光电工程(项目)安全预评价报告编制规定(水电规安办[2023]121号)

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1、光电工程(项目)安全预评价报告编制规定(水电规安办2023121号) ; 附件： 光电项目工程平安预评价报告编制规定 1范围 1.1为了标准太阳能光电项目包括太阳能光伏发电项目和光热发电项目平安预评价报告的内容和深度要求，确保平安预评价报告编制质量，根据国家和行业有关规范，特制定本规定。1.2本规定适用于新建、改建、扩建的太阳能光电项目工程平安预评价报告的编制。 2平安预评价报告的主要内容平安预评价报告的主要内容包括：编制表明包含评价目的、评价范围、评价依据等，建设工程概况，危险、有害因素辨识与分析，评价单元划分和评价办法选择，定性、定量评价，平安对策措施倡议，评价结论等。 2.1编制表明1评

2、价目的和评价范围明确表明评价的目的和预评价范围。预评价范围为设计文件包括的范围主体项目、辅助设施、公用项目等；当扩建项目与已有设施发生联合共用关系时，预评价范围还应包括共用项目局部。 12评价依据编制平安预评价报告依据的预可行性研究报告和有关资料、批准文件、平安预评价工作委托书，较详尽地列举平安预评价依据的国家法律、国家行政法规、地办法规、政府部门规章、政府部门标准性文件、国家规范、平安生产行业规范、光电项目技术规范、电力行业规范、行业管理规定、参考资料等。平安评价报告引用的法律、法规、规范应准确、适用、有效。3建设单位简介对建设单位的根本情况、组成、业务范围等做简单概述。 2.2建设工程概况

3、介绍建设工程的地理位置、周边环境、水文、气象、光能资源、项目地质、工程任务和规模、站址选择及平面布置、光电系统配置及设备选择、电气、消防、土建项目、施工组织设计、项目投资等概况。2.3主要危险、有害因素以及重大危险源辨识与分析列出辨识与分析危险、有害因素的依据。根据设计文件资料，从站址、总平面布置、道路及运输、建构筑物、工艺过程、设备装置、作业环境、平安管理、应急管理、职业健康管理、类比项目、原有已建项目等积累的实际资料与颁布的典型事故案例中，找出与GB/T13861-2023?生产过程危险和有害因素分类与代码相对应的危险、有害因素， 2对太阳能光电项目工程生产过程中在人、物、环境、管理等方面

4、固有或潜在的危险、有害因素进行辨识和分析，确定主要危险、有害因素存在部位、方式，以及发生作用的途径和变化规律；明确生产、施工过程中是否存在重大危险源。对危险、有害因素辨识和分析应全面、真实、具体、透彻。按照GB/T12801-2023?生产过程平安卫生要求总那么和?关于加强重大项目平安质量保障措施的通知发改投资（2023）3183号要求，评价报告还应对施工期危险、有害因素进行辨识与分析。 2.3.1人的因素分别对太阳能光电项目工程从业人员的负荷超限、健康状况异常、从事禁忌作业、心理异常、辨识功能缺陷、指挥错误、操作错误、监护失误等危险有害因素进行辨识与分析。2.3.2物的因素分别对光伏发电项目

5、的光伏电池组件、逆变器、电源汇流箱柜、电源并接装置，光热发电项目的反射镜、集热装置及跟踪系统、热交换器、汽轮机、发电机、冷却装置，防雷接地、计算机监控、继电爱护、工业电视、主变压器、高压配电等设备及其系统缺陷，建构筑物缺陷，防护缺陷，电伤害，电磁辐射，信号缺陷，标志缺陷，爆炸品，易燃液体，致病微生物，传染病媒介物，致害动物鼠、蛇等)，致害植物等危险有害因素进行辨识与分析。 32.3.3环境因素环境包括室内中控室、室外等作业施工环境。 室内作业场所环境不良可从室内地面滑，室内作业场所狭窄，室内作业场所杂乱，室内地面不平，室内梯架缺陷，平安通道缺陷，房屋平安出口缺陷，采光照明不良，作业场所空气不良

6、，室内温度、湿度、气压不适等进行辨识与分析。室外作业场地环境不良可从恶劣气候与环境包括大风、极端的温度、雷电、高原缺氧、大雾、沙尘暴、冰雹、冰冻、盐雾、暴雨雪、洪水、泥石流、地震等，作业场地和交通设施湿滑，作业场地不平，脚手架、阶梯和活动梯架缺陷，门和围栏缺陷，作业场地平安通道缺陷，作业场地平安出口缺陷等进行辨识与分析。 2.3.4管理因素分别对职业平安卫生组织机构不健全、职业平安卫生责任制未落实、职业平安卫生管理规章制度不完善建设工程“三同时制度未落实、操作规程不标准、事故应急预案及响应缺陷、培训制度不完善等、职业平安卫生投入缺乏、职业健康管理不完善等危险因素进行辨识与分析。 2.3.5重大

7、危险源辨识按GB18218-2023?危险化学品重大危险源辨识和国家有关规定，对施工和生产运行过程中所波及的危险物料进行辨识分析，类比同类项目，明确项目施工期和运行期是否存在重大危险源。 4 辨识出来的重大危险源应按照?关于标准重大危险源监督与管理工作的通知(安监总协调字（2023）125号)要求，对重大危险源进行分级。 2.4评价单元划分和评价办法选择2.4.1依据太阳能光电项目工程存在的危险、有害因素并考虑平安预评价的特点，结合太阳能光电项目工程特点和建设项目的具体情况，表明划分评价单元的原那么并确定评价单元。一般光伏发电项目平安评价单元宜划分为：站址及总平面布置单元、太阳能电池组件单元、

8、集电线路单元、升压站单元、公用项目单元、并网平安单元、平安监测单元、作业环境单元、施工单元、平安管理单元对改建、扩建项目等；光热发电项目平安评价单元宜划分为：站址及总平面布置单元、太阳能反射镜单元、集热装置及跟踪系统单元、热交换设备及其系统单元、汽轮机设备及其系统单元、发电机设备及其系统单元、热控设备及其系统单元、冷却水系统单元、升压站单元、公用项目单元、作业环境单元、施工单元、平安管理单元对改建、扩建项目等；也可按单项项目或危险、有害因素的类别进行单元划分。2.4.2根据评价的目的、要求和太阳能光电项目工程特点，选择科学、合理、适用的平安评价办法，可根据新技术选择其他先进的评价办法；对于不同的评价单元，可根据评价的需要和单元特征选择不同的评价办法。选定的评价办法 5