以转变作风为突破口

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1、 以转变作风为突破口 大力加强机关党组织建设 陵县县委党校 杨玉春 前 言 中国共产党自诞生那天起，就以光荣的传统和良好的作风赢得了全国人民的信任和支持，带领全国人民取得了社会主义革命和建设的伟大胜利，同时也取得了执政党的地位。机关党组织也在革命和建设中起到重要作用。但是，由于种种原因，党的光荣传统和优良作风被打了折扣，一些不良作风也应运而生，给我们党的执政地位带来了严峻的挑战，也给机关党组织建设提出了新的要求和任务。因此，充分认识到问题的严峻性和紧迫性，找到加强机关党组织建设的突破口，努力做好各项党务工作，已成为摆在机关党务工作者面前的一个严峻而现实的课题。 主 要 讲 三 个 问 题l 一

2、、对决定的总体理解l 二、机关党组织建设的重点-转变不良作风，树立良好作风l 三、转变作风，提高能力，努力做好机关党建工作 l一、对决定的总体理解 （一）决定的基本框架l 1、加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性。 l 2、总结运用和丰富发展执政党建设基本经验。l 3、建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平。l 4、坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主。l 5、深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促、进社会和谐的高素质干部队伍。l 6、做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础。l 7、弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系。 l 8、加快推进惩治和预防腐败体系建

3、设，深入开展反腐败斗争。 决定分为两大板块第一板块：总论（第一、二部分）第二板块：分论（第三-八部分）加强党的建设的6个方面的新任务新要求加强党的建设的重要性紧迫性、执政60年的6条基本经验 （二）对决定的总体理解 1、总结了经验-l 第一，坚持把思想理论建设放在首位。l 第二，坚持把党的建设同党领导事业紧密结合起来。l 第三，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线。l 第四，坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。l 第五，坚持改革创新，增强党的生机活力。l 第六，坚持党要管党、从严治党，提高管党水平。 （二）对决定的总体理解l 2、敲响了警钟-党内的问题严重削弱党的创造力、凝聚力

4、、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。全党必须引起高度警醒。必须牢记，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。 （二）对决定的总体理解l 3、明确了目标-进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。 党的建设的目标 立党为公、执政为民 求真务实、改革创新 艰苦奋斗、清正廉洁 富有活力、团结和谐 根本宗旨 思

5、想路线 工作作风 精神风貌 （二）对决定的总体理解 4、指明了方向- “四个着眼于” 是推进党建新的伟大工程更具体的前进方向。 l 着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐。l 着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性。l 着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感。l 着眼于保持党同人民群众的血肉联系。 （二）对决定的总体理解l 5、制定了路径-全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，推动党的建设创新，确保党的建设各项部署落到实处，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效，不断提高党的建设科学化水平。 认识运

6、用党建规律推动党建创新确保党建部署落实以科学理论指导以科学制度保障以科学方法推进党的建设科学化 （二）对决定的总体理解l 6、彰显了决心-全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。 二、机关党组织建设的重点-转变不良作风，树立良好作风 （一）党的作风建设的涵义l 1、作风：作风是人们在思想、工作和生活等方面表现出来的态度或行为。 具体表现在以下十二个方面：态度、纪

7、律、价值观、人格、情操、宗旨、学风、效能、品德、品格、修养、政治思想。 可以说，有什么样的世界观、人生观、价值观，就有什么样的作风。 （一）党的作风建设的涵义l 2、党的作风：党的作风是指全党包括党的各级组织和党员在实践过程中形成的比较稳定的反映党的特征和品格的整体精神风貌，也可以说是党的马克思主义的领导作风、思想作风、工作作风和革命战斗风格。l 民主革命三大作风理论联系实际密切联系群众批评与自我批评 l3、党的作风建设：党在革命和建设实践中不断克服自身存在的不良作风，保持和发扬党的优良作风，树立新的良好作风。不良作风 克服转变 传统作风 继承发扬 新的良好作风 树 立 （一）党的作风建设的涵

8、义 （二）党员干部要转变哪些不良作风 l 党的十七届四中全会一针见血地指出了党员干部中存在的问题，这些问题基本都是作风问题，必须坚决加以纠正、克服和杜绝。 1、转对安逸舒适生活的乐衷与追求l 目前有很多领导干部，强调个人利益多，维护集体利益少。有的干部乐衷于安逸舒适的个人生活，把个人利益摆在比国家利益、集体利益更加重要的位置上。l 很多领导干部之间进行“攀比”-比车子、房子、子女工作安排、排场等。 l “忧劳兴国、逸豫亡身”。古代有“劳思逸淫”思想。 l “园桂园”土地来源为信阳市国土资源局的二级机构信阳市国土储备中心，是2004年花3000万元巨资收购的一块40亩黄金地块，紧临信阳市的浉河和

9、湖东大道，被誉为“信阳市最适合居住的区域”。当时，这宗土地很快被信阳市国土资源局的领导看上，取消其原定的拍卖出让计划，10亩土地用于建设名为“土地大厦”的信阳市国土资源局办公大楼，剩余30亩土地用于建设这个局处级领导别墅群，共11套，分配给领导时，仅收取建筑成本，每套约20万元，而当前实际价值约200万元。 河南最牛处级官员别墅群信阳市是国家级贫困市，经济发展水平位列河南省倒数。 l每套别墅建筑面积260平方米，单价每平方米1000元，即一套别墅只需要20多万元。现在房子建好后，景德镇市民政局领导班子和干休所工作人员，每人以20多万元的低价获得了一套豪华别墅。 景德镇市民政局豪华“连体别墅 ”

10、 2、转对理论业务学习的放松和空谈l 重学历轻理论。重视学历考试，想方设法搞文凭，但忽视平时的理论和业务学习。l 重形式轻实际。走形式，走过场，对党的方针、政策处于“要我学”的状态，联系实际学习、再解决实际问题的就更少。 l 重空谈轻应用。不把正确理论用在解决和处理实际问题上，谈起来海阔天空，样样精通；做起来愁眉苦脸，无从入手。 l 有的党员干部表面上喜欢“学习”，实际上却把学习作为往自己脸上“贴金”的事来做，不是静下心来老老实实地学，总是想多在报头、刊头多发几篇官样文章，哗众取宠、装潢门面。 人民图片网8月21日报道 8月20日，海口市某区召开的领导干部学习，会上，看报的、玩手机的、睡觉的几

11、乎各种情态均有，表现最突出、最罕见的是，有干部穿拖鞋入场，还不时晃动着光脚，其不雅之举让人感到既好笑又可气。 3、转对群众 法制观念的轻视和淡薄l 在群众观念上：缺乏密切联系群众，不与群众交流，不听群众呼声；关心群众疾苦少；为群众谋利少。l 在依法办事上：缺乏对法律知识的掌握，有时不知自己做了违法的事情；对明知是违法的事情，在利益的驱使下，也“大胆”去办；工作开展不下去了，用违法的方法去做。 泸州市龙马潭区瑶竹园小区，居住在小区的龙马潭区交通局长谢林和年已六旬的物管老汉陈大文发生冲突。谢局长照陈大文打了一拳，事后说只是推了一下。这起冲突的起因，是因为谢林不满小区收取每月50元的停车费。 说起挨

12、打，老泪纵横 4、转对权力的乱用和对工作的虚浮应付 把人民交给的权力作为谋求私利的机遇。 照搬照套工作多，开拓创新精神少。缺乏精益求精的精神，不知道如何创造性开展工作。以会议贯彻会议，以文件落实文件，l 用“评时”工作代替“平时”工作。考评忙着拉关系；上级检查忙“招待”，极力讨好，绞尽脑汁搞汇报，尽心尽力搞“迎合”。l 信奉“不求有功，但求无过”。有“当一天和尚撞一天钟” 。 l 检查工作、考察干部不到群众中去，不到生产和工作的一线上去，只是听汇报，只图形式，不问效果。l 群众说他们是“坐着轿车兜圈圈，办公室里踱圈圈，文件上面画圈圈，开会发言绕圈圈”。l “报告成绩用加法，接受任务用减法，计算

13、报酬用乘法，检查错误用除法”。把弄虚作假、搞形式主义的功夫发挥到极致。 5、转对职责履行的懈怠和对生活行为的放任l 该作为不作为： 事不关己高高挂起，缺乏强烈的事业心责任感，工作得过且过。l 不该作为乱作为l 缺乏廉政勤政意识：采取违法手段大肆贪污讲究吃喝享受。 非典型腐败-上不够法 律追究，下不够纪律处分 l 上班或迟到、或早退，纪律涣散；或串门、或聊天，无所事事；或发牢骚、或讲怪话，怨天尤人。l 有少数党员干部甚至上班时间去打扑克、钓鱼、唱歌、洗脚，甚至在酒店开房打牌赌博。极少数人嗜赌成性，“大赌三六九，小赌天天有”，赌得天昏地暗、醉生梦死，“一天不赌手就痒，两天不赌心就慌”，已经深度感染

14、了“赌病”。 重庆一亿万富翁为老父过80大寿，酒席摆出400多桌，万人赴宴。当地政府全程对食品安全进行监督，当地警方派出民警到现场维持秩序。问：这样的事情政府该制止吗？该帮助办理吗？执法部门该参与吗？ l 不愿到条件艰苦的地方去，不愿到矛盾多的地方去，不愿到工作任务重的单位去，提条件、讲价钱。l 有些党员干部抵挡不住拜金主义、享乐主义的侵蚀，奢侈浪费，贪图享受，甚至违法违纪，不能自拔。l 热衷于吃吃喝喝，陶醉于觥筹交错，放浪于茶楼酒店，纵情于娱乐活动。甚至在公务活动中、在执行职务中大吃大喝，群众意见很大。l 早些年有一本小说叫废都，里面有一首讽刺干部吃喝的民谣：“喝坏了党风喝坏了胃，喝得机关没

15、经费，喝得伤肝又伤胃，喝得夫妻背靠背。” 6、转对工作 方法使用上的简单和粗暴 畏难发愁，不思进取因工作复杂困难而不予勤政。 拍胸脯决策。自己说了算，不要上级领导，不实行民主决策。 用行政手段落实工作，不善于用软办法完成硬任务，有人非把事弄大。 意气用事，凭老经验、老办法办事，不学习运用新方法。 7、转对“官威” “官气”的崇尚和追求效仿l “反仆为主” 。工作听汇报、走形式，工作方式粗暴，指手划脚，指责训斥，高高在上。“走近的、看好的、访富的”。l 8小时以内，喝茶水，看报纸，玩电脑，甚至找个地方“玩一把”、“吃一顿”；8 小时以外，手机不开，人影不见。l 到下边检查、调研工作摆架子，讲排场

16、，讲官话。 网友称：小市长：你官威不小啊？ 撑伞看作风 四川蓬安县教育局领导视察8所“学校常规管理现场会”颇为隆重，学生夹道朗诵国学篇章。彩旗招展，横幅飘扬，地面一尘不染，多人陪同，美女解说，两排中学生齐刷刷的站立唱“赞美诗”当日来访领导为该县教育局局长姚勇及副局长等。 难道想把官威带进坟墓？ l 海南澄迈原农业局副局长王安春为自己修造了一处豪华活人墓，因为活人墓挡住了村里小道的扩建，此事才被网友曝光。在这个活人墓的墓碑后面详细地刻着哪年哪月王安春同志被选举为永安镇人民政府镇长。 l 王春安之所以混同于一名普通群众为已修建豪华活人墓，实质上还是“官本位”思维根深蒂固所致。在生前就敢将自己的墓地

17、修起来，说到底还是“官威”的炫耀。 8、转对理想 信念的淡化和对私利的追逐 对马克思主义信仰、对共产主义不鉴定，理想、信念淡化。l 对中国特色的社会主义甚至产生怀疑；人生观、世界观、价值观扭曲。l 极度追求个人利益。 （三）党员干部要树立哪些优良作风l 党员干部不但要纠正、克服、杜绝那些不良作风，还要在继承和发扬党的优良作风的同时，树立适应新形势要求的新的作风。 1、把四个“大兴” 作为转变作风核心内容l 大兴密切联系群众之风l 大兴求真务实之风l 大兴艰苦奋斗之风l 大兴批评和自我批评之风 以推进全党的作风建设，密切党同人民群众的血肉联系。确保优良党风促政风带民风 。 广东东莞公安分局局长苏

18、东向群众鞠躬道 歉 2、把树立八种良好 作风作为转变作风的立足点l 温家宝总理在汶川映秀镇板房安置小区吴志远家吃年夜饭时，请大家品尝他刚炒出的回锅肉。 八种良好作风之一 -勤奋好学、学以致用 l 学习是领导干部必须长期坚持的一种良好作风，是干部提高自身素质和能力的必由之路。所以，必须把学习作为一项长期任务，做到：学习强身，学以致用。 中共中央办公厅印发关于推进学习型党组织建设的意见 l l 建设学习型党组织的总体要求是：按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，加强学习，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。 八种良好作风之二 -心系群众、服务人民l 温总理查

19、看冻雪灾情 胡锦涛总书记亲切看望在玉树地震中受伤的藏族女中学生卓玛 八种良好作风之三 -真抓实干、务求实效l 中华民族历来以勤劳勇敢、务求实效著称于世。夸父逐日、精卫填海、愚公移山等古代寓言，无不昭示着中华民族筚路蓝缕、苦干实干的开拓志气和务实追求。l 万里长城、都江堰、京杭大运河等巨大工程，无不展示了中华民族勤劳智慧、实干兴邦的求实风格和实干精神。l 老子说过：“天下难事，必作于易，天下大事，必作于细”。这充分表达了中华民族崇尚实干、追求实效的求实理念和踏实作风。 八种良好作风之四 -艰苦奋斗、勤俭节约l 艰苦奋斗、勤俭节约也是一种精神状态，能够起到砥砺意志、陶冶情操的重要作用，形成凝聚人心

20、、战胜困难的强大力量。我们讲艰苦奋斗、勤俭节约，不是要人们去过清教徒式、苦行僧式的生活，也不是要否定合理的物质利益，而是要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，始终保持昻扬向上、奋发进取的精神状态，不畏艰难，不懈奋斗。 l “艰难困苦，玉汝于成”、“居安思危，戒奢以俭”。 八种良好作风之五 -顾全大局、令行禁止l 令行禁止-下令行动就立即行动，下令停止就立即停止。形容法令严正，执行认真。l 管子立政：“令则行，禁则止，宪之所及，俗之所披。如百体之从心，政之所期也。” l “不谋全局者，不足以谋一域。”干部只有胸怀大局，才能摆正位置。 八种良好作风之六 -发扬民主、团结共事l 党内民主是党的生命。民

21、主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是我们党最重要的组织纪律和政治纪律。l 充分发扬党内民主，是凝聚全党智慧、进行正确决策的必然要求，是维护党的团结统一、增强党的创造力和战斗力的必然要求，是调动各方面积极性、齐心协力完成党的历史任务的必然要求。 八种良好作风之七 -秉公用权、廉洁从政l 党的领导的实质，就是全心全意为人民服务，就是向工人阶级和人民群众指出正确的目标和方向，团结和引导工人阶级和人民群众为实现他们的利益而奋斗。权力说到底必须用在指引、服务、保证、协调等方面。l 权力是一把“双刃剑”。秉公用权，可以造福人民；以权谋私，就会祸害人民。俗话说：“为官廉为本。” 深圳市公安局机场分

22、局刘副局长女儿结婚收受红包 八种良好作风之八 -生活正派、情趣健康l 要“讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”。l “群众” 认为 “生活正派、情趣健康”最直白但也最形象的一种表述：领导干部要管好自己的“嘴”，不大吃大喝，铺张浪费；管好自己的“手”，不贪不占，不拿公家钱物；管好自己的“腿”，不该去的地方坚决不去。 l 想一想，是不是很有道理？ l 三、转变作风，提高能力，努力做好机关党建工作 1、加强学习，夯实理论业务基础l 在学习方法上，要积极组织参加单位集中政治理论学习，要坚持业余时间自学与单位集中学习结合起来，认真学习党中央关于加强作风建设的重要论述，学习贯彻胡锦

23、涛总书记在中央纪委七次全会上重要讲话、现代管理知识、科技知识、社会管理和法律知识等相关内容的书籍、典型事迹等，使学习教育贯穿于政府机关效能作风建设始终。 学习的主要内容 l 第一，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。 l 第二，深入学习实践科学发展观。l 第三，学习践行社会主义核心价值体系。l 第四，学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。 l 第五，学习总结实践中的成功经验。 2、廉洁自律，让警钟在心中长鸣l 决定为我们敲响了警钟，但我们每个人心中都要有一个长鸣不息的警钟！l 俗话说得好，吃了人家的口软，拿了人家的手软，“高飞之鸟，毁于美食；深水之鱼，死于香饵”，那些腐败分子往往都是从吃吃

24、喝喝、贪图享受开始，最后酿成大错，无法自拔。l 请吃的大部分都是公款，是社会上一些想利用你手中权力的人。天下哪有免费的午餐？古人说得好：“广厦万间，夜宿八尺；良田万顷，日食一升。”l 公生明，廉生威；贪生祸，欲生悲！ 党政领导干部应谨防哪些诱惑？ 1.美色诱惑和性贿赂 (1862票)l 2.年节送礼送红包 (1627票)l 3.提供免费出国旅游 (1152票)l 4.送房送车或打折赠送 (1320票)l 5.到企业、公司等兼职或给名誉职务 (1077票) l 6.吃喝玩乐拉拢感情 (1444票)l 7.不法利益共享被拉拢腐蚀 (1359票)l 8.主动为家人亲戚等安插就业、提供上学、看病等便利

25、 (1138票)l 9.给亲属小恩小惠 (822票)l 10.某些不宜参加的活动或典礼 (963票) 落马官员违法犯罪主要原因调查 1.个人心理失衡 (885票)l 2.贪财好色 (926票)l 3.包庇纵容子女、亲属等 (463票)l 4.被拉拢腐蚀 (557票)l 5.权力膨胀 (1258票)l 6.“权+钱+色”综合 (1436票)对官员行为是否谅解？l 1.理解，并能够原谅 (94票)l 2.理解，但不能原谅 (1078票)l 3.不理解，也不能原谅 (1014票)l 4.不理解，但能原谅 (86票) 3、加强修养，树立党员良好形象 一是人要精神。要珍惜自己的工作岗位和单位荣誉，做到纪

26、律严、作风实、着装整齐、精神饱满。软、懒、散的状况必须坚决改变。l 二是物要整洁。办公场所干净整洁、办公秩序井然有序，物品摆放规矩整齐。脏、乱、差的面貌必须坚决改变。l 三是说话和气。对办事的群众要热情接待，态度和蔼，不摆架子，不耍态度，文明礼貌。l 四是办事公道。真心服务群众，做到平等待人，不徇私情，不谋私利，公平办事。 最应该加强哪方面的修养？ l 1.勤 (911票)l 2.俭 (829票)l 3.德 (1882票)l 4.能 (965票)l 5.绩 (551票)l 6.廉 (1595票) 启示？领导干部首要的是加强道德修养和廉政修养！ l 清朝嘉庆皇帝曾作诗指责廷臣贪腐：“满朝文武着锦

27、袍，闾阎与朕无分毫；一杯美酒千人血，数碗肥羹万姓膏。人泪落时天泪落，笑声高处哭声高；牛羊付与豺狼牧，负尽皇恩为尔曹。”l 朝鲜古典名著春香传中男主角李梦龙的七言诗背后，也能看到这首骂贪诗的影子：“金樽美酒千人血，玉盘佳肴万姓膏，烛泪落时民泪落，歌声高处怨声高。” 4、提高能力，立足本职开拓创新l 有德有才是精品, 有德无才是次品, 无德有才是劣品, 无德无才是废品！l 荀子说过：“口能言之、身能行之，国宝也；口不能言、身能行之，国富也；口能言之，身不能行，国用也；口言善、身行恶，国妖也。”l 思考：（1）目前是精品？次品？劣品？还是废品？l （2）是想当国宝？还是国妖？ 领导干部需要提高哪些能

28、力 l 一、提高学习能力，在提高自身素质上下功夫。l 二、提高实干能力，在“三干”上下功夫 （1）把心事集中在想干事上（2）把本领体现在会干事上（3）把目标落实在干成事上。l 三、提高协调能力，在处好“三种关系”上下功。（1）处理好与正职的关系，(2)处理好与同级副职的关系，（3）处理好与下属的关系。l 四、提高创新能力，在战略全局上下功夫 。一是要有全局意识， 二是要有超前意识，三是要有开放意识。 机关党组织要发挥哪些作用 (一)协助作用。配合行政领导紧密结合业务，开展思想政治工作，及时就机关建设的重要问题向行政领导提出意见和建议 l (二)监督作用。对党员特别是党员领导干部的监督，是机关党

29、组织突出的重要职责。既管好一级党员，又监督好党员领导干部；既敢于监督，又善于监督。l (三)教育作用。集中精力抓好自身建设，教育管理好党员，是机关党组织的主要职责，也是发挥党组织力量的主要途经。 机关党组织如何充分发挥这些作用l 一是处理好接受指导与实施监督的关系。要诚心诚意接受指导，在接受指导中实施监督，使监督寓于接受指导之中。l 二是处理好做好协助与实施监督的关系。要把实施监督与做好协助结合起来，使监督体现在协助之中。在领导决定重要工作时，积极提出意见供参考；工作中遇到难题时，努力帮助他们解决；工作做好了同他们一道总结经验，提高推广，工作失误了和他们一道总结教训，从而使监督和协助成为相互促

30、进的良性循环。 l 机关党组织如何充分发挥这些作用l 三是处理好参与决策与实施监督的关系。要把实施监督贯穿于参与决策之中，使参与决策的过程成为监督的过程。在决策前，主动向领导反映情况，提供信息；决策中，要积极参与讨论，充分发表意见；在决定付诸实施过程中，注意调查研究，收集反馈信息，协助领导不断完善决策。 l 四是处理好支持工作与实施监督的关系。要通过支持更好地实施监督，通过监督更有力地体现支持。对领导干部，要尊重他们的工作，维护其领导权威；对他们思想、工作中存在的问题，要敢于直言不讳地提出意见和批评，并协助其改进工作。 l 接受领导要诚心诚意l 协助工作要全心全意l 支持领导要一心一意l 提出意见要真心实意 l l 谢 谢 电话：8221802