现代农业的内涵-中国星火网

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1、中国农业科学院农业经济与发展研究所推进现代农业建设步伐 扎实开展农民科技培训报告人：吴敬学（研究员、博士生导师）2007年7月13日 一 、 现 代 农 业 的 内 涵 、 特 征 及 发 展 趋 势 （ 一 ） 现 代 农 业 的 内 涵 1、 现 代 农 业 的 历 史 性 。 农 业 的 发 展 是 从 刀 耕 火 种 的 原 始 农 业 向 精 耕 细 作 的 传 统农 业 ， 再 向 以 现 代 科 技 为 主 要 支 撑 的 现 代 农 业 转 变 的 历 史 演进 过 程 ， 同 时 也 是 社 会 生 产 力 不 断 发 展 的 结 果 。 在 原 始 农 业时 期 ， 由 于

2、 冶 炼 技 术 的 发 明 ， 使 金 属 农 具 代 替 了 原 始 石 器 、骨 器 ， 畜 力 成 为 重 要 的 生 产 动 力 ， 原 始 农 业 告 别 了 漫 长 的 发展 历 史 ， 进 入 了 以 精 耕 细 作 为 标 志 的 传 统 农 业 阶 段 。 随 着 16世 纪 科 学 、 技 术 、 工 业 三 大 革 命 的 兴 起 ，有 力 地 推 动 了 19世 纪 以 近 代 生 物 学 和 农 业 化 学 为 主 导的 农 业 科 技 革 命 ， 为 传 统 农 业 向 现 代 农 业 转 变 奠 定 了重 要 的 物 质 和 技 术 基 础 。 与 传 统 农

3、业 相 比 ， 现 代 农 业 更 依 赖 以 实 验 科 学 为基 础 而 建 立 起 来 的 农 业 技 术 体 系 ， 完 成 了 由 人 力 、 畜力 耕 作 到 机 械 化 、 电 气 化 和 自 动 化 操 作 的 转 变 ， 实 现了 自 然 经 济 向 商 品 经 济 的 演 变 。 2、 现 代 农 业 的 动 态 性 。 现 代 农 业 是 一 个 动 态 的 发 展 过 程 ， 在 不 同 的 时 空 和 发展 阶 段 被 赋 予 不 同 的 内 涵 。 在 20世 纪 50-70年 代 ， 我 国 就 以机 械 化 、 电 气 化 、 水 利 化 和 化 学 化 来 概

4、 括 现 代 农 业 的 内 涵 ，20世 纪 80年 代 后 ， 人 们 又 用 科 学 化 、 集 约 化 、 社 会 化 、 商品 化 来 表 述 现 代 农 业 的 新 内 涵 。 进 入 90年 代 后 ， 我 国 农 业进 入 新 阶 段 ， 人 们 更 关 注 食 物 安 全 、 资 源 安 全 、 生 态 安 全和 可 持 续 发 展 等 问 题 ， 现 代 农 业 的 多 功 能 性 已 凸 现 出 来 。 3、 现 代 农 业 的 国 际 性 。 一 是 现 代 农 业 是 世 界 农 业 发 展 的 共 同 趋 势 。 现 代农 业 是 由 现 代 科 技 、 现 代 装

5、 备 、 现 代 管 理 、 现 代 农 民等 要 素 构 成 的 ， 以 提 高 农 业 劳 动 生 产 率 、 资 源 产 出 率和 农 产 品 商 品 率 为 主 要 目 标 的 现 代 产 业 。 二 是 伴 随 着 经 济 全 球 化 ， 现 代 农 业 的 投 入 和 产 出也 国 际 化 了 ， 面 向 两 个 市 场 ， 利 用 两 种 资 源 ， 充 分 发挥 其 比 较 优 势 ， 已 成 为 各 国 特 别 是 发 达 国 家 提 高 农 产品 国 际 竞 争 力 的 现 实 途 径 。 4、 现 代 农 业 的 知 识 性 现 代 农 业 涉 及 到 自 然 ， 经 济

6、 ， 技 术 、 管 理 、 信 息等 各 个 方 面 的 知 识 ， 比 其 他 行 业 需 要 更 多 的 知 识 。 传统 农 业 向 现 代 农 业 的 转 变 ， 实 质 上 是 由 经 验 型 农 业 向知 识 型 农 业 的 转 变 。 因 此 ， 作 为 一 个 现 代 农 业 生 产 者 ，既 要 懂 生 产 、 又 要 善 经 营 、 还 要 会 管 理 。 现 代 农 业 已突 破 了 传 统 农 业 的 内 涵 和 领 域 ， 形 成 了 由 多 部 门 组 成的 ， 生 产 活 动 、 经 济 活 动 、 技 术 活 动 和 社 会 活 动 等 紧密 相 联 的 新

7、型 农 业 产 业 体 系 。 现 代 农 业 ， 实 质 上 是 以 保 障 农 产 品 供 给 、 增 加 农 民收 入 、 提 供 劳 动 力 就 业 、 维 护 生 态 环 境 等 为 主 要 目 标 ，以 现 代 科 学 技 术 、 现 代 工 业 装 备 、 现 代 管 理 技 术 、 现 代经 营 理 念 为 支 撑 ， 通 过 市 场 机 制 把 产 供 销 、 贸 工 农 相 结合 ， 由 现 代 知 识 性 农 民 和 现 代 企 业 家 共 同 经 营 的 一 体 化 、多 功 能 产 业 。 1、 现 代 农 业 是 从 田 间 到 餐 桌 全 环 节 组 成 的 一

8、体 化 产 业 。从 发 达 国 家 来 看 ， 加 拿 大 把 农 业 定 义 为 “ 农 业 及 农 产 食 物 产业 ” ， 该 产 业 包 括 初 级 产 品 生 产 、 生 产 资 料 供 应 、 食 品 加 工和 零 售 以 及 消 费 等 各 个 环 节 。 l 美 国 将 农 业 定 义 为 “ 食 物 和 纤 维 体 系 ” ， 将 该 体 系 划分 为 农 业 产 前 、 产 中 和 产 后 三 个 环 节 。 日 本 将 农 业 定义 为 “ 农 业 食 物 关 联 产 业 ” ， 该 产 业 包 括 农 林 渔 业 、相 关 产 业 、 相 关 投 资 部 门 、 饮

9、食 业 、 相 关 流 通 产 业 等五 大 产 业 部 门 。l 现 代 农 业 大 大 拓 展 了 农 业 的 发 展 空 间 和 产 业 链 条 ， 成为 产 前 、 产 中 、 产 后 密 切 关 联 的 、 从 田 间 到 餐 桌 一 体化 产 业 。 l 2、 现 代 农 业 是 以 合 作 制 为 基 础 的 高 度 组 织 化 产 业 。 从产 业 管 理 与 产 业 组 织 角 度 看 ， 现 代 农 业 是 以 政 府 宏 观调 控 为 导 向 和 以 市 场 调 节 为 基 础 ， 在 家 庭 经 营 制 度 基础 上 发 育 形 成 的 以 合 作 制 为 基 础 的

10、现 代 合 作 经 济 制 度 。 l 这 种 制 度 的 显 著 特 征 是 以 合 作 制 为 基 础 ， 将 分 散 的 农户 经 济 与 社 会 化 的 服 务 组 织 、 先 进 的 工 业 化 组 织 有 机地 结 合 起 来 ， 从 而 将 农 业 改 造 为 高 度 组 织 化 的 现 代 产业 。l 这 种 制 度 的 主 要 功 能 推 进 了 农 业 运 行 过 程 市 场 化 、 产业 组 织 方 式 规 模 经 济 化 、 产 业 关 联 关 系 效 应 化 、 产 业布 局 区 域 专 业 化 进 程 ， 进 而 大 大 降 低 了 农 业 交 易 成 本和 提 高

11、 了 农 业 产 业 运 行 的 总 体 效 率 。 3、 现 代 农 业 是 以 生 产 、 生 态 、 生 息 为 目 标 的 可 持 续 产 业 。随 着 经 济 的 快 速 发 展 和 社 会 的 不 断 进 步 ， 农 业 在 承 担 保 障 农 产品 有 效 供 给 功 能 的 同 时 ， 在 保 护 生 态 环 境 、 提 高 生 产 者 收 入 水平 和 生 活 质 量 方 面 发 挥 着 越 来 越 重 要 的 作 用 。 l 我 国 台 湾 省 从 20世 纪 70年 代 开 始 就 一 直 把 “ 生 产 、 生态 、 生 息 ” 作 为 农 业 发 展 的 基 本 理

12、念 ； 欧 盟 国 家 近 年来 出 台 了 一 系 列 政 策 ， 把 保 护 环 境 和 改 善 农 村 生 活 条件 同 发 展 农 业 生 产 提 高 到 同 等 重 要 的 位 置 。l 现 代 农 业 已 经 从 传 统 农 业 的 保 障 食 物 供 给 的 单 一 目 标向 多 元 目 标 转 变 ， 农 业 日 益 已 经 成 为 自 然 、 经 济 、 社会 协 调 发 展 的 可 持 续 产 业 。 l 4、 现 代 农 业 是 以 现 代 科 技 为 支 撑 的 技 术 和 资 本 密 集 型产 业 。l 现 代 农 业 区 别 于 传 统 农 业 的 一 个 显 著

13、特 征 就 是 ， 现 代农 业 的 发 展 不 仅 需 要 建 立 在 科 学 技 术 不 断 突 破 和 广 泛应 用 的 基 础 上 ， 而 且 还 要 以 强 大 的 资 本 投 入 作 保 障 ，通 过 现 代 工 业 设 备 、 现 代 生 产 资 料 和 现 代 科 学 技 术 的集 约 化 使 用 ， 使 现 代 农 业 的 技 术 和 资 本 密 集 程 度 显 著高 于 传 统 农 业 。 l 5、 现 代 农 业 是 以 高 素 质 农 民 和 企 业 家 为 经 营 主 体 的 集约 型 产 业 。 传 统 农 业 是 一 种 在 技 术 基 本 不 变 条 件 下 人

14、们 实 现 生 存 与 温 饱 的 手 段 ， 而 现 代 农 业 已 经 成 为 农 民致 富 和 发 展 的 一 个 平 台 。 l 现 代 农 业 它 不 仅 要 求 经 营 农 业 的 农 民 和 企 业 家 拥 有 较高 的 科 学 文 化 素 质 和 具 备 相 当 的 经 营 管 理 技 能 ， 以 便能 随 时 根 据 市 场 的 变 化 和 技 术 的 发 展 选 择 适 合 自 身 特点 和 优 势 的 生 产 与 经 营 项 目 ， 大 幅 度 地 提 高 农 业 劳 动生 产 率 、 土 地 生 产 生 产 率 、 农 产 品 品 质 质 量 和 农 业 综合 生 产

15、能 力 ， 并 使 之 成 为 一 种 资 源 和 要 素 集 约 型 的 新型 产 业 。 二、建设现代农业是我国农业发展的必然选择 党 的 十 六 届 五 中 全 会 和 2006年 2007年 两 个 一 号 文 件提 出 了 建 设 社 会 主 义 新 农 村 和 扎 实 推 进 现 代 农 业 建 设 等 决策 和 部 署 ， 把 农 业 、 农 村 、 农 民 问 题 作 为 全 党 工 作 的 重 中之 重 ， 把 建 设 现 代 农 业 作 为 新 农 村 建 设 的 首 要 任 务 ,符 合农 村 实 际 ， 符 合 农 村 生 产 力 发 展 要 求 。 l 当 前 我 国

16、 现 代 农 业 建 设 面 临 以 下 主 要 矛 盾 ：l 一 是 我 国 农 业 及 农 村 经 济 结 构 与 市 场 需 求 的 变 化 不 相适 应 ， 主 要 农 产 品 及 其 加 工 产 品 在 国 内 外 市 场 上 缺 乏竞 争 力 ；l 二 是 农 业 区 域 布 局 趋 同 ， 缺 乏 地 方 特 色 和 区 域 分 工 ；l 三 是 农 业 产 业 链 条 延 伸 缓 慢 ， 附 加 值 高 的 农 产 品 加 工等 产 业 发 育 滞 后 ， 农 业 产 业 化 经 营 水 平 不 高 ；l 四 是 城 乡 分 割 ， 农 村 城 镇 化 水 平 低 ， 非 农

17、产 业 比 重 过小 ， 过 多 的 劳 动 力 和 人 口 滞 留 在 农 业 产 业 领 域 及 农 村地 区 。 （ 一 ） 有 利 于 农 业 增 长 方 式 转 变 ， 促 进 农 业 综 合 效 益 提 高 。 现 代 农 业 是 以 科 技 为 主 要 推 动 力 的 产 业 ， 科 技 已 经 渗 透到 农 业 生 产 等 各 个 环 节 。 农 业 科 技 成 果 的 密 集 使 用 可 以 提 高农 业 资 源 开 发 利 用 的 广 度 、 深 度 和 精 度 ， 并 从 根 本 上 转 变 农业 资 源 配 置 的 机 制 、 结 构 和 效 率 。 建 设 现 代 农

18、 业 有 利 于 加 速 对 稀 缺 资 源 的 替 代 ， 彻 底 改 变传 统 农 业 对 耕 地 、 淡 水 等 不 可 再 生 资 源 的 过 度 消 耗 与 使 用 ，从 而 推 进 我 国 农 业 由 资 源 依 赖 型 向 技 术 驱 动 型 转 变 ， 由 粗 放型 向 集 约 型 转 变 。 l （ 二 ） 有 利 于 农 业 产 业 结 构 调 整 ， 促 进 农 业 产 业 升 级换 代 。l 现 代 农 业 要 求 现 代 科 技 成 果 和 产 业 组 织 、 管 理 方式 向 种 植 业 及 其 相 关 产 业 推 广 与 应 用 ， 可 以 促 进 种 植业 、

19、林 果 业 、 畜 牧 业 和 水 产 养 殖 业 等 产 业 不 断 分 化 、延 伸 和 集 中 ， 有 助 于 建 立 起 规 模 化 、 区 域 化 、 标 准 化的 分 工 精 细 与 协 作 密 切 的 新 兴 农 业 产 业 结 构 体 系 ， 进而 推 进 农 业 产 业 升 级 ；l 现 代 技 术 及 工 业 化 成 果 向 农 业 及 其 相 关 产 业 领 域 推 广和 应 用 ， 可 以 推 进 农 产 品 加 工 、 包 装 、 贮 藏 、 运 销 、贸 易 、 中 介 服 务 等 产 业 的 分 化 与 延 伸 ， 并 按 照 现 代 分工 与 协 作 原 则 ，

20、 建 立 起 一 体 化 的 农 业 工 业 经 济 结 构 体系 ， 提 升 农 业 产 业 化 水 平 和 效 率 。 （ 三 ） 有 利 于 人 口 、 资 源 和 环 境 协 调 发 展 ， 促 进 农 业 可持 续 增 长 。 现 代 农 业 是 遵 循 可 持 续 发 展 原 则 ， 以 现 代 科 学 技 术 为支 撑 ， 按 照 人 口 、 资 源 和 环 境 协 调 管 理 机 制 建 立 起 来 的 农业 产 业 体 系 。 针 对 我 国 人 口 众 多 资 源 严 重 短 缺 、 环 境 矛 盾 突 出 的 状况 ， 建 立 具 有 中 国 特 殊 的 现 代 农 业

21、体 系 ， 运 用 现 代 管 理 理念 和 管 理 方 法 对 资 源 进 行 综 合 开 发 和 合 理 利 用 ， 能 够 有 效地 缓 解 对 农 业 资 源 的 过 度 使 用 与 环 境 破 坏 ， 建 立 起 人 口 、资 源 和 环 境 良 性 互 动 机 制 ， 确 保 我 国 农 业 及 整 个 社 会 的 可持 续 发 展 。 l （ 四 ） 有 利 于 城 乡 经 济 社 会 统 筹 发 展 ， 加 快 小 康 社 会建 设 步 伐 。l 现 代 农 业 是 按 照 城 乡 经 济 一 体 化 、 城 乡 社 会 均 等化 的 制 度 安 排 建 立 起 来 的 农 业

22、 产 业 体 系 ， 这 种 体 系 打破 了 城 乡 二 元 经 济 结 构 和 二 元 管 理 体 制 ， 有 利 于 要 素在 城 乡 之 间 合 理 流 动 和 有 效 配 置 ， 有 利 于 农 业 和 非 农产 业 之 间 的 系 统 整 合 和 协 调 发 展 ， 有 利 于 城 乡 社 会 均衡 发 展 。 按 照 城 乡 经 济 统 筹 发 展 的 模 式 建 设 我 国 现 代农 业 ， 有 助 于 解 决 我 国 十 分 突 出 的 城 乡 社 会 、 经 济 二元 结 构 的 矛 盾 ， 增 加 农 民 收 入 ， 改 善 农 村 社 会 保 障 状况 ， 加 快 全

23、面 建 设 小 康 社 会 战 略 目 标 的 实 现 。 三 、 加 速 我 国 现 代 农 业 进 程 必 须 大 力 推 进 农 业 科 技 进 步 目 前 我 国 农 业 正 加 快 从 传 统 农 业 转 向 现 代 农 业 。 这 一 过 程包 括 农 业 生 产 在 指 导 思 想 上 要 逐 步 从 自 给 自 足 型 向 商 品 化 市 场型 转 化 ； 在 技 术 应 用 上 ， 要 从 传 统 技 术 向 现 代 技 术 和 装 备 转 化 ； 在 数 量 、 质 量 和 效 益 的 关 系 上 ， 要 在 保 持 供 需 总 量 平 衡 的基 础 上 向 优 质 、 高

24、 产 、 高 效 转 化 ； 在 结 构 上 ， 要 从 主 要 是 种 养 业 向 农 林 牧 副 渔 、 一 、 二 、 三产 业 的 全 面 发 展 转 化 ； l 在 产 品 上 ， 要 从 主 要 提 供 初 级 产 品 向 分 层 次 深 加工 产 品 和 产 、 加 、 销 的 增 值 转 化 ；l 在 市 场 上 ， 要 从 主 要 面 向 国 内 市 场 向 面 向 国 内 国外 两 个 大 市 场 转 化 。l 实 现 上 述 转 化 目 标 ， 必 然 要 求 依 靠 农 业 科 技 进 步来 推 进 我 国 现 代 农 业 建 设 的 进 程 。 （一）科技是建设现代农

25、业的主要推动力 1、 科 技 为 建 设 现 代 农 业 提 供 了 新 知 识 和 新 技 术 。 科 技进 步 是 知 识 创 新 的 基 本 形 式 ， 知 识 创 新 和 知 识 积 累 可 不 断 地为 研 究 、 认 识 现 代 农 业 提 供 新 的 原 理 、 新 的 理 论 、 新 的 视 角 、新 的 逻 辑 ， 从 而 准 确 把 握 我 国 农 业 现 代 化 的 方 向 和 现 代 农 业建 设 的 重 点 。 l 科 技 是 农 业 技 术 创 新 的 主 要 途 径 ， 农 业 技 术 创 新 可 不断 地 为 现 代 农 业 建 设 提 供 高 新 技 术 和

26、先 进 实 用 技 术 ，从 而 为 拓 展 新 的 生 产 领 域 和 延 长 产 业 链 、 提 高 农 业 的综 合 生 产 能 力 和 农 产 品 的 有 效 供 给 能 力 、 改 进 农 产 品及 其 相 关 产 品 的 质 量 和 市 场 竞 争 力 ， 提 供 技 术 支 持 。 l 2、 科 技 为 现 代 农 业 提 供 了 现 代 装 备 和 新 的 生 产 要 素 。科 技 进 步 可 以 对 现 有 的 生 产 要 素 进 行 改 进 和 提 高 质 量 ， 产生 适 应 现 代 农 业 发 展 新 的 生 产 要 素 。 如 低 产 土 壤 改 良 技 术和 农 地

27、 整 治 等 技 术 可 以 使 大 面 积 盐 碱 地 和 红 黄 壤 得 到 改 造 ，大 大 提 高 了 土 地 生 产 率 。 l 科 技 可 以 创 造 出 新 的 投 入 要 素 ， 如 播 种 机 、 施 肥 机 、除 草 机 、 收 割 机 、 脱 粒 机 等 新 型 农 机 具 的 研 制 和 应 用 ，减 少 了 农 民 个 体 劳 动 的 强 度 ， 使 得 农 业 生 产 率 成 倍 增长 。l 科 技 可 以 为 现 代 农 业 提 供 先 进 的 技 术 装 备 和 模 块 化 的配 套 集 成 技 术 模 式 ， 有 效 改 善 了 农 业 生 产 条 件 和 运

28、 行环 境 ， 如 设 施 农 业 技 术 、 集 约 种 养 技 术 的 应 用 ， 打 破了 自 然 条 件 的 限 制 ， 使 农 产 品 、 畜 产 品 、 水 产 品 的 周年 生 产 成 为 可 能 。 3、 科 技 可 改 善 农 业 的 管 理 方 式 、 产 业 组 织 方 式 和 营 销 方式 。 系 统 科 学 、 管 理 学 、 计 算 机 和 信 息 技 术 的 发 展 为 农 业 管理 的 现 代 化 奠 定 了 理 论 和 方 法 基 础 。 如 以 信 息 与 网 络 技 术 的 发展 为 主 导 推 动 形 成 的 “ 三 S” 技 术 的 出 现 和 应 用

29、 ， 使 农 业 生 产 、投 资 决 策 向 精 确 化 、 科 学 化 方 向 迈 进 了 一 大 步 ， 也 为 资 源 的 高效 合 理 利 用 和 管 理 创 造 了 条 件 。 利 用 现 代 模 拟 集 成 技 术 ， 农 业 生 产 和 管 理 者 可 以 较 容 易 地模 拟 各 种 变 量 和 要 素 之 间 的 互 动 关 系 ， 对 影 响 农 业 生 产 、 市 场需 求 、 价 格 变 化 趋 势 进 行 预 测 、 预 警 和 预 报 ， 提 高 了 农 业 生 产 、管 理 和 经 营 的 科 学 化 水 平 。 l 4、 科 技 可 培 养 和 造 就 现 代

30、 知 识 型 农 民 和 企 业 家l 农 业 科 技 创 新 、 推 广 和 培 训 之 间 的 有 机 结 合 ， 造 就 了 满足 现 代 农 业 建 设 需 要 的 现 代 知 识 型 农 民 和 农 业 企 业 家 ， 现 代物 质 资 本 和 人 力 资 本 投 资 相 结 合 为 现 代 农 业 创 造 了 数 量 巨 大的 人 力 资 本 。l 随 着 农 业 科 技 的 发 展 ， 科 学 探 索 和 技 术 研 究 与 开 发 的 领域 大 大 拓 宽 ， 农 业 科 技 知 识 和 科 技 成 果 大 量 涌 现 ， 这 些 科 技成 果 的 推 广 和 应 用 ， 既

31、造 就 了 大 量 的 知 识 型 农 民 ， 也 培 养 了大 量 的 农 业 企 业 家 。l 农 产 品 加 工 、 储 运 、 保 鲜 和 营 销 技 术 的 推 广 与 普 及 ， 不仅 提 高 了 农 产 品 的 附 加 值 ， 也 造 就 了 一 大 批 懂 技 术 、 会 管 理 、善 经 营 的 现 代 农 民 和 农 业 企 业 家 。 （ 二 ） 我 国 建 设 现 代 农 业 对 农 业 科 技 提 出 了 更 高 要 求 现 代 农 业 是 我 国 新 时 期 农 业 发 展 的 一 种 全 新 型 态 的 发 达 产业 ， 需 要 在 现 有 科 技 创 新 和 发

32、 展 的 基 础 上 ， 对 资 源 配 置 中 产 生的 新 问 题 进 行 深 入 研 究 和 探 索 ， 以 突 破 自 然 、 经 济 和 社 会 发 展的 各 种 不 利 因 素 ， 通 过 提 升 资 源 配 置 水 平 以 加 快 现 代 农 业 的 发展 。 具 体 要 求 体 现 为 以 下 方 面 ： l 1、 突 破 资 源 约 束 对 农 业 科 技 提 出 了 更 高 的 要 求 。l 我 国 资 源 约 束 主 要 存 在 三 个 方 面 的 瓶 颈 问 题 ，l 一 是 资 源 总 量 不 足 ， 据 统 计 ， 我 国 人 均 耕 地 不 足 世 界人 均 水

33、平 的 45%；l 二 是 资 源 的 配 置 结 构 和 地 域 分 布 不 均 衡 ， 我 国 农 业 每年 缺 水 300亿 立 方 米 ， 受 旱 4亿 亩 ， 全 国 每 年 旱 涝 灾 害造 成 1000万 吨 粮 食 损 失 和 300亿 美 元 的 经 济 损 失 ；l 三 是 由 于 环 境 污 染 、 资 源 退 化 和 城 市 化 进 程 的 加 快 ，资 源 不 断 减 少 ， 据 推 算 ， 我 国 耕 地 以 每 年 500万 亩 的 速度 减 少 。l 面 对 资 源 匮 乏 加 剧 ， 农 业 发 展 新 的 挑 战 ， 农 业 科 技 应在 更 高 层 次 和

34、 更 广 泛 领 域 取 得 突 破 ， 提 高 农 业 科 技 对资 源 的 节 约 、 替 代 和 保 护 作 用 。 2、 保 障 食 物 安 全 对 农 业 科 技 提 出 了 更 高 的 要 求 。在 农 业 发 展 的 新 阶 段 ， 我 国 食 物 安 全 面 临 两 个 方 面 的 挑 战 ： 一 是 食 物 战 略 安 全 ， 即 满 足 人 口 持 续 增 长 条 件 下 实现 食 物 的 有 效 供 给 ， 保 障 食 物 供 求 基 本 平 衡 ， 提 高 我 国 农业 综 合 生 产 能 力 和 总 供 给 能 力 ； 二 是 食 物 卫 生 安 全 ， 即 满 足

35、我 国 城 乡 居 民 收 入 不 断提 高 条 件 下 对 食 物 多 元 化 的 需 求 ， 提 高 农 产 品 质 量 安 全 和监 测 、 管 理 水 平 。 拓 展 新 的 食 物 来 源 、 开 发 新 的 食 物 生 产技 术 ， 发 展 健 康 食 品 、 环 境 友 好 型 食 品 所 需 要 的 新 技 术 对农 业 科 技 进 步 提 出 了 更 高 要 求 。 l 3、 参 与 国 际 竞 争 对 农 业 科 技 提 出 了 更 高 的 要 求l 从 国 际 农 业 发 展 的 经 验 看 ， 农 业 的 国 际 竞 争 表 面 上 是价 格 竞 争 ， 品 种 和 质

36、 量 竞 争 ， 服 务 竞 争 ， 而 这 些 竞 争的 本 质 是 科 技 的 竞 争 。l 我 国 农 业 面 临 的 竞 争 主 要 表 现 在 三 个 方 面 ：l 一 是 粮 食 等 资 源 密 集 型 的 大 宗 农 产 品 缺 乏 成 本 优 势 。据 研 究 ， 我 国 单 位 小 麦 生 产 成 本 是 美 国 的 1.2倍 ， 阿 根廷 的 1.4倍 ， 加 拿 大 和 法 国 的 2倍 以 上 。l 二 是 水 果 、 蔬 菜 、 花 卉 、 肉 类 等 劳 动 密 集 型 产 品 缺 乏质 量 优 势 。 据 估 计 ， 近 年 来 ,我 国 出 口 美 国 、 日

37、本 、 欧盟 等 国 家 或 地 区 的 蔬 菜 、 畜 产 品 受 进 口 国 贸 易 技 术 壁垒 的 限 制 ， 年 均 所 造 成 的 损 失 高 达 约 200亿 美 元 。l 三 是 贸 易 层 面 的 宏 观 管 理 和 微 观 管 理 缺 乏 效 率 。 四 、 加 强 农 民 科 技 培 训 推 进 现 代 农 业 发 展l 农 民 是 农 业 生 产 的 主 体 ， 也 是 农 业 科 学 技 术 转 化 的 重要 载 体 ， 农 民 科 技 文 化 素 质 的 高 低 直 接 决 定 着 农 业 生产 力 的 发 展 水 平 。l 目 前 ， 我 国 农 民 平 均 受

38、教 育 年 限 不 足 7年 ， 而 发 达 国 家已 达 到 12 14年 。 全 国 文 盲 、 半 文 盲 的 92%在 农 村 ， 农村 劳 动 力 中 ， 小 学 文 化 程 度 和 文 盲 半 文 盲 占 40.31%，初 中 文 化 程 度 占 48.07%， 高 中 以 上 文 化 程 度 仅 占11.62%。 这 种 大 数 量 、 低 素 质 的 劳 动 力 ， 不 但 不 能 形 成 人才 优 势 ， 反 而 变 成 了 沉 重 的 人 口 负 担 ， 严 重 制 约 着 农业 劳 动 效 率 的 提 高 ， 影 响 了 农 村 经 济 的 发 展 、 农 民 的增 收

39、和 现 代 农 业 建 设 。 农 民 的 收 入 水 平 与 其 文 化 程 度呈 明 显 的 正 相 关 性 。 据 国 家 统 计 局 对 6.7万 户 农 民 的 跟踪 调 查 表 明 ， 文 盲 户 人 均 年 收 入 442.8元 ， 小 学 文 化 程度 户 529.4元 ， 初 中 文 化 户 616.3元 ， 高 中 文 化 户 639.8元 ， 中 等 技 术 教 育 户 740.9元 。 由 于 目 前 我 国 广 大 农 民 科 技 、 文 化 素 质 普 遍 偏 低 ，而 现 有 的 农 民 科 技 培 训 体 系 非 常 薄 弱 、 机 制 又 不 灵 活 、培 训

40、 投 入 经 费 短 缺 ， 导 致 了 广 大 农 民 对 现 代 农 业 科 技与 高 新 技 术 接 纳 能 力 差 ， 从 根 本 上 制 约 着 农 业 科 技 推广 和 农 业 生 产 整 体 素 质 的 提 高 。 （ 一 ） 农 民 科 技 培 训 在 现 代 农 业 建 设 中 的 作 用l 教 育 是 强 国 之 基 、 富 民 之 本 ， 这 一 点 已 经 被 世 界 发 达国 家 经 济 社 会 发 展 的 实 践 所 证 明 。 农 民 培 训 是 “ 三 农 ”工 作 的 重 要 内 容 ， 也 是 强 农 富 民 的 根 本 出 路 ， 这 一 点也 已 被 推

41、 进 现 代 农 业 和 新 农 村 建 设 的 实 践 所 证 明 。 l 1、 加 强 农 民 科 技 培 训 ， 提 高 农 民 综 合 素 质 ， 是 建 设 现代 农 业 的 重 要 基 础l 今 年 中 央 1号 文 件 明 确 提 出 ， 发 展 现 代 农 业 是 社 会 主 义新 农 村 建 设 的 首 要 任 务 ， 要 用 培 养 现 代 农 民 发 展 现 代农 业 。 而 农 民 知 识 化 进 程 的 快 慢 ， 在 很 大 程 度 上 决 定着 农 业 现 代 化 发 展 的 步 伐 ， 决 定 着 农 业 和 农 村 经 济 的可 持 续 发 展 。 l 按 照

42、 劳 动 力 合 理 负 担 耕 地 水 平 测 算 ， 种 植 业 大 约 需 要1.5亿 劳 动 力 ， 加 上 2000万 专 门 从 事 林 牧 渔 业 生 产 的 劳动 力 ， 农 业 需 要 的 劳 动 力 约 为 1.7亿 。 因 此 。 我 国 农 村有 1.5亿 富 余 劳 动 力 ， 而 且 每 年 还 要 新 增 劳 动 力 600多万 。 在 9820万 外 出 务 工 的 农 民 中 ， 有 近 一 半 人 员 没 有稳 定 的 岗 位 ， 返 乡 的 可 能 性 很 大 。 大 量 的 农 村 劳 动 力由 于 素 质 不 高 ， 缺 乏 就 业 技 能 ， 难 以

43、 向 非 农 产 业 和 城镇 转 移 ， 难 以 在 城 镇 实 现 稳 定 就 业 。 l 从 农 民 科 技 培 训 工 作 来 看 ， 也 存 在 一 些 突 出 的 问 题 ，主 要 表 现 在 ： 一 些 地 方 政 府 和 部 门 对 农 民 技 术 培 训 工作 的 重 要 性 认 识 不 到 位 ， 还 没 有 把 农 民 技 术 培 训 列 人议 事 日 程 ； 各 级 财 政 对 农 民 科 技 培 训 的 投 人 严 重 不 足 ，农 民 科 技 培 训 工 作 推 动 难 度 很 大 ； 农 民 科 技 培 训 规 模难 以 适 应 发 展 的 需 要 ； 农 民 科

44、 技 培 训 模 式 和 内 容 与 农民 的 实 际 需 求 有 很 大 差 距 。 l 加 强 农 民 科 技 培 训 ， 提 高 农 民 的 就 业 技 能 ， 是 当 前 我们 面 临 的 艰 巨 而 紧 迫 的 任 务 。 需 要 我 们 加 快 培 养 高 素质 的 新 型 农 民 ， 努 力 把 农 村 巨 大 的 人 口 压 力 转 化 为 人力 资 源 优 势 ， 让 农 民 共 享 和 使 用 农 业 科 技 成 果 ， 从 而有 效 推 进 现 代 农 业 发 展 。 l 2、 加 强 农 民 科 技 培 训 ， 增 强 农 民 市 场 意 识 ， 是 提 升 农民 致

45、富 能 力 的 有 效 手 段 。 农 民 科 技 文 化 素 质 的 高 低 ，决 定 着 对 先 进 农 业 技 术 及 工 具 的 采 用 ， 决 定 着 对 农 产品 市 场 信 息 的 捕 捉 、 分 析 、 判 断 与 运 用 。 l 从 总 体 上 讲 ， 我 国 农 产 品 “ 卖 难 ” ,在 很 大 程 度 上 说 ,并 非 是 农 产 品 真 正 过 剩 ， 而 是 农 民 缺 乏 市 场 信 息 ， 缺乏 市 场 经 营 知 识 ， 缺 少 市 场 导 向 下 科 学 调 整 农 业 结 构的 能 力 。l 通 过 各 种 技 术 和 经 营 管 理 知 识 培 训 ，

46、 可 以 帮 助 农 民 树立 新 思 维 ， 确 立 新 思 路 ， 不 断 增 加 市 场 意 识 、 竞 争 意识 、 开 放 意 识 、 质 量 意 识 和 效 益 意 识 ， 提 高 农 民 择 业 、就 业 的 能 力 ； 可 以 帮 助 农 民 学 习 新 技 术 ， 掌 握 新 技 能 ，不 断 增 强 运 用 市 场 规 律 ， 科 学 安 排 生 产 ， 合 理 调 整 产业 结 构 的 能 力 ， 提 高 农 民 增 收 致 富 的 本 领 。 l 3、 加 强 农 民 科 技 培 训 ， 提 高 服 务 水 平 ， 是 转 变 政 府 职能 的 具 体 实 践 。 随

47、着 社 会 主 义 市 场 经 济 的 逐 步 完 善 ，强 化 为 农 服 务 是 农 业 部 门 转 变 职 能 的 重 要 内 容 。 加 强农 民 培 训 培 训 ， 提 高 农 民 科 技 素 质 ， 用 先 进 的 知 识 武装 农 民 头 脑 ， 用 先 进 技 术 改 善 农 民 生 产 生 活 质 量 ， 不仅 是 发 展 农 村 生 产 力 的 客 观 要 求 ， 也 是 考 验 政 府 部 门公 共 服 务 能 力 的 重 要 体 现 。 l 当 前 ， 我 国 政 府 对 “ 三 农 ” 工 作 十 分 重 视 ， 这 为 农 民科 技 培 训 工 作 提 供 了 良

48、好 的 机 遇 ， 同 时 也 提 出 了 更 高要 求 ， 带 来 了 更 激 烈 的 竞 争 。l 要 进 一 步 提 高 思 想 认 识 ， 从 提 高 农 业 部 门 执 政 能 力 和服 务 “ 三 农 ” 工 作 水 平 的 高 度 ， 把 加 强 农 民 科 技 培 训工 作 作 为 为 农 民 群 众 办 实 事 的 重 要 内 容 ， 进 一 步 巩 固各 级 农 业 部 门 在 农 民 科 技 培 训 培 训 中 的 主 导 作 用 。l 要 努 力 通 过 科 技 培 训 等 形 式 ， 将 政 策 指 导 、 信 息 引 导 、技 术 辅 导 有 机 融 合 ， 系 统

49、 地 传 送 给 广 大 农 民 群 众 ， 帮助 他 们 转 变 农 业 增 长 方 式 、 发 展 高 效 生 态 的 现 代 农 业中 迫 切 需 要 解 决 而 又 解 决 不 了 的 问 题 。 l （ 二 ） 要 抓 住 机 遇 、 扎 实 推 进 农 民 科 技 培 训 工作l 近 年 来 ， 我 国 农 民 科 技 培 训 教 育 工 作 以 科 学 发 展 观 为指 导 ， 始 终 坚 持 面 向 农 民 、 面 向 农 村 、 面 向 农 业 ， 坚持 为 农 民 科 技 致 富 服 务 、 为 农 业 生 产 服 务 和 为 农 村 市场 经 济 建 设 服 务 的 教

50、育 宗 旨 ， 突 出 农 民 科 技 培 训 的 办学 特 色 ， 以 提 高 农 民 科 技 素 质 为 重 点 ， 开 展 学 用 结 合 ，不 断 改 善 培 训 条 件 和 提 高 教 学 质 量 ， 促 进 了 农 民 科 技培 训 的 发 展 。 l 虽 然 我 国 农 民 科 技 培 训 取 得 了 很 好 成 效 ， 但 也 存 在 不少 问 题 ， 突 出 表 现 为 “ 三 低 三 缺 ” ， 即 文 化 素 质 偏 低 ；劳 动 技 能 偏 低 ； 科 技 成 果 转 化 率 偏 低 ； 缺 少 懂 技 术 、会 种 田 的 新 型 农 民 ； 缺 少 懂 经 营 、

51、善 管 理 的 青 年 农 民 ；缺 少 主 动 适 应 自 然 和 经 济 规 律 ， 善 于 驾 驭 市 场 的 现 代人 才 。 1、 加 强 科 技 培 训 规 划l 要 紧 紧 围 绕 当 前 农 业 和 农 村 工 作 的 规 划 和 安 排 ， 以 满足 城 乡 居 民 的 生 产 发 展 、 生 活 改 善 为 目 标 ， 以 推 进 现代 农 业 建 设 为 基 础 ， 以 提 高 农 业 科 技 推 广 和 成 果 转 化能 力 为 关 键 ， 着 眼 于 提 高 农 村 劳 动 力 综 合 素 质 和 就 业能 力 ,加 强 创 业 型 人 才 的 培 养 和 实 用 性

52、 技 术 培 训 。l 要 抓 住 将 远 程 教 育 的 工 作 重 点 转 向 “ 学 、 用 ” 工 作 的契 机 ， 抓 住 农 民 转 产 就 业 、 创 业 致 富 的 有 利 时 机 ， 以远 程 教 育 站 点 管 理 员 、 农 业 龙 头 企 业 、 农 民 专 业 合 作社 、 科 技 示 范 户 、 农 村 经 纪 人 为 重 点 ， 加 快 培 养 骨 干农 民 ； 加 强 技 术 人 员 及 村 干 部 的 培 训 。 2、 建 立 健 全 组 织 体 系 要 充 分 发 挥 各 类 涉 农 教 育 机 构 在 农 民 科 技 培 训 、农 村 实 用 人 才 培

53、养 中 的 主 力 军 作 用 ， 积 极 引 导 和 鼓 励社 会 化 培 训 机 构 参 与 农 民 培 训 ， 构 建 开 放 、 竞 争 、 有序 、 高 效 的 农 业 农 民 培 训 新 体 系 。 按 照 “ 有 组 织 机 构 、 有 办 学 规 模 、 有 办 学 场 所 、有 师 资 队 伍 、 有 经 费 保 障 ” 的 要 求 ， 择 优 选 择 做 大 做强 一 批 ， 淘 汰 一 批 。 同 时 全 面 构 建 农 民 科 技 教 育 培 训中 心 ， 形 成 集 教 育 培 训 、 科 技 普 及 、 推 广 服 务 和 信 息传 播 等 功 能 于 一 体 的

54、教 育 培 训 体 系 。 l 3、 创 新 培 训 载 体l 要 结 合 农 民 专 业 合 作 社 的 建 设 ， 积 极 做 好 农 民 知 识 化工 作 ， 全 面 提 高 农 业 企 业 和 农 民 专 业 合 作 社 的 经 营 管理 水 平 ， 努 力 造 就 一 支 掌 握 现 代 管 理 知 识 的 经 营 者 队伍 ； 要 鼓 励 农 村 各 类 科 技 户 、 示 范 户 和 经 营 大 户 通 过教 育 培 训 在 学 中 干 、 在 干 中 学 。l 通 过 他 们 建 立 一 批 示 范 基 地 ， 将 教 育 培 训 实 习 和 试 验示 范 推 广 有 机 地

55、结 合 起 来 ， 充 分 发 挥 基 地 的 龙 头 带 动和 科 技 示 范 窗 口 的 作 用 ， 积 极 探 索 农 民 科 技 教 育 培 训中 心 企 业 （ 合 作 社 ） 农 民 ” 科 技 培 训 模 式 ， 运 用建 设 项 目 载 体 ， 拓 宽 科 技 培 训 渠 道 。 l 4、 不 断 充 实 形 式 和 内 容 。l 要 从 当 地 实 际 和 农 民 群 众 需 求 出 发 ， 科 学 确 定 教 育 选题 ， 精 心 设 计 培 训 载 体 ， 不 断 提 高 教 学 资 源 的 针 对 性和 实 用 性 。 不 仅 要 将 农 村 新 政 策 、 农 业 新

56、 品 种 、 新 技术 和 市 场 信 息 等 知 识 和 技 术 制 作 成 教 学 资 源 ， 指 导 农民 的 生 产 和 经 营 ， 还 要 加 强 提 高 农 民 文 化 素 质 、 生 活质 量 、 生 态 环 境 意 识 、 民 主 法 制 意 识 等 方 面 的 教 学 资源 建 设 ， 促 进 农 民 的 全 面 发 展 。 积 极 跟 踪 教 育 培 训 技术 进 步 ， 大 力 发 展 卫 星 远 程 教 育 ， 研 究 开 发 计 算 机 网络 教 学 ， 增 强 办 学 手 段 。 l 5、 努 力 构 筑 长 效 机 制 。 要 重 视 加 强 农 民 科 技 培

57、训 中 心建 设 ， 通 过 资 产 重 组 、 划 拨 等 形 式 ， 并 通 过 深 化 改 革 ，加 强 管 理 ， 使 农 民 科 技 培 训 事 业 增 强 自 我 发 展 能 力 。l 要 努 力 在 强 化 师 资 力 量 培 养 上 下 功 夫 ， 采 用 专 兼 职 师资 队 伍 、 流 动 师 资 队 伍 和 农 业 讲 师 团 等 形 式 ， 尽 快 培养 一 支 既 具 有 教 育 教 学 能 力 ， 又 具 有 实 践 指 导 能 力 的教 师 队 伍 ， 造 就 科 技 部 门 培 育 农 村 实 用 人 才 的 品 牌 。要 建 立 和 完 善 激 励 机 制 ，

58、 对 在 农 民 科 技 培 训 中 取 得 显著 成 绩 的 单 位 和 个 人 ， 给 予 表 彰 和 奖 励 。 五 、 四 川 省 农 民 科 技 培 训 提 高 致 富 能 力 经 验l 四 川 省 是 人 口 大 省 、 农 业 大 省 ， 农 村 剩 余 劳 动 力 转 移和 提 高 农 民 科 技 致 富 能 力 问 题 尤 其 突 出 。 在 科 技 部 的大 力 支 持 下 ， 结 合 地 方 实 际 ， 大 力 开 展 多 层 次 、 多 形式 的 农 民 科 技 培 训 工 作 ， 切 实 提 高 了 农 民 的 科 技 致 富能 力 。 近 年 来 ， 平 均 每 年

59、 共 培 训 近 10多 万 名 外 出 务 工农 民 、 2万 多 农 村 科 技 致 富 带 头 人 和 50多 万 农 民 ， 为 推进 全 省 现 代 农 业 发 展 和 增 加 农 民 劳 务 收 入 做 出 了 积 极贡 献 。 l （ 一 ） 明 确 目 标 ， 增 强 农 民 培 训 的 针 对 性l 1、 组 织 开 展 星 火 培 训 专 题 调 研 。 深 入 了 解 、 分 析 全 省各 地 的 产 业 发 展 状 况 、 劳 动 力 资 源 分 布 等 ， 以 清 楚 经济 发 展 对 科 技 培 训 的 需 求 ， 清 楚 省 内 外 劳 务 市 场 对 劳动 力

60、的 需 求 ， 清 楚 农 民 对 培 训 的 需 求 。 确 定 农 民 培 训的 重 点 对 象 。 把 全 省 2000多 万 富 余 劳 动 力 、 1300万 农村 青 年 农 民 、 1800万 妇 女 、 失 地 农 民 列 为 重 点 培 训 对象 。 l 2、 合 理 设 置 培 训 内 容 及 方 式 。 在 培 训 内 容 上 ， 对 农 村富 余 劳 动 力 和 失 地 农 民 ， 开 展 就 业 技 能 培 训 ； 对 青 年农 民 ， 一 部 分 开 展 就 业 技 能 培 训 ， 另 一 部 分 开 展 农 村适 用 技 术 培 训 ， 同 时 对 初 中 以 上

61、 文 化 程 度 的 青 年 农 民 ，开 展 继 续 教 育 培 训 ； 对 农 村 中 年 妇 女 ， 主 要 开 展 农 村适 用 技 术 培 训 。 在 培 训 方 式 上 ， 采 取 短 期 与 长 期 相 结合 ， 室 内 课 堂 教 学 与 田 间 地 头 示 范 、 指 导 相 结 合 ， 现场 讲 解 与 远 程 教 育 相 结 合 的 方 式 ， 有 效 地 提 高 了 农 民科 技 培 训 效 果 。 l （ 二 ） 突 出 重 点 ， 注 重 培 训 的 实 效 性l 1、 大 力 开 展 农 民 工 培 训 。 积 极 联 合 有 关 部 门 、 地 方 和省 内 外

62、 用 工 单 位 ， 重 点 在 建 筑 、 电 子 装 配 等 领 域 ， 采取 订 单 式 培 训 ， 品 牌 化 运 作 ， 实 行 定 向 输 出 ， 跟 踪 服务 ， 把 农 民 工 培 训 、 组 织 开 发 和 成 建 制 输 出 有 机 结 合起 来 ， 使 劳 务 输 出 由 数 量 、 体 力 型 逐 步 向 技 能 、 智 能型 转 变 ， 打 造 了 “ 川 妹 子 ” 等 农 民 工 品 牌 ， 增 强 了 外出 务 工 农 民 的 竞 争 力 。 l 2、 重 点 开 展 现 代 农 业 科 技 培 训l 一 是 开 展 实 用 技 术 培 训 。 依 托 省 、

63、市 、 县 星 火 培 训 网络 ， 围 绕 四 川 优 质 粮 油 、 优 质 果 蔬 、 优 质 畜 禽 、 绿 色药 材 等 四 大 优 势 产 业 ， 开 展 实 用 技 术 和 操 作 技 能 培 训 。2003年 ， 重 点 实 施 了 “ 西 部 优 质 猪 产 业 化 农 民 科 技 培训 工 程 ” ， 在 生 猪 养 殖 大 县 开 展 生 猪 集 聚 产 业 的 优 良品 种 推 广 、 生 猪 饲 养 技 术 等 培 训 。 平 均 每 年 举 办 专 题培 训 班 50多 期 ， 印 发 宣 传 、 培 训 资 料 2万 余 份 ， 培 训 养殖 农 户 3万 余 人

64、 ， 加 速 了 先 进 适 用 技 术 的 应 用 推 广 。 l 二 是 开 展 生 产 经 营 技 术 培 训 。 重 点 在 川 西 平 原 等 5个 生态 区 开 展 免 耕 覆 盖 技 术 、 省 力 化 栽 培 技 术 等 节 本 增 效技 术 培 训 。 l 三 是 开 展 农 产 品 加 工 保 鲜 储 运 技 术 培 训 。 以 专 业 大 户为 重 点 ， 进 行 农 户 安 全 储 粮 、 果 蔬 储 藏 保 鲜 等 农 产 品加 工 保 鲜 储 运 技 术 培 训 ， 提 高 了 农 产 品 科 技 含 量 ， 增加 了 农 产 品 附 加 值 ， 促 进 了 农 民

65、 增 收 致 富 。 四 是 开 展生 态 环 境 保 护 技 术 培 训 。 重 点 在 秸 杆 综 合 利 用 、 无 害生 产 技 术 等 方 面 开 展 生 态 环 境 保 护 技 术 培 训 ， 兼 顾 农业 生 态 环 境 保 护 和 农 民 增 收 ， 促 进 农 业 可 持 续 发 展 。 l 3、 大 力 开 展 老 少 边 穷 地 区 农 民 科 技 培 训 。 在 贫 困 地 区 、边 远 山 区 和 少 数 民 族 地 区 ， 启 动 实 施 星 火 科 技 扶 贫 专项 行 动 ， 开 展 普 及 科 学 技 术 和 特 色 资 源 利 用 开 发 专 项培 训 。

66、如 在 全 国 第 二 大 藏 区 甘 孜 藏 族 自 治 州 建 立科 普 培 训 定 点 联 系 制 度 ， 通 过 省 州 共 建 科 技 培 训 中 心和 远 程 教 育 网 络 系 统 ， 在 林 木 病 虫 防 治 等 13个 方 面 进行 技 术 培 训 和 技 术 服 务 。 l （ 三 ） 积 极 探 索 农 民 培 训 新 模 式l 1、 实 行 “ 部 门 联 动 ， 省 市 县 共 建 ， 科 教 参 与 ” 的 培 训机 制 。 加 强 部 门 联 动 按 照 “ 科 技 人 才 党 建 ” 三位 一 体 的 思 路 ， 联 合 组 织 部 ， 以 科 技 为 动 力 ， 以 人 才为 支 撑 ， 以 基 层 组 织 为 保 证 ， 探 索 推 进 农 业 产 业 化 、农 村 城 镇 化 、 农 村 信 息 化 和 农 民 知 识 化 的 新 路 子 。l 如 泸 州 实 施 “ 星 火 小 康 快 车 示 范 工 程 ” ， 采 取 “ 支 部 +协 会 ” 的 形 式 ， 通 过 支 部 抓 协 会 ， 协 会 带 农 户 ， 开 展农 民 科 技 致