处理信访突出问题的探索与实践最终定稿

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1、处理信访突出问题的探索与实践最终定稿 第一篇。处理信访突出问题的探索与实践“五怕”，即怕政府撒手不管、怕补偿吃亏、怕越拆月穷、怕住不起新房、怕失去生活来源。 要宽待拆迁户,改进政策，做到民生要加分,稳定不失分。采取了以下政策措施:一是政府尽责。市、区两级成立由主要负责同志任组长的拆迁领导小组,建立拆迁综合协调工作机制,依法依规协调拆迁审批、服务、教育、监督、验收等工作,确保不盲目扩大拆迁规模，不人为降低安置标准，不违反法定程序，不引发社会矛盾。二是政策透明。为保障被拆迁群众的知情权、参与权和监督权，做到“四公开、三统一”（公开法规政策、补偿标准、评估结果、拆迁时间,统一政策、统一标准、统一管理

2、）和“三个一贯到底”（补偿标准一贯到底，工作班子一贯到底，评估、审计一贯到底)，确保了拆迁过程的公开、公平、公正。三是惠民安置。根据项目的不同，从就地安置、异地安置、货币安置等方案中先选择最优惠的方式，供群众选择。通过综合各方面的补偿,做到货币化安置标准高于居民自身房屋的市场价，群众不反对搬迁；补偿价格高于安置房的价格,群众能够搬迁；安置房、经济适用房的地段和质量好，群众愿意搬迁；制定有吸引力的奖励措施，群众早搬迁。四是专班跟进。每一个重点项目相应配建一个专班，做到重点项目建设到哪里,工作就跟进到哪里。在每一个项目拆迁指挥机构和拆迁现场都设立了举报箱、举报电话和接待室,并制定专人负责，对每个投

3、诉事项都认真办理并给予明确答复,对群众的合理要求和反映的问题，做到大事小事不过夜，棘手问题现场办公。五是有情操作。拆迁开始后，全市拆迁工作人员登门入户做工作，实现入户率10、见面率100%、争取理解率100%。工作队员通过采取算补偿面积账、算补偿价格账、算环境改善账、算生活质量账等，有效解决被拆迁群众的疑虑。同时,安排房产、司法等部门在拆迁现场开展“一条龙”服务，试行现场房改审批、经济适用房资格审批、安置房源选购等11项便民措施。对住房难、就业难、生活难的拆迁户，在解决住房的基础上,加大政策救助力度,量身定制安置补偿方案。 给实地农民出路，保农村土地征用无纠纷 武汉市在推进工业化、城镇化进程中

4、,依法征用集体土地，通过建都市新村的方式,为农业留空间，替农民找出路。一是集中还建,安居还要安心。针对集体土地房屋拆迁货币补偿相对较低的实际，对集体土地房屋拆迁补偿的同时，给农民安排规模适当的还建用地，由农村集体经济组织实施建设，拆迁户按不高于拆迁时货币补偿的价格购买新房,保证集体土地房屋拆迁户能够买到与拆迁面积相当的住房。二是留地安置，失地不能失业。在货币安置的基础上，一般按“征十留一”的比例将部分征收土地预留作产业用地，给集体经济组织发展现代农业，用于定向安置失地农民。如建立现代农业示范园、生态农业观光园等。对难以就业的农民，用产业用地的收益分红妥善安置。三是建立社保，解决后顾之忧。将土地

5、补偿和安置补助费用首先用于被征收土地农民社会养老保险和失业保险,并积极筹措建立被征收土地农民社会保障基金,确保基本生活保障。近期,武汉市将颁布实施关于做好被征地农民社会保障和就业培训工作的实施意见，使被征地农民可参加新型农村社会养老保险，或城镇企业职工基本养老保险。四是区别情况，多元补偿安置。由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织管理和使用;由其他单位安置的,安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付其保险费用。 一、做好前期宣传工作，变“要我改造”为“我要改造”。一是说清楚为什么要改造。通过电视、网站、组织工

6、作组深入到户、发放宣传资料等方式，广泛开展政策宣传和思想引导，做到不漏一户一人、家喻户晓。宣讲内容上结合老城区房屋的现实情况，以四川汶川、喀什巴楚大地震为生动教材,努力提高宣讲效果。同时，专门聘请组织了一批德高望重的退休老领导、居民代表、宗教人士深入到改造一线动员群众,与群众面对面交流，零距离沟通。二是说清楚如何改造。结合实际制定了喀什市老城区危旧房改造综合治理建房补助、拆迁补偿安置暂行办法,对老城区核心区住房在0平方米以下积极外迁的低保户制定特殊优惠政策,按平方米标准住房进行产权置换、并确权发证，每人每月由市财政补助30元，每年补助%采暖费;对积极参与改造的老城区居民给予搬家补助费、提供临时

7、安置周转房或发放临时过渡安置费;在拆迁范围内选择货币补偿的拆迁居民，在规定期限内拆迁的,除按规定取得拆迁补偿外，再按房屋建筑面积每平方米奖励10元至200元。并通过配套捆绑廉租房的方式解决住房困难群体的实际困难。三是说清楚改造后的效果。针对群众对改造效果的顾虑，着力完善各种水、电、暖、气、路等城市配套服务设施，改善群众的生产生活条件，提升群众的居住水平，打造宜居环境，使群众更多地享受到经济发展、城市建设特别是老城区危旧房改造的成果，以为民利民的实际行动，引导广大群众和更多社会力量积极参与到老城区危旧房改造中来,推动老城区危旧房改造工作顺利进行。 二、做好中期建设工作,变“政府包办设计”为“群众

8、广泛参与”。一是把选择权留给居民。在广泛征求居民改造意愿的基础上，因地制宜地设计统拆统建楼房、自拆统建结构主体、自拆自建等多种改造方式，居民可自愿选择其中任何一种方式。二是实现公平、公正和透明。发动社区居民选举有威望的拆迁居民代表配合测绘、设计、拆迁等部门的工作，一起联系走访被拆迁户,全面了解和掌握群众对老城区危旧房改造的意见、建议。 三、做好后期帮扶工作,变“一时拆迁”为“长期帮扶”。对老城区无业居民进行普查登记，摸清底数,针对就业需求,广泛开展技能培训,增强就业技能，拓宽就业渠道；扩充公益性岗位,合理规划建设各类市场,创造就业机会。同时,组织街道办事处服务机构进驻安置小区,加强后续管理,积

9、极倡导文明健康的居住生活习惯,努力构建和谐社区。 针对群众的担心和疑虑，该区采取多种措施加强宣传、教育、引导,赢得了群众的理解和支持。一是请群众走出去看。示范区管委会在征地前分批组织村支两委干部和村民代表到长沙、四川等地开发区参观学习，请当地的拆迁户谈征拆开发带来的实惠和生产生活的可喜变化。参观群众亲眼看到外地开发区建设搞得好,拆迁群众安居乐业,生活水平明显提高，逐步转变了思想观念，打定主意支持示范区建设，并带头宣传动员、配合拆迁。二是给群众摊开来算。示范区管委会给群众算清两笔账：征地拆迁后,绝大多数拆迁户的补偿款除建房外,富余部分还可用于生产生活；同时安置房地理位置好,下有门面、上有住房,盈

10、利稳定,使群众认识到征地拆迁的好处，从而主动配合、自愿拆迁。三是找群众坐下来谈。管委会通过召开村干部会、村民代表会、户主会等形式，就群众最关心的问题，面对面坐下来谈,宣传入园项目和示范区的美好发展前景，讲清示范区与拆迁群众共建共享的“一家人”关系。对少数思想不通的拆迁群众,组织人员反复上门做工作，千方百计讲明道理，最终都心甘情愿地主动拆迁。 一是全力抓好安置区的配套建设和管理服务。安置区确定后，管委会对宅基地进行统一平整,在统一规划、统一设计的基础上,由拆迁群众自主选择建筑方案建房。房屋建成后,由管委会投资,给安置区建设老年活动室、幼儿园、学校等相关配套设施,并成立社区服务机构，配备专职工作人

11、员,为拆迁户提供治安、社保、卫生、计划生育等服务。同时,成立老年腰鼓队、龙灯队、花鼓戏团等组织,进一步丰富群众的业余文化生活，拆迁群众非常满意。二是想方设法促进失地农民就业。示范区人力资源和社会保障局负责按企业用工需求,选送农民到劳动部门和职业技术院校进行免费培训,并推荐到企业就业。三是努力探索建立失地农民的社会保障制度。从202年开始，由示范区财政安排专项资金，给示范区拆迁户中年满55周岁的女性和年满6周岁的男性,每月发放20元的生活补助，并随示范区发展逐步提高补助标准。同时,建立特困家庭救助制度,近两年示范区财政安排200多万元专项资金,对在住房、医疗、就学等方面的特困家庭统一进行了救助。

12、 第二篇:博乐市处理信访突出问题及博乐市处理信访突出问题及群体性事件联席会议文件 博市信联发0211号 关于认真开展新修订的信访条例实施五周年 系列宣传活动的通知 各乡镇场、街道及有关市直单位: 今年5月1日,是新修订的信访条例实施五周年。五年来，博乐市以_理论和“三个代表”重要细想为指导,深入学习实践科学发展观,全面贯彻落实中央号文件、信访条例和中央、自治区关于信访工作一系列决策部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作目标,着力从源头预防和减少不和谐因素，着力强化“事要解决”维护群众合法权益,着力完善机构,促进信访工作科学发展，取得了显著成效。为进一步深入贯彻落实信访条例，深化总结、广

13、泛宣传信访条例实施五年来我市信访工作法制化建设取得的成就,引导群众依法理性反应问题、提出诉求,积极为博乐市经济发展建言献策。博乐市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室决定在全市范围开展新修订的信访条例实施五周年系列宣传活动，现将有关事宜通知如下: 一、总体要求 新修订的信访条例实施五周年系列宣传活动的总体要求是:坚持以_理论“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入学习贯彻胡锦涛总书记关于_工作的重要讲话精神，按照中央联席会议第十四次全体会议、全国信访局长电视电话会议和自治区党委十七届八次全委（扩大)会议,自治区信访工作电视电话会议精神的部署,紧紧围绕信

14、访工作“为党分忧、为民解难”这一目标，以新修订的信访条例实施五周年为契机,以源头预防、事要解决、完善机制、落实责任、提升能力为重点,唱响主旋律，打好主动仗,加强正面宣传,积极引导舆论,为促进信访工作科学发展、创新发展营造浓厚舆论氛围，推动信访工作法制化、规范化水平再上新台阶。 二、宣传内容 1、大力宣传博乐市认真贯彻落实中央、自治区关于信访工作决策部署取得的显著成效及新修订的信访条例贯彻实施五年来，信访工作法制化建设取得的丰硕成果; 、大力宣传博乐市贯彻信访条例，全面依法履行职责，不断拓宽信访渠道，不断完善信访工作法规制度,不断拓宽民意诉求表达渠道,积极探索建立信访工作长效机制,努力推进信访工

15、作法制化建设,着力促进社会和谐的创新经验和成效； 3、大力宣传群众关注热点难点问题涉及的法律法规和政策规定,宣传社会主义法制理念，弘扬法制精神,宣传学法、守法先进典型和经验; 、大力宣传广大信访干部深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央、自治区决策部署,向吴天祥、张云泉、潘作良等优秀信访干部学习,牢固树立“为党分忧、为民解难”的崇高精神和“奋力拼博、苦干实干”的优良作风,努力建设“工作一流、群众满意”的信访部门的先进事迹； 5、加强法制教育，并以适当方式对个别问题已处理解决到位,仍坚持无理要求,长期缠访和非正常上访的典型案例予以曝光，以案释法、以案说理，引导群众通过正当途径反映诉求，提高信访

16、群众的法制意识,进一步在全社会形成学条例、用条例、守条例的良好环境。 三、活动形式 通过开展法制宣传、采访报道、经验推广等方式,进一步加大信访工作宣传力度。要以“五个一”(即“一篇好文章、一块好板报、一次座谈会、一张宣传单、一次好活动”)为抓手,紧密结合“第七个宪法法律宣传月”和“第28个民族团结教育月”活动,不断增强各族群众维护民族团结、维护社会稳定的自觉性和责任感。 一篇好文章。广大信访干部，特别是党员领导干部，要积极向有关新闻媒体投稿,讲述身边发生的新变化、新气象,肯定新修订的信访条例实施五年来信访工作取得的新成绩、新成果。各责任单位负责投稿1篇,并于5月日前上报市联席办。 一块好板报。

17、以宣传信访条例，弘扬法治精神为主线,以宣传信访干部“为党分忧、为民解难”的崇高精神和“奋力拼搏、苦干实干”的优良作风为重点进行板报宣传,达到推动信访工作上台阶，激励信访干部做贡献的目的。 一次座谈会。积极开展修订的信访条例实施五周年座谈活动。通过座谈会的形式，进一步加强与有关部门的沟通联络,最大程度地争取对信访工作的支持和理解,为更好的开展工作打好基础。 一张宣传单。以宣传信访条例为主题，以群众关注的热点难点问题所涉及的法律法规和政策规定为重点，以进一步规范信访秩序,引导群众依法理性反映诉求为目标，整理相关内容编印成宣传单，通过单位、社区等渠道向群众广泛宣传。 一次好活动。以新修订的信访条例实

18、施五周年为契机，结合机关干部下访、矛盾纠纷排查化解等工作，积极进行访贫问苦、走访慰问活动,联合相关部门利用双休日、巴扎日对群众进行法律法规宣传、政策解释、答疑释惑，从而真正达到拉近群众距离,把问题发现在基础,矛盾化解在萌芽状态的工作目的。 各单位各部门要高度重视新形势下的信访宣传工作,进一步加强领导，增强做好新修订的信访条例实施五周年系列宣传活动的主动性，提高宣传工作的针对性,充分调动各方面的积极性,确保宣传活动顺利进行,为博乐市社会和谐稳定营造良好的氛围。 请各信访责任单位接通知后，立即行动起来，狠抓工作落实,并将宣传活动开展情况总结于5月1日前上报市联席会议办公室，市联席会议办公室将适时对

19、各单位活动开展情况进行督查,并作为年度信访工作目标责任信访条例宣传培训内容的主要依据。市联席办联系电话：090-227104,联系人：王静，传真：009-277102。 博乐市联席会议办公室 01年4月1日 主题词:信访宣传通知 抄送。州联席会议办公室,市党办、政办。 共印：汉文50份 第三篇:集中处理信访突出问题活动月情况汇报从月底月初开始,我县按照市信访联席会议统一部署，迅速在全县掀起了集中处理活动突出问题“突击月”活动。全县上下根据县委、县政府的工作要求，强力发动,紧密配合,迎难而上,在近一个月的时间里,集中化解处理了大量事关全局和涉及广大人民群众切身利益的重点信访问题，xexibang

20、.om有力地推动了全县信访稳定，取得了较好地活动效果。具体情况汇报如下: 一、领导重视，集中处理信访突出问题活动得到强力推动 （一)召开会议,研究部署。为了扎实开展好此次集中处理活动,县委、县政府主要领导非常重视,在月9日召开的县委常委(扩大）会议上,市委常委、县委书记侍鹏同志在听取了近期信访工作汇报后,单独对8月份信访“突击月”活动向与会所有领导和同志提出了严格要求。在常委(扩大）会后，又紧接着召开了全县重点信访问题交办会,县委、县政府几位分管领导又对8月份信访问题集中处理活动进行了详细的布置和要求，并下发了泗信组2010号、泗信联办字2215号两份交办文件,对经过慎密排查出的当前全县面上存

21、在的重点信访问题进行了集中交办，限定了办理时限，严明了工作纪律。 （二)亲自接访，调处矛盾。每周 二、四是县领导接待日,从书记、县长开始,每逢接待日,轮到值日的县领导都能从繁杂的事务中抽身到信访局亲自接待来访群众,督查工作进度，会办疑难问题，作出工作指示，零距离接触群众，无障碍化解矛盾,为全县机关干部树立了榜样。 （三）带头包案，化解难题。对排查出的重点信访问题，县四套班子每人承包一件，不仅包问题处理，还要包人员稳控。包案领导都高度负责,与具体责任单位一起想办法，定措施,明责任,并积极主动对重大信访问题牵头会办,每周听取一次承办单位进展情况汇报,有力地推动了各单位各部门化解处理信访问题的速度和

22、进度。 由于领导重视，率先垂范组织实施,全县各单位各部门党政主要领导也都积极响应,亲自组织,亲自落实，使全县集中处理信访突出问题活动得到了强力推动。 二、摸清底数，重点人员稳控措施得到切实加强 （一)反复筛查，登记工作圆满完成。根据市里的统一要求，我县在月上旬由信访局、民政局专门人员对192年以来退役志愿兵档案进行分单位分年度整理，然后由县信访工作领导小组召开了各涉及单位分管领导会议,对弄清我县退役志愿兵目前状态、人员分布、活动情况等工作的重大意义进行了强调,要求各单位务必引起高度重视,按照工作要求,过细落实,严格操作，明确专人负责，按时保质地完成核查登记任务。经过反复筛查,双向联动,对我县9

23、92年以来的5名退役志愿兵目前状况做到了人头清，情况明。 （二)深挖细排，重点人员清楚明了。如何在这65名人员中排查出思想情绪比较偏左,上访活动趋向活跃的重点人物或挑头人物,我们采取单位自排自报，信访、公安部门联手配合调查的方法。在5天的时间里，根据各单位自报名单,信访、公安部门抽调精兵强将，深入基层进行了大量走访调查,最终确定李政等10名退役志愿兵为需重点稳控人员，为下一步工作指明了目标。 (三）严明纪律,稳控措施长期筑牢。对排查出的重点对象,我们要求各单位要明确班子成员带头承包，并适当加大包保密度，坚决不允许安排事业单位自收自支人员单独承包重点对象,杜绝包保责任上的头重脚轻现象。并在全县大

24、会上强调,凡是再有重点对象漏管失控，一律追究单位一把手和具体承包人党政纪责任，绝不姑息手软。各单位各部门除了对退役志愿兵落实严格的稳控措施外，对2年被辞民师、五六十年代小乡干部等其他重点对象也都按照退役志愿兵的稳控要求落实了包保责任和稳控措施。 三、明确责任,信访突出问题得到有效化解 在8月初交办的1件重点信访问题中，除了17件需稳控外,其它44件需化解处理的重点信访件,目前已化解处理到位实现息访息诉35件,结案率达.3%。 (一)明确承办责任，杜绝久拖不决。无论是在县领导的会议讲话中，还是交办文件中，都对每一个重点信访问题的化解处理责任单位进行了明确，对每一个重点信访问题的化解处理时限进行了

25、明确，对完不成任务的工作纪律进行了明确。各承办单位对承办的信访问题都十分重视，成立专门班子，明确专人调查落实,主要领导每天过问进展情况,在人财物上大力支持,使许多久拖不决的信访问题在短期内得到了化解处理。 (二）明确会办责任,杜绝推诿扯皮。对一些涉及多个单位和部门的疑难信访问题,我们按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确牵头会办领导,明确牵头承办单位，明确参与会办责任单位。由牵头承办单位做好前期调查，向牵头会办领导提出解决方案,由牵头会办领导召集相关单位和部门组织会办,并形成会议纪要，明确各相关单位工作责任,各责任单位对照会议纪要限期落实,杜绝了推诿扯皮现象发生。 （三)明

26、确交办督办责任,杜绝交而不办。县主要领导明确要求，在活动期间,信访局的主要任务就是做好交办和督办工作，如因督查不到位,导致问题交而不办，不仅要追究责任单位的责任，也要追究信访局的责任。8月 11、1日,由县信访局牵头，县委办、政府办、县纪委配合，组成三个专项督查组，深入各单位和 相关信访人家中进行一竿到底督查,对交办的问题逐个过堂，一一落实。督查后，编发了督查通报,对相关单位毫不留情地进行了点名批评。县委副书记、纪委书记王建亚同志还专门就通报作了批示，要求进一步加大对各单位各部门督查力度，看整改落实是否到位,并要求再发通报，追究到人。通过加大不间断地跟踪督查力度，有力地强化了各单位各部门落实信

27、访交办件的主观能动性。 四、依法行政,新旧信访条例工作衔接得到全面落实 国务院新修订的信访条例在今年月1日已正式施行，与旧条例相比，新条例有许多新的变化,对工作的规范化要求明显提高。为了适应新条例的业务要求,我们主要从以下三个方面进行落实: (一)加强学习培训,明确工作职责。在年初,县信访局组织了学习新条例专题培训班,组织各单位各部门负责信访同志学习领会新条例的精神实质，尤其是条例中对信访工作原则由“归口办理”改为“属地管理”,以及对行政机关办理信访事项的工作职责的规定等内容。通过学习培训，各单位各部门加深了对条例的认识理解，也更明白了自己在信访工作中的工作职责,为新条例的顺利施行打下了坚实的

28、组织基础。 (二）耐心细致解释,做好群众工作。尽管在新条例正式施行前，我县组织了大规模多层次多角度的宣传活动,但许多来访群众对其中的信访事项告之、转送、受理等有些内容还非常不理解。如按照条例规定,对应通过法律渠道解决的问题信访局不予受理，只有告之义务，但上访人指责信访局推诿踢皮球等。对此，信访局各位领导同志都能耐心细致地向来访群众进行宣传解释，并印制了大量条例向群众进行赠送，让他们带回去学习,深受群众欢迎。 (三）加强业务指导，规范工作档案。新条例对信访部门接访、受理、处理、办信,办结信访事项的程序、时限、文书都作了明确的法律要求。县信访局按照条例规定和市里的培训要求，坚持依法行政,按章办事，

29、严格操作，制作了信访事项转送单等多种制式文书，使新条例工作衔接规范有序。同时，经常深入基层单位,加强对各单位各部门在办理过程中的业务指导,使每一件信访件从受理到办结都合乎要求，合乎规范,合乎法理。 五、保障到位,驻京驻宁值班工作得到充实强化 对于驻京驻宁值班工作,我县历来高度重视，摆在重要位置,作为做好信访工作的重要措施来抓。县主要领导明确表态,驻京驻宁信访值班工作，要人给人，要钱给钱,既要保证两地值班人员充实到位，更要解决经费、车辆等问题,让值班同志吃好住好,保障他们的工作需要，解决他们的实际困难,免除他们的后顾之忧，让他们安心值班，全身心地投入到接访劝返工作中。各单位各部门也都顾全大局，积

30、极配合，派出骨干力量，不计局部得失，大力支持驻京驻宁值班工作，使我县驻京驻宁值班工作中始终正常有序，发挥了应有的作用。 第四篇:关于开展集中处理信访稳定突出问题关于开展集中处理信访稳定突出问题 “百日竞赛”活动的通知 各中心校、县直各学校： 为了认真贯彻落实全国全省信访局长电视电话会议精神，更加有效地把信访稳定突出问题解决在基层,把矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保“春节”和全国“两会”期间全县教育系统大局稳定，根据县信访领导小组统一部署要求,决定在全县教育系统开展集中处理信访稳定突出问题“百日竞赛”活动，现将活动实施方案及有关事项通知如下，请认真抓好工作落实。 一、指导思想 以_理论和“三个代表”

31、重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,坚持源头预防，推进“事要解决”，强化责任追究,严格依法处置，着力预防和减少赴京到省集体访、非正常访和重复信访,力求把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态，全力维护教育系统和谐稳定。 二、目标任务 通过开展“百日竞赛”活动，集中时间集中力量解决一批信访稳定突出问题，着力排查化解一批矛盾纠纷,最大限度地把信访问题解决在基层,不稳定因素化解在萌芽状态，确保不发生赴京到省集体访、非正常访和重复个人访,确保“春节”和全国“两会”期间教育系统社会大局的稳定。 三、方法步骤 (一）排查建立台帐（2月3日2月0日） 1各单位要坚持集中排查和经常排查相结合,坚持每周排查一

32、次，强化责任落实,切实把矛盾化解在基层。2月上旬、全国“两会”开始前要开展纵到底、横到边的集中排查，对今年以来发生县以上集体上访案件,特别是省、市“两会”期间发生的集体上访案件，省、市交办案件认真进行核查甄别；对本单位的矛盾和不稳定因素进行全面排查;对发生的集体上访案件、交办案件及排查出来的矛盾纠纷和不稳定因素，要逐案建立台帐,明确包案领导、责任单位和责任人。排查结果要在2月10日前报教体局群众工作站备案。 （二）集中处理化解(月1日月10日） 各单位要对交办和排查出来的信访问题和不稳定因素，按照“合理诉求解决处理到位，无理要求教育稳控到位，生活困难帮扶救助到位，违法行为依法处置到位”的要求,

33、多策并举,综合施策，集中时间,集中精力化解处理。在全国“两会”前夕,要组织开展好接访活动，集中解决群众反映问题。要加快交办案件的办理进度，集中交办案件要在3月底前全部办结,对交办排查出来的信访问题及不稳定因素，采取有效措施予以化解，严格落实稳控责任,坚决把上访人稳控在当地。 (三）总结考评（5月11日月5日） 5月10日前,各单位要将开展“百日竞赛”活动的自查总结报县教体局群众工作站。届时将组织检查考评，对“百日竞赛”活动先进单位给予表彰，对后进单位予以通报批评。 四、工作措施 （一）深入开展干部大接访活动,促使信访问题就地解决。要按照要求，认真组织开展好大接访活动，要确保每天有一名班子 2成

34、员接待来访群众，确保信访渠道畅通,有效地把信访问题解决在当地。 (二）集中开展排查化解活动，最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。矛盾纠纷排查化解要以已经发生或可能发生赴京到省集体上访、非正常上访、重复上访等信访突出问题为重点,对排查出的矛盾纠纷和问题，认真梳理,分类登记,统一汇总，逐案逐人落实包案领导、责任单位和责任人,限期化解消除。 （三）进一步强化源头预防，预防和减少信访问题发生。要进一步强化信访研判制度，切实做到对涉及群众切身利益的重大决策事项进行信访研判,真正从源头上减少信访问题的发生。大力推行信访代理和流动调解，发现矛盾纠纷苗头，随时随地化解,切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层

35、。要扎实开展“群众工作日”活动,集中收集社情民意，排查化解纠纷,帮助群众解决实际问题和困难，理顺群众情绪,减少矛盾、疏导矛盾、解决矛盾,维护社会和谐稳定。 (四）进一步推进“事要解决”，集中处理信访突出问题。坚持把解决群众反映的实际问题作为工作的出发点和落脚点,以“案结事了、罢访息诉、群众满意”为工作标准，切实加大解决问题力度,集中力量处理信访突出问题，最大限度地减少信访积案的存量。要继续坚持周会审制度,对重大疑难问题一件一件地排查，一件一件地解决。要认真落实领导包案制度，对发生的赴京到省集体上访、赴京非正常访、重信重访问题以及上级交办的信访案件,全部实行领导包案,包案领导要切实履行责任,确保

36、案结事了。 (五）进一步强化信访责任追究,切实规范信访秩序。对发 生的赴京到省集体上访、非正常上访和重复上访,要逐案进行双向责任追究。一方面,追究干部失职渎职责任，落实“五查”，即查矛盾纠纷是否化解到位、上级信访事项是否经过接访处理、领导包案是否落实，稳控措施是否有力,思想教育是否有效，哪个环节出问题，就追究相关责任领导和责任人的责任。另一方面，追究上访人的责任，对赴京到省集体上访的组织者、策划者和赴京非正常上访人员,依法严肃处理；对重复上访人员，进行批评教育,规范信访人的行为,维护正常的信访秩序。 五、组织领导 (一)强化组织领导。各单位要成立相应的活动领导小组,主要领导要负总责,分管领导具

37、体抓,同时要加强协调和指挥，明确责任，推进工作落实，确保活动扎实有效开展。 （二）强化督查督办。教体局成立“百日竞赛”活动督导检查组，不定期进行检查，及时了解活动的进展情况,及时发现问题并督促整改。同时，按照案件的性质，抽调精干人员对重点案件开展专项督查,确保案结事了。 (三）严格责任落实。对“百日竞赛”活动不重视，搞形式、走过场，发生赴京到省集体访、非正常访、重复个访或恶性上访事件的,坚决按照有关规定,发生一起,通报一起，追究一起,处理一起。同时依据县信访局要求,对202年度各单位发生的信访事项予以通报。请根据通报情况，认真开展自查，凡已办结案件查信访人是否稳定，未办结案件查清原因尽快办结，

38、信访人不稳定的查清不稳定原因,属处理不到位的尽快处理到位,属无理要求的教育稳控到位，属缠访闹访的尽快申报处置到位。并请各单位于201 4年月1日上午12。00前将自查情况报教体局群众工作站，凡全国“两会”期间发生221年度已发生信访事项的单位将按照“百日竞赛”活动要求,发生一起京、省集体访黄牌警告,两起予以重点管理。 附: 1、 2、 3、年度教育系统来信情况一览表 年度教体局交办信访案件明细表年度群众上访情况 陕县教育体育局021年2月3日 52012022021年度教育系统来信情况一览表 序号收信日期姓名反映问题转来单位责任单位类型重信 630 李龙 高中实习工资等问题 省 陕州中学 网

39、.3 任飞 实验中学噪音扰民 省 实验中学 网 3 6.30 赵云 二小取消六年制等问题市 实验二小 网4 6.3 李国庆学校将校舍出租给社会人员市观音堂中心校 网5 11.16 6 6.18 6.29 72 72 2.24 29 10.10 张乐 学校上晚自习等问题 市 陕县二中 教师 王家后一小乱订辅助读物市 王家后中心校 贺红星等王家后一小管理混乱 市 王家后中心校 李当丝民办教师转正问题 市 西张村中心校 张梅芳等0人民办教师问题 国家 菜园中心校等 成玉楞等12人民办教师问题国家 大营中心校等 郭全林 退休金较低问题 省 陕县二中 董俊周 按承诺给其兑付 市 原店中心校 姚正理 一高

40、分房不公账目会乱等省 陕县一高 网信 信 1信信信信 信 4信 2021年度教体局交办信访案件明细表 序号信访人反映问题类型办理情况稳定满意情况稳控单位1宫前赵万民民师待遇联席办已办结不同意宫前中心校2大营成玉楞等民师待遇联席办已办结不同意大营中心校等观音堂曹玉水民师待遇 省交已办结7 同意观音堂中心校221年度群众上访情况 时间上访人反映主要问题责任单位备注518陈结群等人大营镇中欠集资款大营中心校等县访5杨素奎等2人孩子在外校上体育课摔伤外校市访.4霍泽亭其子在校被打西张村中心校县访9.2张文峡2.4段克复和职高房产合同纠纷职高8年120元生活补贴未发三校8 省访市访07 第五篇:集中处理

41、信访突出问题会议上的汇报提纲各位领导: 今年以来，在区委、区政府的高度重视下,建设局积极开展建设领域清欠农民工工资工作,经过全局上下的努力工作，我区解决拖欠农民工工资工作取得了阶段性成果，切实维护了农民工的合法权益和社会稳定。现将清欠工作情况及下一步工作安排汇报如下: 一、前段工作开展情况 (一)领导重视，清欠目标明确。根据区集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室的工作部署,建设局及时成立了清理拖欠农民工工资工作领导小组，明确了责任分工和清欠工作目标，多次召开专题会议,组织有关部门和人员认真学习上级有关文件精神，研究解决建设领域拖欠农民工工资问题。同时,公布了专线电话,受理举报投诉，实

42、行全天受理,专人负责督办的工作责任制,确保及时足额发放民工工资，维护社会稳定。 (二）责任明确，工作重点突出。一是加大宣传力度。通过电视、宣传车、宣传单与召开会议等多种形式，对清欠工作进行大张旗鼓的宣传,使施工企业明确自己的责任和义务，农民工了解自己的合法权益和申诉渠道,创造了良好的清欠氛围。二是调查摸底，积极清欠。组织了专门的清欠工作督查组，分年初、麦收季节,对区内的所有工程项目进行排查,纳入统一管理，准确掌握了工资的发放和拖欠情况。共受理投诉90多起，对每一起投诉案件都认真调查落实,深入工地了解情况，召集施工企业及承包人和工人一起核对帐目。事实清楚的责成在规定期限内兑付工资,对有纠纷的通过

43、协调,促使双方达成一致，特殊情况还积极与建设单位协调,垫付工人工资,保证了农民工工资及时足额发放。 （三）清欠农民工工资取得了一定成效。据统计,年初全区拖欠工程款约#亿元，拖欠民工工资为陆续发生，拖欠总额为万元，涉及人数近#人。截至目前,全区共清理拖欠工程款万元，还有#万元待解决。清理兑付民工工资#万元,还有起投诉涉及金额约万元正在协调之中。 二、清欠工作中存在的问题和信访隐患 （一)关于清欠工作中发现的问题。一是个别案件分歧较大无法达成一致，如房地产与#一建#多万元的工程款纠纷，前后五次召开由局主要领导及工作人员参加的协调会,一直无结果;二是包工头多为外地人，少数包工头携款一走了之，根本找不

44、到人，剩下工人连帐目都无法核对，企业根本不欠工资或不知道应付多少工资，解决不了工人就不走,又哭又闹。几千元的工资有些企业可以解决，几万元的工资企业就难以接受；三是个别工人要求不合理,原合同约定的工程量未干的不让扣除，蛮不讲理，还到处投诉;四是个别包工头和工人之间的纠纷无法协调一致，让其到法院起诉却不去,解决起来难度较大。 (二）关于信访隐患。一是#房地产公司拖欠#一建#多万元工程款，致使#一建欠工人工资#多万无法支付，涉及人数约#人,这件事清欠办一直在认真协调，但进展不大,是否请司法部门提前介入，出面调解，这件事不能再拖;二是#鞋厂拖欠建筑公司工程款案,法院已经判决,执行两年无结果，连带发生拖

45、欠工资多万,曾两次集体到区政府上访。 三、下步做好清欠工作的措施 （一)明确清理重点,督促制定和落实还款计划。按照工程建设项目谁投资、谁还欠的管理原则,根据清欠情况和任务,制定出清欠计划、进度要求，向全区施工企业发出紧急通知,积极筹备资金发放民工工资,并在发放工资时不能只发到包工头手中了事，要直接发到工人手中。对特殊情况下动用民工工资保证金。要加大监督力度，建立建筑业企业、房地产开发企业的诚信档案,建立规范的拖欠工程款统计报告制度,严格制约不履行还款计划的行为。对拒不还款的,采取行政或司法等手段强制解决。 （二)加大源头治理力度,防止发生新的拖欠。在立项审批、资质年检、施工许可证、招投标等环节

46、上严格把关。对有拖欠农民工工资记录的,在申请立项或办理施工许可时仍未能提供结清证明材料的项目，或没有拖欠记录，但资本金不足，后续资金没有保障的项目,不予批准立项和办理相关施工许可等手续,严格实行责任追究制。要严格施工合同、施工许可和竣工备案管理制度,严格建筑业企业和房地产开发企业资质审查制度。 （三）加大建筑市场的整治和监管力度,规范建筑市场秩序。要严格把好市场准入关，严厉打击建筑市场中的违法违纪行为。大力发展建筑劳务分包企业,限期取消零散用工行为。新开工工程，企业必须与每一位民工签订劳动合同，改变以往企业只与包工头签订合同,包工头再与工人签订合同的状况,减少中间环节,逐步改善用工环境，防止非法用工带来拖欠工资的问题。 下步,我们将集中力量,督促建筑企业加快工资支付进度，确保当年和拖欠的农民工工资的发放，让农民工能够足额拿到应得的工资。 福山区建设管理局 202年月5日