩和隔声间；尽量缩短高噪声机械设备的使用时间。敏感路段采取交通管制措施，设置标志牌、隔声屏障、办公区采用双层玻璃窗、栽种常绿乔木和种植绿篱、施工人员佩戴个人防

16、声用具。 6.移民安置区 考虑集中安置点的生活污水、生活垃圾处理处置措施，生产及生活配套基础设施（如水源）、迁建企业、复建工程（如公路、水利复建等）等过程中需采取“三废”治理、生态保护（包括水土保持）等措施，迁建企业时需结合国家产业政策，如属于“十五小”等企业应关停并转。 7.监测和监控管理计划 提出工程施工期和运营期的监测、监控计划，环境保护管理制度，工程施工期环境监理内容。 六、结论建议 7从加强管理、强化业主内部环境管理机制、开展回顾性评价等方面提出。 七、水电行业环境影响评价关注的重点问题1.熟悉工程项目组成和特点 （1）水利水电工程项目多，项目组成复杂，涉及面广。包括：水库、大坝枢纽

17、、供水灌溉和移民安置工程。 枢纽工程包括挡水建筑物、泄水建筑物、引水建筑物、厂房及发电系统、交通工程、环境保护工程、生活管理区等永久性建筑物和施工期导流工程、施工辅助企业、临时施工营地、临时交通工程、料场、弃渣场等临时性建筑物。移民安置工程包括生产安置、搬迁安置、专项设施复建工程等。（2）特点：不同规模、不同类型工程环境影响差别很大。 例如。具有多年调节性能的水库对环境的影响远大于日调节性能的水库，高坝阻隔的影响远大于低坝。 （3）在开展水利水电工程环境影响评价前，要充分了解并熟悉工程项目组成和特点，包括工程建设地点、性质、开发方式、规模、项目组成、工程特性、运行方式、施工规划和移民安置规模、

18、方式等；同时还应了解流域概况、项目区及其周边环境敏感目标（如自然保护区、风景名胜区等）情况、流域水资源规划及开发利用概况、存在问题等 2.工程分析要全面，识别主要环境影响及其主要因素水利水电工程环境影响属于生态影响型（1）运行期（含试运行期）的环境影响： a通过水库筑坝、建闸阻隔河流上下游水流通道，改变河流水文情势，形成对水环境、生态环境的情况； b供水、灌溉工程增加河道外用水而相应减少河道内水量，引起河流水文情势变化而影响水环境和生态环境； c各类工程占用土地资源以及由此引起的移民安置对土地、生态产生影响等。d不同类型的项目，其生态影响也不同： （2）水库工程项目主要环境影响是阻隔、淹没影响

19、、水文情势变化、脱（减）水、下泄水的过饱和气体、低温水等。 （3）不含水库的防洪、供水工程项目环境影响 8水域与陆域、地 表与地下水的水力联系；区域排水、排涝问题、土地浸没问题；渠系工程、灌溉尾水排放及水质污染问题；调出水、调入水地区和水工程沿途的影响。（4）运行期工程分析 重点识别各类影响源、影响方式、影响性质、影响因素、影响时段，以及与周围环境敏感目标的区位关系、环境保护要求等。（5）水利水电工程施工期 a产生一定量的生产废水、生活污水、噪声、废气、固体废弃物等污染物，工程占地和开挖，损坏植被，引起水土流失，对生态环境和人群健康造成短期不利影响。 b施工期工程分析应识别各类污染物的来源、形

20、式或种类、浓度或强度、排放数量、地方、方式，生态破坏方式、规模、位置、强度、时间，以及与周围环境敏感点（取水口、保护区、村寨居民、学校、珍稀动物等）的区位关系、环境保护要求等。 3.影响预测评价要突出重点，定性分析与定量计算相结合（1）预测方法 根据“系统全面。突出重点”原则，采用定性分析与定量计算相结合的方法预测工程兴建后可能发生的环境变化和影响。 （2）一般来说，对于水文泥沙情势、水温、水质、局地气候、水土流失、噪声、空气污染等的影响可采用数学模型、经验公式或物理模型等定量计算的预测方法。（3）对于陆生生态、水生生态、社会经济、人群健康等难以用量度单位表示的环境因素，可通过类比分析或机理分

21、析做定性或半定量的预测。 4、对策措施应有针对性 5、有效性和经济性，并进行多方案比选 环境保护措施的制定和实施要促进工程区环境保护与可持续发展，环境保护措施规划目标与工程区环境功能相协调，环境保护措施应有针对性、实用性、可行性和有效性。 对措施方案应进行经济技术论证，经比选，采用技术先进、经济合理、便于实施、效果良好的环境保护措施，提出确定或推荐方案。 9例如针对工程运行引起的下游河段水文情势变化，甚至出现减脱水现象，可采取生态调度、设置生态流量泄放设施、减水河段生态修复等措施； 针对调节性能较好的水库下泄低温水的影响，采取叠梁门，多层取水口等分层取水措施； 针对工程建设对鱼类的影响，采取栖息地保护、过鱼、增殖放流等措施。 10 感谢阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!